Контракты с казначейским и банковским сопровождением: какие ошибки совершает бизнес

Реклама
Erid: F7NfYUJCUneVcx5k1z8m

Государство сегодня заинтересовано в том, чтобы контролировать все бюджетные затраты – особенно это видно на примере госзакупок. Для этих целей применяется казначейское или банковское сопровождение, которое с каждым годом становится все больше и больше. Разберу, к чему нужно быть готовыми предпринимателям в 2026 году.

Для контроля трат бюджетных денежных средств государство активно привлекает различные ведомства: Министерства финансов, Департаменты финансов, Комитеты финансов и Территориальные органы Федерального казначейства. Такой вид контроля получил название ”казначейское сопровождение”.

Впервые казначейское сопровождение было запущено в 2015 году, и многие годы оно существовало в тестовом режиме, чтобы оценить его эффективность. Ранее под такой вид контроля попадали отдельные контракты с большими суммами. Спустя некоторое время, когда система заработала, установили единую сумму контрактов, которые подлежат казначейскому сопровождению – сумма была определена в размере 100 млн руб. В 2025 году сумму снизили, и тогда под контроль подпадали контракты с суммой от 50 млн руб, а в 2026 году планку снизили уже до 10 млн руб.

Такие изменения в суммах по контрактам говорят о том, что данная модель контроля показала свою эффективность, и государственные органы научились “вести” большое количество проектов, которое финансирует государство.

Что такое казначейское сопровождение. Это особый вид контроля в закупках: все расчеты по контракту проводятся через специальный счет, который называется Лицевой счет. Чаще всего его открывают в Федеральном казначействе, реже уже в вышеупомянутых органах. Контролеры видят, на что израсходован каждый бюджетный рубль. Причем под каждый контракт открывается отдельный счет или отдельный раздел счета – если у вас пять контрактов с казначейским сопровождением, то грубо говоря, отдельных счетов будет тоже пять.

В каких госконтрактах возникает сопровождение. Сейчас под казначейское сопровождение попадают контракты, цена которых начинается с 10 млн рублей. Сразу скажу, что такая сумма установлена только с начала 2026 года. В прошлом году через казначейское сопровождение контролировали контракт от 50 млн рублей, в позапрошлом – от 100 млн рублей. Иными словами, кратно увеличилось число контрактов, которые попадают под контроль.

Какие участники закупок сталкиваются с сопровождением. Организации или предприниматели, которые участвуют постоянно или разово. Процедура заключения таких контрактов такая же как и с обычными: подают заявки на тендерную площадку и в случае победы заключают контракт с заказчиком от своего лица. Добавлю, что казначейское сопровождение распространяется и на соисполнителей, которых привлекает головной исполнитель в целях выполнения госконтракта. В этом кроется некая проблема, поскольку соисполнители – это более мелкие компании, и они часто даже не в курсе, что они также попадают под контроль. Несмотря на то, что условие о сопровождении обязательно прописывается в извещении и госконтракте, не все внимательно изучают раздел о способах расчетов. А если предприниматели и видят условие о казначейском сопровождении, не всегда понимают, чем оно обернется.

Почему возникают трудности в контрактах с сопровождением. Самые большие проблемы при исполнении контрактов с казначейским сопровождением возникают из-за неоправданных ожиданий. Руководитель компании рассчитывает на скорейшее
получение аванса и без какой-либо дополнительной информации дает распоряжение бухгалтеру: нужен казначейский счет, откройте завтра. И...... тут возникают сложности.

Сложности, созданные на основе наших привычек и формата работы. Мы привыкли к тому, как открывается счет для компании или ИП в банке. В банках есть определенный сервис и – внимание! – менеджер, который подробно консультирует о процедуре открытия счета, чаще все документы оформляет самостоятельно, клиенту необходимо только подписать готовые документы – и все, счет открыт.

Все меняется, когда нужно открыть счет в Казначействе. Это госорган, скорость его работы намного ниже. На открытие счета нужно в 3-4 раза больше времени, потому что нужно самостоятельно разобраться в процедуре открытия, в порядке оформления необходимых документов. Сервиса в госорганах нет: все приходится выяснять самостоятельно и на своих ошибках.

Сколько времени уходит на открытие счета в Казначействе. Профессионалы открывают лицевой счет для бизнеса довольно быстро. Например, наша компания специализируется на контрактном сопровождении и, естественно, мы знаем все правила и нюансы. Мы открываем счет в казначействе для своих клиентов за два рабочих дня.

Если открытием счета занимается коммерческая организация впервые, у нее это
растягивается минимум на неделю, а то и на две. В конечном счете предприниматели теряют драгоценное время, которое порой невозможно восполнить.

Почему Казначейство может отклонить платеж по контракту с сопровождением. Основное затруднение здесь в организации документооборота в целом в компаниях. Коммерческие организации, работая друг с другом, могут позволить себе небрежности в оформлении документов. Не поставили печать или подпись, допустили описку в цифре – исполнение договора все равно идет, а исправленные документы можно донести позже.

С Казначейством не так. Чиновники досконально проверяют все документы: они должны строго соответствовать Федеральному закону № 402-ФЗ о бухучете. Дополнительно указываются реквизиты госконтракта, в целях которого происходит та или иная оплата. Если первички нет или она оформлено некорректно, оплата по лицевому счету не пройдет.

Казначейство постоянно отменяет платежи по одним и тем же причинам: нет подписи, нет печати, нет должности, нет даты, нет договора и так далее.

Какие последствия для исполнителя, если платеж отклонили. Когда компания – исполнитель допускает ошибки в оформлении документов и платежи отклоняют, сроки по оплате для выполнения госконтракта сильно затягиваются.

Например, исполнителю нужно закупить у поставщика материалы: бетон, щебень, песок и т. д. Исполнитель просит поставщиков уже отгружать товар с обещанием, что уже если не сегодня, то завтра деньги будут у них на расчетных счетах. Но затем у исполнителя возникают трудности в работе с казначейским счетом. В результате с поставщиками и подрядчиками нечем рассчитаться, сроки поставок необходимых материалов затягиваются. В конечном счете нарушаются сроки выполнения контракта, начинаются проверки, споры и можно даже попасть в РНП.

Ведется ли отдельный учет при исполнении контрактов с сопровождением. Да, участники контракта с казначейским сопровождением обязаны вести раздельный бухгалтерский учет по каждому контракту. Например, если у компании три контракта с сопровождением, то и отдельных счетов должно быть три, под каждый контракт. Исполнитель должен в деталях показать, сколько получил по каждому контракту и сколько потратил на его выполнение. И четко посчитать, какую прибыль заработал на выполнении каждого контракта.

Какие есть сложности в организации раздельного бухгалтерского учета. К сожалению, проблема снова возникает в организации бухгалтерии в целом. Она связана с тем, что мало кто разделяет понятия: налоговый и бухгалтерский учет. Многие компании уделяют внимание только налоговому учету, потому что налоги обязаны платить все, и ФНС ведет контроль: сколько бизнес платит налогов, правильно ли посчитана их сумма. А бухгалтерскому учету уделяется меньше внимания, поэтому не у всех он ведется корректно. А тут еще возникает обязанность – ведение раздельного бухгалтерского учета.

Бухгалтерский учет чаще используется для руководителей или учредителей. Если руководитель не уделяет этому внимания, санкций нет. Поэтому бухучет бывает в несколько запущенном состоянии и компания просто не в состоянии организовать раздельный учет в короткие сроки.

Что будет, если исполнитель не ведет раздельный бухучет. С 2026 года есть отдельная ответственность для исполнителей по контрактам с казначейским сопровождением, которые не обеспечили раздельный бухгалтерский учет. Штраф по статье 15.37.1 КоАП РФ составляет от 5 % до 10 % цены контракта, но не более 500 тыс. руб. Сейчас только начало 2026 года, и рано или поздно санкции начнут применять.

Когда удобнее отдать исполнение контракта с сопровождением на аутсорс. Бывают разные категории предпринимателей.
Первая — обращаются к нам, когда устали работать с Казначейством методом проб и ошибок.

Вторая – признает, что казначейское сопровождение новое для них направление и лучше сразу делегировать работу специалистам. В Казначействе не будут долго объяснять правила каждому исполнителю, а в напряженные месяцы до них даже трудно дозвониться.

Третья – приходят клиенты, которые не ознакомились с ограничениями по оплатам с казначейского счета и не узнали всех нюансов работы с таким счетом, но при этом уже смекнули, что без сторонней помощи не обойтись. Им нужно рассчитаться с теми поставщиками, которые отказываются открывать казначейский счет. Для оплат на расчетные счета поставщикам есть строгие лимиты по суммам перечисления средств. По общим правилам можно перечислять на обычные банковские счета не более 3 млн рублей. Лимит распространяется на одного контрагента, и дробить контракты на маленькие запрещено. Если нужно перечислить больше, получателю нужно открыть отдельный счет в Казначействе, и без него никуда. Конечно, никто из поставщиков не хочет этого делать, ведь это дополнительные сложности и ограничения для них. В этом случае им нужно уже разработать стратегический план: как действовать, как провести переговоры с поставщиками, как оформить документооборот, как подготовить отчет по контракту и пройти проверку. В таком случае мы можем подключиться и оказать квалифицированную помощь.

В конечном счете часто бывает надежнее привлечь специалистов на исполнение
контрактов с казначейским сопровождением. Да, при этом появляются дополнительные расходы, но появляется уверенность в принятых решениях и используемых методах.