Горячие документы. Воронежская область. Ноябрь 2020

Пересмотрены основные характеристики бюджета Воронежской области на 2020 год.

Доходы областного бюджета в 2020 году в целом увеличены на 4 617 490,0 тыс. руб. - на сумму безвозмездных поступлений, из них: дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции увеличена на 1 016 648,6 тыс.  руб.

Расходы бюджета на 2020 год увеличены на 4 617 490,0 тыс. руб.

Дефицит бюджета остается без изменений.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Воронежской области расширен перечень медработников, получающих выплаты по COVID-19.

Внесенными изменениями установлены дополнительные стимулирующие выплаты за 1 нормативную смену, определяемую как 1/5 продолжительности рабочего времени в неделю, медицинским работникам бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежское областное бюро судебно-медицинской экспертизы", участвующим в проведении противоэпидемических мероприятий по недопущению распространения на территории области новой коронавирусной инфекции (COVID-19): врачам - судебно-медицинским экспертам - 3880 рублей; среднему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания медицинских и иных услуг врачами - судебно-медицинскими экспертами, - 2430 рублей, младшему медицинскому персоналу - 1215 рублей.

Указанные выплаты предусмотрены за счет средств областного бюджета в период с 1 ноября 2020 года по 31 декабря 2021 года.

Определено, что обеспечение софинансирования расходов учреждений, подведомственных департаменту здравоохранения области, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, осуществляется также за счет средств областного бюджета.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 ноября 2020 года.

Скорректирован порядок оказания материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате лесных пожаров на территории Павловского района Воронежской области в 2020 году.

Внесенными изменениями уточнено, что при определении размера материальной помощи учитываются также члены семьи, временно отсутствовавшие в период пожаров, но зарегистрированные в утраченных жилых помещениях. Факты их нахождения на учебе, военной службе, лечении, в длительной командировке должны быть подтверждены соответствующими документами.

Предусмотрено, что материальная помощь предоставляется на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома на имеющемся в собственности (ином вещном праве) гражданина земельном участке на территории Воронежской области.

Скорректирован перечень необходимых документов для получения материальной помощи, предоставляемых гражданами, и документов, получаемых в рамках межведомственного запроса.

Установлено, что при заключении гражданином договора строительного подряда на условиях авансирования перечисление материальной помощи осуществляется частями. Размер аванса не может превышать 50% от размера установленной материальной помощи.

Решение об оказании или об отказе в оказании помощи принимается департаментом социальной защиты в течение 10 (ранее - 2) рабочих дней с даты поступления документов.

Постановление вступает в силу с 19 ноября 2020 года, отдельные его положения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 5 ноября 2020 года.

В Воронежской области скорректирован перечень отдельных видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения.

В целях приведения региональной законодательной базы в соответствие федеральному законодательству внесены поправки в перечень отдельных видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения, в части приведения их наименования в соответствие с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014) и дополнения перечня видом предпринимательской деятельности "Животноводство, услуги в области животноводства".

Установление права применять патентную систему налогообложения при ведении животноводства и оказания услуг в этой сфере будет способствовать вовлечению граждан, проживающих в сельской местности, в предпринимательскую деятельность, послужит расширению доходной базы местных бюджетов.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее первого числа очередного налогового периода.

Отмена неэффективных налоговых льгот в Воронежской области.

В целях реализации мероприятий по отмене неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) законом признаются утратившими силу льготы по налогу на имущество организаций (пониженная ставка налога в размере 1,1 % от налоговой базы) и транспортному налогу (освобождение от уплаты налога) в отношении организаций, зарегистрированных на территории области и осуществляющих деятельность по финансовому лизингу авиационной техники и (или) предоставлению в аренду самолетов без экипажа, - в отношении самолетов российского производства, не участвующих в лизинговых операциях и находящихся на хранении.

Указанные налоговые льготы не нашли широкого применения, с момента установления (с 1 января 2016 года) применялись одной организацией.

Также отменены налоговые льготы, которые не применялись с момента своего установления в 2012-2013 годах, а именно:

- освобождение от уплаты транспортного налога организаций, реализующих инвестиционные проекты по созданию новых и (или) модернизации, реконструкции, расширению и техническому перевооружению действующих производств на территории муниципальных районов Воронежской области, включенных в утверждаемый распоряжением Правительства области перечень муниципальных районов с особой системой государственной поддержки;

- пониженная ставка по налогу на прибыль организаций, в которых работают лица, осужденные к наказанию в виде исправительных работ, в размере 14,5 % от налоговой базы.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее первого числа очередного налогового периода.

Уточнены полномочия Правительства Воронежской области в сфере пожарной безопасности.

Закреплено, что Правительство области ежегодно устанавливает перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, и начало пожароопасного сезона исходя из природно-климатических особенностей, связанных со сходом снежного покрова в лесах.

В закон также внесены поправки редакционного характера, которые уточняют используемую терминологию.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Расширены полномочия органов местного самоуправления Воронежской области в сфере промышленной политики.

Внесенными изменениями предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области вправе осуществлять меры стимулирования деятельности в сфере промышленности на территориях муниципальных образований за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Кроме того, конкретизированы нормы закона в части содержания специального инвестиционного контракта, а также положения, регулирующие финансовую поддержку субъектов деятельности в сфере промышленности.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Скорректированы полномочия Контрольно-счетной палаты Воронежской области по внешнему государственному финансовому контролю.

Внесенными изменениями предусмотрено, что контрольно-счетные органы субъектов осуществляют бюджетные полномочия по подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета внутреннего финансового аудита.

Перечень полномочий контрольно-счетный палаты дополнен пунктом, предусматривающим возможность проведения не реже 1 раза в 2 года проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Воронежской области, в бюджете которого доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы РФ и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение 2-х из 3-х последних отчетных финансовых лет превышала 50 % объема доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселением, а также в муниципальных образованиях, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за 1 год и более из 3-х последних отчетных финансовых лет, начиная с очередного финансового года.

Из полномочий контрольно-счетных органов исключена функция по подготовке предложений по совершенствованию внутреннего финансового контроля.

В законе также закреплено сокращенное наименование КСП Воронежской области.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Пересмотрен бюджет ТФОМС Воронежской области на 2020 год.

Общий объем доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2020 год увеличен на 409 183,1 тыс. руб., общий объем расходов увеличен на 409 183,1 тыс. руб.

Дефицит бюджета остался без изменений и в целом составит 60 962,1 тыс. руб.

Нормированный страховой запас фонда планируется в сумме 2 361 611,6 тыс. руб., что на 845 013,4 тыс. руб. меньше утвержденных значений. Изменение размера НСЗ произошло за счет уменьшения дополнительного финансирования страховых медицинских организаций на сумму 935 988,3 тыс. руб. в связи с возникновением эпидемиологической ситуации (COVID-19) и отсутствием заявок от страховых медицинских организаций на получение дополнительных средств из НСЗ на оплату медицинской помощи, а также увеличения бюджетных ассигнований по межтерриториальным расчетам с территориальными фондами других субъектов на сумму кредиторской задолженности фонда на 90 974,9 тыс. руб.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 октября 2020 года.

Уточнены некоторые вопросы реструктуризации обязательств Воронежской области по бюджетным кредитам.

26 августа 2020 года между Министерством финансов РФ и департаментом финансов Воронежской области заключено дополнительное соглашение к соглашениям о предоставлении бюджету Воронежской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита областного бюджета.

Утверждение заключенных дополнительных соглашений проведено на законодательном уровне государственной власти субъекта РФ.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректированы нормы законодательства Воронежской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Внесенными изменениями уточняется, что к полномочиям исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере социальной защиты относится организация индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

В Воронежской области скорректированы нормы законодательства, регламентирующие предоставление жилых помещений по договорам соцнайма.

Внесенными изменениями предусмотрено исключение дополнительного условия для реализации прав отдельных категорий граждан на предоставление жилья во внеочередном порядке - фактического наличия свободных изолированных жилых помещений в государственном жилищном фонде Воронежской области.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Скорректирован порядок предоставления гражданскому служащему Воронежской области единовременной выплаты на приобретение жилого помещения.

Согласно нормам Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов ИЖС не требуется.

Соответствующие изменения внесены в региональный закон о государственной гражданской службе Воронежской области. Теперь в случае направления средств единовременной выплаты на оплату расходов по строительству объекта ИЖС гражданский служащий представляет в уполномоченный орган правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект ИЖС и документы, подтверждающие строительство объекта ИЖС. Разрешения органа местного самоуправления на строительство этого объекта не нужно.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Закреплены правовые нормы в области организации мероприятий ГО на территории Воронежской области.

Законом определены органы, осуществляющие управление гражданской обороной на территории региона.

Отмечено, что Губернатор области осуществляет руководство гражданской обороной и утверждает положение об организации и ведении ГО в Воронежской области.

Правительство области организует проведение мероприятий по ГО, разрабатывает и реализовывает планы ГО и защиты населения, создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, организует подготовку населения в области ГО и др.

Руководство гражданской обороной на территории МО осуществляет глава администрации муниципального образования области.

Установлены полномочия органов государственной власти в области гражданской обороны и правила финансирования мероприятий по ГО и защите населения.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

В Воронежской области ввели новые коронавирусные ограничения.

Ограничительные меры касаются школьников, беременных и пенсионеров, а также любителей спортивных соревнований.

В частности, введен запрет на нахождение несовершеннолетних без сопровождения родителей, иных законных представителей на территории торговых и торгово-развлекательных центров, гипермаркетов и супермаркетов.

Также установлен режим самоизоляции для граждан в возрасте 65 лет и старше на период с 9 по 30 ноября 2020 (включительно). При этом указанные граждане обязаны не покидать место жительства, пребывания или фактического нахождения, за исключением отдельных случаев.

Кроме того, при переводе сотрудников на дистанционный режим работы или оформлении ежегодных оплачиваемых отпусков работодателям рекомендовано отдавать предпочтение гражданам в возрасте 65 лет и старше, гражданам, имеющим хронические заболевания, а также беременным женщинам.

Спортивные соревнования временно будут проходить без зрителей.

Скорректирован порядок предоставления безвозмездной субсидии на улучшение жилищных условий отдельным категориям граждан Воронежской области.

Внесенными изменениями уточнен перечень жилых помещений, на приобретение которых предоставляется субсидия. Отмечено, что общая площадь приобретаемого жилого дома, квартиры или комнаты должна быть не менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной законодательством Воронежской области.

Определено, что указанная мера социальной поддержки не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников, а также на оплату земельного участка при приобретении индивидуального жилого дома с земельным участком, занятым указанным жилым домом (либо частью) и необходимым для его использования.

В Воронежской области погорельцам, потерявшим жилье из-за природного пожара, будет оказана помощь.

Право на получение материальной помощи имеют граждане, жилое помещение и (или) иное имущество которых утрачено, повреждено в результате лесных и ландшафтных пожаров на территории Павловского муниципального района.

Установлены виды материальной помощи, порядок и условия ее оказания.

Гражданину по его заявлению могут быть предоставлены следующие виды материальной помощи:

- на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома на имеющемся в собственности (ином вещном праве) гражданина земельном участке - в размере, не более 4 млн руб.;

- строительство хозяйственных построек - в размере, который не может превышать 200 000 руб. и определяется пропорционально площади утраченной хозяйственной постройки;

- восстановление жилого помещения - в размере, который не может превышать 200 000 руб. и определяется исходя из стоимости проведения ремонта;

- в связи с утратой иного имущества - в размерах: 200 000 руб. - на каждое полностью утраченное домовладение; 50 000 руб. - на каждого члена семьи гражданина, лишившегося жилого помещения;

- на обеспечение проживания граждан на время проведения работ по строительству жилых домов - в размере 10 000 руб. ежемесячно на период, не превышающий 6 месяцев.

Нововведения в организации и осуществлении международной деятельности Правительства Воронежской области.

Уточнены положения, регламентирующие порядок осуществления международных и внешнеэкономических связей, приема иностранных делегаций, а также выезда в зарубежные служебные командировки.

В частности, указано, что международные и внешнеэкономические связи осуществляются Правительством и исполнительными органами государственной власти Воронежской области, в том числе в форме ведения переговоров с иностранными партнерами в режиме видео-конференц-связи и иных формах, не противоречащих действующему законодательству.

Отмечено, что проход иностранных граждан и лиц без гражданства в здание Правительства без оформленного пропуска не допускается. Также не допускается оставлять членов иностранной делегации или отдельных иностранных граждан в здании Правительства или на территории, занимаемой структурным подразделением Правительства, исполнительным органом государственной власти в ином здании, без сопровождения.

Ответственность за соблюдение требований пропускного режима для иностранных делегаций и отдельных иностранных граждан несет руководитель принимающей стороны.

Скорректирован порядок осуществления госконтроля в области долевого строительства многоквартирных домов на территории Воронежской области.

Внесенными изменениями предусмотрено, что государственный контроль (надзор) обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, осуществляется, в том числе, посредством организации и проведения внеплановых проверок лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства, застройщиками.

Определен перечень мероприятий по контролю, которые могут проводиться без взаимодействия с застройщиками: анализ ежеквартальной отчетности застройщика, наблюдение за соблюдением застройщиком обязательных требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости к составу, порядку, способам, срокам и периодичности размещения информации в единой информационной системе жилищного строительства в сети Интернет.

Мероприятия по контролю без взаимодействия с застройщиками проводятся уполномоченными должностными лицами инспекции по осуществлению госконтроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов в пределах своей компетенции на основе заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя инспекции.

Как будет проходить сельскохозяйственная микроперепись 2021 года в Воронежской области?

В целях подготовки, проведения и подведения итогов сельскохозяйственной микропереписи 2021 года на территории региона образована областная комиссия по проведению микропереписи, утвержден ее состав и положение о комиссии.

Определены основные задачи и права комиссии.

Отмечено, что состав комиссии утверждается постановлением Правительства Воронежской области.

Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет департамент аграрной политики Воронежской области.

Главам администраций муниципальных районов и городских округов области рекомендовано образовать комиссии по проведению с/х микропереписи 2021 на территории МО.

Скорректирован перечень госуслуг исполнительных органов власти Воронежской области, предоставление которых организуется в уполномоченном многофункциональном центре.

Внесенными изменениями к государственным услугам, оказываемым департаментом физической культуры и спорта Воронежской области, дополнительно отнесены:

- присвоение квалификационных категорий тренеров и иных специалистов в области физической культуры и спорта в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О физической культуре и спорте в РФ";

- оценка качества оказания общественно полезных услуг социально ориентированными некоммерческими организациями в области физической культуры и массового спорта.

Уточнен порядок рассмотрения проектов документов территориального планирования Правительством Воронежской области.

Определены сроки согласования изменений в утвержденные схемы территориального планирования: Российской Федерации, двух и более субъектов РФ, имеющих общую границу с Воронежской областью, одного субъекта РФ, имеющего общую границу с Воронежской областью, муниципального района.

Кроме того, определены сроки согласования проекта генерального плана. Так, срок согласования проекта генерального плана не может превышать 2-х месяцев со дня поступления в Правительство области уведомления до даты получения заказчиком заключения. В ряде случаев изменения в утвержденный генеральный план подлежат согласованию в срок, не превышающий 1 месяц.

Скорректирован порядок рассмотрения проектов документов территориального планирования, а именно сроки рассмотрения уполномоченным органом таких проектов.

Отмечено, что заключение о согласовании (отказ в согласовании) проекта документа территориального планирования направляется заказчику в электронной форме и посредством почтового отправления и размещается во ФГИС ТП в пределах срока согласования проекта.

Социальным работникам Воронежской области продлены выплаты стимулирующего характера.

Нормативным актом продлен на месяц срок по выплатам стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам казенных и бюджетных учреждений Воронежской области, в отношении которых департамент социальной защиты области исполняет функции и полномочия учредителя, оказывающих социальные услуги в стационарной форме гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Выплата осуществляется за счет резервного фонда Правительства РФ и устанавливается на период с 15 апреля 2020 года по 15 ноября 2020 года (ранее - по 15 октября 2020 года).