Горячие документы. Воронежская область. 8 декабря 2018

Расширены полномочия правительства Воронежской области в сфере использования автомобильных дорог.

Полномочия правительства Воронежской области дополнены регулятивной функцией установления порядка осуществления временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения.

Также внесены изменения в полномочия исполнительного органа государственной власти в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а именно: дополнены функцией принятия мер по организации дорожного движения в случае временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, в том числе посредством устройства объездов.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением подпункта "а" части 3, вступающей в силу с 30 декабря 2018 года.

Уточнена терминология добровольчества (волонтёрства), применяемая в нормативных актах Воронежской области.

Изменения в закон носят редакционно-уточняющий характер с целью приведения используемой в ряде законодательных актов Воронежской области терминологии в соответствие с терминологией, установленной федеральным законодательством.

Вводится понятие "добровольческая (волонтёрская) деятельность" и уточняется понятие "доброволец".

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Что нового в деятельности местной власти по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Воронежской области?

Законом установлена обязанность органов местного самоуправления в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять ежеквартальные и годовые отчеты о ходе осуществления переданных им государственных полномочий по организации деятельности по отлову и содержанию безнадзорных животных в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Воронежской области, осуществляющий государственное управление в сфере деятельности, связанной с безнадзорными животными (ранее - в правительство Воронежской области).

Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Скорректированы государственные гарантии пенсионного обеспечения губернатора Воронежской области.

Во избежание неоднозначности толкования норм в вопросе установления государственных гарантий лицу, замещавшему государственную должность губернатора Воронежской области, закон дополнен соответствующим положением.

Государственные гарантии по пенсионному обеспечению распространяются только на лицо, которому назначена страховая пенсия по старости (инвалидности) в период осуществления им полномочий губернатора Воронежской области.

Указанные гарантии не предоставляются лицу, полномочия которого были прекращены в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных федеральным законодательством.

С целью недопущения внутреннего противоречия с учетом вносимых изменений отменены отдельные нормы закона.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Отменен закон о полномочиях местной власти по проведению сельхозпереписи на территории Воронежской области.

В связи с завершением мероприятий по Всероссийской сельскохозяйственной переписи, которая была проведена в 2016 году, прекращены полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи. Соответствующий закон признан утратившим силу.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Какие ограничения установлены для лиц, замещающих государственные должности Воронежской области?

Внесенными изменениями установлено, что лица, замещающие государственные должности, являющиеся представителями нанимателя (руководителями), в целях исключения конфликта интересов в государственном органе не могут представлять интересы государственных служащих в выборном профсоюзном органе соответствующего органа в период осуществления ими полномочий.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Скорректированы основные показатели бюджета ТФОМС Воронежской области на 2018 год.

Увеличен общий объем доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области на 2018 год на 63 232 тыс. руб., общий объем расходов бюджета - на 62 992,3 тыс. руб.

Размер нормированного страхового запаса фонда на 2018 год вырос на 227 205,6 тыс.  рублей.

Пересмотрены источники внутреннего финансирования дефицита бюджета фонда на 2018 год.

Установлено, что остатки средств бюджета фонда, образовавшиеся в бюджете по состоянию на 1 января 2018 года, за исключением межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение и подлежащих возврату в соответствии с бюджетным законодательством РФ, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов в объеме не более 1/12 общего объема расходов бюджета фонда текущего финансового года.

Закон Воронежской области вступает в силу со дня его официального опубликования.

Как в Воронежской области стимулируют муниципалитеты для развития их собственного экономического потенциала?

Утвержден порядок предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на поощрение муниципальных образований региона за достижение наилучших значений показателей, характеризующих наращивание налогового (экономического) потенциала.

Распорядителем трансфертов является департамент по развитию муниципальных образований Воронежской области.

Закреплена методика проведения оценки и распределения иных межбюджетных трансфертов. Оценку муниципальных образований проводит департамент. Закреплены показатели, характеризующие наращивание налогового (экономического) потенциала.

Органы местного самоуправления несут ответственность за нецелевое использование предоставленных межбюджетных трансфертов, недостоверность сведений, содержащихся в документах и отчетности.

В случае нарушения условий предоставления и расходования межбюджетных трансфертов, а также в случае установления факта нецелевого использования средств соответствующие денежные средства подлежат возврату в доход областного бюджета.

Как осуществляется лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области?

Лицензионный контроль осуществляется государственной жилищной инспекцией области в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений лицензионных требований.

Предметом лицензионного контроля являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, соответствие проверяемого лица лицензионным требованиям, принимаемые проверяемым лицом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений.

Закреплен перечень обязательных требований, предъявляемых к лицензиату.

Лицензионный контроль осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

Определены критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска при осуществлении лицензионного контроля.

В Воронежской области больше не будут выдавать знаки качества автозаправкам.

Утратили силу нормы, предусматривающие присвоение экологического знака качества заправочным станциям, расположенным на территории Воронежской области.

Проведение надзора за качеством реализуемого топлива автозаправочными комплексами, имеющими отличительный знак на постоянной основе, не представляется возможным в связи с тем, что согласно федеральному законодательству, плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. На этом основании присвоение отличительного экологического знака качества для автозаправочных комплексов нецелесообразно.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Особенности регулирования охраны окружающей природной среды на территории Воронежской области.

Согласно изменениям, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность на объектах II категории, обязаны представлять в уполномоченный орган декларацию о воздействии на окружающую среду. Декларация представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Определено, что юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность на объектах II и III  категорий, в случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов/сбросов, разрабатывают и утверждают план мероприятий по охране окружающей среды, а при несоблюдении деятельности на объектах I категории - программу повышения экологической эффективности.

Контроль за реализацией плана мероприятий и программы повышения экологической эффективности выполняет уполномоченный орган при осуществлении регионального государственного экологического надзора.

В целях совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения из состава зеленого фонда городских и сельских поселений исключены лесные и иные насаждения, расположенные в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территориях в границах этих поселений.

Утратила силу норма, согласно которой правительство Воронежской области устанавливало перечень мероприятий, проводимых юридическими и физическими лицами при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением некоторых норм, которые вступают в силу с 1 января 2019 года.

Установлено время действия закона о потребительской корзине в Воронежской области.

Внесенными изменениями ограничен срок действия закона о потребительской корзине до 31 декабря 2020 года включительно. Ранее предельный срок не устанавливался.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Скорректирован порядок назначения и выплаты денежных средств на содержание подопечных детей в Воронежской области.

Дополнен порядок назначения опекунского пособия. Теперь для получения пособия опекун (попечитель) представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства с подопечным ребенком сведения о реквизитах номинального счета, открытого в банке на имя опекуна (попечителя), бенефициаром по которому является ребенок.

Закон дополняется основаниями, по которым органы опеки и попечительства принимают решения об отказе в назначении опекунского пособия. Также уточняются основания, по которым прекращается выплата опекунского пособия.

Отмечено, что в отличие от общего правила, в случае освобождения, отстранения опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей, прекращение выплаты денежных средств производится со дня издания соответствующего акта органом опеки и попечительства.

Изменена терминология по тексту закона. Термин "банковский счет" заменен на понятие "номинальный счет".

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Отрегулированы отдельные вопросы в сфере образования Воронежской области.

К полномочиям правительства области в сфере образования отнесено установление размера и порядка выплаты компенсации за работу по подготовке и проведению ГИА в 9 классе педагогическим работникам образовательных организаций, участвующим по решению уполномоченного исполнительного органа в проведении государственной итоговой аттестации в рабочее время и освобожденным от основной работы на период проведения указанной аттестации. Ранее порядок выплаты компенсации устанавливался только педагогам, участвующим в проведении ЕГЭ в 11 классе.

В связи с исключением на федеральном уровне такого понятия, как "договор о целевом приеме", внесены изменения в правовое регулирование регионального законодательства о целевом обучении граждан.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2019 года.

Кто еще может осуществлять региональный государственный надзор за объектами культурного наследия на территории Воронежской области?

Изменениями установлено, что советник управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области в соответствии с должностным регламентом также может осуществлять региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения.

На официальном сайте управления в сети "Интернет" размещается информация о результатах проведенных проверок, мероприятий по контролю за состоянием объектов и систематического наблюдения, а также о проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований федерального законодательства в области защиты прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.