Горячие документы. Воронежская область. Апрель 2012

Совет по развитию сети автомобильных дорог Воронежской области при Правительстве региона является коллегиальным совещательным органом по вопросам развития сети автомобильных дорог субъекта РФ и повышения эффективности использования средств дорожного фонда региона.

Основными задачами названного органа являются: подготовка предложений для управления автомобильных дорог и дорожной деятельности Воронежской области и органов местного самоуправления муниципальных образований области по развитию сети автомобильных дорог Воронежской области; подготовка предложений для управления автомобильных дорог и дорожной деятельности области и органов местного самоуправления по повышению эффективности использования средств дорожного фонда. Перечислены полномочия Совета.

В состав органа входят председатель, его заместитель, секретарь и члены Совета. Заседания проводятся не реже одного раза в полугодие и считаются правомочными при присутствии на них не менее половины от общего числа членов рассматриваемого органа. Решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании и оформляются протоколами.

Банковский совет при правительстве Воронежской области является постоянно действующим консультативным органом.

Перечислены основные направления деятельности Совета. Среди них: осуществление взаимодействия и сотрудничества с Главным управлением ЦБ РФ по Воронежской области, кредитными организациями в вопросах использования финансовых инструментов для расширения кредитования реального сектора экономики, снижения рисков кредитования, оказания кредитной поддержки приоритетным отраслям экономики региона; повышение инвестиционной активности в Воронежской области; подготовка предложений о совершенствовании и расширении банковских услуг, повышении их качества; разработка предложений по совершенствованию налично-денежного оборота и расчетных операций, затрагивающих интересы населения и юридических лиц во взаимоотношениях с кредитными организациями; анализ практики применения действующего законодательства и внесение предложений по его совершенствованию.

Обозначены полномочия Совета.

Отмечено, что орган формируется в составе председателя заместителя, секретаря и членов Совета, которые принимают участие в его работе на общественных началах. Основной формой работы органа являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в квартал.

Уточняется, что целью предоставления субсидий является оказание финансовой поддержки и частичного возмещения затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на приобретение новой сельскохозяйственной техники зарубежного производства, приобретенной и введенной в эксплуатацию в 2011 - 2012 годах.

Скорректирован перечень документов, необходимых для получения субсидий на компенсацию части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники зарубежного производства, а также на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2009 - 2012 годах на приобретение сельскохозяйственной техники зарубежного производства на срок от 2 до 10 лет. Указано, что от заявителя не требуется представление копий документов, подтверждающих право на землю.

Пересмотрены размеры предоставляемых субсидий на возмещение части затрат по приобретению новой сельскохозяйственной техники зарубежного производства.

Из регионального бюджета в 2012 году бюджетам муниципальных районов и городских округов предоставляются субсидии на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в сфере организации отдыха детей в каникулярное время.

Закреплены условия предоставления средств. Оговорено, что уровень софинансирования расходного обязательства из областного бюджета не может быть установлен выше 95% и ниже 5% расходного обязательства.

Приведен пакет документов, направляемых органами местного самоуправления в Департамент образования, науки и молодежной политики региона, для получения субсидий. По результатам поступившей информации Департаментом готовится проект нормативного правового акта Правительства о распределении субсидий между муниципальными образованиями субъекта РФ.

Приведена методика определения объема выделяемых средств.

Закреплен порядок предоставления отчетности о расходовании средств.

Для реализации мероприятий программы "Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Воронежской области на 2012 год" бюджетам муниципальных образований из областного бюджета предоставляются иные межбюджетные трансферты.

Отмечено, что средства предоставляются при условии участия работодателя в Программе, а также заключения договора между Управлением занятости населения Воронежской области и муниципальным образованием о предоставлении иных межбюджетных трансфертов. Обозначены критерии отбора муниципальных образований.

Определена формула расчета размера трансферта. Распределены полномочия Управления и муниципального образования при предоставлении иных межбюджетных трансфертов.

Оговорено, что трансферты носят целевой характер и в случае их нецелевого использования - подлежат возврату в областной бюджет.

Скорректирован перечень документов, необходимых для получения субсидий на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений. Уточняется, что от получателя средств требуются справки о размерах целевых средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из областного бюджета, сформированные из средств федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств, связанных с компенсацией части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, составленные на основании договора страхования и платежного поручения или иного документа, подтверждающих уплату сельскохозяйственным товаропроизводителем 50% страховой премии.

Определена процедура предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат по договорам лизинга оборудования.

Установлено, что субсидии предоставляются единовременно в размере 50% фактических затрат по лизинговым платежам по договорам лизинга оборудования, заключенным не ранее 1 января 2009 года. Предельный размер субсидии по одному договору лизинга и одному субъекту малого и среднего предпринимательства не может превышать 500 тыс. рублей в год.

Приведены условия для предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства.

На право получения субсидий субъектам следует подать заявку и другие необходимые документы в Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области.

Рассмотрение заявок осуществляется Комиссией. Заседания Комиссии проводятся по мере поступления документов, но не реже 1 раза в течение 30 дней. По рассмотрению документов Комиссия принимает заключение, которое оформляется протоколом.

Департамент не позднее 5 рабочих дней с даты составления заключения Комиссии принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии субъекту малого и среднего предпринимательства.

Перечисление субсидий осуществляется в течение 30 рабочих дней.

При выявлении нарушения условий предоставления субсидии Департамент принимает меры по возврату субсидии в областной бюджет. Субсидии подлежат возврату получателем в течение 10 рабочих дней с даты получения требования.

Из структуры исполнительных органов государственной власти Воронежской области исключены: Инспекция по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, Управление по делам печати и средств массовых коммуникаций, Архивный отдел.

Управление по экологии и природопользованию Воронежской области и инспекция по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Воронежской области путем их слияния реорганизованы в Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области. Реорганизованы: Управление по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области путем его присоединения к Департаменту информационных технологий и связи Воронежской области - Департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области; Архивный отдел Воронежской области путем его присоединения к Департаменту культуры Воронежской области - Департамент культуры и архивного дела Воронежской области.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу после согласования изменения структуры исполнительных органов государственной власти Воронежской области, осуществляющих переданные полномочия РФ Воронежской области в соответствующей сфере, в установленном порядке.

Координационный совет по делам ветеранов и инвалидов Воронежской области является совещательным органом, созданным при Губернаторе области.

Обозначены основные задачи Совета (подготовка предложений по формированию и проведению государственной политики в отношении ветеранов и инвалидов региона; рассмотрение вопросов улучшения социально-экономического положения ветеранов и инвалидов, повышения качества и доступности предоставляемых им мер социальной поддержки и государственных услуг; обсуждение по предложению Губернатора иных вопросов, относящихся к проблемам ветеранов и инвалидов в регионе, в соответствии с действующим законодательством РФ и области и др.).

Председателем названного органа является Губернатор. Оговорено, что председатель Совета, заместитель председателя, секретарь и иные члены Совета принимают участие в работе совещательного органа на общественных началах. Обозначены полномочия членов Совета.

Основной формой работы Совета являются заседания, проводимые не реже одного раза в шесть месяцев. Предусмотрено проведение внеплановых заседаний. Заседания Совета правомочны при присутствии на них более двух третей от численного состава рассматриваемого органа. Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов и оформляются протоколом.

Утвержден персональный состав Совета.

Предоставление субсидий осуществляется организациям, реализующим инвестиционные проекты в рамках ведомственной целевой программы "Поддержка инвестиционных проектов организаций промышленности, транспорта и связи Воронежской области в 2011 - 2013 годах".

Субсидии выделяются в целях возмещения инвесторам части затрат на уплату процентов по кредитам российских кредитных организаций, привлеченным в 2009 - 2012 годах для реализации инвестиционных проектов в рамках Программы.

Определены условия предоставления средств. Указано, что средства выделяются из расчета 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты процентов по кредитам. Оговорено, что размер предоставляемых субсидий не может превышать фактические расходы инвестора на уплату процентов по кредитам.

Перечислены документы, направляемые инвестором в Департамент промышленности, транспорта и инноваций Воронежской области. В течение 10 рабочих дней осуществляется проверка поступивших документов, по результатам которой принимается решение о предоставлении (об отказе) субсидии. Обозначены основания для отказа в предоставлении субсидии.

Установлен порядок реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из областного бюджета в 2011 году бюджетам муниципальных образований региона на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов.

Определено, что реструктуризация проводится по состоянию на 1 марта 2012 года при условии уплаты процентов, начисленных за пользование бюджетными кредитами. Приведена формула расчета суммы задолженности, подлежащей списанию. Оговорено, что сумма задолженности по кредитам, подлежащая списанию, не должна превышать 95% суммы консолидированной задолженности по бюджетным кредитам. Урегулированы вопросы определения суммы задолженности городских поселений, подлежащей списанию.

Обозначено, что при проведении реструктуризации между Департаментом финансово-бюджетной политики и Администрацией муниципального образования заключается соответствующее соглашение. Приводится содержание соглашения. Отмечено, что в течение срока действия соглашения муниципальными образованиями соблюдаются следующие условия: уплата процентов, начисленных за пользование бюджетными кредитами; погашение оставшейся части задолженности равными долями до 1 декабря 2013 и 2014 годов.

В круг налогоплательщиков, освобождающихся от уплаты транспортного налога, включены: добровольные пожарные, состоящие в реестре добровольных пожарных Воронежской области не менее трех лет, в территориальных добровольных пожарных командах (дружинах), имеющие транспортные средства с мощностью двигателя до 120 лошадиных сил включительно, - за одно транспортное средство, зарегистрированное на данных граждан; общественные объединения, внесенные в реестр общественных объединений пожарной охраны Воронежской области, за транспортные средства, состоящие на балансе, с мощностью двигателя до 210 лошадиных сил включительно; организации, реализующие инвестиционные проекты по созданию новых и (или) модернизации, реконструкции, расширению и техническому перевооружению действующих производств на территории муниципальных районов Воронежской области, включенных в утверждаемый распоряжением правительства Воронежской области перечень муниципальных районов с низким уровнем экономического развития.

Расширен перечень налогоплательщиков, освобождающихся от уплаты налога на имущество организаций. В их число входят: общественные объединения пожарной охраны, внесенные в реестр общественных объединений пожарной охраны Воронежской области, - в отношении объектов недвижимости, используемых по целевому назначению; организации, реализующие инвестиционные проекты по созданию новых и (или) модернизации, реконструкции, расширению и техническому перевооружению действующих производств на территории муниципальных районов Воронежской области, включенных в утверждаемый распоряжением правительства Воронежской области перечень муниципальных районов с низким уровнем экономического развития; организации, осуществляющие управление и содержание инфраструктурных объектов, расположенных на территориях индустриальных парков, - в отношении всех видов зданий и сооружений, жилого и нежилого фонда, машин и оборудования, иного движимого и недвижимого имущества; организации - в отношении имущества, используемого для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организации и осуществления профилактики пожаров, организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, спасания людей на водных объектах Воронежской области, организации проведения мероприятий по гражданской обороне.

Расширен перечень случаев, в которых допускается двойное наименование должности муниципальной службы. Так, двойное наименование должности муниципальной службы также допускается в случае, если заместитель председателя контрольно-счетного органа муниципального образования является аудитором контрольно-счетного органа муниципального образования.

Внесены уточнения в Реестр должностей муниципальной службы.

Закреплен порядок деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Указан состав названного органа.

Разработан механизм проведения проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальными служащими, замещающими указанные должности. Перечислены должностные лица, которые уполномочены на принятие решения о проведении проверки. Срок проведения проверки составляет 60 дней, в отдельных случаях срок проведения проверки может быть продлен до 90 дней. Разграничены права и обязанности проверяющих и проверяемых.

Расширен круг полномочий органов государственной власти Воронежской области по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств областного бюджета (за исключением субвенций из федерального бюджета). Органы государственной власти региона решают следующие вопросы: осуществление регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий; осуществление регионального государственного надзора за сохранностью автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; осуществление регионального государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; осуществление регионального государственного ветеринарного надзора; принятие мер по организации проведения технического осмотра транспортных средств в соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств; утверждение нормативов минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра для Воронежской области и муниципальных образований Воронежской области; осуществление регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей; создание искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом и др.

Общий объем доходов областного бюджета на 2012 год уменьшен до 54 353 039,9 тыс. рублей, общий объем расходов бюджета на 2012 год увеличен до 56 981 937,3 тыс. рублей. Дефицит бюджета установлен в размере 2 628 897,4 тыс. рублей.

Уточнен бюджет региона на плановый период 2013 и 2014 годов.

Скорректированы объемы межбюджетных трансфертов местным бюджетам.

Уточняются полномочия Правительства региона в сфере лесных отношений.

Установлено, что меры государственной (областной) поддержки предоставляются: гражданам и (или) юридическим лицам, осуществляющим использование лесных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного срочного пользования и надлежащим образом выполняющим предусмотренные действующим законодательством меры по предупреждению лесных пожаров; садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, выполняющим предусмотренные действующим законодательством меры по предупреждению лесных пожаров на территории Воронежской области, осуществляющим использование лесных участков, а также граничащих с землями лесного фонда земельных участков из состава других категорий земель.

Определено, что лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков утверждаются уполномоченным органом, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 87 Лесного кодекса РФ.

Уточняются полномочия Воронежской областной Думы в рассматриваемой сфере. Из перечня полномочий исключены: утверждение финансирования природоохранных мероприятий в законе об областном бюджете на очередной финансовый год; установление порядка определения особо охраняемых природных территорий местного значения. Вместе с тем в круг полномочий рассматриваемого органа входит утверждение расходов областного бюджета на охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в законе Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Скорректированы полномочия Правительства Воронежской области, уполномоченного органа в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Установлено, что региональный государственный экологический надзор осуществляется уполномоченным органом.

В круг полномочий уполномоченного органа в сфере регулирования отношений недропользования включена подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.

Установлено, что право пользования участками недр местного значения возникает на основании принятого решения о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

Расширен перечень случаев, в которых право собственности на участки недр возникает без проведения аукциона.

Скорректирован порядок опубликования объявления о проведении аукциона на право пользования участками недр. Указано, что объявление о проведении аукциона размещается на официальном сайте РФ в сети "Интернет". Оговорено, что до определения Правительством РФ официального сайта объявления о проведении аукционов объявления размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет", а также опубликовываются в учрежденных органами государственной власти региона периодических печатных изданиях либо в периодических печатных изданиях, с которыми заключен государственный контракт, предусматривающий официальное опубликование данных сведений. Приведено содержание объявления.

Установлено, что денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Определено, что для отдельных категорий граждан (педагогические и медицинские работники областных и муниципальных образовательных учреждений, работающие и проживающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), социальные работники государственного сектора социального обслуживания; специалисты организаций культуры, физической культуры и спорта независимо от форм собственности этих организаций; специалисты государственной ветеринарной службы Российской Федерации; медицинские, фармацевтические и педагогические работники областных и муниципальных организаций здравоохранения) обязательным условием предоставления мер социальной поддержки является осуществление ими профессиональной деятельности в сельской местности.

Уточняется порядок определения размера к доплате к пенсии отдельным категориям пенсионеров. Установлено, что при наличии стажа государственной службы (работы) не менее 15 лет доплата к пенсии назначается в размере 150% (ранее размер доплаты составлял 45%) денежного содержания за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленных в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Утратила силу норма, устанавливающая, что за каждый полный год стажа гражданской службы свыше 15 лет доплата к пенсии увеличивается на 3% от денежного содержания.

Урегулированы вопросы определения размера ежемесячной денежной выплаты к пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Воронежской области.

Лицам, которым ранее была установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) на основании Закона Воронежской области "О доплате к пенсии отдельным категориям пенсионеров в Воронежской области", производится перерасчет доплаты в соответствии с утвержденными изменениями.

На 2012 год потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в целом по Воронежской области установлена в составе и объемах, которые предусмотрены Законом Воронежской области от 11 мая 2007 года N 53-ОЗ "О потребительской корзине в целом по Воронежской области".

Расширена сфера действия Положения.

Пересмотрены полномочия органов местного самоуправления городского округа город Воронеж в сфере приватизации муниципального имущества.

Уточняется срок предоставления в Воронежскую городскую Думу отчета о результатах приватизации муниципального имущества городского округа. Данный отчет направляется в Думу ежегодно до 1 марта (ранее отчет предоставлялся до 1 апреля года, следующего за отчетным).

Охарактеризован порядок определения состава подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия. Отмечены особенности, связанные с преобразованием унитарного предприятия в открытое акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью и приватизацией имущественного комплекса унитарного предприятия.

Закреплен порядок отчуждения недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства. Оговорено, что уступка субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается. Указано, что оплата приобретаемого имущества может осуществляться единовременно или в рассрочку (7 лет). При этом на сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, производится начисление процентов исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату опубликования объявления о продаже арендуемого имущества.

Стоимость набора продуктов питания в лагере с дневным пребыванием детей установлена в размере не менее 77 рублей в день на одного ребенка.

Зафиксирована базовая стоимость путевок в оздоровительные учреждения: загородные оздоровительные лагеря с круглосуточным пребыванием в течение 21 дня - 10 300 рублей; специализированные (профильные) лагеря (в том числе спортивно-оздоровительные лагеря, оборонно-спортивные, палаточные, передвижные туристические, эколого-биологические, краеведческие лагеря) с пребыванием в течение 5 дней - 1100 рублей.

Изменено финансирование городского бюджета города Воронежа на 2012 год. Увеличился прогнозируемый общий объем доходов бюджета городского округа до 13 009 533,09636 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы РФ составляют 5 057 673,09636 тыс. рублей; увеличился общий объем расходов бюджета городского округа, который составляет 14 210 881.09636 тыс. рублей; прогнозируемый дефицит бюджета городского округа остался прежним - 1 201 348 тыс. рублей.

Разработана формула расчета порогового значения стоимости имущества, применяемого в целях признания граждан малоимущими для предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Так, пороговое значение стоимости имущества представляет собой произведение нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья, установленной Минрегионом РФ на I квартал рассматриваемого года по региону, и количества членов семьи. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Воронеже равна 14 кв. м общей площади на одного человека, средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Воронежской области установлена на I квартал 2012 года в размере 27300 рублей.

Утверждена формула расчета порогового значения размера среднедушевого дохода.