Горячие документы. Воронежская область. Март 2012

Департамент информационных технологий и связи Воронежской области также исполняет следующие функции: содействие территориальному органу федерального органа исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; обеспечение создания и функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; обеспечение информационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений Правительства региона, территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, органов местного самоуправления области и организаций в случае угрозы возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации или при иных обстоятельствах, требующих выполнения мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

Уточняются перечни документов, предоставляемых сельхозтоваропроизводителями, другими организациями агропромышленного комплекса, для получения субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства.

Отмечено, что расчет размера субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2005 - 2012 годах на срок до 10 лет, осуществляется по ставке рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату заключения кредитного договора, а в случае заключения дополнительного соглашения к кредитному договору, связанного с изменением размера платы за пользование кредитом, - на дату заключения дополнительного соглашения к кредитному договору.

Верхний предел долга городского бюджета по муниципальным гарантиям на 1 января 2014 года увеличился с 0 до 1 100 000 тыс. рублей.

Отмечено, что размер муниципальной гарантии городского округа по конкретному получателю определяется экспертной комиссией по предоставлению муниципальных гарантий с учетом целей, указанных в пункте 1 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации "О защите конкуренции".

Уточняются источники внутреннего финансирования дефицита бюджета городского округа город Воронеж на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.

Уточняется, что предоставление субсидий организациям на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), может также осуществляться в соответствии с правовыми актами главных распорядителей бюджетных средств, содержащими направления расходования субсидии на иные цели, согласованные с Департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области.

Определено, что установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности производится в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, обнаруженного при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации объектов капитального строительства независимо от их формы собственности, ведомственной принадлежности и источников финансирования.

Выявление причин нарушения законодательства в рассматриваемой сфере в случае причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц осуществляется технической комиссией, которая образуется Инспекцией государственного строительного надзора региона.

Приведены основания для рассмотрения вопроса об образовании Комиссии. Указаны случаи отказа в образовании Комиссии. Обозначены задачи рассматриваемого органа, определены его права. Срок установления причин нарушения законодательства не должен превышать 3 месяцев со дня образования Комиссии.

По результатам проведенной проверки составляется заключение, содержащее в себе выводы о причинах нарушения законодательства, в результате которого был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц и его размерах, об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц, о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека. Копия заключения в десятидневный срок со дня утверждения направляется заинтересованным лицам.

Установлена процедура введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения.

Указаны случаи, в которых вводится временное ограничение или прекращение движения по автомобильным дорогам (при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения и др.). Определены сроки, на которые вводится временное ограничение или прекращение движения по автомобильным дорогам. Данные меры вводятся приказом Управления автомобильных дорог и дорожной деятельности Воронежской области.

Освещены вопросы информирования о введении временных ограничений или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Средства областного бюджета предоставляются на софинансирование подготовки карт (планов) для установления границ населенных пунктов Воронежской области, подготовки проектов планировки территорий муниципальными образованиями региона.

Закреплены условия предоставления средств. Разработана методика распределения средств.

Для получения субсидий муниципальные образования направляют в Департамент архитектуры и строительной политики пакет платежных документов (акты выполненных работ (услуг) по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики, счета-фактуры, копии платежных документов, подтверждающих исполнение муниципальным заказчиком обязательств по муниципальному контракту). В свою очередь Департамент направляет в Департамент финансово-бюджетной политики распоряжения о перечислении средств, уведомляет финансовые органы органов местного самоуправления о распределении субсидий, обеспечивает ведение сводного реестра получателей субсидий.

Урегулированы вопросы предоставления отчетности о расходовании средств. Введена ответственность за нецелевое использование выделенных средств, недостоверность сведений в документах и отчетности. В данном случае субсидии подлежат возврату в бюджет. В случае невозврата субсидий их взыскание осуществляется в судебном порядке.

Разработан порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий областного значения. Перечислены земли, которые относятся к данной категории (земли особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, природоохранного назначения, рекреационного назначения и др.).

Указаны органы, которые могут вносить предложения об отнесении земель к землям особо охраняемых территорий. Также предложения об отнесении земель к особо охраняемым могут поступать от граждан и юридических лиц.

Приведен перечень документов, направляемых на рассмотрение Правительства, необходимых для осуществления процедуры отнесения земли к категории особо охраняемой. Принятое Правительством постановление об утверждении границ особо охраняемых территорий областного значения и отнесении земель к землям особо охраняемых территорий областного значения направляется в десятидневный срок в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости, для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости. Отмечено, что перевод земель или земельных участков в составе таких земель в категорию земель особо охраняемых считается состоявшимся с момента внесения изменений в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Урегулированы вопросы использования и охраны земель данной категории.

Перечень формируется из числа медицинских организаций, имеющих лицензию на медицинскую деятельность, включающую виды высокотехнологичной медицинской помощи, перечень которых утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющих свою деятельность на территории региона.

Установлено, что проект Перечня формируется с учетом предложений комиссии Департамента здравоохранения Воронежской области по отбору пациентов для оказания высокотехнологичной медицинской помощи. Сформированный проект в течение 10 рабочих дней утверждается исполнительным органом государственной власти в сфере здравоохранения. Исключение организации из перечня осуществляется при наступлении случаев (прекращение действия либо аннулирование лицензии, реорганизация организации, делающая невозможным переоформление лицензии в соответствии с действующим законодательством, ликвидация организации), исключающих возможность оказания высокотехнологичной медицинской помощи медицинской организацией.

Разработан механизм оказания высокотехнологичной медицинской помощи гражданам РФ на территории региона в медицинских организациях, подведомственных Департаменту здравоохранения области, за счет бюджетных ассигнований.

Разграничены обязанности Департамента и медицинских организаций при предоставлении бюджетных ассигнований. Выделенные средства расходуются: на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников - не более 53% от общего объема затрат; на приобретение лекарственных препаратов, расходных материалов, включая оплату дорогостоящих расходных материалов, в том числе имплантов, имплантатов и других изделий медицинского назначения, вживляемых в организм человека, - не менее 47% от общего объема затрат.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.

Приводится понятие сводного доклада.

Органом, ответственным за подготовку доклада, является Департамент по развитию муниципальных образований Воронежской области. Перечислены участники подготовки сводного доклада.

Установлено, что в качестве исходных данных для подготовки доклада используются доклады глав местных администраций городских округов и муниципальных районов региона о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, а также информация, представленная участниками подготовки сводного доклада.

Закреплен порядок формирования докладов Глав местных администраций. Охарактеризован механизм представления участниками подготовки сводного доклада сведений для формирования сводного доклада.

Уточняется порядок формирования долгосрочной целевой программы.

Расширена компетенция разработчика Программы. Так, к полномочиям разработчика относятся: заключение соглашений (договоров) с органами местного самоуправления муниципальных образований области, участвующих в реализации программных мероприятий, на перечисление субсидий местным бюджетам; привлечение внебюджетных средств для финансирования мероприятия Программы, а также средств федерального бюджета в рамках реализации федеральных целевых программ или государственных программ РФ; подготовка в адрес государственного заказчика-координатора Программы необходимой информации о реализации мероприятия Программы, выполнения целевых показателей и индикаторов мероприятия Программы, сведений для подготовки ежеквартальных и годовых отчетов о реализации Программы, предложений по корректировке содержания и сроков выполнения мероприятия Программы, уточнения механизмов, объемов и источников финансирования мероприятия Программы.

Отмечено, что государственный заказчик долгосрочной областной целевой программы осуществляет размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) по программному мероприятию в соответствии с нормами действующего законодательства.

На территории Воронежской области определена процедура предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение учащихся общеобразовательных учреждений молочной продукцией в рамках долгосрочной областной целевой программы "Развитие образования Воронежской области на 2011 - 2015 годы" на 2012 год.

Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств в части обеспечения учащихся общеобразовательных учреждений ультрапастеризованным питьевым молоком.

Право на получение субсидий имеют муниципальные районы и городские округа Воронежской области.

Размер субсидий определяется по специальной формуле.

Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области в установленном порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета выделяет лимиты бюджетных обязательств на обеспечение учащихся общеобразовательных учреждений Воронежской области молочной продукцией.

Определен порядок предоставления отчетов и контроля за целевым использованием субсидий.

Целью предоставления субсидии является оказание финансовой поддержки и частичного возмещения затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение новой сельскохозяйственной техники зарубежного производства, а также на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2009 - 2012 годах на срок от 2 до 10 лет.

Приведен необходимый перечень документов на получение субсидий и уплату процентов, предоставляемых в Департамент аграрной политики Воронежской области.

Срок предоставления субсидий, а также проверка документов составляет 10 дней.

Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований.

Возмещение получателям субсидии части затрат производится по каждой отдельной единице техники в следующих размерах: 2000 рублей за каждую лошадиную силу мощности приобретенной техники мощностью двигателя свыше 400 л.с.; 1000 рублей за каждую лошадиную силу мощности приобретенной техники мощностью двигателя свыше 170 л.с., но не более 400 л.с. включительно; и др. Возмещение получателям субсидии части затрат на уплату процентов по кредитам из средств областного бюджета производится в размере 100 процентов ставки рефинансирования.

Получатели субсидии ежегодно и ежеквартально предоставляют в Департамент аграрной политики Воронежской области формы отчетности.

Уточняется, что с заявлением о выдаче задания, разрешения, согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия могут обращаться юридические и физические лица - собственники либо пользователи объектом культурного наследия при условии оформления в установленном порядке охранного обязательства собственника либо пользователя объектом культурного наследия. От имени заявителя с заявлением о предоставлении государственной услуги вправе обращаться иное лицо, наделенное в установленном законодательством порядке полномочиями выступать от его имени.

Скорректирован перечень документов, необходимых для выдачи задания.

Расширен перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на проведение работ. В частности, заявителю отказывается в выдаче разрешения в случае, если в заявлении не заполнены обязательные поля, предусмотренные установленной формой заявления.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Скорректировано понятие элитных семян.

Уточняются требования к производству семян. Отмечено, что для их производства должны использоваться семена, сортовые и посевные качества которых соответствуют требованиям нормативных документов в области семеноводства, утверждаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Уточняется понятие дорожного фонда региона. Так, дорожный фонд Воронежской области представляет собой часть средств областного бюджета, подлежащую использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности, в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.

Расширен перечень источников формирования средств дорожного фонда. Так, к источникам отнесены: административные штрафы за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения; денежные средства, внесенные участником конкурса или аукциона, проводимых в целях заключения государственного контракта, финансируемого за счет средств дорожного фонда, в качестве обеспечения заявки на участие в таком конкурсе или аукционе в случае уклонения участника конкурса или аукциона от заключения такого контракта и в иных случаях, установленных законодательством РФ; и др.

Установлено, что Общественная палата вправе проводить общественную экспертизу проектов законов Воронежской области, иных нормативных правовых актов Воронежской области, проектов муниципальных правовых актов также по предложению руководителя исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Скорректирован порядок подготовки и рассмотрения заключения Палаты. Указано, что заключение по результатам общественной экспертизы должно содержать выводы о возможных социально-экономических последствиях принятия правового акта и конкретные предложения по корректировке положений проекта правового акта в целях минимизации или предотвращения негативных последствий его принятия. По результатам общественной экспертизы заключение подлежит обязательному рассмотрению органом государственной власти, органом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие правового акта, в порядке, установленном соответствующим органом государственной власти, органом местного самоуправления. В случае отклонения предложений, содержащихся в заключении Общественной палаты по результатам общественной экспертизы, дается ответ с обоснованием мотивов отклонения названных предложений.

Отмечено, что заключение экспертизы подлежит размещению на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления региона.

Скорректированы полномочия Правительства Воронежской области в сфере водных отношений.

Уточнены полномочия уполномоченного органа в рассматриваемой сфере. Из их числа исключено установление перечня должностных лиц уполномоченного органа, осуществляющих областной государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов (государственных инспекторов по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов).

Закреплен порядок проведения регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов.

Установлено, что Комиссия по урегулированию конфликта интересов образуется правовым актом государственного органа в порядке, определяемом Президентом РФ.

Отмечено, что непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений влечет за собой увольнение гражданского служащего с гражданской службы Воронежской области.

Установлено, что плата за пользование бюджетными кредитами предоставляемых для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных образований для строительства объектов капитального строительства муниципальной собственности определена в размере одной второй ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита (ранее плата составляла две трети ставки рефинансирования ЦБ РФ).

В целях обеспечения социально-экономического развития региона Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области направляются средства областного бюджета в уставный капитал ОАО "Бутурлиновский ликеро-водочный завод" в 2012 году в сумме 40 800,0 тыс. рублей.

Установлено, что предоставление жилых помещений по договору социального найма вне очереди гражданам, имеющим право на получение жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма, осуществляется в случае, если данные категории граждан предусмотрены частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Уточняются полномочия уполномоченного органа в сфере обращения с отходами. В частности, уполномоченный орган осуществляет государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

К полномочиям уполномоченных органов в сфере теплоснабжения также относятся: осуществление в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями; утверждение форм предоставления теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями информации, к которой обеспечивается свободный доступ; утверждение правил заполнения теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями форм предоставления информации, к которой обеспечивается свободный доступ.

Уточнен перечень категорий граждан, которым предоставляется социальная поддержка. В частности, право на ее получение имеют граждане, завоевавшие звания чемпионов или призеров Олимпийских и Паралимпийских игр. Данной категории граждан, постоянно проживающих на территории Воронежской области, устанавливается ежемесячная денежная выплата в размере 15 000 рублей.

Оговорено, что гражданам, которым в соответствии с законодательством РФ и Воронежской области назначена ежемесячная денежная выплата (заслуженным мастерам спорта СССР, заслуженным мастерам спорта России, заслуженным тренерам СССР, заслуженным тренерам РСФСР, заслуженным тренерам России), дополнительное материальное обеспечение не устанавливается.

Уточняется сфера деятельности Департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области.

Пересмотрены задачи рассматриваемого органа. Из их числа исключены: осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; определение приоритетных направлений развития туризма в регионе.

Скорректированы функции Департамента.

Отмечено, что в период отсутствия руководителя Департамента его обязанности исполняет заместитель руководителя Департамента в соответствии с должностным регламентом.

Изменениями установлено, что после регистрации Департаментом финансово-бюджетной политики исполнительных документов судебных органов о взыскании средств бюджета городского округа город Воронеж по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений, образовавшихся до 1 января 2012 года, (ранее регистрация осуществлялась Финансово-казначейским управлением) в соответствующем журнале данные документы направляются в юридическое управление Департамента правовой работы на согласование, осуществляемое в форме визирования на оборотной стороне заявления взыскателя и уведомления о возврате.

Указано, что Департамент в течение 7 рабочих дней после получения документов, поступивших на исполнение, возвращает их (кроме заявления) взыскателю с уведомлением о возврате исполнительного документа по утвержденной форме заказным письмом с уведомлением о доставке или лично.

В целях обеспечения социальных гарантий обучающихся в городском округе родителям (законным представителям) выплачиваются дотации на питание обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях и не питающихся в учреждении в связи с обучением на дому, в форме семейного образования или экстерната, в немуниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории городского округа (кроме специальных коррекционных учреждений и учреждений интернатного типа), имеющих государственную аккредитацию.

Основными задачами Координационного совета по проблемам сохранения и развития зеленого фонда города Воронежа являются: обеспечение единой политики в области реконструкции и благоустройства зеленых зон, озеленения, цветочного оформления города; выработка предложений по эффективному использованию средств городского бюджета, выделяемых на реконструкцию зеленых зон, озеленение, цветочное оформление; оценка результатов обследования состояния зеленых зон и насаждений в городе; определение экологически неблагоприятных зон и возможности их реабилитации за счет развития озелененных территорий и т.д.

Перечислены права и обязанности рассматриваемого органа.

Работу Совета возглавляет председатель, являющийся первым заместителем Главы администрации - директором Департамента городского хозяйства. Заседания Совета проводятся не реже 4 раз в год по мере необходимости. Решения принимаются простым большинством голосов и оформляются протоколами.