Горячие документы. Республика Татарстан. 29 мая 2010

Признана недействующей со дня вступления решения в законную силу статья 2.10 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Данной нормой устанавливалась административная ответственность за нарушение порядка представления декларации о розничной продаже алкогольной продукции.

Законодательный орган Республики Татарстан не вправе был регулировать этот вопрос, поскольку административная ответственность за указанное правонарушение установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (в частности, статьями 14.19 и 15.13).

Иное может привести к неопределенности применения статей 15.13 КоАП РФ и 2.10 КоАП РТ при осуществлении соответствующими органами административных процедур и привлечения виновных лиц к ответственности за нарушение требований пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21 апреля 2010 г. N 11-Г10-4 решение оставлено без изменения.

Признана недействующей со дня вступления решения в законную силу статья 7.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Данной нормой определялся орган, осуществляющий контроль в сфере организации пассажирских перевозок, рассматривающий дела об административных правонарушениях на транспорте, предусмотренные статьями 5.1, 5.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях. Рассматривать дела от имени данного органа вправе были контролеры-ревизоры, билетные контролеры, иные уполномоченные на то работники автомобильного и городского электрического транспорта общего пользования.

Дела об административных правонарушениях от имени органа, осуществляющего соответствующий контроль, вправе рассматривать лишь уполномоченные на то должностные лица этих органов. Следовательно, наделение законодателем Республики Татарстан контролеров-ревизоров и билетных контролеров полномочиями должностных лиц органов исполнительной власти республики, противоречит федеральному законодательству.

Кроме того, законом субъекта Российской Федерации должен быть установлен конкретный перечень должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела за правонарушения на транспорте. Оспариваемая статья такого перечня не содержит. Положение оспариваемой статьи в части закрепляющей право рассматривать дела об административных правонарушениях и "иным уполномоченным на то работникам автомобильного и городского электрического транспорта общего пользования" не отвечает общеправовым требованиям непротиворечивости, ясности определенности.

Решение вступило в законную силу 12 мая 2010 г.

В соответствии с вносимыми изменениями органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Остальные изменения носят технико-юридический характер и направлены на приведение используемой терминологии в соответствие с ФЗ "Об охране окружающей среды".

Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

В целях создания условий для выявления и поддержки детей, проявивших выдающиеся способности, организации обучения по индивидуальным образовательным программам утверждены Положение об отборе претендентов на обучение в нетиповом муниципальном общеобразовательном учреждении для детей, проявивших выдающиеся способности, и перечень подведомственных Управлению образования Исполкома г. Казани нетиповых муниципальных общеобразовательных учреждений.

Квоты на отбор претендентов в Учреждение устанавливаются Управлением образования Исполкома в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. К отборочным испытаниям допускаются претенденты, окончившие 6-й класс общеобразовательной школы, при наличии свободных мест в Учреждении - претенденты, окончившие 7-9 классы. Для организации и проведения отборочных испытаний ежегодно создаются отборочная и конфликтная комиссии. Отборочные испытания проводятся в два тура: тестирование по русскому языку, математике; экзамен (собеседование) по предметам в соответствии с профилем Учреждения. Содержание заданий на отборочных испытаниях должно соответствовать уровню образовательных программ по предметам соответствующего года обучения. Оценивание работ проводится по 100-балльной рейтинговой системе.

Определен порядок проведения отборочных испытаний, проверки работ, приема и рассмотрения апелляций, утверждения результатов.

Дается анализ деятельности органов и учреждений здравоохранения Республики Татарстан в 2009 году. Так, в республике завершается формирование новой модели здравоохранения, сбалансированной по видам медицинской помощи, объему и с наиболее перспективной одноканальной формой финансирования. В полном объеме выполнена Программа государственных гарантий. Улучшается демографическая ситуация в республике. Показатель ожидаемой продолжительности предстоящей жизни населения приблизился к 71 году. Снижение показателя естественной убыли населения идет как за счет роста рождаемости, так и за счет снижения смертности. Показатель младенческой смертности достиг уровня, сопоставимого с показателями развитых стран. Продолжается снижение смертности населения от болезней системы кровообращения, от травм, отравлений и внешних причин, от туберкулеза. Снижаются смертность трудоспособного населения от всех причин и число умерших на дому. Средняя заработная плата работников здравоохранения за 2009 год с учетом внебюджетных источников составила 11433,0 руб. (с ростом к 2008 году на 7,9%). Введено в эксплуатацию 13 объектов здравоохранения на 103 койки, 658 посещений в смену.

Основными направлениями развития здравоохранения на 2010 год определены снижение смертности, в первую очередь от управляемых причин; дальнейшее развитие общеврачебной практики, в том числе в педиатрии; формирование здорового образа жизни у граждан Республики Татарстан; проведение эффективной кадровой политики, направленной на непрерывное образование медицинского персонала.

Должностным лицам министерства поручено принять необходимые меры для дальнейшего развития системы здравоохранения в республике.

Органам местного самоуправления предложено, в том числе, определить приоритетом в работе медицинских учреждений вопросы качества медицинской помощи.

Для проведения в 2010 году апробации государственной (итоговой) аттестации (ГИА) выпускников IX классов образовательных учреждений организуются пункты проведения аттестации с использованием механизмов независимой оценки.

Руководителям пунктов проведения экзаменов (ППЭ) поручено обеспечить своевременное оформление и доставку в Республиканский центр детского (юношеского) технического творчества и информационных технологий (РЦОИ) заполненных бланков утвержденных форм документов ППЭ. В состав форм документов входят, в том числе, Протокол готовности пункта проведения экзамена; Апелляция о нарушении процедуры проведения экзамена; Список распределения экзаменующихся (ГИА-9) по аудиториям; Протокол проведения ГИА в аудитории; Акт приема-передачи экзаменационных материалов по предмету.

Определен порядок организации системы общественного наблюдения за проведением государственной (итоговой) аттестации (ГИА) обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с использованием механизмов независимой оценки знаний в новой форме в 2010 году.

В качестве общественных наблюдателей могут быть аккредитованы представители средств массовой информации; члены родительских комитетов общеобразовательных учреждений; члены попечительских советов общеобразовательных учреждений; члены общественных объединений и организаций; работники общеобразовательных учреждений из других субъектов РФ; представители органов государственной власти. Указаны случаи, в которых общественные наблюдатели не могут быть допущены в пункт проведения экзамена (например, если их близкие родственники сдают экзамен в данном пункте). Прием заявлений на аккредитацию, а также сама аккредитация общественных наблюдателей завершаются не позднее чем за три дня до начала первого экзамена. Муниципальные органы управления образованием после завершения экзамена направляют в МОиН РТ список общественных наблюдателей, присутствовавших при проведении экзамена на территории данного муниципального района с указанием ППЭ и даты посещения.

Деятельность общественных наблюдателей осуществляется на общественных началах, а понесенные при этом расходы общественным наблюдателям не возмещаются.

Регламентирован порядок аккредитации общественных наблюдателей, определены их права и обязанности.

Утверждена форма заявления желающих приобрести статус общественного наблюдателя, форма персонального удостоверения наблюдателя.

Министерство образования и науки РТ обозначено грантодателем и центром ответственности за организацию предоставления гранта Правительства РТ "Алгарыш" на подготовку, переподготовку и стажировку граждан в российских и зарубежных образовательных и научных организациях.

Грант "Алгарыш" является персональным и присуждается ежегодно Республиканской комиссией по присуждению гранта. Определены категории физических лиц, соответствующие критериям и требованиям, предъявляемым к соискателям гранта.

Из средств, выделенных на грант, финансируются подготовка по магистерским программам сроком не более двух лет в российских или зарубежных образовательных организациях; переподготовка или стажировка сроком до трех месяцев в российских или зарубежных образовательных или научных организациях.

Определены сроки и порядок действий Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан при осуществлении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

Объектом государственного контроля является хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пользование недрами, кроме объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору). Непосредственными исполнителями государственной функции являются Департамент недропользования центрального аппарата, Государственная инспекция по обеспечению экологической безопасности, Центральная специализированная инспекция аналитического контроля и территориальные управления МЭПР РТ.

Установлены требования к порядку исполнения государственной функции; требования, предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям. Приведен перечень документов, представляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для достижения целей и задач проведения проверки.

Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Зарегистрирован в Минюсте РТ 7 мая 2010 г. Регистрационный N 849

В связи с принятием Постановление Правления Комитета РТ по тарифам от 5 апреля 2010 г. N 9-1/нпс "Об установлении ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Республики Татарстан, в целях его аренды" признано утратившим силу постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 5 июля 2007 года N 271 "Об установлении ставок платы за лесные ресурсы".

Экологический кодекс приводится в соответствие с действующим лесным законодательством РФ и законодательством об отходах производства и потребления.

Так, в перечень полномочий Кабинета Министров не входит осуществление государственного лесного контроля и надзора.

Субъекты малого и среднего бизнеса освобождены от обязанности разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Вместо этого они будут представлять отчетность о фактически образованных и размещенных отходах в уведомительном порядке.

Ряд изменений носит технико-юридический характер и направлен на приведение используемой в законодательных актах терминологии в соответствие с ФЗ "Об охране окружающей среды".

Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

В соответствии с вносимыми изменениями почвы земельных участков сельскохозяйственного назначения, агрохимикаты и пестициды подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Исключено положение, устанавливавшее, что данные государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения являются составной частью государственного земельного кадастра Республики Татарстан.

Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Согласно изменениям продлено действие порядка и условий предоставления субсидий из бюджета муниципального образования на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования г. Казани, за исключением домов, признанных в установленном порядке ветхими или аварийными. (Ранее Правила предоставления субсидий действовали для домов, включенных в Республиканскую адресную программу проведения капитального ремонта многоквартирных домов на 2008 год.)

Изложен в новой редакции порядок перечисления средств собственников на долевое финансирование капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, включенных в Муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов г. Казани. Средства собственников помещений в многоквартирных домах, принявших решение об участии в программе капитального ремонта, аккумулируются на казначейских счетах Главного инвестиционно-строительного управления Республики Татарстан. Получателями средств собственников могут быть товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной жилищно-строительный кооператив; управляющая организация, с которой собственники заключили договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по ремонту общего имущества дома.

Срок реализации Республиканской адресной программы перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показателями коллективных (общедомовых) приборов учета сокращен до 2011 года. Программа изложена в новой редакции. Увеличен общий объем финансирования Программы и составляет 3927,6 млн.рублей.

В результате выполнения Программы к 2011 году будет достигнуто 100% оснащение многоквартирных домов общедомовыми приборами учета потребления ресурсов, от общего количества многоквартирных домов, благоустроенных соответствующими коммунальными услугами. Для обеспечения полного оснащения многоквартирных домов необходимо установить 8585 приборов учета отопления, 3991 прибор учета горячего водоснабжения, 7166 приборов учета холодного водоснабжения и 187 приборов учета электроснабжения.

Утверждены перечни муниципальных образований республики, в которых предполагается установка общедомовых приборов учета в соответствии с Программой.

Постановление принято в целях улучшения качества и снижения стоимости предоставляемых населению коммунальных услуг, повышения эффективности функционирования систем теплоснабжения городов и районов республики, внедрения передовых энергосберегающих технологий, оптимизации затрат организаций жилищно-коммунального комплекса, подготовки к отопительным сезонам 2010-2012 годов.

Государственное учреждение "Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей Республики Татарстан" определено заказчиком по проектированию, установке и сервисному обслуживанию поквартирных систем отопления, блочно-модульных котельных.

Всего в муниципальных образованиях Республики Татарстан будет установлено поквартирных систем отопления: в 2010 году - 6150 единиц; в 2011 и 2012 годах - по 6000 единиц.

Руководителям учреждений здравоохранения Республики Татарстан поручено обеспечить проведение переписи больных, находящихся в круглосуточных стационарах и не имеющих возможности принять участие в переписи населения (одиноких, без определенного места жительства, больных, которые не поручали родственникам внести их сведения в переписные листы), больных психическими расстройствами, а также сотрудников, постоянно проживающих на территории больниц.

Основываясь на результатах опроса общественного мнения (населения в возрасте от 16 лет и выше), выполненного в 2009 году, определен Реестр публичных приоритетов на 2010 год. 69,3% опрошенного населения определили в качестве приоритетной задачи создание новых рабочих мест и сохранение существующих, 58% - выделили экономическую обоснованность цен и тарифов, 54,9% - сохранение уровня доходов и социальной поддержки населения, 43,3% - повышение качества услуг в сфере здравоохранения.

Министерствам и ведомствам Республики Татарстан поручено включить мероприятия по реализации публичных приоритетов в действующие и разрабатываемые республиканские и ведомственные программы.

Утрачивают силу отдельные положения, предусматривавшие Государственный заказ муниципальным образованиям, статистическую отчетность и выполнение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления. Согласно статье 18.1 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" данная область общественных правоотношений относится к исключительному ведению РФ.

Регламент подготовки проекта доклада Президента РТ дополнен перечнем показателей с информацией о закреплении их за министерствами и ведомствами Республики Татарстан, взамен перечня показателей, по которым представлялась согласованная информация.

Изменен порядок представления информации Координатору работ по подготовке проекта доклада. Министерства и ведомства направляют в Комитет РТ по социально-экономическому мониторингу до 5 августа по итогам полугодия и до 25 февраля по итогам (оценке) года информацию о выполнении показателей, по которым они являются центром ответственности. Комитет ежегодно представляет Координатору до 15 августа по итогам полугодия и до 5 марта по итогам года результаты мониторинга показателей.

Министерствам, ведомствам, определенным центрами ответственности по показателям, закрепленным одновременно за несколькими министерствами и ведомствами, поручено разработать регламенты подготовки информации для проекта доклада Президента РТ о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период, а также при необходимости включить показатели для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти в соглашения с муниципальными образованиями.

Согласно изменениям уточняются границы Биектауского и Урахчинского сельских поселений, входящих в состав Рыбно-Слободского муниципального района в связи с образованием на территории Урахчинского сельского поселения нового населенного пункта - деревни Наратлы. Приводится карта-схема границ муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования "Рыбно-Слободский муниципальный район", и карта-схема изменения границ отдельных муниципальных образований района.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утрачивают силу Правила, определяющие условия регистрации организаций в качестве центров технического обслуживания и ремонта контрольно-кассовой техники на территории Республики Татарстан.

В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", от 23 июля 2007 г. N 470 "Об утверждении Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями" центры технического обслуживания ККТ не подлежат специальной регистрации органами государственной власти.

В Законе "О библиотеках и библиотечном деле" закрепляются определения таких понятий, как "библиотечный фонд", "национальный библиотечный фонд", "книжный памятник".

Книжными памятниками признаются рукописные книги или печатные издания, которые обладают выдающейся ценностью, имеют особое историческое, научное, культурное значение. Предусмотрена их регистрация в специальном реестре. Причем термин "книжный памятник" заменяет понятие "памятник истории и культуры". Это позволяет привести закон в соответствие с ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Библиотекам разрешено ограничивать копирование, экспонирование и выдачу книжных памятников и иных документов, предназначенных для постоянного хранения.

К национальному библиотечному фонду отнесены документы, комплектуемые на основе системы обязательного экземпляра документов, и книжные памятники.

Установлено, что центральные библиотеки в пределах обслуживаемой территории обязаны, в том числе, выполнять функции межбиблиотечного абонемента и обеспечивать ведение сводного каталога.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Устанавливается стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам г. Казани транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае если маршрут (часть маршрута) транспортного средства проходит по автомобильным дорогам г. Казани и не проходит по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог. Исполнителем муниципальной услуги является Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани.

Получатели муниципальной услуги физические и юридические лица. За выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам г. Казани транспортного средства, осуществляющего перевозки крупногабаритного груза, взимается госпошлина в размере 1000 руб. и плата за ущерб, наносимый автомобильным транспортом муниципальным дорогам г. Казани и дорожным сооружениям.

Регламентируются административные процедуры и срок предоставления государственной услуги. Определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Размер платы за перевозку тяжеловесных грузов рассчитывается в соответствии с методикой расчета и со ставками платы, приведенными в постановлении Исполнительного комитета г. Казани от 13 мая 2010 г. N 4741.

Определен размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, по автомобильным дорогам общего пользования местного значения г. Казани. Фактически - это ставки платы за превышение допустимых нагрузок на оси или предельно допустимой массы транспортного средства при перевозке тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Так, при превышении предельно допустимой массы транспортного средства от 45 до 50 тонн ставка платы составляет 1656,5 рублей на каждые 50 км. При превышении предельно допустимых осевых нагрузок на ось транспортного средства от 50% до 60% - ставка составляет 2607,5 рублей, а в период временного ограничения движения транспортных средств в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями - 13665,0 рублей на каждые 50 км.

Утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в городе Казани. Перечень содержит месторасположение дорог в соответствии с порайонной разбивкой, протяженность в км.

Согласно изменениям органом государственной власти, устанавливающим формы и порядок получения от застройщиков ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, является уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.