Постановление Правительства Тамбовской области от 17 марта 2026 г. N 114 "О внесении изменений в государственную программу Тамбовской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

1. Внести в государственную программу Тамбовской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденную постановлением администрации Тамбовской области 23.09.2013 N 1054 (в редакции от 08.12.2025) (далее - государственная программа), следующие изменения:

паспорт государственной программы признать утратившим силу;

раздел 1 "Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы

Государственная программа направлена на объединение усилий органов государственной власти Тамбовской области и предпринимательского сообщества в сфере развития промышленного потенциала, создание системных долгосрочных стимулов для повышения рентабельности и конкурентоспособности региональных промышленных предприятий на внутреннем и зарубежных рынках. Государственная программа является не только эффективным инструментом проведения промышленной политики, но и представляет собой результат выработки согласованной позиции органов государственной власти Тамбовской области, регионального бизнес-сообщества (региональное объединение работодателей "Тамбовская областная ассоциация промышленников и предпринимателей") и независимых экспертов на то, каким путем должна развиваться промышленность Тамбовской области и характеризуется следующими результатами.

По состоянию на 01.10.2025 производственно-хозяйственную деятельность в обрабатывающих отраслях промышленности области осуществляют 965 организаций и 1018 индивидуальных предпринимателей.

Основные показатели, характеризующие текущее состояние государственной программы:

более 16% валового регионального продукта;

более 35% налоговых и неналоговых платежей в бюджеты всех уровней;

более 18% численности экономически активного населения области.

Доля производителей Тамбовской области в общероссийском производстве отдельных видов промышленной продукции:

100% по органическим пигментам, красителям, оптическим отбеливателям;

100% по средствам коллективной защиты органов дыхания изолирующего типа;

73% по средствам индивидуальной защиты органов дыхания изолирующего типа;

36% по гальваническому оборудованию;

32% по цементно-стружечным плитам (ДСП);

15% по нетканым материалам;

13% по теплоизоляционным материалам.

Индекс промышленного производства в целом по промышленности за 2021 год составил 102,5% к уровню прошлого года.

Объем промышленного производства в Тамбовской области по полному кругу производителей составил 265,8 млрд. рублей, темп роста 127% к уровню прошлого года.

Объем инвестиций в основной капитал от индустриальных отраслей промышленности по полному кругу предприятий за 9 месяцев 2025 года составил 13,1 млрд. рублей.

Среднесписочная численность работников обрабатывающих производств за январь - сентябрь 2025 года составила 52749 человек или 104% к аналогичному периоду предыдущего года, среднемесячная заработная плата персонала - 73,5 тыс. рублей (119,2%), что больше среднего значения по области на 21% (60,6 тыс. рублей).

Объем налоговых поступлений за 9 месяцев 2025 года в консолидированный бюджет Российской Федерации по виду деятельности "обрабатывающие производства" составил 23,5 млрд. рублей, в том числе в индустриальных отраслях промышленности - 18,2 млрд. рублей (122,1%).

Текущее состояние обрабатывающей промышленности характеризуется значительной неоднородностью в развитии отдельных видов экономической деятельности. Фактически в настоящее время промышленность развивается в рамках двухполюсной модели, при которой в одних отраслях промышленности доминируют крупные, масштабные производства, а в других развитие идет вокруг предприятий с небольшими объемами производства, ориентированных на региональные рынки сбыта, при этом средний класс промышленности, массовые, но конкурентоспособные производства, способные конкурировать на российском рынке наравне с импортерами, в большинстве отраслей отсутствуют. Следствием возникшей неоднородности является неустойчивость развития отраслей промышленности и усиление ее структурных диспропорций.

С этой точки зрения замедление темпов роста промышленности носит структурный характер и обусловлено неравномерным развитием рынков и организаций промышленности. Соответственно для решения возникших проблем необходимо диверсифицировать инструменты промышленной политики применительно к целям и задачам отдельных отраслей. В условиях возможного ухудшения мировой конъюнктуры на товарных рынках и сохранения нестабильности на рынке капитала необходимо фокусировать ресурсы государства на приоритетных направлениях поддержки, избегая распыления средств.

В этих условиях необходимо дальнейшее совершенствование инструментов государственной поддержки программными методами, постепенная трансформация и интеграция в эффективную технологическую среду, а также решение проблемных вопросов, возникающих перед промышленными предприятиями при реализации производственных программ, сдерживающих социально-экономическое развитие в отраслях промышленности.

Потенциал развития анализируемой сферы заключается в развитии классических базовых отраслей промышленного комплекса Тамбовской области, а также перспективных направлений в межотраслевом взаимодействии и построении на их основе кластерных цепочек (химическое производство, производство строительных материалов и легкая промышленность).

Приоритетными направлениями государственной региональной промышленной политики являются:

формирование инфраструктуры и новых институциональных условий развития промышленности;

переход на усовершенствованные, более эффективные и инновационные технологии в отраслях обрабатывающей промышленности;

поиск новых рынков сбыта (несуществующих или незначительных по объему сегодня, но в долгосрочной перспективе являющихся основой новой промышленности, например, новые материалы: композиты, редкие и редкоземельные металлы);

развитие традиционных отраслей, продукция которых ориентирована на потребительский сектор: легкая и текстильная промышленность, народные художественные промыслы и т.д.;

развитие традиционных отраслей, продукция которых ориентирована на инвестиционный спрос: машиностроение и металлообработка, химическая, лесная и деревообрабатывающая промышленность, сельскохозяйственное машиностроение; производство неметаллических минеральных продуктов;

повышение эффективности использования производственного потенциала оборонно-промышленного комплекса для обеспечения разработки и производства новых видов вооружения и военной техники;

обеспечение для российских компаний равных условий конкуренции на российском и мировом рынках;

поддержка экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью.

Целью государственной программы является формирование в отраслях промышленности конкурентоспособного сектора с высоким экспортным потенциалом, обеспечивающего достижение национальных целей развития и рост промышленного производства в обрабатывающих отраслях промышленности.

Государственная программа в соответствии с определенной выше целью ориентирована на решение следующих задач:

расширение производства современной высокотехнологичной промышленной продукции;

стимулирование экспорта конкурентоспособной промышленности, снятие регуляторных барьеров и формирование условий для вывода на рынок инновационной продукции.

Поставленные задачи задают долгосрочный ориентир для развития региональной промышленности и в этом смысле являются достаточными.

Государственная программа вносит существенный вклад на достижение национальных целей Российской Федерации.

Основным инструментом государственной программы, влияющим на достижение национальных целей "Устойчивая и динамичная экономика" и "Технологическое лидерство", в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" является реализация инвестиционных проектов хозяйствующих субъектов, в том числе с предоставлением государственной поддержки, направленных на создание, техническое и технологическое перевооружение, модернизацию производства предприятий индустриальных отраслей промышленности, содействие в подготовке (переподготовке), повышении квалификации.

Государственная программа соотносится с государственной программой Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" через общую систему целей, задач и целевых показателей.

Государственная программа реализуется в два этапа:

I этап - 2013 - 2022 гг.;

II этап - 2023 - 2030 гг.

В ходе реализации I этапа государственной программы промышленный комплекс Тамбовской области показал положительные темпы роста производства, повысилась его конкурентоспособность, рентабельность, финансовая устойчивость. Достигнуты следующие промежуточные результаты:

за 2013 - 2022 годы объем отгруженной продукции в Тамбовской области в действующих ценах составил 1513,4 млрд. рублей, индекс физического объема достиг 171,4%;

положительные темпы роста объемов производства в промышленном комплексе области обусловлены активизацией инвестиционной деятельности.

За 2013 - 2022 годы в обрабатывающие производства Тамбовской области направлено инвестиций в основной капитал на сумму более 36 млрд. рублей.

За данный период создано и модернизировано более 4000 высокопроизводительных рабочих мест.

В целях увеличения объемов промышленного производства промышленные предприятия области активно реализуют мероприятия, направленные на увеличение производительности труда, в том числе мероприятия по применению инструментов бережливого производства. За 2013 - 2022 годы производительность труда увеличилась более чем в 2 раза.

По итогам реализации I этапа существенно улучшилось финансовое состояние предприятий обрабатывающих производств. Положительная динамика роста налоговых поступлений прослеживается на протяжении последних лет. За период с 2013 - 2022 годы в консолидированный бюджет Российской Федерации поступило налогов от индустриальных отраслей по виду деятельности "обрабатывающие производства" (без производства пищевых продуктов и напитков) на сумму более 52 млрд. рублей.

Средняя заработная плата на предприятиях обрабатывающих производств за период с 2013 - 2022 годы увеличилась в 1,8 раза.

Реализация II этапа государственной программы Тамбовской области показала положительные темпы роста производства, повысилась его конкурентоспособность, рентабельность, финансовая устойчивость. За 2023 - 2025 годы достигнуты следующие промежуточные результаты:

объем отгруженной продукции в Тамбовской области в действующих ценах составил 1200 млрд. рублей, индекс физического объема достиг 133%;

объем инвестиций в основной капитал индустриальных отраслей обрабатывающих производств Тамбовской области (по полному кругу предприятий) составил более 43 млрд. рублей;

объем налогов в консолидированный бюджет Российской Федерации от индустриальных отраслей по виду деятельности "обрабатывающие производства" (без производства пищевых продуктов и напитков) составил более 55 млрд. рублей;

средняя заработная плата на предприятиях обрабатывающих производств увеличилась в 1,5 раза.

В ходе реализации II этапа планируется достижение следующих результатов: промышленный комплекс области должен не только существенно повысить конкурентоспособность традиционных товаров (продукты химии, машиностроения, деревообработки, легкой промышленности и др.), но и выйти на рынок с качественно новыми, возможно, прорывными продуктами.

Это обеспечит преемственность выполнения основных мероприятий и позволит последовательно решить поставленные на долгосрочную перспективу задачи.

По итогам реализации государственной программы к 2030 году планируется достижение следующих показателей:

"объем отгруженной продукции в промышленном комплексе области" - 437,1 млрд. рублей.

Данные об объемах отгруженной продукции формируются на основе официальной статистической информации о продукции с использованием данных регулярной статистической отчетности промышленных предприятий, а также с использованием системы мониторингов предприятий в неформальном секторе экономики;

"индекс промышленного производства" (раздел BCDE по общероссийскому классификатору) - 103,5%.

Индекс промышленного производства формируется в соответствии с действующей методологией приказа Росстата от 16.01.2020 N 7 "Об утверждении Официальной статистической методологии исчисления индекса промышленного производства";

"объем инвестиций в основной капитал по полному кругу промышленных предприятий индустриальных отраслей в виде деятельности "обрабатывающие производства" - 6700 млрд. рублей.

Объем инвестиций в основной капитал определяется в соответствии с действующим приказом Росстата от 25.11.2016 N 746 "Об утверждении официальной статистической методологии определения инвестиций в основной капитал на федеральном уровне" (в редакции приказа Росстата от 19.04.2018 N 205) и регулярной информацией промышленных предприятий;

"индекс инвестиций в основной капитал по полному кругу промышленных предприятий индустриальных отраслей в виде деятельности "обрабатывающие производства" - 108,0%.

Индекс инвестиций в основной капитал формируется в соответствии с действующей методологией приказа Росстата от 16.01.2020 N 7 "Об утверждении Официальной статистической методологии исчисления индекса промышленного производства";

"объем экспорта конкурентоспособной промышленной продукции индустриальных отраслей по виду деятельности "обрабатывающие производства" - 107,0 млн. долларов США.

Объем экспорта формируется в соответствии с приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 24.03.2023 N 993 "Об утверждении Методики расчета показателя "Реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года", рассчитываемого за отчетный период (месяц, год), показателей федерального проекта "Промышленный экспорт" и показателей федерального проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта", входящих в состав национального проекта "Международная кооперация и экспорт" и информацией промышленных предприятий;

"налоговые поступления в консолидированный бюджет Российской Федерации (объем налогов индустриальных отраслей в виде деятельности "обрабатывающие производства")" - 11000 млн. рублей.

Данные по налоговым поступлениям формируются на основе официальной регулярной статистической отчетности, отчетности промышленных предприятий, а также с использованием системы мониторингов промышленных предприятий.

Все показатели являются измеряемыми и рассчитываемыми по установленным методикам, определяемым на основе данных официальной ведомственной и/или статистической отчетности.

Основным ожидаемым конечным результатом реализации государственной программы является устойчивое развитие промышленного комплекса Тамбовской области, что характеризуется ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере промышленности.

Достижение цели государственной программы обеспечивается посредством реализации системы мероприятий, предусмотренных региональным проектом "Развитие индустриальных отраслей промышленности" и комплексами процессных мероприятий "Обеспечение условий развития индустриальных отраслей промышленности", "Обеспечение деятельности министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Тамбовской области".

Реализация регионального проекта "Развитие индустриальных отраслей промышленности" направлена на создание условий для повышения конкурентоспособности предприятий индустриальных отраслей промышленности.

Реализация комплекса процессных мероприятий "Обеспечение условий развития индустриальных отраслей промышленности" направлена на организацию (участие) в совещаниях и семинарах по развитию индустриальных отраслей промышленностей.

Реализация комплекса процессных мероприятий "Обеспечение деятельности министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Тамбовской области" направлена на организацию обеспечения функционирования министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Тамбовской области.

Все структурные элементы государственной программы и их задачи взаимосвязаны с показателями государственной программы.

На достижение показателя "Объем отгруженной продукции в промышленном комплексе области" направлена реализация регионального проекта "Развитие индустриальных отраслей промышленности".

На достижение показателя "Индекс промышленного производства" направлена реализация регионального проекта "Развитие индустриальных отраслей промышленности".

На достижение показателя "Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу промышленных предприятий индустриальных отраслей в виде деятельности "обрабатывающие производства" направлена реализация регионального проекта "Развитие индустриальных отраслей промышленности".

На достижение показателя "Индекс инвестиций в основной капитал по полному кругу промышленных предприятий индустриальных отраслей в виде деятельности "обрабатывающие производства" направлена реализация регионального проекта "Развитие индустриальных отраслей промышленности ".

На достижение показателя "Объем экспорта конкурентоспособной промышленной продукции индустриальных отраслей по виду деятельности "обрабатывающее производства" направлена реализация регионального проекта "Развитие индустриальных отраслей промышленности".

На достижение показателя "Налоговые поступления в консолидированный бюджет Российской Федерации (объем налогов индустриальных отраслей в виде деятельности "обрабатывающие производства" направлена реализация регионального проекта "Развитие индустриальных отраслей промышленности".

Реализация комплексов процессных мероприятий направлены на достижение всех показателей государственной программы.

Финансовое обеспечение реализации государственной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Тамбовской области и внебюджетных источников.

Механизмы реализации государственной программы представляют собой взаимоувязанный комплекс экономических, правовых, организационных мер, обеспечивающих достижение целей и решение задач государственной программы.

Реализация государственной программы осуществляется ответственным исполнителем - министерством промышленности, торговли и развития предпринимательства Тамбовской области.";

разделы 2 - 5 государственной программы признать утратившими силу;

приложения N 1 - 3 к государственной программе признать утратившими силу.

2. Опубликовать настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).