Горячие документы. Ставропольский край. 22 июня 2013

Вопросы пенсионного обеспечения гражданских служащих Ставропольского края: внесены поправки.

Пересмотрены вопросы назначения госслужащим ежемесячной доплаты к пенсии.

Установлено, что по заявлению лица, замещавшего государственную должность, периоды замещения им государственных должностей суммируются с периодами замещения им должностей в органах госвласти и управления.

При этом должно соблюдаться условие, что замещение должностей, предусмотренных разделом I Перечня должностей в органах госвласти и управления Ставропольского края, в организациях и учреждениях, замещение которых дает право на установление ежемесячной доплаты к пенсии, на постоянной основе должно быть не менее двух лет, а замещение государственных должностей на постоянной основе не менее одного года.

Конкретизированы обстоятельства, при которых ежемесячная доплата к пенсии не устанавливается, а ее выплата прекращается.

Таковыми является прекращение указанными лицами гражданства РФ, а также в случае назначения им пенсии за выслугу лет, ежемесячного пожизненного содержания, дополнительного ежемесячного материального обеспечения либо установления им иной ежемесячной доплаты к пенсии, за исключением ежемесячной доплаты к пенсии, выплачиваемой почетным гражданам Ставропольского края.

Изменениями уточняется, что ежемесячная доплата к пенсии указанным лицам, устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии по старости (инвалидности) и ежемесячной доплаты к ней составляла: при замещении должностей от двух до трех лет - 55 процентов, от трех лет и более - 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения, а минимальный размер ежемесячной доплаты к пенсии не может быть ниже 70 процентов фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, установленного пунктом 2 статьи 14 Федерального закона.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

Какие полномочия переданы органам МСУ Ставропольского края по назначению и выплате единовременного пособия усыновителям?

Законодательно закреплены условия наделения органов МСУ в Ставропольском крае отдельными госполномочиями Ставропольского края по назначению и выплате единовременного пособия усыновителям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Указанными полномочиями наделены органы МСУ всех муниципальных районов и городских округов края.

Определены права и обязанности органов МСУ при осуществлении отдельных госполномочий, права и обязанности органов госвласти Ставропольского края при осуществлении органами МСУ отдельных госполномочий, а также ответственность органов МСУ, их должностных лиц за неосуществление или ненадлежащее осуществление отдельных госполномочий.

Финансовые средства, необходимые органам МСУ для осуществления отдельных госполномочий, ежегодно предусматриваются в законе СК о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций.

При расчете размера субвенций учитываются такие показатели, как численность усыновленных детей, на которых у их усыновителей возникло право на получение единовременного пособия с 1 января очередного финансового года, и размер единовременного пособия. Напомним, что размер пособия, установленный краевым Законом, составляет 150 тысяч рублей за усыновление каждого ребенка.

Урегулированы вопросы предоставления отчетности органами МСУ об осуществлении отдельных госполномочий.

Контроль за осуществлением органами МСУ отдельных госполномочий осуществляется Правительством края путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении органами МСУ отдельных госполномочий.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Как устанавливаются наименования географических объектов, находящихся на территории Ставропольского края?

Законодательно закреплен порядок рассмотрения Думой Ставропольского края предложения об установлении наименования географического объекта, информирования населения этого муниципального образования о необходимых затратах на установление наименования и выявления его мнения об этом.

Предложение об установлении наименования географического объекта, поступившее в Думу края, регистрируется и направляется в комитет Думы, в ведении которого находятся вопросы административно-территориального устройства края.

Председатель комитета обеспечивает его предварительное рассмотрение на предмет соответствия требованиям Федерального законодательства и направляет председателю Думы края соответствующее заключение.

Затем предложение возвращается инициатору с мотивированным письменным обоснованием.

Одновременно, предложение с обосновывающими документами и расчетами необходимых затрат на установление наименования географического объекта направляются председателем Думы на заключение в Правительство края для выявления его мнения о целесообразности установления наименования географического объекта и необходимых затратах на установление наименования географического объекта. Заключение Правительства края направляется в Думу Ставропольского края в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления в Правительство Ставропольского края предложения и приложенных к нему материалов.

После получения заключения Правительства края информируется население этого муниципального образования.

Решение об одобрении или отклонении предложения об установлении наименования географического объекта принимается в срок, не превышающий шести месяцев со дня его поступления в Думу края, на заседании Думы края большинством голосов от числа избранных депутатов Думы и оформляется соответствующим постановлением.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Представление депутатами Думы Ставропольского края сведений о доходах и расходах: внесены коррективы.

Уточняются отдельные вопросы, связанные с представлением депутатами Думы Ставропольского края сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Введена форма справки о расходах депутатов.

Установлено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера должны включать в себя в том числе сведения: о недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории РФ, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество; об обязательствах имущественного характера за пределами территории РФ.

Также пересмотрен порядок проведения проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Отмечено, что запросы в кредитные организации, налоговые органы РФ, органы, осуществляющие госрегистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, направляются председателем Думы, а в его отсутствие - первым заместителем председателя Думы или по поручению председателя Думы одним из заместителей председателя Думы. Во все другие организации запросы вправе направлять комиссия Думы. При этом в запросе дополнительно указываются: фамилия, инициалы и номер телефона лица, подготовившего запрос; ИНН налогоплательщика (в случае направления запроса в налоговые органы).

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Пересмотрены полномочия Думы Ставропольского края.

Скорректированы полномочия Думы Ставропольского края в сфере организации и деятельности органов госвласти края и органов МСУ.

В частности уточняется, что Дума Ставропольского края учреждает награды Ставропольского края и поощрения Думы Ставропольского края, не являющиеся наградами.

Также пересмотрены полномочия Думы Ставропольского края в социально-экономической сфере.

Среди них можно отметить:

установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, утверждение программ социально-экономического развития края, а также заслушивание отчетов об их исполнении;

осуществление в соответствии с полномочиями, отнесенными федеральными законами к ведению субъектов РФ, законодательное регулирование по вопросам развития субъектов МиСП, поддержки сельхозпроизводства, инвестиционной и инновационной деятельности,

регулирование в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий, имеющих региональное и местное значение

регулирование в области здравоохранения, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры, спорта, молодежной политики и пр.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Проведение расчетов по распределению бюджетных средств: как проводится сверка исходных данных Министерством финансов Ставропольского края?

Закреплена процедура проведения сверки и согласования исходных данных для проведения расчетов по распределению бюджетных средств муниципальным образованиям края.

Минфин СК выполняет следующие действия. Сначала запрашивает исходные данные для проведения расчетов распределения межбюджетных трансфертов в УФНС по СК, территориальном органе статистики, органах исполнительной власти края, курирующих отраслевые направления расходов краевого бюджета.

Затем в срок до 4 июля 2013 года на основании данных, полученных от отраслевых государственных органов, формирует сводную базу исходных данных в разрезе муниципальных образований края. Данные функции осуществляется отраслевыми отделами министерства финансов.

Также формируются исходные данные в виде акта сверки исходных показателей для распределения межбюджетных трансфертов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов: по городскому округу, по поселению, по муниципальному району по прилагаемым формам.

В срок до 8 июля 2013 года акты сверки в электронном виде направляются финансовым органам администраций муниципальных районов и городских округов края.

В срок до 17 июля 2013 года проводится сверка исходных данных, представляемых органами МСУ, в виде актов сверки, а до 22 июля 2013 года - обобщение полученных от органов МСУ разногласий по исходным данным.

Проведение сверки исходных данных с органами МСУ обеспечивает отдел межбюджетных отношений министерства финансов.

В срок до 25 июля 2013 года разногласия по исходным данным вносятся на рассмотрение краевой межведомственной бюджетной комиссии.

Приведены особенности заполнения отдельных показателей актов сверки.

Законодательство о бюджетном процессе в Ставропольском крае: внесены поправки.

К полномочиям Думы Ставропольского края дополнительно отнесено создание инвестиционного фонда Ставропольского края, а к полномочиям Правительства края - установление порядка формирования и использования бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Ставропольского края.

В соответствии с этим скорректированы бюджетные полномочия министерства финансов Ставропольского края и Контрольно-счетной палаты Ставропольского края.

Так, Минфин устанавливает порядок заключения соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов с органами МСУ края, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из краевого бюджета (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям края за счет средств Инвестиционного фонда РФ и краевого инвестиционного фонда субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет.

Контрольно-счетная палата проводит не реже одного раза в два года внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета в муниципальных образованиях края, с которыми были заключены указанные соглашения.

Также расширен состав показателей, включаемых в проект краевого закона о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В него вошел такой показатель, как объем бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Ставропольского края в случае его создания.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Бюджет Ставропольского краевого ФОМС на 2013 год: внесены коррективы.

Пересмотрены основные характеристики бюджета СКФОМС на 2013 год.

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда увеличен с 17 672 238,39 тыс. рублей до 18 209 595,70 тыс. рублей, общий объем расходов - с 18 222 238,39 тыс. рублей до 16 453 820,97 тыс. рублей; дефицит бюджета Фонда - с 550 000,00 тыс. рублей до 1 354 271,76 тыс. рублей.

Расширены направления бюджетных ассигнований, получаемых в виде межбюджетных трансфертов из бюджета ФФОМС.

Помимо существующих направлений использования, средства идут на предоставление межбюджетных трансфертов краевому бюджету на финансовое обеспечение краевой программы модернизации здравоохранения Ставропольского края, а также на предоставление межбюджетных трансфертов краевому бюджету на финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам.

Соответственно скорректированы особенности исполнения бюджета Фонда в 2013 году. Установлено, что средства в объеме процентного дохода, полученного от размещения временно свободных средств Фонда, в 2013 году направляются на финансовое обеспечение территориальной программы ОМС.

Сокращен до 1,02 % норматив расходов на ведение дела по ОМС, поступивших в страховую медорганизацию по дифференцированным подушевым нормативам.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Специализированный жилищный фонд Ставропольского края: что нового?

Изменениями к жилым помещениям специализированного жилищного фонда Ставропольского края дополнительно отнесены жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Соответственно законодательно урегулирован порядок предоставления указанных жилых помещений. Последние предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с краевым Законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно порядку, утверждаемому Правительством края.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Обеспечить население Ставропольского края экологически чистой и свежей продукцией овощеводства призвана принятая ведомственная целевая программа.

В целях увеличения обеспечения потребности населения края во внесезонный период продукцией овощеводства, принята ведомственная целевая программа "Развитие овощеводства в защищенном грунте в Ставропольском крае на 2013-2015 годы".

Задачи, стоящие перед программой следующие: модернизация и строительство тепличных комплексов в крае, оснащение их современным инновационным технологическим оборудованием, увеличение объемов производства продукции овощеводства в защищенном грунте, а также обеспечение занятости и повышение уровня жизни населения края.

Общий объем финансирования Программы составит 7 563 400,00 тыс. рублей, за счет средств краевого бюджета - 60 000,00 тыс. рублей, за счет средств внебюджетных источников - 7 503 400,00 тыс. рублей.

В результате выполнения мероприятий программы планируется увеличение посевной площади овощных культур, выращиваемых в защищенном грунте в Ставропольском крае на 125,0 га; увеличение валового сбора продукции овощеводства в защищенном грунте в Ставропольском крае до 59,3 тыс. тонн; создание 1500 новых рабочих мест.

Приказ вступает в силу со дня его подписания.

Государственная поддержка виноградарства и виноделия в Ставропольском крае: новые формы господдержки.

Расширены формы господдержки виноградарства и виноделия в крае.

Помимо существующих методов поддержки отныне дополнительно будет предоставляться господдержка по затратам, связанным с выращиванием посадочного материала виноградных насаждений, и затратам, связанным с раскорчевкой виноградных насаждений, имеющих возраст свыше 20 лет или пострадавших от чрезвычайных ситуаций.

Господдержка осуществляется в форме субсидий из краевого бюджета.

Оговорены условия предоставления указанных субсидий.

Так, субсидии на возмещение части затрат, связанных с выращиванием посадочного материала виноградных насаждений, предоставляются виноградарским организациям (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и КФХ края в размере 50 процентов от стоимости выполненных работ при наличии питомника не менее трех гектаров.

Субсидии по затратам, связанным с раскорчевкой виноградных насаждений, имеющих возраст свыше 20 лет или пострадавших от ЧС, предоставляются виноградарским организациям (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и КФХ края в размере ставок, устанавливаемых органом, уполномоченным Правительством Ставропольского края.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Пересмотрено краевое законодательство об управлении и распоряжении имущественными объектами госсобственности в Ставропольском крае.

Урегулированы отдельные вопросы представления интересов края в органах управления юридических лиц, акции, доли в уставных (складочных) капиталах которых находятся в краевой собственности.

Речь идет о представителях Ставропольского края, которыми, согласно изменениям, могут быть лица, замещающие должности государственной гражданской службы края, а также физлица на основании договоров, заключаемых в порядке, устанавливаемом Правительством края.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Уточнен порядок назначения мировых судей в Ставропольском крае.

Скорректирован порядок исполнения обязанностей мирового судьи.

Речь идет о привлечении судей в отставке к исполнению обязанностей мирового судьи. Последний может быть привлечен на основании решения краевой Думы в случаях и с соблюдением требований, установленных федеральным законодательством.

Напомним, что при этом он не должен иметь заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи. Также необходимо положительное заключение квалификационной коллегии судей.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Кто имеет право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Ставропольского края?

Изменениями уточняются случаи бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам и юрлицам на территории края.

Так, гражданам, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками обязательств по договорам участия в долевом строительстве жилья на территории края, для индивидуального жилищного строительства земельные участки больше не предоставляются.

Аналогично, не предоставляются земельные участки юрлицам для строительства жилых домов ЖСК, организованным из числа граждан, пострадавших вследствие недобросовестности застройщиков.

Гражданам, осуществляющим деятельность по ведению КФХ, и юрлицам - сельскохозяйственным товаропроизводителям, предоставляются в собственность бесплатно земельные участки под объектами недвижимого имущества, расположенными на землях сельхозназначения и (или) в границах населенных пунктов, - собственникам данных объектов, в случае если право собственности на эти объекты возникло до вступления в силу Земельного кодекса РФ.

Также скорректирован порядок предоставления земельных участков, гражданам, имеющим трех и более детей. К заявлению о предоставлении земельного участка в аренду, подаваемого в орган МСУ, с 1 января 2014 года должен прилагаться документ, подтверждающий регистрацию семьи в качестве многодетной.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением подпункта "б" пункта 2 статьи 1 настоящего Закона, который вступает в силу с 1 января 2014 года.

Законодательство Ставропольского края о референдумах: что нового?

Внесены поправки в краевое законодательство о референдуме и местном референдуме Ставропольского края.

Изменения коснулись порядка реализации инициативы проведения референдума, процедуры проверки соблюдения порядка сбора подписей участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума и их подписей.

Так, проверке подлежит не менее 20 процентов от установленного количества подписей участников референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).

Процедура проведения случайной выборки (жребия) определяется комиссией референдума. Если количество представленных подписей участников референдума не превышает 200, проводится полная проверка подписных листов.

Пересмотрены порядок образования участков референдума и вопросы информационного обеспечения референдума. Участки референдума образуются теперь в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.

Информационное обеспечение референдума включает в себя информирование участников референдума, агитацию по вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности референдума.

Оговорены дополнительные условия проведения агитации по вопросам референдума на телевидении и радио, через периодические печатные издания, посредством агитационных публичных мероприятий, а также дополнительные условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с проведением референдумов, назначенных после дня вступления в силу настоящего Закона.

Инвестиционная деятельность в Ставропольском крае: изменились формы господдержки инвесторов.

Расширены формы государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Ставропольского края. Теперь в их числе также предоставление бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Ставропольского края субъектам инвестиционной деятельности.

Пересмотрены налоговые преимущества субъектам инвестиционной деятельности.

В частности, для инвесторов, реализующих на территории края инвестиционные проекты, которые соответствуют приоритетным направлениям инвестиционной деятельности - резидентов региональных индустриальных парков, региональных туристско-рекреационных парков ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Ставропольского края, понижается на 4,5 % и 2,5 %.

Для инвесторов, реализующих на территории края особо значимые инвестиционные проекты, ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет края, снижается на: 3,5 %, 4 % и 4,5 % - в зависимости от размера капвложений. Следует отметить, что налоговые преимущества предоставляются на срок не более пяти лет с начала налогового периода, в котором получена прибыль от реализации особо значимого инвестиционного проекта.

На 2,5 % снижается ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет края, для организаций, осуществляющих основной вид экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД, включенный в группу "Добыча сырой нефти и природного газа" и "Предоставление услуг по добыче нефти и газа", вкладывающих инвестиции в основные средства на территории края в размере не менее суммы, высвобождающейся в результате применения пониженной ставки налога на прибыль организаций в текущем налоговом периоде.

Оговорены условия, при которых возможно применение пониженных налоговых ставок.

Сохранены налоговые льготы по налогу на имущество организаций для субъектов инвестиционной деятельности, реализующих на территории края инвестиционные проекты, которые соответствуют приоритетным направлениям инвестиционной деятельности.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

Пересмотрено законодательство об объектах культурного наследия в Ставропольском крае.

Расширены полномочия Правительства и уполномоченного органа исполнительной власти Ставропольского края в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Правительство края, помимо установленных функций, утверждает перечень исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры края, границ территории исторического поселения регионального значения, а уполномоченный орган согласует проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к таким территориям исторических поселений.

Рассмотрены порядки утверждения перечня исторических поселений регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения и согласования с уполномоченным органом проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к указанным территориям.

С инициативой о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения в уполномоченный орган могут обратиться как органы госвласти и органы МСУ, так и физические и юридические лица.

Уполномоченный орган рассматривает представленные материалы и документы, готовит заключение о наличии (об отсутствии) оснований для включения населенного пункта или его части в указанный перечень, и проект правового акта Правительства края о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения.

Следует отметить, что уполномоченный орган вправе самостоятельно инициировать включение населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения. В этом случае подготовка материалов и документов осуществляется самим органом.

Проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального значения, также должны быть согласованы с уполномоченным органом.

Решение уполномоченного органа о согласовании проекта правил землепользования и застройки оформляется в виде заключения о его соответствии требованиям федерального законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.