Горячие документы. Саратовская область. Июнь 2006

     Главам администраций поселений, входящих в состав Балаковского муниципального образования, рекомендуется принять меры по пресечению фактов несанкционированной торговли на территории поселений.

     Органам государственного контроля (надзора) рекомендуется провести контрольные мероприятия по ликвидации несанкционированной торговли на территории Балаковского муниципального образования.

     Рекомендуется главам администраций поселений, входящих в состав Балаковского муниципального образования, определить места торговли бахчевыми культурами на территории муниципальных образований и представить перечень утвержденных мест в управление экономики администрации Балаковского муниципального образования.

     Устанавливается запрет на реализацию продукции продавцами без медицинских книжек, санитарной одежды и сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность данной продукции.

     В целях предупреждения гибели и обеспечения безопасности населения на водоемах города Саратова в 2006 году предлагается разработать планы профилактических мероприятий по охране жизни людей на водных объектах, находящихся в муниципальной собственности; установить на водных объектах необходимый минимум знаков безопасности на воде; довести до сведения населения через средства массовой информации режим работы пляжей и места, запрещенные для купания.

     Муниципальным учреждениям дополнительного образования детей рекомендуется обеспечить соответствие водоемов и бассейнов, находящихся на их территории, установленным требованиям, а также провести обучение детей правилам поведения на воде и приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим.

     Утверждаются мероприятия и сроки выполнения плана по подготовке проекта консолидированного бюджета области на 2007 год и перспективного финансового плана на 2007-2009 гг.

     Основной целью программы является осуществление мер по укреплению на территории города Саратова законности, правопорядка, защите прав и свобод граждан, совершенствованию взаимодействия органов исполнительной власти, местного самоуправления, правоохранительных, контролирующих органов, учреждений социальной сферы, общественных объединений правоохранительной направленности.

     Программа направлена на выполнение следующих задач: снижение уровня преступности на территории города; повышение эффективности работы в сфере профилактики правонарушений; снижение "правового нигилизма" населения; повышение роли органов местного самоуправления в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан.

     Реализация задач программы позволит: повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории города; уменьшить общее число совершаемых преступлений; снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий; усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов; повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.

     Контроль за ходом выполнения программы возложен на межведомственную комиссию по профилактике правонарушений (МВКПП).

     Предлагается согласовать проект границ закрытого административно-территориального образования - поселка Михайловского в соответствии с описанием границ и материалами согласований со смежными землепользователями и направить его в Правительство Российской Федерации для утверждения.

     Изменяется количество представителей, делегируемых в состав Молодежного парламента. Теперь в его состав входят: по одному представителю от каждого района муниципального образования "Город Саратов", по два представителя от Балашовского, Балаковского и Энгельсского муниципальных районов и по одному представителю от иных муниципальных районов и городских округов.

     Правила определяют структуру, содержание, порядок и сроки разработки прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Саратовской области на очередной финансовый год.

     Устанавливается, что проект программы разрабатывается комитетом по управлению имуществом области не позднее 10 мая и рассматривается на заседании Правительства области не позднее 15 июля. Одобренная Правительством области программа утверждается областной Думой.

     Утвержденная программа подлежит опубликованию в течение 15 дней со дня ее утверждения.

     Программа приватизации должна содержать направления государственной политики в сфере приватизации, задачи приватизации государственного имущества области в очередном году, прогноз влияния приватизации на структурные изменения в экономике.

     Определяется, что территориальное общественное самоуправление - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования город Балаково для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

     Формами осуществления территориального общественного самоуправления являются: собрания и конференции граждан, а также органы территориального общественного самоуправления.

     Положением определяются порядок создания, организационная и экономическая основы, прекращение деятельности территориального общественного самоуправления.

     Министерство информации и общественных отношений Саратовской области реорганизуется путем разделения его на министерство информации и печати Саратовской области и комитет общественных отношений Саратовской области.

     Упраздняется должность министра информации и общественных отношений, учреждаются должности министра информации и печати, председателя комитета общественных отношений Саратовской области.

     Упраздняется управление по экспертной работе и общественному мониторингу Правительства Саратовской области. Часть его функций передается управлению по обеспечению взаимодействия с территориальными органами федеральных органов государственной власти Правительства Саратовской области.

     Инструкция по делопроизводству призвана регламентировать организацию делопроизводства и рационального документооборота, порядок создания и оформления документов, порядок работы с документами в органах исполнительной власти Саратовской области.

     Организация, ведение и совершенствование системы документооборота, а также методическое руководство и контроль за соблюдением установленного порядка работы с документами осуществляются службой документационного обеспечения управления. В аппарате Губернатора области, секретариатах вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительства области, заместителя Председателя Правительства области - руководителя аппарата Губернатора области, заместителей Председателя Правительства области, управляющего делами Правительства области эти функции выполняет управление делопроизводства, а в министерствах, комитетах области и других органах исполнительной власти области - их руководители, которые определяют службу или своим приказом назначают должностных лиц, отвечающих за делопроизводство.

     Инструкция регламентирует порядок приема и регистрации поступающей корреспонденции, порядок и сроки рассмотрения и исполнения документов, регистрацию и отправку документов.

     Устанавливаются требования к составлению и оформлению документов, формированию дел, хранению документов, печатей и бланков.

     Увеличивается доходная и расходная части бюджета Энгельсского муниципального района на 2006 г., в ведомственную структуру расходов бюджета Энгельсского муниципального района на 2006 г. добавляется получатель бюджетных средств "Энгельсское районное Собрание депутатов" и уменьшаются ассигнования по администрации Энгельсского муниципального района.

     С 24 мая 2006 г. устанавливаются и вводятся в действие тарифы на перевозки пассажиров и багажа в троллейбусах МУП "Балаковоэлектротранс".

     С 1 июня 2006 г. изменяется единый тариф на тепловую энергию для расчетов с населением согласно постановлению Правительства РФ N 392 от 30 июля 2004 г.

     Комплекс системных мер по увеличению добычи углеводородного сырья на территории Саратовской области на 2006-2008 гг. включает в себя: геолого-разведочные работы, развитие инфраструктуры подготовки, транспортировки углеводородного сырья, развитие инфраструктуры переработки нефти, землеотведение и государственная регистрация имущества предприятий недропользователей, развитие предприятий малого и среднего бизнеса, социально-экономическое развитие области, снижение потерь углеводородного газа и наиболее эффективное использование попутного газа.

     Утвержден график ежегодного поквартального комплектования численности личного состава противопожарной службы Саратовской области.

     Увеличение численности личного состава противопожарной службы области производится за счет и в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданскую оборону и обеспечение противопожарной безопасности.

     Установлена ставка почасовой оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, а также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Саратовской области и урегулированию конфликта интересов, образуемых государственными органами Саратовской области.

     Оплата труда независимых экспертов осуществляется на основе договора, заключаемого между государственным органом области и независимым экспертом.

     Финансирование расходов на оплату труда независимых экспертов осуществляется в пределах бюджетных средств, предусмотренных на содержание соответствующих органов государственной власти области.

     Созданная комиссия при Правительстве Саратовской области по повышению эффективности сельскохозяйственного страхования является коллегиальным органом, образованным в целях обеспечения развития сельскохозяйственного страхования на территории области.

     Решения комиссии носят рекомендательный характер.

     Проект решения Энгельсского районного Собрания депутатов "О внесении изменений и дополнений в Устав Энгельсского муниципального района" вынесен на публичные слушания, которые состоятся 5 июля 2006 г., с участием граждан, проживающих на территории Энгельсского муниципального района.

     Замечания и предложения в письменной форме граждане вправе представить организатору публичных слушаний в срок со дня опубликования названного решения до 3 июля 2006 г.

     Созданная областная комиссия по проведению конкурса на право заключения концессионных соглашений является коллегиальным органом, образованным в целях реализации целенаправленной и комплексной инвестиционной политики в области, эффективного использования государственного имущества области путем заключения концессионных соглашений.

     Основными функциями комиссии являются: размещение сообщений о проведении конкурса, принятие и рассмотрение заявок на участие в конкурсе, определение участников и победителей конкурса, подписание протокола о результатах проведения конкурса, а также опубликование и размещение сообщения о результатах проведения конкурса.

     Утверждено 14 переходящих призов Губернатора Саратовской области, которые вручаются муниципальным районам области, предприятиям и организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, добившимся наиболее высоких показателей в сфере сельскохозяйственного производства, мелиорации и обустройства села.

     В связи с внесенными изменениями полномочия по координации и контролю за деятельностью министерства инвестиционной политики области перешли к Губернатору Саратовской области.

     Утверждено Положение об обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне Саратовской области, определяющее задачи, порядок организации, подготовки и обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Саратовской области, а также основы деятельности органов исполнительной власти области, осуществляющих руководство и управление обеспечением выполнения мероприятий по гражданской обороне.

     Планирование мероприятий и подготовка сил и средств к обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и защите населения осуществляется в мирное время.

     Утвержден план подготовки Саратовской области к комплексной проверке по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в августе 2006 г., включающий в себя мероприятия по приведению нормативной правовой базы в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в соответствие требованиям законодательства, разработке паспортов безопасности, разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и другие.

     Определен порядок расходования субсидий из областного бюджета на обеспечение предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

     Субсидия предоставляется местным бюджетам за счет средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, и направлена на обеспечение деятельности и оплату труда штатных работников органов местного самоуправления, осуществляющих начисление и предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которые включают в себя расходы на приобретение услуг и материальных запасов, на оборудование рабочих мест специалистов.

     Запрещается реализация, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в местах общественного питания: столовых, кафе, закусочных, ресторанах, барах и других объектах, предназначенных для производства кулинарной продукции, ее реализации и (или) организации ее потребления, находящихся в диапазоне менее 15 (пятнадцати) метров по отношению к любой точке периметра здания, в котором расположены детские, образовательные, медицинские организации, физкультурно-оздоровительные, спортивные сооружения и учреждения культуры (за исключением расположенных в них пунктов общественного питания).

     Излагаются в новой редакции нормативы потребления населением услуг водоснабжения и канализации. Изменениями предусматривается увеличение норм потребления услуг водоснабжения и канализации.

     Положением определено, что на конкурсной основе замещаются вакантные главные и старшие муниципальные должности муниципальной службы Саратовской городской Думы. Право на участие в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет.

     Перечисляются случаи, когда гражданин не допускается к участию в конкурсе.

     Устанавливаются порядок принятия решения о проведении конкурса, порядок подачи объявления о проведении конкурса, документы, которые должен предоставить гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе.

     Положением определяются условия, размеры и порядок оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в городе Саратове, а также порядок формирования фонда оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в городе Саратове.

     Регламентируется порядок установления должностного оклада лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы.

     Приводится перечень, а также порядок выплат ежемесячных и иных дополнительных выплат, таких как ежемесячная надбавка за квалификационный разряд, ежемесячная надбавка за выслугу лет на муниципальной службе, ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы, ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премия за выполнение особо важных и сложных заданий, ежемесячное денежное поощрение, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, материальная помощь.

     Положением определяются условия, размеры и порядок оплаты труда работников, не замещающих муниципальные должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления города Саратова, и работников централизованной бухгалтерии комитета по культуре администрации города Саратова.

     Перечисляются составляющие оплаты труда технических работников и работников централизованной бухгалтерии.

     Устанавливается порядок выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы, премии по результатам работы за месяц и материальной помощи.

     Устанавливается, что к водителям, младшему обслуживающему персоналу (уборщица, дворник, дежурный), работающим в органах местного самоуправления, применяется тарифная система оплаты труда работников муниципальных учреждений города Саратова.

     Определяется, что водителям, младшему обслуживающему персоналу (уборщица, гардеробщица, дворник, дежурный) могут выплачиваться ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы, премии по результатам работы за месяц, материальная помощь.

     Порядком определяются условия списания не имеющей источников погашения задолженности по предоставленным на возвратной основе средствам областного бюджета в связи с признанием в судебном порядке несостоятельными (банкротами) организаций, индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств.

     Перечисляются виды задолженностей, не имеющих источников погашения, которые подлежат списанию.

     Приводится перечень оснований для включения организаций в реестр ликвидированных организаций, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств вследствие признания их в судебном порядке несостоятельными (банкротами).

     Определяется, что ежеквартальные сведения о ходе исполнения областного бюджета, численности государственных гражданских служащих области и работников областных государственных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации, осуществляющих официальное опубликование правовых актов органов государственной власти области. Также устанавливаются формы и сроки подачи сведений.

     Создается городской Совет по взаимодействию органов государственного контроля и надзора и органов местного самоуправления. Основной целью создания городского Совета по взаимодействию органов государственного контроля и надзора и органов местного самоуправления является разработка и реализация единых комплексных мероприятий по предупреждению и пресечению торговли в неустановленных местах и решению других вопросов в сферах торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

     Основными функциями Совета являются выработка согласованных решений по вопросам предупреждения и пресечения торговли в неустановленных местах, разработка и утверждение графиков комплексных мероприятий по вопросам предупреждения и пресечения торговли в неустановленных местах.

     Определяется, что опрос проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

     Перечисляются принципы опроса, права граждан на участие в опросе, вопросы, выносимые на опрос.

     Устанавливается порядок назначения проведения опроса. Определяется, что решение о назначении опроса граждан принимается Саратовской городской Думой.

     Утверждаемым Положением о правотворческой инициативе граждан устанавливается порядок осуществления правотворческой инициативы граждан, предусмотренной действующим законодательством и Уставом города Саратова.

     Правотворческая инициатива - это право граждан вносить в органы местного самоуправления города (Саратовскую городскую Думу, администрацию города) проекты правовых актов по вопросам местного значения.

     Определяются предметы правотворческой инициативы, а именно: проект Устава города Саратова, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав города Саратова, проекты правовых актов Саратовской городской Думы, проекты постановлений и распоряжений главы администрации города, проекты других муниципальных правовых актов.

     Одобряется и вносится на рассмотрение в Саратовскую областную Думу проект областной целевой программы "Развитие местного самоуправления в Саратовской области на 2006-2008 годы".

     Основной целью программы является содействие органам местного самоуправления области в реализации полномочий, определенных законодательством, и повышении качества и эффективности административно-управленческих процессов в органах местного самоуправления.

     Основными задачами являются содействие в формировании нормативной правовой базы местного самоуправления, содействие в развитии территориальных и организационных основ местного самоуправления, государственная поддержка укрепления материально-технической базы органов местного самоуправления, содействие в развитии и совершенствовании муниципальной службы и другие.

     Создается координационный совет по финансовому оздоровлению и антикризисному управлению государственной собственностью при Правительстве Саратовской области.

     Координационный совет по финансовому оздоровлению и антикризисному управлению государственной собственностью при Правительстве Саратовской области является консультативным органом, основными целями которого являются обеспечение благоприятных условий для финансового оздоровления и антикризисного управления государственной собственностью области, а также осуществление мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) в государственном секторе экономики.

     Предлагается провести публичные слушания по проекту планировки Северо-восточной части Центрального планировочного района города, разработанному ГУПП "Институт "Саратовгражданпроект".

     Комитету по архитектуре и градостроительству администрации города поручается обеспечить организацию и проведение публичных слушаний.

     Комитету по общественным отношениям, анализу и информации администрации города поручается обеспечить освещение хода проведения публичных слушаний и их результатов в средствах массовой информации.

     Постановление мэра города от 10 февраля 2006 г. N 78 "О тарифах на дополнительные услуги, оказываемые МУСПП "Ритуал" дополняется новой услугой - регистрацией и выдачей разрешения на установку одного надмогильного сооружения.

     В связи с внесенными изменениями изготовление технической документации на жилые дома и жилые помещения, ранее использовавшиеся в качестве общежитий либо коммунальных квартир, производится на основании архивных фондов объектов капитального строительства МУП "Городское БТИ".

     Утверждаются мероприятия по подготовке городского коммунального хозяйства и ведомственных организаций к отопительному сезону 2006-2007 гг.

     Работа теплоснабжающих организаций и жилищно-коммунальных служб города в отопительный сезон 2005-2006 гг. признается удовлетворительной.

     Устанавливается порядок предоставления муниципального специализированного жилищного фонда гражданам, нуждающимся в получении жилья.

     Для принятия на учет в качестве нуждающихся необходимо подать заявление на имя главы администрации города. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается постановлением главы администрации города по результатам рассмотрения заявления не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления заявления.

     Помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам в порядке очередности согласно дате постановки их на учет на основании постановления главы администрации города.

     Установлены размеры стандартов стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц по муниципальным районам области на 2006 год.

     Утвержден порядок регулирования вопросов возмещения организациям коммунального комплекса убытков, возникающих в результате предоставления коммунальных услуг населению, в случае превышения тарифов, установленных регулирующим органом области с учетом надбавок над тарифами, учтенными при определении размеров платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с предельными индексами изменения платы граждан за коммунальные услуги на 2006 г.

     Возмещение убытков производится органом исполнительной власти области в сфере жилищных отношений за счет и пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на 2006 г. на указанные цели.

     Комитету дорожного хозяйства администрации города поручается подготовить график производства работ по ямочному ремонту дорог, произвести проверку готовности техники и рабочих бригад к весенне-летнему сезону 2006 г.

     Комитет дорожного хозяйства администрации города наделяется правом выдавать разрешения на вскрышные работы дорожно-строительным предприятиям.

     Утверждается состав независимой межведомственной комиссии по контролю за качеством дорожных работ.

     Утверждаются положения о комиссиях Ровенского районного Собрания по бюджетно-финансовой политике, использованию муниципальной собственности и местным налогам; по сельскому хозяйству, земельным ресурсам и экологии, промышленности, транспорту, связи, торговле, строительству и ЖКХ; по вопросам местного самоуправления, социальной сферы, соблюдения законности и защиты прав населения.

     Устанавливаются вопросы ведения, права и обязанности, порядок организации и деятельности комиссий.

     Размер ежемесячной платы родителей (законных представителей) за продукты питания детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города Саратова устанавливается исходя из расходов на продукты питания для одного ребенка в день в дошкольном учреждении, количества дней посещения и средств бюджета города, предусмотренных на одного ребенка.

     Определяются категории детей, чьи родители (законные представители) освобождаются на 100% от платы за продукты питания.

     Приводится порядок расчета размера платы за продукты питания на одного ребенка в день в муниципальном дошкольном учреждении города Саратова.

     Положением устанавливается особый порядок определения разряда оплаты труда, в соответствии с которым предусмотрено повышение разряда по сравнению с разрядом, определенным на основе Единой тарифной сетки для отдельных категорий работников учреждений культуры и учреждений образования, находящихся в ведении комитета по культуре администрации города.

     Определяется порядок выплат надбавок и премий за особые условия труда, выслугу лет, работу в ночное время и др.

     Положением о применении тарифной системы оплаты труда, установлении компенсационных и стимулирующих выплат работникам муниципальных учреждений здравоохранения устанавливается порядок определения окладов (ставок), разрядов оплаты труда и тарифных коэффициентов по категориям работников.

     В связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда предусматривается повышение окладов (ставок). За работу в ночное время производится доплата в размере 50 процентов часовой тарифной ставки (должностного оклада) за каждый час работы в ночное время. За продолжительность непрерывной работы в муниципальных учреждениях здравоохранения устанавливаются надбавки.

     Приводится порядок проведения тарификации работников муниципальных учреждений здравоохранения.

     Утверждается Положение, в соответствии с которым учреждениям физической культуры и спорта и учреждениям образования, находящимся в ведении комитета по физической культуре и спорту, предоставляется право разрабатывать и утверждать по согласованию с выборным профсоюзным органом и комитетом по физической культуре и спорту Положение о порядке и размерах установления доплат, надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера для каждого учреждения на календарный год.

     Определено, что указанные выплаты устанавливаются в пределах фонда оплаты труда на очередной финансовый год данному учреждению, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

     Устанавливаются стимулирующие и компенсационные выплаты, порядок повышения тарифных ставок и должностных окладов, размер предоставляемой материальной помощи, нормативы по оплате труда тренеров-преподавателей по спорту.

     Утверждены условия и примерный контракт для главы администрации города Саратова в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

     Согласно изменениям постановление Правительства Саратовской области от 29 марта 2006 г. N 93-П "О Программе обеспечения лекарственными средствами отдельных льготных категорий населения Саратовской области на 2006 год" вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения возникшие с 1 января 2006 г.

     Программа направлена на повышение качества социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, проживающих на территории Саратовской области. Основными задачами являются: обеспечение санитарно-эпидемиологического состояния и укрепление материально-технической базы учреждений, оказывающих социальные услуги пожилым людям, улучшение социально-бытовых условий проживания (газификация домовладений) граждан пожилого возраста, в первую очередь в отдаленных сельских населенных пунктах, а также оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.