Горячие документы. Самарская область. Декабрь 2019

Основные принципы и особенности определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области: что нового?

Принцип открытости и доступности информации в сфере обеспечения благоустройства территории муниципальных образований дополнен требованиями законодательства о защите персональных данных. Уточнены категории земельных участков, в отношении которых определяются прилегающие территории, - земельные участки, которые образованы в соответствии с действующим законодательством, и земельные участки, которые не образованы в соответствии с законодательством.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Министерство строительства Самарской области принимает решения о нецелесообразности достройки проблемных объектов.

Проблемный объект признается нецелесообразным для завершения строительства, если сумма выплат обманутым дольщикам меньше суммы, необходимой для достройки такого объекта, либо его строительная готовность составляет менее 35 %. Достраивать объект нет необходимости, если земельный участок под ним не соответствует установленным предельным параметрам разрешенного строительства, если занят иными объектами недвижимого имущества, у застройщика отсутствует право собственности или иное имущественное право, а также разрешение на строительство. Министерство размещает на своем сайте решение о нецелесообразности или невозможности достройки проблемного объекта и информацию о начале приема заявлений обманутых дольщиков для включения в реестр пострадавших участников долевого строительства с указанием места, времени, формы и порядка приема заявлений. Реестр формируется с целью оказания мер государственной поддержки. Также предполагается выплата денежной компенсации пострадавшим участникам долевого строительства в размере денежных средств, ранее внесенных ими по договору с недобросовестным застройщиком.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Новое полномочие органов местного самоуправления Самарской области по поддержке сельскохозяйственного производства.

Органам местного самоуправления передается новое полномочие, связанное с проверкой правильности составления документов, представляемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляющими свою деятельность на территории региона, в целях возмещения части затрат на поддержку собственного производства молока. В рамках данного полномочия органами местного самоуправления будет осуществляться проверка документов на предмет соответствия показателей, указанных в них, показателям, отраженным в первичных документах, подтверждающих реализацию и (или) отгрузку на собственную переработку молока. Также ОМС будут проводить проверку на предмет непревышения суммы субсидии над суммами, указанными в первичных документах, подтверждающих понесенные затраты на производство реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнены требования к платным парковкам в Самарской области.

В Самарской области запрещаются платные парковки на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям, в которых размещены образовательные организации, в том числе дошкольные образовательные организации.

Законодательно закреплено понятие "непосредственно прилегающая территория". К таким участкам относятся части территорий общего пользования и улично-дорожной сети, ограниченные осью, проходящей по середине дороги по улице либо по иным элементам улично-дорожной сети с наименованием, соответствующим адресу указанных зданий, и перпендикулярными линиями от такой оси к крайним точкам зданий или границ земельных участков, в случае если такие границы установлены.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Дополнительные гарантии лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин Самарской области".

Наряду с уже установленными законодательством гарантиями предусмотрены погребение с почестями, установка памятника на месте захоронения, установка памятной доски на фасаде дома, где проживало лицо, удостоенное звания "Почетный гражданин Самарской области".

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Наделение органов местного самоуправления Самарской области отдельными государственными полномочиями: что нового?

Принята новая методика расчета общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления на территории Самарской области отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Предоставление местным бюджетам Самарской области субвенций из областного бюджета для осуществления государственных полномочий в сфере охраны труда: что нового?

Правовые нормы, регулирующие предоставление местным бюджетам субвенций на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований переданных государственных полномочий в сфере охраны труда, приводятся в соответствие с федеральным законодательством.

Уставлена методика определения общего объема и распределения субвенций, предоставляемых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий. Показателем распределения общего объема субвенций между муниципальными образованиями является число специалистов, осуществляющих реализацию государственных полномочий в отдельном муниципальном образовании, определяемое в соответствии с приложением к методике.

Согласно внесенным изменениям за министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области закреплены полномочия по контролю за осуществлением государственных полномочий, а не по государственному контролю, как было раньше.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Самарской области, начиная с бюджета на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг.

Финансирование полномочий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в Самарской области.

Установлена методика определения общего объема и распределения субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Субвенции, предоставляемые муниципальному образованию, имеют целевое назначение. Их использование на иные цели запрещается. Перечень направлений расходов ОМС, осуществляемых за счет субвенций, определяется в порядке, установленном Правительством Самарской области.

Согласно установленным требованиям положения, предусматривающие наделение ОМС государственными полномочиями Самарской области, не требуется ежегодно вводить в действие законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Самарской области, начиная с бюджета Самарской области на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг.

Что изменилось в законодательстве о выборах и референдумах в Самарской области?

Областное законодательство о выборах и референдумах приводится в соответствие с федеральным законодательством. Согласно внесенным изменениям активным избирательным правом и правом голосования на референдуме обладает также гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, не имеющий регистрации по месту жительства на территории РФ, зарегистрированный по месту пребывания на территории соответствующего избирательного округа, округа референдума не менее чем за три месяца до дня голосования, в случае подачи им заявления о включении в список избирателей, участников референдума по месту нахождения для голосования, где он зарегистрирован по месту пребывания. Предусмотрены дополнительные гарантии по обеспечению реализации права голосовать для избирателей, участников референдума, работающих вахтовым методом, как в случае, когда законом предусмотрен механизм голосования по месту нахождения, так и в случае, когда такой механизм не предусмотрен. Также уточнены порядок перечисления кредитной организацией неизрасходованных денежных средств, находящихся на специальном избирательном счете, специальном счете референдума, закрытия такого счета и указания в избирательном бюллетене наименования избирательного объединения. Скорректировано основание, препятствующее назначению члена комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса. Такое назначение не может быть осуществлено в отношении лиц, имеющих неснятую и непогашенную судимость, подвергнутых в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Финансирование государственных полномочий органов местного самоуправления Самарской области в сфере охраны окружающей среды.

Установлены порядок определения общего объема субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды, а также методика распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенций для осуществления ОМС данных полномочий.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ограничения, налагаемые на лиц, замещающих государственные должности в Самарской области: что нового?

Утратила силу норма, согласно которой отдельные лица, замещающие государственные должности, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если им не поручено участвовать в управлении таким хозяйствующим субъектом Губернатором Самарской области.

Кто имеет право на получение бесплатной юридической помощи в Самарской области?

Закреплена возможность оказания бесплатной юридической помощи для еще одной категории граждан Российской Федерации, проживающих на территории Самарской области. По всем вопросам гражданского законодательства, не связанным с предпринимательской деятельностью, теперь оказывается помощь женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации и проживающим с детьми в социальных гостиницах при государственных казенных учреждениях, подведомственных министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Кто устанавливает соответствие классных чинов должностям гражданской службы Самарской области?

Согласно внесенным изменениям соответствие классных чинов гражданской службы должностям гражданской службы высшей группы устанавливается Губернатором Самарской области. Соответствие классных чинов гражданской службы должностям гражданской службы главной, ведущей, старшей и младшей групп в органах исполнительной власти устанавливается Правительством Самарской области. В иных государственных органах Самарской области указанное соответствие устанавливается актом государственного органа.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Увеличение продолжительности здоровой жизни граждан пожилого возраста в Самарской области.

Согласно общероссийским тенденциям в Самарской области в дальнейшем ожидается увеличение доли лиц в возрасте 60 лет и старше. Разработана программа, целью которой является развитие гериатрической службы по оказанию комплексной помощи гражданам пожилого и старческого возраста. Срок реализации программы - 2020-2024 гг. Проводимые в рамках программы мероприятия позволят сформировать современную модель долговременной медико-социальной помощи гражданам на принципах преемственности ведения пациента при оказании первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи, межведомственного взаимодействия служб здравоохранения и социальной защиты с целью сохранения или восстановления способности граждан к самообслуживанию, физической и функциональной активности, независимости от посторонней помощи в повседневной жизни.

Распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Контроль за соблюдением законодательства по противодействию коррупции в системе местного самоуправления Самарской области.

Лицо, замещающее муниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, представляет сведения о доходах в течение четырех месяцев со дня избрания, передачи ему депутатского мандата или прекращения осуществления им полномочий на постоянной основе, а также за каждый отчетный период в случае совершения сделок, общая сумма которых превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Развитие сельских территорий Самарской области.

В целях повышения привлекательности сельской местности для комфортного проживания утверждена государственная программа "Комплексное развитие сельских территорий Самарской области" на 2020-2025 гг. Реализация программы позволит повысить уровень комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры. К 2025 г. планируется улучшить жилищные условия семей, проживающих на сельских территориях, путем предоставления ипотечных кредитов (займов) по льготной ставке, повысить уровень газификации домов (квартир) сетевым газом, обеспечить сельское население питьевой водой, увеличить протяженность автомобильных дорог общего пользования. Объем финансирования мероприятий за счет средств местных бюджетов, направляемых на решение определенных программой проблем, утвержден в сумме 996,139 млн рублей и 2 812,818 млн рублей - за счет внебюджетных источников.

Постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.

Утвержден бюджет ТФОМС Самарской области на 2020 г. и плановый период 2021-2022 гг.

Общий объем доходов бюджета Фонда на 2020 г. составляет 417,6 млрд руб., общий объем расходов - 417,6 млрд руб. Прогнозируемый общий объем доходов бюджета на 2021 г. утвержден в сумме 444,1 млрд руб., на 2022 г. - 470,3 млрд руб.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Определение объемов субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления государственных полномочий Самарской области в сфере архивного дела.

Установлен показатель (критерий) распределения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета. Теперь будет учитываться количество архивных документов архивного фонда Самарской области, относящихся к собственности Самарской области, находящихся на хранении в муниципальном архиве соответствующего муниципального образования. Определен порядок расчета общего объема субвенций, предоставляемых из областного бюджета. Введено требование для органов местного самоуправления по представлению ежеквартально в управление государственной архивной службы Самарской области в бумажной и электронной форме отчетов о расходовании предоставленных субвенций. Срок окончания представления отчетов не может быть установлен ранее пятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Согласно установленным требованиям положения, предусматривающие наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями Самарской области, не требуется ежегодно вводить в действие законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Самарской области, начиная с бюджета на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг.

Что нового в положении о предоставлении субвенций из областного бюджета местным бюджетам для осуществления государственных полномочий Самарской области?

Положения, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и предоставление соответствующим местным бюджетам субвенций, приводятся в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Установлены порядок определения общего объема субвенций для осуществления переданных полномочий и показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями общего объема таких субвенций.

Согласно внесенным изменениям положения, предусматривающие наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями Самарской области, не требуется ежегодно вводить в действие законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии предоставления данным законом соответствующих субвенций местным бюджетам.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Самарской области, начиная с бюджета на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг.

Содействие занятости населения Самарской области: что нового?

Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований увеличен на 406 779,73 тыс. рублей и составляет 9 039 950,86 тыс. рублей. Финансирование реализации мероприятий подпрограммы "Эффективная занятость" утверждено в размере 8 832 366,88 тыс. рублей, подпрограммы "Безопасный труд" - 207 090,30 тыс. рублей. В рамках программы будут предоставляться социальные выплаты в виде стипендий незанятым гражданам в возрасте от 50 лет в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, незанятым женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщинам, имеющим детей дошкольного возраста, не состоящим в трудовых отношениях.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, предусматривающих финансирование мероприятий государственной программы в 2020-2022 гг., вступающих в силу с 1 января 2020 г.

В Самарской области принят бюджет на 2020 г.

Общий объем доходов и расходов областного бюджета на 2020 г. составляет 184,8 млрд руб. Объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, в 2020 г. утвержден в размере 22,5 млрд руб.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 г. и действует по 31 декабря 2020 г.

Скорректированы характеристики бюджета Самарской области на 2019 г.

Общий объем доходов бюджета увеличен на 1,5 млрд руб. и составляет 172,9 млрд руб., общий объем расходов составляет 183,1 млрд руб. Общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, в 2019 г. составляет 19,6 млрд руб.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Что изменится в налогообложении имущества организаций Самарской области?

С 1 января 2020 г. при определении налоговой базы по налогу будет использоваться кадастровая стоимость административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них, нежилых помещений, которые используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, объектов недвижимого имущества иностранных организаций, жилых домов, квартир, комнат, гаражей, машино-мест, нежилых зданий (строений), не учитываемых на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета. Также отменена обязанность сдавать расчеты по авансовым платежам по налогу.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций, за исключением некоторых положений.

Скорректированы основные характеристики бюджета ТФОМС Самарской области.

Доходная и расходная части бюджета Фонда на 2019 г. увеличены на 16 834,3 тыс. руб. и составляют соответственно 38 797 592,5 тыс. руб. и 38 919 756,4 тыс. руб. Общий размер нормированного страхового запаса финансовых средств составляет 2 077 975,8 тыс. руб., что больше ранее утвержденного на 15 929,2 тыс. руб.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Оплата труда лиц, замещающих государственные должности, и гражданских служащих Самарской области: что нового?

В оплату труда лиц, замещающих государственные должности (за исключением депутатов Самарской Губернской Думы, замещающих государственные должности на непостоянной основе), и гражданских служащих Самарской области также включаются другие выплаты, предусмотренные федеральными законами, законами Самарской области и иными нормативными правовыми актами.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Самарской области на 2020 г. установлен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда.

Коэффициент, используемый при определении для иностранных граждан суммы фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц, установлен в размере 1,88.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц.

В Самарской области определены основные концептуальные подходы к предоставлению мер социальной поддержки.

Концептуальные подходы направлены на достижение социального согласия в обществе, содействие развитию механизмов снижения социального неравенства, повышение качества и уровня жизни населения, предупреждение и минимизацию социальных рисков. По целям предоставления меры социальной поддержки делятся на стимулирующие, поощрительные, компенсационные, меры социальной поддержки малоимущих; по критериям нуждаемости - с учетом или без учета критерия. Применение концептуальных подходов предусматривает преимущественно заявительный характер предоставления мер поддержки, предоставление права выбора основания получения мер поддержки, снижение доли поощрительных мер, отказ от неэффективных мер поддержки и т.д. Также предусмотрен план мероприятий по переходу к предоставлению мер социальной поддержки населению региона.

Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.