Горячие документы. Санкт-Петербург. Июнь 2018

Статус государственного памятника природы городского значения возвращен природному комплексу Комаровский берег.

Природный комплекс Комаровский берег восстановлен в статусе государственного памятника природы городского значения. Границы и режим его охраны вновь определяются Решением Малого Совета Санкт-Петербургского городского Совета народных депутатов от 22 апреля 1992 г. N 97.

В связи со вступлением в силу Экологического кодекса Санкт-Петербурга объявлению утратившими силу подлежали законы, в соответствии с которыми регулирование в названной сфере осуществлялось ранее. Уточнен перечень таковых.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Правительство Санкт-Петербурга наделено дополнительным объемом полномочий в области благоустройства территории города.

Поправками для целей закона вводится новое понятие - "прилегающая территория". Прописан порядок определения границ таких территорий.

Уточнен состав правил благоустройства территории Санкт-Петербурга.

Правительство города наделяется дополнительным объемом полномочий в сфере благоустройства. Помимо прочего, в его компетенцию теперь входит организация осуществления систематического наблюдения за состоянием объектов и элементов благоустройства на территории города.

Скорректированы правила учета общественного мнения при принятии решений, касающихся правил благоустройства территории Петербурга - взамен публичных слушаний вводится процедура общественных обсуждений.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, которые вступают в силу с 1 января 2019 года.

В Петербурге инвалидов уравняли в правах на получение льгот по оплате жилья и уплате взносов на капремонт.

Имеющим место жительства в Санкт-Петербурге инвалидам за счет средств городского бюджета установлены дополнительные меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и уплате взносов на капремонт.

Теперь проживающим в жилых помещениях частного жилищного фонда инвалидам, а также семьям, имеющим детей-инвалидов, тоже полагается компенсация расходов на оплату за содержание жилого помещения.

Для инвалидов III группы предусмотрена компенсация расходов на уплату взноса на капремонт общего имущества многоквартирного дома (инвалидам I и II группы и семьям, имеющим детей-инвалидов, эта выплата установлена в соответствии с федеральным законом).

Размер - 50% занимаемой общей площади жилых помещений в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения.

Скорректированы расчетные формулы.

Закон вступает в силу с 1 июля 2018 года.

Кто может быть оштрафован за нарушение порядка организации ярмарок и продажи товаров на них?

В соответствие с действующим законодательством приводится отдельное положение закона, предусматривающее меры административной ответственности за нарушение требований к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Санкт-Петербурга. Из числа лиц, в отношение которых в указанном случае могут быть составлены протоколы об административном правонарушении, исключены граждане, поскольку они являются лишь участниками ярмарок.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Уточнен объем полномочий Правительства Санкт-Петербурга в сфере социальной поддержки населения.

В число полномочий Правительства Санкт-Петербурга в сфере социальной поддержки населения, помимо прочего, теперь также входит назначение и осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в соответствии с Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

В "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" внесена соответствующая поправка.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Дополнительным объемом полномочий наделяется Правительство Санкт-Петербурга.

Уголовно-исполнительным кодексом РФ установлено, что исправительные работы отбываются осужденными по основному месту работы, а осужденными, не имеющими таковых, в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места своего жительства.

В Петербурге определение мест отбывания наказания в виде исправительных работ, назначенных осужденному, не имеющему основного места работы, отнесено к компетенции Правительства города.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Уточнены полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Санкт-Петербурге.

В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством такой вопрос, как принятие решения о допуске или недопуске к педагогической, предпринимательской или иной трудовой деятельности в сферах с участием несовершеннолетних (сферах образования, воспитания, организации отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения и др.) лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, а также лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении таких преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), отнесен в Петербурге к компетенции Городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Районные комиссии решать этот вопрос больше не вправе.

Определено, что включению в состав городской и районных комиссий подлежат Уполномоченный по правам ребенка в Санкт-Петербурге и представители омбудсмена (в городскую и районные комиссии соответственно).

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Кто теперь координирует деятельность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории Санкт-Петербурга?

Недавними поправками в федеральное законодательство координация деятельности всех аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территориях субъектов РФ была отнесена к компетенции территориальных органов специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти. В компетенцию уполномоченных органов исполнительной власти регионов этот вопрос больше не входит (соответствующая статья закона Санкт-Петербурга объявлена утратившей силу).

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Социальные гарантии для народных дружинников.

Установленные законодательством Санкт-Петербурга меры социальной поддержки народных дружинников (в форме личного страхования на период их участия в мероприятиях по охране общественного порядка) полагаются теперь им вне зависимости от уровня мероприятия (ранее это касалось лишь мероприятий, проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами).

Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Уточнены полномочия Правительства Санкт-Петербурга в области обращения с отходами.

В соответствие с изменившимся федеральным законодательством приведен объем полномочий Правительства Санкт-Петербурга в области обращения с отходами.

Помимо прочего, к компетенции Правительства, отнесен, в частности, теперь еще такой вопрос, как организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному) твердых коммунальных отходов (ТКО). Вместо порядка сбора ТКО Правительство будет устанавливать порядок их накопления (в том числе раздельного) и др.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Организациям Петербурга, занятым развитием центров обработки данных и разработкой экспортируемого компьютерного ПО, предоставят налоговые льготы.

Льготы по налогу на прибыль в части, подлежащей зачислению в городской бюджет, устанавливаются в Петербурге для организаций, осуществляющих такие виды деятельности в сфере информационных технологий, как:

- управление компьютерным оборудованием;

- обработка данных, размещение информации и связанная с этим деятельность;

- разработка компьютерного программного обеспечения, предоставление консультационных услуг в данной области и другие сопутствующие услуги.

Ставка налога - 13,5% (12,5% в 2018 - 2020 годах).

Оговорены условия и сроки применения названных льгот.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.

Организация общественных работ в Санкт-Петербурге: что нового?

Как переставший соответствовать требованиям изменившегося законодательства утратившим силу объявлен Закон Санкт-Петербурга от 28 февраля 2001 года N 181-25 "Об особенностях организации общественных работ в Санкт-Петербурге".

Отдельное полномочие правительства города в названной сфере закреплено теперь в другом законе - "О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области содействия занятости населения...".

Определено, что в Петербурге общественные работы кроме установленных Правительством Российской Федерации направлений их организации могут быть организованы также по другим направлениям трудовой деятельности исходя из задач социально-экономического развития города. В отменяемом законе содержалось аналогичное положение, но без акцента на то, что названная деятельность должна быть трудовой, а общественные работы - оплачиваемыми.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

В Петербурге актуализировали перечень госорганов, информация о деятельности которых подлежит обнародованию.

Наряду с другими госорганами (их перечень был определен ранее), обнародованию (опубликованием в СМИ, размещением в Интернете и в занимаемых помещениях и пр.) подлежит также информация о деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге (по тексту закона внесены необходимые поправки).

Используемая в целях закона терминология приведена в соответствие с действующим федеральным законодательством.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Правительству Санкт-Петербурга предоставлены дополнительные полномочия в области содействия занятости населения.

Дополнительным объемом полномочий в области содействия занятости населения наделяется Правительство Санкт-Петербурга. Помимо прочего, в его компетенцию будет входить такой вопрос, как организация сопровождения при содействии занятости инвалидов (соответствующие мероприятия должны быть предусмотрены региональными программами содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы).

Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Пенсии за выслугу лет петербургским чиновникам муниципального уровня: что нового?

В отдельных законах Санкт-Петербурга, регулирующих вопросы пенсионного обеспечения чиновников муниципального уровня, скорректированы отдельные отсылочные нормы.

Последние приведены в соответствие с принятым недавно законом Санкт-Петербурга, определяющим перечни выборных муниципальных должностей на постоянной основе и должностей муниципальной службы, образованных в органах местного самоуправления до 8 августа 2000 года, периоды замещения которых подлежат включению в стаж для установления права на пенсию за выслугу лет, права на ежемесячную доплату за стаж в соответствии с законами Санкт-Петербурга.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Предпринимателей, не желающих размещать на входе в свои заведения объявления о недопустимости пребывания в них несовершеннолетних, будут штрафовать.

В Санкт-Петербурге вводятся меры административной ответственности за несоблюдение предпринимателями требования о размещении информации о недопустимости нахождения несовершеннолетних на используемых ими объектах (в случае если нахождение несовершеннолетних на таковых запрещается или ограничивается).

Сумма административного штрафа - от 3000 до 5000 рублей и от 10000 до 15000 рублей (для ИП и для юрлиц соответственно).

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

В соответствие с изменившимся федеральным законодательством приведена терминология отдельных законов Санкт-Петербурга.

Вносятся поправки в законы Санкт-Петербурга:

- "О Реестре собственности Санкт-Петербурга (Часть I. Недвижимое имущество)";

- "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, и государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга, и соблюдения государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга требований к служебному поведению";

- "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Санкт-Петербурга, и лицами, замещающими государственные должности Санкт-Петербурга, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Санкт-Петербурга";

- "О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Санкт-Петербурга, и руководителями государственных учреждений Санкт-Петербурга".

Прежнее понятие "государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним" заменено в них новой конструкцией "государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости".

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Разграничены полномочия органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере комплексного развития территорий.

К компетенции Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в сфере комплексного развития территорий отнесены такие вопросы, как:

- утверждение адресных программ, предусматривающих снос (реконструкцию) объектов капитального строительства (за исключением многоквартирных домов);

- принятие закона Санкт-Петербурга об утверждении видов льгот, предусмотренных договором о комплексном развитии территорий, а также порядка и условий их предоставления и прекращения.

Иные полномочия в названной сфере из числа отнесенных к компетенции органов местного самоуправления (указаны в статьях 46_9 - 46_11 Градостроительного кодекса РФ) будет осуществлять Правительство Санкт-Петербурга.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

В какие суммы бюджету Петербурга обходятся мероприятия по профессиональному развитию чиновников, проходящих службу в органах власти города?

Государственным заказом Санкт-Петербурга на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга на 2018 год предусматривается организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации, а также иных мероприятий по профессиональному развитию минимум 3038 госслужащих, проходящих службу в органах государственной власти города. Эти мероприятия обойдутся городскому бюджету в 14,99 млн. руб.

Для справки: заданием предыдущего года предусматривалась организация дополнительного профессионального образования 2510 чиновников, что обошлось бюджету города в 14,86 млн. руб.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

В Петербурге создадут ГИС "Городской реестр социальной защиты", предназначенную для автоматизации соответствующих полномочий органов исполнительной власти города.

Принято решение о создании государственной информационной системы Санкт-Петербурга "Городской реестр социальной защиты".

Оператором этой ГИС является СПб ГКУ "Городской информационно-расчетный центр".

Правомочия обладателя содержащейся в ней информации от имени города осуществляет Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга (необходимые поправки вносятся в положение о комитете).

Создание, развитие и сопровождение обеспечивает Комитет по информатизации и связи.

Пользователями ГИС являются исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, госучреждения соцобслуживания, органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города, иные юрлица, предоставляющие меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки, социальную помощь и социальные услуги в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии на территории города в соответствии с законодательными актами Санкт-Петербурга.

Определена структура ГИС, прописан порядок доступа к ней, а также предоставления и распространения содержащейся в ней информации. Оговорены сроки, отводимые органам исполнительной власти на подготовку и заключение соглашений об информационном взаимодействии.

В Петербурге определили правила предоставления бюджетной субсидии на содержание сильнейшей женской команды по водному поло.

Содержащему сильнейшую женскую команду по водному поло субъекту физкультурно-спортивной деятельности из бюджета Санкт-Петербурга полагается субсидия на возмещение затрат (оговорен их перечень), возникших в 2018 году в связи с подготовкой и участием команды в официальных физкультурных и спортивных мероприятиях различного уровня.

Оговорены требования, которым должен отвечать получатель субсидии.

Потребуется пройти процедуру конкурсного отбора. Сформирована конкурсная комиссия; определен порядок ее работы.

Утверждены форма заявки на участие в отборе и перечень подлежащих представлению документов. Прописаны критерии конкурсной оценки и правила исчисления причитающихся сумм.

Максимальный размер субсидии ограничен 23 млн. руб. (это размер соответствующей целевой статьи бюджета на текущий год).

Соблюдение получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления контролируется.

Как будут формироваться госзадания для учреждений, подведомственных, Комитету по образованию Санкт-Петербурга?

Комитетом по образованию Санкт-Петербурга подготовлены новые технологические регламенты оказания таких госуслуг в сфере общего образования, как:

- психолого-педагогическое консультирование обучающихся, их родителей (законных представителей) и педагогических работников;

- коррекционно-развивающая, компенсирующая и логопедическая помощь обучающимся.

Технологический регламент предоставления госуслуги - это подробное описание вида, состава и технологии действий предоставляющего конкретную госуслугу персонала. Отражается также информация о трудозатратах и квалификации исполнителей, а также необходимых материальных ресурсах.

Указанные сведения необходимы в целях формирования госзадания для учреждения и определения объема финансового обеспечения для его выполнения.

Прежние регламенты больше не действуют (принятые ранее по этому вопросу документы объявлены утратившими силу).

Получение статуса стратегического инвестиционного проекта Санкт-Петербурга, стратегического инвестора или партнера: куда и как обращаться для проведения экспертизы материалов?

Новым административным регламентом урегулирована процедура предоставления государственной услуги по проведению экспертизы материалов, необходимой для определения наличия оснований к принятию решения о стратегическом инвестиционном проекте Санкт-Петербурга, стратегическом инвесторе Санкт-Петербурга или стратегическом партнере Санкт-Петербурга.

Круг заявителей в целом остался прежним. Это имеющие намерение реализовать стратегический инвестиционный проект и выступить стратегическим инвестором или стратегическим партнером физические или юридические лица, а также создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющее статуса юрлица объединения юрлиц, иностранные субъекты предпринимательской деятельности.

Для решения вопроса с документами согласно оговоренному перечню им следует обращаться в Комитет по инвестициям Санкт-Петербурга.

Документы можно подать посредством Портала госуслуг. Через МФЦ эта госуслуга не предоставляется.

В регламент включены необходимые справочные сведения, описание и сроки выполнения административных процедур. Оговорены порядок и формы контроля за предоставлением госуслуги, порядок разрешения возможных споров. Утверждены формы для соответствующего делопроизводства.

Прежний регламент больше не действует.

В Петербурге накануне и в дни проведения матчей чемпионата мира по футболу ограничат продажу алкоголя в стеклянной таре.

В целях обеспечения безопасности при проведении матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года устанавливается запрет на розничную продажу алкогольной продукции в стеклянной таре вблизи стадиона "Стадион Санкт-Петербург" и фан-зоны на Конюшенной площади (конкретизированы границы подпадающей под запрет территории).

В первом случае запрет действует накануне и в дни проведения матчей; во втором - в течение всего периода работы фан-зоны (с 14 июня по 15 июля 2018 года).

На организации, оказывающие услуги общественного питания, этот запрет не распространяется.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

При расторжении соглашения о реализации стратегического инвестиционного проекта недополученный бюджетом Санкт-Петербурга доход придется возместить: кто и как будет исчислять сумму?

В случае принятия Правительством Санкт-Петербурга решения о прекращении статуса стратегического инвестиционного проекта Санкт-Петербурга, статуса стратегического инвестора и расторжении соглашения о реализации такого проекта рассчитывается размер образовавшейся экономии стратегического инвестора.

Последняя представляет собой доход (с учетом упущенной выгоды), недополученный городским бюджетом в период реализации соответствующего проекта. Соответствующую сумму инвестору придется возместить.

Указанная работа (расчет подлежащих взысканию сумм) поручена Комитету по инвестициям Санкт-Петербурга. Отводимый срок - не более двух месяцев после дня принятия решения о прекращении статуса и расторжении соглашения.

Размер экономии определяется на основании документов, перечень которых утвердит Комитет.

Приведены формулы расчета.

За исполнением соглашений о реализации стратегических инвестиционных проектов в Петербурге будет вестись жесткий контроль.

Осуществление контроля за исполнением соглашения о реализации стратегического инвестиционного проекта Санкт-Петербурга поручено Комитету по инвестициям.

Контрольные мероприятия организуются в форме проверок (плановых и внеплановых).

В их рамках осуществляется:

- сбор и анализ документов и информации (форму, по которой стратегические инвесторы представляют отчеты о реализации своих проектов утвердит Комитет);

- осмотр имущества, созданного, создаваемого и (или) реконструируемого в процессе реализации проекта (сопровождается проведением фото-, видеосъемки);

- иные мероприятия по осуществлению контроля, предусмотренные соглашением.

Прописана процедура.

В Комитете по физической культуре и спорту Санкт-Петербурга определили порядок отбора граждан для заключения договора о целевом обучении.

Согласно установленному порядку право участия в отборе для заключения договора о целевом обучении и получении высшего образования предоставляется проживающим в Петербурге и получающим высшее образование впервые гражданам, имеющим средний балл не ниже 4,0:

- за последние 3 полугодия обучения (для лиц, завершающих в текущем году среднее общее (профессиональное) образование);

- в аттестате или дипломе (для лиц, имеющих законченное среднее общее (профессиональное) образование);

- по профильным предметам.

Для участия в отборе с заявлением (к распоряжению прилагается его форма) и документами согласно оговоренному перечню необходимо обращаться в комитет.

Заявление на участие в отборе можно подать только по одному направлению подготовки/специальности.

Установлены критерии отбора, прописана процедура. Сформирована комиссия, которой поручена эта работа.

Информация о порядке отбора подлежит размещению на официальном сайте комитета.