Горячие документы. Санкт-Петербург. Декабрь 2017

Кому из петербургских школьников полагается компенсационная выплата на питание?

Уточнены категории получателей дополнительной меры социальной поддержки по обеспечению питанием обучающихся в образовательных учреждениях Петербурга.

Определено, что эта мера социальной поддержки полагается теперь также отдельным категориям обучающихся в образовательных учреждениях, созданных федеральными органами государственной власти, реализующих образовательную программу (образовательные программы) начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Обращено, однако, внимание, что компенсация (ее размер в зависимости от категории получателя составляет 70 или 100% стоимости питания) выплачивается из средств бюджета города при условии, что аналогичная мера поддержки не предоставляется получателю за счет средств федерального бюджета.

Закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Почетным гражданам Санкт-Петербурга из бюджета города будут оплачивать санаторно-курортное лечение.

Дополнительная мера социальной поддержки устанавливается для россиян, удостоенных звания "Почетный гражданин Санкт-Петербурга". Форма - денежная компенсация стоимости путевки в организацию санаторно-курортного лечения (в размере фактических расходов, но не более 91 тыс. руб.).

Выплачивается за счет средств городского бюджета. Полагается всем удостоенным звания (вне зависимости от места их жительства).

Закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

В Петербурге подготовили Региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг и работ.

Подготовленный Комитетом по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга Региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг и работ сформирован в разрезе ключевых сфер деятельности (здравоохранение, культура, образование, физическая культура и спорт, молодежная политика). В отдельный раздел вынесены государственные (муниципальные) услуги и работы, оказываемые (производимые) в иных сферах деятельности.

Для каждой услуги и работы прописаны условия ее оказания (выполнения), указаны реквизиты законов Санкт-Петербурга (муниципальных правовых актов внутригородских муниципальных образований города), которыми предусмотрено их оказание или выполнение, и вид (тип, наименование) государственного (муниципального) учреждения, для которого оказание (выполнение) последних является основным видом деятельности.

Скорректированы правила назначения доплат к пенсии петербургским чиновникам.

Ранее было установлено, что в случае продолжения прохождения госслужбы (детально конкретизирован перечень подпадающих под это правило видов службы) доплата чиновникам к пенсии (пенсии по старости, пенсии за выслугу лет, страховой пенсии по инвалидности) приостанавливается.

Поправками это правило распространено на должности в межгосударственном (межправительственном) органе, созданном с участием Российской Федерации, по которой в соответствии с международным договором Российской Федерации осуществляется назначение и выплата пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, предусмотренных для федеральных государственных (гражданских) служащих.

Выплата возобновляется лишь после увольнения с госслужбы. При увольнении после 1 января 2017 года чиновник вправе выбрать (однократно), какую из доплат он желает получать, - ежемесячную доплату к пенсии либо пенсию за выслугу лет.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

В Санкт-Петербурге скорректировали правила назначения пенсионного обеспечения чиновникам муниципального уровня.

Согласно поправкам в стаж муниципальной службы для установления права на назначение пенсионного обеспечения будут зачтены периоды прохождения службы в органах местного самоуправления в иных субъектах Российской Федерации лишь после 1 сентября 1995 года (дня вступления в силу ранее действовавшего Федерального закона от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ).

Прописаны правила расчета размера доплаты за стаж в случае, если он является смешанным (включает периоды замещения муниципальных должностей на постоянной основе и должностей муниципальной службы).

Определено, что пенсионное обеспечение не назначается, а ранее назначенная выплата пенсии за выслугу лет или доплаты за стаж приостанавливается в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием Российской Федерации, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных для федеральных государственных (гражданских) служащих.

Внесены другие поправки.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

В Петербурге проведение мероприятий, приуроченных к Международному дню перевода, будет ежегодно финансироваться из средств бюджета города.

В перечень международных, общепризнанных (традиционных) и общероссийских праздников и памятных дат, проведение которых ежегодно финансируется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, включен приходящийся 30 сентября Международный день перевода.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Вопросы промышленной и научно-технической политики в Петербурге: что нового?

Уточнено толкование используемых для целей закона понятий "инновационно-промышленный парк Санкт-Петербурга", "технологический парк (технопарк) Санкт-Петербурга", "управляющая компания".

Дополнительным объемом полномочий в сфере промышленной и научно-технической политики наделяется Правительство города. Помимо прочего, к компетенции Правительства Санкт-Петербурга отнесено:

- ведение реестра инновационной продукции (в том числе утверждение критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции для целей формирования названного реестра и определение порядка его ведения);

- утверждение перечня дополнительных требований в целях присвоения статуса инновационно-промышленного парка Санкт-Петербурга, технологического парка (технопарка) Санкт-Петербурга, управляющей компании; установление порядка присвоения, подтверждения и прекращения названного статуса.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2018 года.

В Петербурге в 2018 году на бесплатное здравоохранение планируют потратить около 95 млрд. рублей.

Прогнозируемый общий объем доходов одного из двух главных источников финансирования бесплатного здравоохранения в регионе - бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга - на 2018 год утвержден в сумме 95,46 млрд. руб. (в стартовом варианте бюджета на 2017 год эта сумма составляла 80,32 млрд. руб.). Ожидается, что бюджет Фонда будет в 2018 году бездефицитным.

Законом утверждены сводные таблицы доходов бюджета на предстоящий год и по годам планового периода, перечень и коды главных администраторов доходов и главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда, распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации, объемы межбюджетных трансфертов, ожидаемых к получению из бюджета Федерального ФОМС и др. бюджетов, источники внутреннего финансирования дефицита бюджета. Установлен норматив расходов на ведение дела для страховых медицинских организаций. Определены суммы нормированного страхового запаса Фонда и направления их расходования.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Поправки в Устав Санкт-Петербурга: региональный парламент наделен новым полномочием.

Недавними поправками в федеральное законодательство региональным парламентам предоставлено право приглашать на свои заседания руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти для получения информации о деятельности последних.

В соответствии с указанным Законодательное Собрание Санкт-Петербурга наделено новым полномочием. Необходимые поправки внесены в основной документ города - его Устав.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Изображение герба Санкт-Петербурга разрешили использовать в отдельных видах социальной рекламы.

Вносятся поправки, в соответствии с которыми в социальной рекламе, рекламодателями которой выступают органы государственной власти Санкт-Петербурга, разрешается использовать изображение герба города.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Формирование фонда капремонта в Санкт-Петербурге: что нового?

Согласно поправкам предусмотренную Жилищным кодексом РФ информацию о формировании фонда капремонта владельцы спецсчетов вправе представлять в форме электронных документов, заверенных электронной подписью. Однако такая форма представления указанных документов не является единственной и обязательной.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

В Санкт-Петербурге для лиц из числа детей-сирот установлены дополнительные гарантии реализации права на образование.

Согласно поправкам на получение установленных Социальным кодексом Санкт-Петербурга мер поддержки вправе рассчитывать не только дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, поступившие на обучение в названном статусе, но и лица, осиротевшие (потерявшие обоих родителей или единственного родителя) в период обучения.

Меры поддержки в целом остались прежними; размеры причитающихся пособий - проиндексированы.

В качестве изменения следует отметить, что за счет бюджетных средств лицам из числа детей-сирот теперь предоставляется возможность получить второе среднее профобразование не только по программе подготовки квалифицированных рабочих, но и по программе подготовки служащих.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года, за исключением положений, имеющих иной порядок вступления в силу.

В Петербурге у муниципальных служащих оснований для возникновения права на пенсионное обеспечение стало больше.

Введено еще одно основание, обеспечивающее лицам, уволенным с муниципальной службы, возникновение права на пенсионное обеспечение. Это расторжение трудового договора (контракта) по соглашению сторон.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

Дополнительным объемом полномочий в области обращения с отходами наделяется Правительство Санкт-Петербурга.

Определен порядок заключения соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Санкт-Петербурга (последнее заключается между уполномоченным органом исполнительной власти и региональным оператором, которого определяют по результатам конкурсного отбора). Прописаны требования к составу названного документа.

Дополнительным объемом полномочий наделяется Правительство города. Помимо прочего, к его компетенции отнесено установление условий проведения торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов.

Уполномоченный орган обязали раз в год информировать Законодательное Собрание о деятельности регионального оператора.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Бюджет Санкт-Петербурга на 2018 год принят с дефицитом в 53 млрд. рублей.

Определены основные характеристики бюджета Санкт-Петербурга на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 гг. Общий объем доходов бюджета в предстоящем году прогнозируется в сумме около 538,7 млрд. рублей (аналогичный первый вариант бюджета города на 2017 год предусматривал объем доходов 483,9 млрд. рублей), расходы достигнут 591,6 млрд. рублей (в стартовом варианте бюджета предыдущего года они закладывались в сумме 553,7 млрд. рублей), дефицит бюджета составит 52,9 млрд. рублей. Размер государственного внутреннего долга на конец года ограничен 101,4 млрд. рублей.

Утверждены: ведомственная структура расходов бюджета; распределение расходов по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Санкт-Петербурга и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов бюджетной классификации; источники финансирования дефицита бюджета; перечень и коды главных администраторов доходов и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

Установлены объемы дорожного фонда и резервного фонда Правительства города. Утверждены распределение субвенций местным бюджетам на реализацию переданных государственных полномочий, программа предоставления бюджетных кредитов и др.

На 2018 год величина прожиточного минимума пенсионера снова установлена соответствующей величине прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ. Размер базовой единицы, принимаемой для расчета должностных окладов и тарифных ставок (окладов) работников госучреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти города, утвержден в сумме 11 138 руб. (увеличен на 5,6%).

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

В Петербурге пересмотрены льготы по налогу на имущество организаций.

Уточнен перечень имущества (из числа относимого к инженерной инфраструктуре, содержание которой полностью или частично финансируется из бюджета города), в отношении которого петербургские организации освобождены от уплаты налога. Это устройства наружного освещения и подсветки, общественные туалеты, а также водные устройства (фонтаны, питьевые фонтанчики, бюветы).

Изменены правила предоставления льгот организациям социально-культурной сферы. Освобождение от уплаты налога заменено налоговым вычетом в отношении объектов, фактически используемых налогоплательщиком для нужд культуры и искусства, образования, физической культуры и спорта, здравоохранения и социального обеспечения.

Некоторые прежние льготы отменены. При этом введена новая льгота. Теперь организации не будут уплачивать налог за практически новое (выпущенное менее 3 лет назад) движимое имущество.

Закон вступает в силу с 1 января 2018 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

В Петербурге налог на имущество организаций и физических лиц станут взимать по обновленным правилам.

В 2018 году иностранные организации, не имеющие в России постоянных представительств, налог на недвижимое имущество уплачивают по ставке 1,5% от кадастровой стоимости; с 1 января 2019 года ставка увеличится до 2% (сейчас - 1%).

С 2018 года граждане уплачивают имущественный налог в отношении дорогостоящей недвижимости (домов, квартир, кадастровой стоимостью свыше 300 млн. рублей) по ставке 2% от последней.

В прежнем размере (1% от кадастровой стоимости) сохранена налоговая ставка по налогу на имущество организаций в отношении:

- административно-деловых и торговых центров, а также нежилых помещений, назначение которых предусматривает размещение офисов, объектов торговли, общепита и бытового обслуживания, либо фактически используемых для названных целей;

- жилых домов и жилых помещений, не учитываемых на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.

Повышение (до 2% в 2023 году) будет проводиться поэтапно, начиная с 2020 года. При этом с 2019 года под эти правила станут подпадать здания и помещения площадью свыше 1000 кв. м. (сейчас - только свыше 3000 кв. м). Аналогичным образом будут меняться ставки налога в отношении недвижимости, принадлежащей физлицам и используемой для размещения объектов делового, административного или коммерческого назначения.

Закон вступает в силу с 1 января 2018 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

В Петербурге уточнили правила назначения дополнительных выборов депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований.

Скорректированы правила назначения дополнительных выборов в случае досрочного прекращения полномочий депутата муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга.

Избирательная комиссия муниципального образования назначает теперь дополнительные выборы лишь в случае, если муниципальный совет остался в неправомочном составе. В иных случаях дополнительные выборы назначаются муниципальным советом.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

В Петербурге введена административная ответственность за воспрепятствование деятельности депутата Законодательного Собрания.

Вводятся меры административной ответственности:

- за неисполнение должностным лицом исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга законных требований депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга;

- за создание препятствий в осуществлении депутатской деятельности.

Сумма административного штрафа - от пяти до двадцати тысяч рублей.

Определен перечень должностных лиц, которые вправе составлять протоколы о таких административных правонарушениях.

Рассмотрение соответствующих дел отнесено к компетенции мировых судей.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

В Петербурге установлена дополнительная мера поддержки многодетных семей.

В Петербурге льготу по транспортному налогу смогут теперь получить многодетные семьи (в том числе неполные) с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет (прежде такая льгота предоставлялась лишь имеющим четырех и более детей).

Условия прежние. Льгота предоставляется на одно ТС с мощность двигателя до 150 л.с. включительно. От уплаты налога освобождается родитель (усыновитель), опекун (попечитель), на которого это ТС зарегистрировано.

При этом вдвое повышены ставки транспортного налога в отношении:

- катеров, моторных лодок и др. водных транспортных средств с мощность двигателя свыше 100 л.с.;

- яхт и др. парусно-моторных судов с мощность двигателя свыше 100 л.с.;

- гидроциклов;

- самолетов, вертолетов и иных воздушных судов, имеющих двигатели;

- несамоходных (буксируемых) судов.

До 1 января 2018 года приостанавливается действие отдельного положения закона "О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге", определяющего особенности внесения изменений в законодательство о налогах и сборах.

Закон, за исключением отдельных положений (для них установлен иной порядок вступления в силу), вступает в силу с 1 января 2018 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по транспортному налогу.

Чиновникам Петербурга в 2018 году должностные оклады повышать не будут.

В 2018 году должностные оклады государственных (муниципальных) служащих и лиц, замещающих государственные (муниципальные) должности Санкт-Петербурга, вновь индексировать не будут.

Поправками еще на год (до 1 января 2019 года) приостанавливается действие положения, предусматривающего ежегодную индексацию на уровень инфляции расчетной единицы, применяемой для исчисления должностные окладов указанных лиц.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Утвержден новый размер коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда Санкт-Петербурга.

Согласно Налоговому кодексу РФ при исчислении суммы налога на доходы физических лиц, который потребуется уплатить иностранным гражданам, осуществляющим в Санкт-Петербурге трудовую деятельность по найму на основании патента, применяется коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда.

На 2018 год этот коэффициент установлен в размере 1,7299 (в 2017 году применялся коэффициент 1,5403).

Закон вступает в силу с 1 января 2018 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц.

В Петербурге продолжается работа по актуализации региональной законодательной базы.

Утратившим силу объявляется Закон Санкт-Петербурга от 29 июня 2000 года N 334-33 "О государственной службе Санкт-Петербурга, лицах, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга, и государственных служащих Санкт-Петербурга" (порядок и условия заключения срочного служебного контракта с руководителями исполнительных органов госвласти определены другим Законом, дополнительного урегулирования этот вопрос не требует).

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.