Горячие документы. Санкт-Петербург. 19 января 2013

Внесены изменения в отдельные областные законы Ленинградской области, затрагивающие вопросы замещения должностей государственной гражданской службы, муниципальной службы, должностей, не являющихся должностями государственной гражданской службы.

Так, расширен перечень периодов государственной (муниципальной) службы (работы) и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской и муниципальной службы в ЛО для установления государственным гражданским и муниципальным служащим ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую и муниципальную службу в ЛО, а также назначения пенсии за выслугу лет гражданским и муниципальным служащим.

Скорректирован порядок исчисления заработной платы работников госорганов ЛО, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, а именно начисления ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Утверждается перечень периодов работы в государственных органах РФ, субъектов РФ, органах местного самоуправления, а также иных периодов трудовой деятельности, включаемых (засчитываемых) в стаж работы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет и размера поощрений за добросовестный труд в государственных органах ЛО. Определены особенности и порядок исчисления стажа работы.

Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений закона, имеющих иные сроки вступления в силу.

Скорректированы положения Социального кодекса Санкт-Петербурга, затрагивающие различные вопросы предоставления социальной поддержки и помощи в Санкт-Петербурге:

- порядок индексации денежного размера мер соцподдержки и дополнительных мер соцподдержки, предусмотренных кодексом;

- категории граждан, имеющих право на получение мер соцподдержки;

- полномочия Законодательного Собрания и Правительства Санкт-Петербурга в сфере социальной поддержки населения;

- категории семей, имеющих детей, которым устанавливаются меры соцподдержки, в том числе дополнительные меры (также определены новые размеры пособий и выплат на детей различных категорий), граждан, работающих в государственных учреждениях (определен порядок предоставления таким гражданам дополнительных мер соцподдержки);

- порядок предоставления мер поддержки донорам, в том числе дополнительных мер поддержки;

- размер дополнительных мер соцподдержки спортсменов и тренеров;

- оказание государственной и экстренной соцпомощи, соцпомощи гражданам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций или терактов.

Введены новые положения, устанавливающие принципы предоставления мер социальной поддержки (включая дополнительные меры поддержки), социальной помощи; определены дополнительные меры соцподдержки семейных пар в связи с юбилеем супружеской жизни (50, 60 и 70 лет супружеской жизни).

Из кодекса исключены статьи о поддержке студенческих семей; работников ГУ (МУ), имеющих (воспитывающих) 2-х и более детей; граждан, проживающих и работающих в сельской местности иных субъектов РФ; работников ГУ, находящихся в ведении ИОГВ Санкт-Петербурга; работников ГОУ; поддержке граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Важно отметить, что корректировки внесены также в статью о вступлении в силу кодекса.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года. Отдельные положения Закона распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.

Скорректирован порядок назначения ежемесячной денежной выплаты семьям, проживающим в Ленинградской области, в которых третьи и последующие дети родились после 31 декабря 2012 года.

Теперь назначение выплаты осуществляется с месяца рождения ребенка, если соответствующее заявление подано не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. При истечении данного срока выплата назначается с месяца, в котором подано заявление о назначении выплаты. Ранее срок подачи заявления составлял 3 месяца.

Областной закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Определены следующие основные характеристики областного бюджета Ленинградской области:

- на 2013 год: прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета составит 63 683 073,8 тыс. рублей; общий объем расходов - 70 557 086,1 тыс. рублей; прогнозируемый дефицит областного бюджета в сумме 6 874 012,3 тыс. рублей;

- на 2014 и 2015 годы: прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в размере 65 637 107,3 тыс. рублей и 72 612 997,5 тыс. рублей; общий объем расходов областного бюджета в размере 72 363 493,0 тыс. рублей и 79 299 304,4 тыс. рублей; прогнозируемый дефицит областного бюджета - 6 726 385,7 тыс. рублей и 6 686 306,9 тыс. рублей.

Предельный объем государственного долга ЛО составляет на 2013 год 12 300 000 тыс. рублей, на 2014 год - 17 700 000 тыс. рублей, на 2015 год - 21 700 000 тыс. рублей.

Утверждены: главные администраторы доходов областного бюджета, главные администраторы доходов местных бюджетов, главные администраторы источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета; бюджетные ассигнования областного бюджета; межбюджетные трансферты; порядок предоставления бюджетных кредитов.

Приведены также особенности администрирования доходов бюджетов ЛО в 2013 году, установления отдельных расходных обязательств и использования бюджетных ассигнований по обеспечению деятельности государственных органов и государственных учреждений ЛО, в сфере социального обеспечения населения, использования бюджетных ассигнований в сферах образования, здравоохранения.

Внесены изменения в порядок назначения, подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, членов выборного органа местного самоуправления, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области.

Теперь метод проведения выборов зависит от численности населения поселений, численности депутатов представительных органов, а именно:

- по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам проводятся выборы депутатов представительных органов поселений (за исключением городских округов) с численностью населения менее 3 000 человек, а также представительных органов поселений (включая представительные органы городских округов) с численностью менее 15 депутатов;

- по пропорциональной, смешанной мажоритарно-пропорциональной избирательным системам проводятся выборы депутатов представительных органов муниципальных районов, городских округов с численностью 20 и более депутатов;

- по указанным трем системам проводятся выборы депутатов представительных органов иных муниципальных образований (за исключением вышеуказанных случаев).

Согласно изменениям, голосование на выборах проводится во второе воскресенье сентября (ранее - второе воскресенье марта) года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов. Также корректировке подверглись вопросы образования избирательных округов и участков, порядок формирования и полномочия участковой комиссии, порядок определения результатов выборов, проведения повторных и дополнительных выборов.

Областной закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Регулируются вопросы формирования территориальных избирательных комиссий Ленинградской области, а именно: срок формирования комиссий, срок приема предложений по их составу, срок опубликования сообщения о приеме предложений в региональной общественно-политической газете "Вести".

Областной закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

В целях решения проблем, связанных с трудовой миграцией в Санкт-Петербурге, разработана программа "Миграция. Комплексные меры по реализации Концепции государственной миграционной политики РФ на период до 2025 года" на 2012 - 2015 годы.

В программе представлены анализ ситуации на рынке труда Санкт-Петербурга (приведены основные показатели состояния экономики и социальной сферы Санкт-Петербурга в 2008 - 2011 годах, при этом отмечено, что на 2012 - 2015 годы ожидается дальнейший рост показателей), оценка эффективности использования иностранной рабочей силы.

Среди основных задач программы можно отметить следующие: повышение трудовой мобильности российских граждан, разработка и реализация мер, направленных на адаптацию и интеграцию трудовых мигрантов, создание системы социального обслуживания и жилищного обустройства трудовых мигрантов, предупреждение возникновения инфекционных и паразитарных заболеваний в условиях массовой миграции и др.

Определены целевые индикаторы и показатели социально-экономической эффективности реализации программы, механизм реализации программы, ее мероприятия по разделам.

На реализацию мероприятий программы из бюджета Санкт-Петербурга выделяется 74 508,0 тыс. руб.

Установлен порядок организации и проведения отзыва Губернатора Ленинградской области (не ранее чем по истечении 1 года со дня вступления в должность).

В областном законе определены принципы проведения голосования по отзыву, права граждан на участие в голосовании по отзыву, права отзываемого лица, гарантированные законом. Стоит отметить, что в законе установлена недопустимость использования преимуществ должностного или служебного положения в ходе кампании по отзыву.

Подробно рассмотрены основания отзыва; порядок реализации инициативы проведения голосования по отзыву (образование и деятельность инициативной группы); проведение сбора и проверки подписей в поддержку выдвижения инициативы и дальнейшего представления подписных листов в Избирательную комиссию ЛО; порядок принятия решений Избирательной комиссией о результатах выдвижения инициативы.

В соответствии с принятым Избирательной комиссией решением Законодательное собрание принимает решение о назначении голосования по отзыву. Подготовку и проведение голосования по отзыву осуществляют Избирательная комиссия ЛО, территориальные комиссии муниципальных районов, городского округа, а также участковые комиссии. Определены порядок их формирования, порядок назначения членов комиссий, организация деятельности, полномочия.

Голосование по отзыву осуществляется на избирательных участках, образованных в соответствии с федеральным законодательством. Регулируются вопросы, связанные с проведением голосования, подсчетом голосов участников голосования, установлением итогов и определением результатов голосования, их опубликованием.

Финансирование подготовки и проведения голосования осуществляется за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

Областной закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

В областной закон, устанавливающий правовые отношения, связанные с муниципальной службой в Ленинградской области, введены новые положения.

Так, разработан порядок образования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов. Комиссия образуется в целях обеспечения соблюдения муниципальными служащими общих принципов служебного поведения и урегулирования конфликта интересов в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования. Установлены порядок формирования комиссии, а также составы комиссий при органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, порядок проведения заседаний.

Законом также утверждаются Положение о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальными служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных ФЗ "О противодействии коррупции" и другими нормативными правовыми актами РФ; а также Положение о порядке и сроках применения взысканий за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Областной закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдаче на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск РФ). Отмечено, что регистрация проводится в отношении тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт и прицепов к ним (включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования).

Исполнителем госуслуги является Гостехнадзор Санкт-Петербурга, а получателями - собственники машин либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся машинами на законных основаниях. В предоставлении госуслуги участвуют ГКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных услуг", Жилищный комитет, Комитет по делам записи актов гражданского состояния.

Установлены стандарт предоставления госуслуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур; определены основания для отказа в предоставлении госуслуги, размеры взимаемых госпошлины и сборов; предусмотрено проведение контроля за исполнением положений регламента и предоставлением госуслуги. Для заявителей приведен порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Гостехнадзора, его служащих.

Важно заметить, что требования регламента об уплате госпошлины за выдачу документа о прохождении технического осмотра применяются с 30 декабря 2012 года.

Утратил силу Административный регламент, принятый ранее по данному вопросу.

Приведены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям на территории Санкт-Петербурга на 2013 год с календарной разбивкой (с 1 января по 30 июня и с 1 июля по 31 декабря).

Тарифы представлены для следующих групп потребителей: прочие и бюджетные потребители, население и приравненные к нему категории потребителей.

Распоряжение вступает в силу с 1 января 2013 года, но не ранее дня его официального опубликования.

На 2013 год в Санкт-Петербурге определены тарифы на электрическую энергию, поставляемую следующим категориям потребителей: население; население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками; население, проживающее в сельских населенных пунктах; потребители, приравненные к населению.

Тарифы разграничены на одноставочные, дифференцированные по 2-м зонам суток (дневная и ночная зоны), дифференцированные по 3-м зонам суток (пиковая, полупиковая, ночная зоны).

Тарифы действуют в 2013 году с календарной разбивкой: с 1 января по 30 июня и с 1 июля по 31 декабря.

Распоряжение вступает в силу с 1 января 2013 года, но не ранее дня его официального опубликования.

Согласно внесенным корректировкам в областной закон "О начальном и среднем профессиональном образовании, а также профессиональной подготовке в Ленинградской области", установлено, что закон определяет правовые и организационные основы профессиональной подготовки в целях проведения единой государственной политики в сфере подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов.

Корректировке подверглись также различные положения закона, затрагивающие вопросы определения мер по реализации задач региональной политики начального и среднего профессионального образования, а также профессиональной подготовки в ЛО; реализации профессиональных образовательных программ; сферы компетенции Правительства ЛО и органа исполнительной власти ЛО, осуществляющего государственное управление в сфере образования, в сфере начального и среднего профессионального образования, профессиональной подготовки; установления социальных гарантий и льгот обучающимся в учреждениях начального и среднего профессионального образования, а также профессиональной подготовки в ЛО.

Областной закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Внесены корректировки в основы правового регулирования деятельности системы образования Ленинградской области.

Так, изменения затрагивают принципы реализации государственной политики в сфере образования, порядок разработки основных образовательных программ, порядок предоставления социальной защиты и гарантий обучающимся, воспитанникам и работникам образовательных учреждений.

Скорректированы полномочия Правительства ЛО, отраслевого органа исполнительной власти ЛО, осуществляющего государственное управление в сфере образования, а к полномочиям Губернатора ЛО отнесено утверждение административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий, которые не могут противоречить нормативным правовым актам РФ, в том числе не могут содержать не предусмотренные такими актами дополнительные требования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, и разрабатываются с учетом требований к регламентам предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и исполнения государственных функций.

Областной закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Устав Ленинградской области дополнен положениями, определяющими основы статуса Уполномоченного по правам ребенка в Ленинградской области.

Так, установлено, что Уполномоченный по правам ребенка является государственной должностью Ленинградской области. Областное законодательство регулирует порядок учреждения должности, назначения на нее (освобождения от нее) гражданина РФ.

Обеспечение исполнения полномочий Уполномоченного возложено на аппарат Уполномоченного по правам ребенка. Уполномоченный по правам ребенка, его аппарат являются государственным органом Ленинградской области с правами юридического лица.

Областной закон вступает в силу с 1 января 2013 года.