На 2009 год создана программа наказов избирателей депутатам областного Совета народных депутатов.
В программу входят приоритетные направления деятельности депутатов, затрагивающие основные потребности населения различных муниципальных образований Орловской области. Все наказы содержат адрес объекта и получателя денежных средств (соответствующий бюджет), а также сроки иполнения наказов.
Вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.