Закон Новгородской области от 29 марта 2021 г. N 691-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О Стратегии социально-экономического развития Новгородской области до 2026 года"

2.2.1. Демография

Стратегической целью реализации государственной политики в области демографии будет являться устойчивый прирост населения области, при этом к 2025 году ожидаемая продолжительность здоровой жизни достигнет 67 лет для граждан.

За 2012 - 2016 годы естественная убыль населения в среднем составила 3,5 тыс. человек в год. Население Новгородской области по состоянию на 1 января 2018 года составляла 606,5 тыс. человек (на 1 января 2017 года - 612,8 тыс. человек). За 2017 год численность населения рекордно сократилась на 6,3 тыс. человек. По численности населения Новгородская область занимает 10-е место (из 11 регионов) по Северо-Западному федеральному округу и 70-е место (из 85 регионов) по Российской Федерации.

Проблемами в сфере демографии являются:

низкий уровень рождаемости. За 2015 - 2017 годы родилось на 1084 ребенка меньше, указанная тенденция сохраняется. Основными причинами являются снижение общей численности населения Новгородской области, уменьшение количества женщин репродуктивного возраста. За 2017 год суммарный коэффициент рождаемости в Новгородской области снизился на 10,0 процентов и составил 1,608 (2016 год - 1,776). При этом Северо-Западный федеральный округ занимает 7 место по суммарному коэффициенту рождаемости, его значение составляет 1,523, что ниже среднего по Российской Федерации (1,621);

позднее рождение первого ребенка. Этот показатель отстает от среднероссийского показателя. Средний возраст матери при рождении первого ребенка в Новгородской области приблизился к 29 годам, десять лет назад средний возраст матери составлял 27 лет, в 90-х годах - 25 лет. Наибольшая доля рождений приходится на женщин в возрасте 25-33 года - 60,0 процентов от всех рождений. На долю молодых женщин, не достигших двадцатилетнего возраста, приходится 4,0 процента рождений, на молодых женщин в возрасте 20-24 года - 17,0 процентов. Необходимо создавать условия для женщин, стимулирующие их к рождению детей в более раннем возрасте;

снижение доходов в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, сложности с поиском подходящей работы в связи с утратой навыков и знаний, а также сложности с решением вопроса по присмотру и уходу за детьми;

высокая смертность населения, тенденция к старению населения Новгородской области. 29,5 процента общей численности населения области - граждане старше трудоспособного возраста. По прогнозам территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области при общем уменьшении численности населения области доля лиц старше трудоспособного населения будет увеличиваться в среднем на 0,3 процента в год и составит к 2025 году более 200 тыс. человек. В тоже время остается низким уровень вовлеченности граждан старше трудоспособного возраста в систематические занятия физической культурой и спортом. По итогам 2017 года данный показатель составляет 3,7 процента от численности данной категории населения (5600 человек);

высокая миграционная убыль населения. Динамика миграционных процессов на территории области в 2012 - 2016 годах имела неустойчивый характер. Миграционная убыль наблюдалась в 2012 году (234 чел.) и в 2014 году (385 чел.), миграционный прирост установлен в 2013 году (314 чел.), в 2015 году (439 чел.) и в 2016 году (362 чел.). По итогам 2017 года миграционная убыль составила 1871 человек (прибыло - 23491 человек, выбыло - 25362 человека). Половину (49,6 процента) от числа выбывших за пределы региона составляют лица молодого возраста от 15 до 34 лет. Ограниченное влияние на миграционные потоки оказывает прибытие на территорию региона соотечественников из-за рубежа (в период с 2012 по 2017 годы в область прибыло более 6,5 тысяч переселенцев).

Для реализации стратегической цели по обеспечению устойчивого прироста населения области необходимо реализовать следующие задачи:

1. По повышению рождаемости:

внедрить механизм финансовой поддержки семей при рождении детей в зависимости от очередности рождения, направленный на стимулирование рождаемости детей;

создать эффективную схему маршрутизирования женщин, находящихся в состоянии репродуктивного выбора, в системе медицинских организаций и организаций социальной защиты;

создать условия для осуществления трудовой занятости женщин с детьми, включая ликвидацию очереди в ясли для детей до трех лет;

внедрить механизм социального контракта для оказания семьям с детьми помощи в выходе из трудной жизненной ситуации.

2. По снижению смертности:

создать систему поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения;

сформировать у населения потребность к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек;

сформировать у населения потребность к систематическим занятиям физической культурой и спортом.

3. По обеспечению миграционного прироста:

создать условия для переселения в Новгородскую область на постоянное место жительства граждан из других регионов Российской Федерации и из-за рубежа;

уменьшить отток населения области, создав комфортные условия для проживания и трудовой деятельности.

Достижение указанных результатов будут обеспечивать пять проектных инициатив:

"Финансовая поддержка семей при рождении детей";

"Содействие занятости";

"Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения";

"Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, в Новгородской области";

"Улучшение миграционной ситуации на территории Новгородской области".

Проектная инициатива "Финансовая поддержка семей при рождении детей" включает в себя региональную составляющую федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей", приоритетный региональный проект "Сохраняя жизни", приоритетный региональный проект "Формула успеха моей семьи" и направлена на минимизацию последствий изменения материального положения семей в связи с рождением детей и осуществление долгосрочного планирования личных финансов на всех этапах жизнедеятельности семьи, связанных с рождением детей.

Проектная инициатива "Финансовая поддержка семей при рождении детей" будет реализовываться через следующие меры социальной поддержки:

предоставление семьям ежемесячной денежной выплаты при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей до достижения ими возраста трех лет в размере величины прожиточного минимума ребенка, устанавливаемой ежегодно областным законом;

предоставление семьям ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка;

предоставление семьям единовременного пособия при рождении третьего и последующих детей;

предоставление семьям регионального капитала при рождении первого ребенка женщиной в возрасте до 29 лет на улучшение жилищных условий;

предоставление нуждающимся семьям и семьям с детьми-инвалидами компенсационной выплаты в виде частичной компенсации расходов на питание (завтраки, обеды) обучающимся в муниципальной общеобразовательной организации, в том числе на дому;

предоставление нуждающимся семьям компенсационной выплаты в виде компенсации расходов на приобретение одежды, обуви, школьных ранцев (портфелей, рюкзаков, сумок), для обучающихся в муниципальной или государственной общеобразовательной организации, в том числе на дому (за исключением организаций для детей-сирот, детей, оставшихся без родителей), необходимых обучающимся к началу учебного года.

По итогам реализации региональной составляющей федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей":

количество семей, в которых родился первый ребенок и которым оказана финансовая поддержка, к 2022 году составит не менее 4100 семей в год (100,0 процентов нуждающихся или 60,0 процентов от общего числа семей с первым ребенком), к 2025 году составит не менее 4300 семей в год (100,0 процентов нуждающихся или 63,0 процента от общего числа семей с первым ребенком). В 2018 году получили выплату 1041 семья (100,0 процентов нуждающихся или 50,0 процентов от общего числа семей с первым ребенком);

количество семей, в которых родился третий и последующий ребенок и которым оказана финансовая поддержка, к 2022 году составит не менее 3776 семей в год (100,0 процентов нуждающихся или 90,0 процентов от общего числа семей, в которых родился третий и последующий ребенок), к 2025 году - не менее 4200 семей в год (100,0 процентов нуждающихся или 92,0 процента от общего числа семей, в которых родился третий и последующий ребенок). В 2018 году получили выплату 4222 семьи (100,0 процентов нуждающихся или 83,0 процента от общего числа семей, в которых родился третий и последующий ребенок).

В целях повышения информированности семей о мерах социальной поддержки в 2021 году будет обеспечен доступ населения к информационной системе "Социальный паспорт Новгородской области", содержащей информацию обо всех мерах поддержки, предоставляемых на территории Новгородской области. Информационная система будет доступна в качестве мобильного приложения, а также информационного портала в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В целях улучшения положения семей с детьми продолжится развитие системы социального обслуживания, внедрение новых форм работы, в том числе выездных. Для этого активизируется сотрудничество с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Будет реализовано не менее двух комплексов мер, направленных на профилактику семейного неблагополучия и социального сиротства. За счет привлеченных средств будет приобретено современное реабилитационное оборудование, повышена компетенция специалистов, что позволит улучшить качество предоставления социальных услуг.

В результате к 2022 году:

удельный вес безнадзорных детей составит 0,15 процента;

удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в учреждениях социального обслуживания, составит не менее 90,0 процентов;

доля семей, получивших социальные услуги, от обратившихся составит 100,0 процентов.

В целях реализации проектной инициативы по созданию эффективной схемы маршрутизирования женщин, находящихся в состоянии репродуктивного выбора, в системе медицинских организаций и организаций социальной защиты на территории области будет реализован приоритетный региональный проект "Сохраняя жизни". Беременным женщинам, обратившимся за процедурой искусственного прерывания беременности, будут предоставляться консультационные услуги, психологическая помощь, меры поддержки. В результате реализации проектной инициативы к 2022 году доля женщин отказавшихся от процедуры искусственного прерывания беременности от числа обратившихся за процедурой искусственного прерывания беременности составит не менее 14,0 процентов.

Проектная инициатива по внедрению механизма социального контракта для оказания семьям с детьми помощи в выходе из трудной жизненной ситуации будет реализована в рамках приоритетного регионального проекта "Формула успеха моей семьи".

В результате реализации проекта социальную помощь на основании социального контракта к 2022 году получат не менее 9000 семей, к 2025 году - не менее 16000 семей.

Проектная инициатива "Содействие занятости" направлена на создание условий для роста рождаемости за счет повышения социальной стабильности путем гарантированного доступного дошкольного образования и услуг по присмотру и уходу за детьми до трех лет.

К 2025 году будет достигнута 100-процентная доступность дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет (в 2022 году - 99,7 процентов).

Проектная инициатива будет реализовываться через региональную составляющую федерального проекта "Содействие занятости". Результатом реализации проектной инициативы будет создание не менее 940 дополнительных мест, в том числе с обеспечением необходимых условий пребывания детей с ограниченными возможностями здоровья, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам дошкольного образования, для детей в возрасте до трех лет.

Проектная инициатива "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" направлена на развитие и поддержание функциональных способностей граждан старшего поколения.

В состав проектной инициативы войдут четыре проекта:

1. Региональная составляющая федерального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" (Увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни)". Результатом ее реализации будет увеличение охвата граждан старше трудоспособного возраста профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию, с 16,6 процентов граждан старше трудоспособного возраста в 2017 году до 55,7 процентов к 2022 году и до 70,0 процентов к 2025 году.

2. Региональная составляющая федерального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" (Создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в Новгородской области)" направлена на создание системы поддержки, условий для активного долголетия и повышения качества жизни граждан пожилого возраста во всех районах области.

Доля граждан старше трудоспособного возраста в структуре населения Новгородской области составляет 29,7 процента. По прогнозам Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области при общем уменьшении численности населения области количество лиц старше трудоспособного населения будет увеличиваться в среднем на 0,3 процента в год.

Социальное обслуживание пожилых людей и инвалидов в области осуществляют 32 государственные организации (5 психоневрологических интернатов, 7 домов-интернатов, 20 комплексных центров социального обслуживания населения, в которых функционируют 13 стационарных отделений).

В 2018 году данными организациями обслужено 35,0 тыс. человек - 100,0 процентов общего количества граждан пожилого возраста и инвалидов, обратившихся за получением социальных услуг, из которых 6,2 тыс. человек обслуживались с применением стационарозамещающих технологий.

Во всех районах области работают мобильные бригады, в 15 районах области предоставляются услуги сиделок. В 18 районах области внедрена технология "Приемная семья для пожилого человека", в 16 районах области - технология "Стационар на дому".

В 19 районах области на базе комплексных центров социального обслуживания работают "Школы по уходу за пожилыми людьми", в 20 районах области - пункты выдачи во временное пользование технических средств реабилитации.

Виды стационарозамещающих технологий, используемых на территории Новгородской области

N п/п	Виды стационарозамещающих технологий	Количество граждан, получающих социальные услуги с применением стационарозамещающих технологий
		2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1.	Социальная служба сиделок	351	399	412	350	350	350	350	350	350	350
2.	Школа по уходу за пожилыми людьми	320	482	557	500	510	520	530	530	530	530
3.	Приемная семья для пожилого человека	11	55	31	25	20	20	20	20	20	20
4.	Стационар на дому	33	101	142	80	85	85	85	85	85	85
5.	Мобильная бригада	4734	5528	6012	6020	6100	6300	6400	6500	6600	6700
	Итого:	5449	6565	7154	6975	7065	7275	7385	7485	7585	7685

В 2018 году Новгородская область вошла в число пилотных регионов по созданию системы долговременного ухода.

План мероприятий ("дорожная карта") по реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в Новгородской области включает мероприятия по:

совершенствованию предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания;

совершенствованию гериатрической, паллиативной медицинской помощи, системы медицинской реабилитации граждан пожилого возраста;

развитию и поддержке семейного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами;

подготовке и дополнительному профессиональному образованию (профессиональному образованию и профессиональному обучению) работников организаций социального обслуживания;

развитию существующих и внедрению новых стационарозамещающих технологий;

усилению работы мобильных бригад по принципу мультидисциплинарности;

развитию и поддержке негосударственного сектора в сфере социального обслуживания.

Средства областного бюджета на данные мероприятия предусмотрены в подпрограммах государственной программы Новгородской области "Социальная поддержка граждан в Новгородской области на 2019 - 2025 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 26.06.2019 N 240:

"Модернизация и развитие социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Новгородской области";

"Обеспечение государственного управления в сфере социальной защиты населения Новгородской области";

"Создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в Новгородской области".

Результатом реализации пилотного проекта станет вовлечение в систему долговременного ухода к 2021 году 100,0 процентов граждан пожилого возраста и инвалидов, состоящих на социальном обслуживании.

3. Региональная составляющая федерального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" (Содействие приведению в Новгородской области организаций социального обслуживания в надлежащее состояние, а также ликвидации очередей в них) будет способствовать увеличению количества получателей социальных услуг, проживающих в комфортных и безопасных условиях стационарных организаций социального обслуживания, с 700 человек в 2018 году до 2000 человек - в 2022 году и 2500 человек - в 2025 году.

В психоневрологических интернатах Новгородской области проживает 1200 получателей социальных услуг, 108 из них проживают в жилых помещениях, не обеспеченных установленными нормами жилой площади.

В целях решения данной задачи в 2020 году за счет средств федерального бюджета завершено строительство зданий областного автономного учреждения социального обслуживания "Маловишерский психоневрологический интернат "Оксочи" (2 этап).

До 2024 года будут построены здания "Дома-интерната для пожилых людей" на 200 мест с геронтологическим отделением в г. Великий Новгород.

4. Приоритетный региональный проект "Социальная дисконтная карта "Забота", направленный на улучшение положения социально незащищенных слоев населения старше трудоспособного возраста, обеспечения для них ценовой доступности товаров, работ и услуг первой необходимости за счет предоставления адресной системы скидок, планируется реализовать на территории области в 2020 - 2022 годах.

Задача проекта поддержать льготные категории граждан и снизить социальную напряженность в условиях роста цен, а также содействовать развитию малого и среднего предпринимательства, увеличению товарооборота в организациях торговли.

В результате реализации проекта планируется охватить более 56 тыс. человек, имеющих право получать социальную дисконтную карту "Забота".

Целевой показатель по выдаче социальных дисконтных карт в 2021 году составит 50000 штук, в 2022 году - 60 000 штук (в 2020 году выдано 15 000 штук).

В целях решения данной задачи планируется вовлечь в реализацию проекта в качестве партнеров не менее 10 организаций, учреждений, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих реализацию товаров, выполнение работ, оказания услуг на территории Новгородской области в 2020 году, не менее 30 в 2021 году и не менее 50 в 2022 году.

Проектная инициатива "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, в Новгородской области" направлена на обеспечение к 2025 году увеличения доли граждан, ведущих здоровый образ жизни.

Проектная инициатива включает в себя региональную составляющую федерального проекта "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек".

Проект направлен на сокращение розничной продажи алкогольной продукции до 7,4 литров к 2022 году и 7,2 литров к 2025 году на душу населения (в 2017 году - 7,7 литров); мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни посредством информационно-коммуникационной кампании, а также вовлечение граждан, некоммерческих организаций и работодателей в мероприятия по укреплению общественного здоровья, что позволит организовать обучение навыкам здорового образа жизни не менее 230000 человек, снизить темп прироста первичной заболеваемости ожирением к 2022 году до 10,9 процентов, к 2024 году до 7,6 процентов (в 2019 году - 14,2 процента).

Проектная инициатива "Улучшение миграционной ситуации в Новгородской области" будет представлена одноименным приоритетным региональным проектом, направлена на обеспечение миграционного прироста (к 2022 году число прибывших граждан должно превысить число выбывших с территории региона граждан, миграционный прирост в области составит не менее 2500 человек, к 2025 году миграционный прирост составит 3300 человек).

Достижение указанной цели планируется обеспечить путем развития следующих направлений:

1. Создание позитивного имиджа Великого Новгорода и Новгородского района для вселения на постоянное место жительства потенциальных переселенцев, используя возможности информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", средств массовой информации. Реализация данного направления позволит обеспечить узнаваемость региона в других субъектах Российской Федерации, создать привлекательные условия для потенциальных переселенцев, рассматривающих Новгородскую область для переезда на постоянное место жительства, приток туристов.

2. Комплексное развитие агломерации Великого Новгорода и Новгородского района во взаимодействии с бизнес сообществом. Развитие городской агломерации позволит обеспечить:

жилищное обустройство населения городской агломерации и прибывающих переселенцев, осуществив строительство и ввод в действие жилых домов общей площадью не менее 1000,0 тыс. кв. м. за период 2019 - 2024 годы, выделение до 2025 года 55 га земельных участков под застройку жилых домов;

трудоустройство населения городской агломерации и прибывающих переселенцев, создав к 2021 году не менее 1000 новых рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов;

комфортную городскую среду для проживания, осуществив строительство до 2021 года пяти детских садов на 850 мест для детей дошкольного возраста в возрасте от 2 месяцев до 6 лет, проведение капитального ремонта более 1150 многоквартирных домов к 2024 году, благоустройства в 2019 году 51 дворовых и 5 общественных территорий, парка 30 лет Октября;

транспортную мобильность в Великом Новгороде и Новгородском районе, включая повышение уровня качества автомобильных дорог путем проведения ремонта автомобильных дорог протяженностью более 250,0 км к 2025 году, увеличение к 2025 году доли подвижного состава парка общественного транспорта, эксплуатационный возраст которого составляет не более 10 лет, до 90,0 процентов, создание и обустройство не менее 45 км велосипедной инфраструктуры.

3. Создание условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Новгородскую область для постоянного проживания, в том числе путем предоставления дополнительных гарантий и мер социальной поддержки и включения Великого Новгорода в перечень территорий вселения для прибывающих из-за рубежа соотечественников.

С 2019 года в перечень территорий вселения для прибывающих соотечественников кроме районов области вошел Великий Новгород, введены дополнительные гарантии и меры социальной поддержки:

подъемные (однократная денежная выплата);

компенсация 50 процентов затрат на первоначальный взнос при получении кредита на приобретение жилья;

компенсация затрат по допуску к медицинской деятельности в Российской Федерации лиц, получивших медицинскую подготовку в иностранных государствах;

компенсация затрат на медицинское освидетельствование соотечественников.

В результате реализации направления к 2022 году ожидается добровольное переселение 2580 соотечественников, проживающих за рубежом, к 2025 году - 4430 соотечественников (в 2019 году - 640 человек, 2020 году - 660 человек, в 2021 году - 680 человек, в 2022 году - 600 человек, в 2023 году - 610 человек, в 2024 году - 620 человек, в 2025 году - 620 человек).

Ожидается въезд на постоянное место жительства в Новгородскую область к 2025 году не менее 3810 человек.

4. Привлечение молодежи из других регионов Российской Федерации и зарубежных стран к получению образования в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования "Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого" (далее - НовГУ). Реализация данного направления позволит обеспечить миграционный приток в область молодежи за счет рекрутинга студентов для НовГУ из числа молодых людей, проживающих в других регионах Российской Федерации и в иностранных государствах.

В результате реализации направления к 2022 году 1250 студентов (25,0 процентов) 1 курса НовГУ по программам бакалавриата и специалитета прибудут для обучения с территорий других регионов, к 2025 году - 1400 студентов (30,0 процентов). НовГУ планирует привлекать к обучению не менее 200 иностранных студентов ежегодно, что составит к 2022 году - 600 человек, к 2025 году - 1200 человек.

Общее число абитуриентов, прибывших из других регионов Российской Федерации и зарубежных стран для получения образования в НовГУ, составит к 2025 году не менее 6840 человек.

5. Привлечение медицинских работников из других регионов Российской Федерации и зарубежных стран для осуществления трудовой деятельности в медицинских организациях Новгородской области и постоянного проживания в Новгородской области.

Реализация данного направления будет обеспечена путем предоставления единовременных компенсационных выплат в размере 1 млн. рублей и 500 тыс. рублей медицинским работникам (врачам и фельдшерам соответственно, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов соответственно), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной министерству здравоохранения Новгородской области. В 2020 году меру поддержки получили 38 медицинских работников.

Врачам остродефицитных специальностей предоставляется единовременная целевая выплата в размере 500 тысяч рублей на приобретение, строительство жилья, погашение ипотечного кредита с условием обязательной отработки в медицинской организации в течение 5 лет. В рамках коллективных договоров медицинскими организациями осуществляется компенсация за съем жилья врачам остродефицитных специальностей. В 2020 году выплата предоставлена 8 врачам.

С 2019 года реализуется программа компенсации процентной ставки по ипотечному кредиту для медицинских работников, имеющих высшее медицинское образование и общий трудовой стаж не менее одного года, впервые трудоустроившихся в медицинские организации области для работы в должности врача.

Принят областной закон от 28.09.2020 N 616-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки, обучающихся по образовательным программам высшего образования - программам ординатуры в 2020 - 2022 годах", который предусматривает компенсацию расходов, связанных с обучением в образовательных организациях по программе ординатуры.

Реализация направления позволит привлечь в Новгородскую область к 2022 году не менее 80 медицинских работников, к 2026 году - не менее 240 медицинских работников.

В результате реализации мероприятий проектной инициативы "Улучшение миграционной ситуации в Новгородской области" к 2022 году планируется достижение миграционного прироста не менее 2500 человек, к 2025 году миграционный прирост в области должен составить не менее 3300 человек. Общее число вселившихся граждан для постоянного проживания в городскую агломерацию (Великий Новгород и Новгородский район) к 2025 году ожидается не менее 14000 человек.

В результате реализации проектных инициатив будет достигнут следующий уровень общего прироста численности населения в Новгородской области:

N п/п	Наименование показателя	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1.	Общий прирост численности населения (тыс. чел.)	-3,8	-3,8	-2,7	-2,0	-1,4	-0,7	0,0
2.	Естественный прирост (-убыль), в том числе:	-4,6	-5,9	-5,2	-4,7	-4,3	-3,8	-3,3
2.1.	Количество родившихся (тыс. чел.)	5,18	4,88	4,90	5,06	5,10	5,20	5,30
2.2.	Количество умерших (тыс. чел)	9,8	10,79	10,00	9,68	9,24	8,86	8,60
3.	Миграционный прирост (-убыль) (тыс. чел.)	0,8	2,1	2,5	2,7	2,9	3,1	3,3

2.2.2. Развитие физической культуры и спорта

Стратегической целью реализации государственной политики в области физической культуры и спорта будет являться увеличение доли населения области, систематически занимающегося физической культурой и спортом к концу 2022 года - до 49,7 процента, к 2025 году - до 56,0 процентов.

По итогам 2017 года данный показатель составил 35,7 процента (47 место по Российской Федерации), доля населения, занятого в экономике, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составила 23,9 процента (42 место по Российской Федерации).

В то же время остается низким уровень вовлеченности граждан старше трудоспособного возраста в систематические занятия физической культурой и спортом. По итогам 2017 года данный показатель составляет 3,7 процента от численности данной категории населения (57 место по Российской Федерации).

По результатам проведения мониторинга текущего состояния развития физической культуры и спорта в области определен ряд проблем:

низкий уровень обеспеченности отдельными видами спортивных сооружений для удовлетворения потребности населения области в занятиях физической культурой и спортом;

материально-техническая база отдельных спортивных объектов не соответствует современным требованиям для развития спорта высших достижений, подготовки спортивного резерва.

Основными задачами развития физической культуры и спорта к 2025 году являются:

создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта;

совершенствование системы подготовки спортивного резерва, модернизация материально-технической базы спортивных школ;

развитие спорта высших достижений, обеспечение конкурентоспособности спортсменов Новгородской области на российской и международной спортивной арене.

Решение указанных задач будет осуществляться путем реализации проектной инициативы "Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва".

В состав проектной инициативы входят три проекта.

1. Региональная составляющая федерального проекта "Спорт - норма жизни" направлена на развитие массового спорта, спортивной инфраструктуры и системы подготовки спортивного резерва. Реализация проекта позволит увеличить уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, к 2022 году - до 79,0 процентов, к 2025 году - до 80,0 процентов (2017 год - 71,9 процента), долю спортсменов-разрядников в общем количестве лиц, занимающихся в системе спортивных школ области, к 2022 году - до 51,0 процента, к 2025 году - до 53,0 процентов (2017 год - 49,0 процентов).

В рамках проекта предусматривается:

строительство 2 физкультурно-спортивных объектов в Великом Новгороде, г. Сольцы, регионального центра по хоккею и фигурному катанию в Великом Новгороде, что позволит привлечь к систематическим спортивно-оздоровительным занятиям дополнительно более 3500 человек;

обустройство в каждом муниципальном образовании области по одной открытой спортивной площадке, что позволит привлечь к спортивно-оздоровительным мероприятиям по месту жительства дополнительно более 7000 человек;

реализация календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на территории Новгородской области (ежегодно не менее 100 соревнований);

реализация Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), предусматривающего тестирование уровня физической подготовленности населения;

оснащение 5 спортивных школ олимпийского резерва, находящихся на территории Великого Новгорода и Пестовского района, спортивным оборудованием и инвентарем, что создаст современные условия для обеспечения тренировочного процесса более 2000 спортсменов;

совершенствование системы спортивной подготовки, в том числе подготовка и ежегодное участие членов спортивных сборных команд Новгородской области не менее чем в 100 всероссийских и международных спортивных соревнованиях;

реализация плана информационно-коммуникационной кампании по пропаганде физической культуры, спорта и здорового образа жизни (ежегодно не менее 700 информационных материалов).

2. Приоритетный региональный проект "Будь в спорте" направлен на формирование у населения области потребности в систематических занятиях физической культурой и спортом, пропаганду ценностей здорового образа жизни. Результатом реализации проекта станет увеличение к 2022 году доли граждан среднего возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 45,5 процентов (102000 человек), к 2025 году - до 55,0 процентов (123000 человек) (2017 год - 20,0 процентов, 47000 человек).

Проект предусматривает 8 блоков активностей: 100 бесплатных фитнес-тренировок и массовых зарядок; 100 открытых уроков и мастер-классов по видам спорта; 50 дней "открытых дверей" в физкультурно-спортивных организациях; 50 крупных турниров, массовых соревнований, фестивалей по видам спорта, занятия для подготовки дошкольников 5-6 лет к выполнению нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), отбор одаренных детей для занятий различными видами спорта, физкультурно-спортивные мероприятия во дворе, 30 занятий по физической культуре в школах с ведущими спортсменами и тренерами. Практики будут реализованы во всех муниципальных образованиях области.

3. Приоритетный региональный проект "Активное долголетие" будет способствовать привлечению населения старшего возраста к систематическим занятиям физической культурой, развитию социальной активности и повышению качества жизни данной категории населения. Результатом реализации проекта станет увеличение к 2022 году доли граждан старшего возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 14,1 процента (21000 человек), к 2025 году - до 18,2 процента (29000 человек) (2017 год - 3,7 процента, 5600 человек).

Проект предусматривает следующие блоки активностей: 50 мастер-классов по различным видам физической активности, 50 лекций и консультаций о здоровом образе жизни и поддержании физической активности, 100 массовых физкультурных зарядок для лиц старше 55 лет, 30 спортивных соревнований, 50 пеших маршрутов, фестиваль северной (скандинавской ходьбы), 50 лекций об истории и знаменитых личностях, 12 выставочных экспозиций, 4 интерактивные программы, 50 музыкальных вечеров, 24 трансляции концертов Московской государственной филармонии, 12 танцевальных вечеров под духовой оркестр в летний период, показ 12 фильмов. Практики будут реализованы во всех муниципальных образованиях области.

Кроме реализации проектных инициатив запланированы дополнительные мероприятия для развития массового спорта: строительство физкультурно-спортивного объекта в р.п. Хвойная, многофункционального спортивного центра с бассейном в г. Валдай. Данные мероприятия позволят привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом дополнительно более 2500 человек.

Особое внимание планируется уделить развитию школьного и студенческого спорта, созданию и развитию школьных и студенческих спортивных клубов. Доля общеобразовательных организаций, организаций профессионального и высшего образования, имеющих школьные и студенческие спортивные клубы, в общем количестве общеобразовательных организаций, организаций профессионального и высшего образования составит 100 процентов к 2025 году.

В целях модернизации государственной политики в области физической культуры и спорта запланировано внедрение цифровой платформы для присвоения (подтверждения) спортивных разрядов и квалификационных судейских категорий спортивных судей.

2.2.3. Здравоохранение

Развитие человеческого капитала является ключевым приоритетом Новгородской области. В среднесрочной перспективе необходимо создать современную эффективную систему здравоохранения, основанную на новых технологиях и соответствующую потребностям населения.

Стратегической целью реализации государственной политики в области здравоохранения будет являться повышение ожидаемой продолжительности жизни к 2022 году до 71,39 лет, к 2025 году до 73,0 лет, снижение смертности в трудоспособном возрасте к 2022 году до 560,0 случаев на 100 тыс. населения, к 2025 году до 510,0 случаев на 100 тыс. населения.

Ключевыми проблемами отрасли здравоохранения являются:

высокая доля смертности населения. В рейтинге субъектов Российской Федерации по показателю общей смертности в 2018 году Новгородская область занимала 83 место. Вместе с тем, за 15 лет общая смертность в регионе уменьшилась на 27 процентов: с 22,5 на 1000 человек населения в 2005 году до 16,4 на 1000 человек населения в 2018 году. Коэффициент смертности в 2019 году снизился до минимального значения за последние 20 лет;

демографической особенностью Новгородской области является высокая доля населения старше трудоспособного возраста - 30,1 процента в 2019 году (в 2012 году - 26,6 процента). В Российской Федерации доля населения старше трудоспособного возраста составляет 25,4 процента (в 2012 году - 22,6 процента);

смертность населения трудоспособного возраста в Новгородской области в 2018 году составила 652,6 случаев на 100 тыс. человек, что на 6,0 процентов меньше, чем в 2017 году (694,5 на 100 тыс. человек). По данному показателю Новгородская область занимает одно из последних мест в Российской Федерации (Российская Федерация - 473,4 на 100 тыс. человек).

Ключевыми задачами развития системы здравоохранения Новгородской области к 2025 году являются:

ликвидация кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;

обеспечение охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год;

обеспечение оптимальной доступности для населения (в том числе для жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;

внедрение клинических рекомендаций и протоколов лечения, в том числе для формирования тарифов на оплату медицинской помощи.

Приоритетное направление будет реализовываться в рамках следующих проектных инициатив:

"Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи";

"Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями";

"Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)";

"Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения Новгородской области квалифицированными кадрами";

"Развитие детского здравоохранения Новгородской области, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям";

"Борьба с онкологическими заболеваниями".

Проектная инициатива "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" направлена на совершенствование медицинской помощи первичного звена здравоохранения и первичную диагностику и профилактику.

В рамках проектной инициативы к 2022 году 100,0 процентов медицинских организаций будут участвовать в создании и тиражировании новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь (2017 год - 5,8 процента). Охват населения профилактическими медицинскими осмотрами в 2022 году составит не менее 317 тыс. человек, в 2025 году - не менее 410 тыс. человек (2017 год - 240 тыс. человек).

Реализовать проектную инициативу позволит региональная составляющая федерального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи". В результате реализации проекта с 2021 года ни один населенный пункт с численностью населения свыше 100 человек не будет находиться вне зоны доступности от медицинской организации или ее структурного подразделения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь (2017 год - 28 населенных пунктов).

Проектная инициатива "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями" позволит добиться снижения смертности от болезней системы кровообращения до 724,7 случаев на 100 тыс. населения к 2025 году.

Реализовать проектную инициативу позволит региональная составляющая федерального проекта "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями", планируется снижение смертности от болезней системы кровообращения до 806,5 случаев на 100 тыс. населения к 2022 году, до 724,7 случаев на 100 тыс. населения к 2025 году (2017 год - 955,2 на 100 тыс. населения).

Целью проектной инициативы "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)" является формирование механизмов информационного взаимодействия медицинских организаций государственной системы здравоохранения, реализация электронных услуг (сервисов) в личном кабинете пациента "Мое здоровье" на Едином портале государственных и муниципальных услуг, доступных для всех граждан Новгородской области к 2025 году.

Реализация приоритетного направления предусматривает следующие изменения в системе управления сферой и инструменты реализации:

формирование новых стандартов функционирования медицинских организаций ("Бережливая поликлиника");

распределение плановых объемов оказания медицинских услуг с учетом повышения доступа каждого жителя Новгородской области к любому виду медицинской помощи;

информатизация отрасли, внедрение региональной системы здравоохранения;

совершенствование стационарзамещающих технологий.

Реализовать проектную инициативу позволит региональная составляющая федерального проекта "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)", доля государственных медицинских организаций, включая их структурные подразделения (в том числе фельдшерско-акушерские пункты и фельдшерские пункты, подключенные к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), использующих медицинские информационные системы, подключенные к подсистемам единой государственной информационной системы здравоохранения, к 2025 году составит 100,0 процентов.

Целью проектной инициативы "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения Новгородской области квалифицированными кадрами" станет ликвидация кадрового дефицита в медицинских организациях Новгородской области, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.

Реализовать проектную инициативу позволит региональная составляющая федерального проекта "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами".

Дефицит в медицинских кадрах на конец 2017 года составил 204 врача и 232 среднего медицинского персонала. Проектная инициатива позволит укомплектовать должности среднего медицинского персонала в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (физическими лицами при коэффициенте совместительства 1,2), к 2022 году до 76,2 процента, к 2025 году до 94,0 процентов (2017 год - 69,6 процента), увеличить число специалистов в Новгородской области, вовлеченных в систему непрерывного образования медицинских работников, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, к 2022 году до 5500 человек, к 2025 году до 8000 человек (2017 год - 428 человек).

Целью проектной инициативы "Развитие детского здравоохранения Новгородской области, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям" является снижение младенческой смертности в Новгородской области путем совершенствования оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи детям, повышения доступности и качества медицинской помощи на всех этапах ее оказания, а также профилактики заболеваемости.

В рамках проектной инициативы к 2020 году младенческая смертность снизится до 4,0 на 1000 родившихся живыми (в 2017 году 5,8 случаев на 1000 родившихся живыми) и на этом уровне должна оставаться к 2025 году.

Реализовать проектную инициативу позволит региональная составляющая федерального проекта "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям".

Цель проектной инициативы "Борьба с онкологическими заболеваниями" - снижение смертности от новообразований, в том числе от злокачественных.

Планируется снизить смертность от злокачественных новообразований к 2022 году до 206,7 случаев на 100 тыс. населения, к 2025 году - до 201,1 случаев на 100 тыс. населения (в 2017 году 213,8 случаев на 100 тыс. населения).

Реализовать проектную инициативу позволит региональная составляющая федерального проекта "Борьба с онкологическими заболеваниями". К 2025 году на базе Старорусской центральной районной больницы, Боровичской центральной районной больницы, Центральной городской клинической больницы будет организована сеть центров амбулаторной онкологической помощи, произведено переоснащение сети региональных медицинских организаций, оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями.

2.2.4. Образование

Стратегической целью реализации приоритетного направления "Образование" является модернизация региональной образовательной системы, направленной на создание условий формирования к 2025 году экосистемы "Регион-Университет", обеспечивающей решение задачи опережающей подготовки высококвалифицированных специалистов в интересах социально-экономического развития региона и миграции талантов, посредством включения организаций всех уровней образования в единую систему "сквозного", непрерывного образования.

В настоящее время на территории области функционируют 164 общеобразовательные организации, в которых обучаются более 64 тыс. детей. Доля обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся составляет 96,8 процента (в 2017/2018 учебном году - 97,5 процента). В 2018/2019 учебном году обучение в две смены реализовано в 14 муниципальных общеобразовательных организациях. Реализация мероприятий по созданию новых мест в общеобразовательных организациях позволит к 2022 году 1510 школьникам обучаться в новых школах с современным оборудованием и к 2025 году полностью ликвидировать двусменный режим обучения.

К 2024 году будет создано 1510 новых мест в детских садах области, что позволит обеспечить 100 процентную доступность дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет. 100 процентная доступность дошкольного образования на территории области сохранится до 2025 года.

По результатам ЕГЭ в 2018 году выпускниками получено 44 "сто-балльных" результата (в 2017 году - 17), получили медали 278 выпускников, средний балл по итоговой государственной аттестации (ГИА) в 2018 году равен 65,5. Область занимала 56 место по результатам ГИА в 2017 году.

Достижение 100-процентного показателя доступности к высокоскоростному доступу к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" к 2022 году позволит обеспечить участие высококвалифицированных педагогов в образовательном процессе в каждом удаленном образовательном учреждении области. Потребность в кадрах со стороны образовательных учреждений области будет закрыта за счет развития качественного дистанционного обучения и позволит повысить качество образовательного процесса. Таким образом, средний балл ЕГЭ к 2022 году будет равен 62,0 баллам, к 2025 году - 65,5 балла. Образование Новгородской области войдет в 30 регионов-лидеров по результатам проведения ГИА.

Стратегическими вызовами развития системы профессионального образования Новгородской области являются:

формирование со стороны экономики спроса на высококвалифицированные кадры (в первую очередь "рабочих профессий") и неквалифицированную рабочую силу;

повышение требований работодателей к качеству труда и к качеству подготовки выпускников (необходимость кадрового обеспечения высокотехнологичных производств);

сложная демографическая ситуация (количество выпускников образовательных организаций профессионального образования не в полной мере обеспечивает кадровые потребности региона);

отставание материально-технической базы системы профессионального образования от развития современных технологий производства;

отсутствие достаточного количества рабочих мест (вакансий), соответствующих выпускаемым специальностям.

Подготовку кадров по 61 профессии и 72 специальностям среднего профессионального образования осуществляют 20 профессиональных образовательных организаций. Средний балл аттестата студентов, подавших документы в профессиональные образовательные организации на обучение по очной форме обучения за счет бюджета, составляет 3,44. Реализация проектов ранней профориентации и внедрение государственной итоговой аттестации по общеобразовательным предметам в системе среднего профессионального образования позволит к 2022 году поднять средний балл аттестата до 3,8 балла, а в 2025 году до 4,0 баллов и привлечь в систему среднего профессионального обучения области выпускников из других регионов страны.

Доля трудоустроившихся выпускников профессиональных образовательных организаций области в 2018 году составила 61,5 процента. Изменение подходов к формированию кадровой потребности региона и создание условий для опережающей подготовки позволит достигнуть показателя трудоустройства к 2022 году до 62,5 процента, к 2025 году до 62,8 процента.

Основными проблемами развития отрасли являются:

слабая материально-техническая база образовательных организаций;

доля учителей в возрасте от 45 лет и старше составляет 70,0 процентов. Дефицит педагогических кадров составляет более 7,0 процентов;

отсутствие системы по привлечению молодых специалистов в образовательные организации, в первую очередь учителей общеобразовательных организаций;

низкая востребованность программ профессионального образования;

низкая эффективность системы планирования и прогнозирования кадровых потребностей экономики региона;

отрицательная динамика (2009 - 2017 годы) контрольных цифр приема на обучение по программам высшего образования;

миграционный отток молодежи за пределы области;

по результатам IX ежегодного Национального рейтинга университетов по итогам 2017/2018 учебного года НовГУ занимало 160-е место и имело достаточно низкий балл по образовательной деятельности (185 место).

Стратегическими задачами развития системы образования Новгородской области к 2025 году являются:

совершенствование системы планирования и прогнозирования кадровых потребностей экономики региона;

создание новой инфраструктуры, развитие материально-технической базы образовательных организаций и повышение их ресурсоэффективности;

развитие кадрового потенциала всех категорий работников образования путем аттестации, переподготовки и повышения квалификации;

модернизация системы высшего и среднего профессионального образования в интересах реального сектора экономики и социальной сферы Новгородской области и России, перспективных запросов профессионального сообщества, внедрения инновационных систем обучения, основанных на цифровых, в том числе дистанционных технологиях;

развитие системы дополнительного профессионального образования с учетом перспективных требований опережающего развития инновационной экономики и профессиональной мобильности граждан;

внедрение и реализация гибко организованных, вариативных форм образования и социализации на протяжении всей жизни человека, в соответствии с меняющимися запросами населения, а также перспективными задачами регионального развития и цифровой экономики;

создание экономических, организационных и информационных механизмов взаимовыгодной интеграции сферы профессионального образования с работодателями и потенциальными потребителями знаний, услуг и инноваций;

построение и продвижение образовательного бренда "Город-Университет".

Основой реализации приоритетного направления будут являться проектные инициативы "Город-Университет", "Современная образовательная среда", "Успех каждого ребенка", "Молодые профессионалы".

Проектная инициатива "Город-Университет" является элементом проекта развития НовГУ как опорного университета Новгородской области, стержня всей системы образования области. Цель проекта состоит во включении организаций всех уровней образования в единую систему "сквозного", непрерывного образования; удовлетворении потребностей общества в самовыражении и раскрытии талантов, посредством диверсификации учебного процесса, расширения спектра возможностей для самореализации личности через индивидуализацию образовательного пространства, обладающего гибкой вариативностью и обеспечивающего непрерывность овладения новыми знаниями и навыками ("Обучение длиною в жизнь").

Ключевые задачи:

подготовка кадров для цифровой экономики будущего, оптимизация реализуемых основных образовательных программ высшего и профессионального образования и их интеграция, разработка новых востребованных на региональном и внешнем рынках образовательных продуктов, в том числе на английском языке;

развитие сетевых форм реализации образовательных программ (double, dual, join degree), внедрение современных образовательных парадигм и технологий: инициатива CDIO, SMART, STEM образование, практикоориентированные стандарты WorldSkills, e-learning, MOOC и т.д., пилотная реализация проекта Университет НТИ 20.35 - внедрение индивидуализации образовательных траекторий;

аккредитация образовательных программ в международно-признанных аккредитационных агентствах, увеличение доли иностранных обучающихся;

развитие научно-духовно-просветительского комплекса "Антоново" на территории г. Великого Новгорода.

В рамках реализации проекта до 2025 года будет обеспечено:

вхождение университета в ТОП-100 рейтинга университетов Российской Федерации;

количество обучающихся в НовГУ к 2022 году увеличится на 1730 человек (8780 человек), к 2025 году увеличится более чем в 2 раза до 17 000 студентов;

НовГУ планирует привлекать к обучению не менее 200 иностранных студентов ежегодно, что составит к 2022 году - 600 человек, к 2025 году - 1200 человек (17,0 процентов) (2018 год - доля иностранных обучающихся - 7,0 процентов);

разработано к 2025 году 10 уникальных образовательных программ, в том числе на английском языке, к 2022 году - 4 программы;

увеличится количество студентов из других регионов до 1130 студентов к 2022 году, до 2480 студентов (30 процентов) к 2025 году (2018 год - 350 человек);

средний балл по ЕГЭ абитуриентов, поступающих в НовГУ, не менее 80.

В области будет запущен еще один уникальный проект, связанный с открытием Новгородской технической школы - площадки для подготовки детей, молодежи и взрослого населения по компетенциям будущего, связанным с развитием робототехники, цифровых технологий, искусственного интеллекта, и проведения масштабных мероприятий Всероссийского и международного уровней. В 2022 году начнет работу Новгородская техническая школа, в которой получат развитие 7 направлений НТИ; будут оснащены 12 лабораторий по подготовке специалистов по таким направлениям будущего как реверсивный инжиниринг, дополненная реальность, интернет вещей; привлечены для преподавания 30 наставников мирового уровня. Планируемый контингент обучающихся к 2025 году составит не менее 3000 обучающихся в год.

В целях создания условий для изменения стереотипа поведения и жизненных установок пожилых людей, формирование новой модели личностного поведения путем вовлечения пожилых людей в образовательный процесс, разработку и осуществление общественно значимых проектов, будет создан центр непрерывного образования взрослых - "Серебряный университет". Планируемое число обучающихся - не менее 500 человек в год.

Проектная инициатива "Современная образовательная среда" реализуется через две региональные составляющие федеральных проектов:

региональная составляющая федерального проекта "Современная школа";

региональная составляющая федерального проекта "Цифровая образовательная среда".

Проекты включают приоритетные мероприятия:

строительство и оснащение новых мест в общеобразовательных организациях;

оснащение оборудованием общеобразовательных организаций;

обеспечение цифровой среды в школах и профессиональных организациях;

создание системы непрерывного развития профессионального мастерства педагогических кадров.

Внедрение в регионе новой образовательной модели средней школы, обеспечивающей освоение обучающимися базовых навыков и умений созвучных цифровой эпохе, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, а также обновление содержания и совершенствование методов обучения в предметной области "Технология".

Для обучающихся и их родителей будет создана возможность выбора современной образовательной среды, предполагающей возможность индивидуальной траектории развития ребенка. Возможность реализовать персонифицированные образовательные потребности. Построение профессионального профиля компетенций с помощью систем искусственного интеллекта и выявления с помощью него ближайших зон развития обучающегося.

1. В рамках реализации региональной составляющей федерального проекта "Современная школа" до 2022 года в Новгородской области будут построены две школы в г. Боровичи на 960 мест и г. Малая Вишера на 500 мест.

Данные мероприятия позволят:

обеспечить работу общеобразовательных организаций в одну смену к 2022 году 97,0 процентов школ, к 2025 году - 100,0 процентов;

обеспечить к 2022 году переход 5,0 процентов обучающихся из зданий общеобразовательных организаций с износом 50,0 процентов и выше в новые общеобразовательные организации, оснащенные современными средствами обучения и воспитания, к 2025 году - 100,0 процентов обучающихся;

создать к 2023 году 99 Центров образования "Точка роста" во всех районах области.

Внедрение системы непрерывного развития профессионального мастерства работников системы образования направлено на обновление и омоложение педагогических кадров, осуществление возможности реализовывать современные образовательные технологии. Модернизация системы высшего педагогического образования направленна на подготовку педагогов новой формации.

В рамках реализации проекта создаются центр оценки профессионального мастерства и квалификаций педагогов и центр непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников (включая два филиала в Чудовском и Валдайском районах).

В рамках реализации проекта:

в 2020 году 5,0 процентов учителей повысят уровень профессионального мастерства в форматах непрерывного образования (к 2025 году - 50,0 процентов) и к 2025 году будет внедрена единая федеральная система аттестации педагогических работников;

к 2025 году 70,0 процентов учителей до 35 лет вовлечь в различные формы поддержки и сопровождения в первые три года работы.

2. Реализация региональной составляющей федерального проекта "Цифровая образовательная среда" позволит обеспечить к 2022 году 100,0 процентов общеобразовательных организаций области высокоскоростным Интернетом (не менее 100 Мб/с для образовательных организаций, расположенных в городах и 50 Мб/с для образовательных организаций, расположенных в сельской местности).

Проектная инициатива "Успех каждого ребенка" направлена на формирование эффективной системы выявления, поддержку и развитие способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся.

Проектная инициатива будет реализовываться через региональную составляющую федерального проекта "Успех каждого ребенка", в рамках которого предполагается участие общеобразовательных организаций области в цикле открытых онлайн-уроков "Проектория" и других аналогичных платформ, проекта по ранней профессиональной ориентации учащихся 6 - 11 классов общеобразовательных организаций "Билет в будущее", стратегической инициативе "Кадры будущего для регионов", внедрение персонифицированного финансирования и учета детей в системе дополнительного образования, создание мобильного технопарка "Кванториум", создание центра выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи Новгородской области.

Реализация проектной инициативы будет способствовать ранней профессиональной ориентации обучающихся, а также развитию талантливых детей и молодежи за счет включения в образовательные программы направлений по развитию технологий, социальной активности, предпринимательства, коммуникаций, дизайна.

Для обучающихся и их родителей реализация проекта расширяет доступность получения дополнительных общеобразовательных программ за счет развития дистанционных форм дополнительного образования, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей, проживающих в сельской местности. Повышение качества образования будет осуществляться за счет реализации образовательных программ в сетевой форме с привлечением организаций разного уровня образования.

В результате реализации проекта:

к 2022 году не менее 40000 школьников примут участие в открытых онлайн уроках "Проектория" и других аналогичных платформ, к 2025 году - не менее 48000 школьников;

в рамках реализации проекта по ранней профессиональной ориентации учащихся 6 - 11 классов общеобразовательных организаций "Билет в будущее" к 2022 году не менее 7500 детей получат рекомендации по построению индивидуального учебного плана в соответствии с выбранными профессиональными компетенциями, к 2025 году - не менее 10500 детей;

к 2022 году 30,0 процентов обучающимся 5 - 11 классов будут предоставлены возможности освоения основных общеобразовательных программ по индивидуальному учебному плану, в том числе в сетевой форме, с зачетом результатов освоения ими дополнительных общеобразовательных программ и программ профессионального обучения, к 2025 году - 100,0 процентов;

модернизация инфраструктуры системы дополнительного образования детей и повышения ее доступности за счет создания к 2021 году 2023 новых мест дополнительного образования детей, в том числе в сельской местности;

увеличение доли обучающихся к 2022 году до 18,0 процентов по естественнонаучным и техническим направлениям программ дополнительного образования из общего числа обучающихся, охваченных дополнительным образованием, к 2025 году - 25,0 процентов;

использование дистанционных методов обучения для обеспечения качественным дополнительным образованием в 2022 году 15 тысяч школьников, включая школьников с ограниченными возможностями здоровья, проживающих, в том числе в сельской местности, малых городах и труднодоступных территориях, к 2025 году - 30 тысяч школьников.

Целью проектной инициативы "Молодые профессионалы" является модернизация профессионального образования, посредством внедрения адаптивных, практико-ориентированных и гибких образовательных программ.

Проектная инициатива будет реализовываться через региональную составляющую федерального проекта "Молодые профессионалы" (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)".

Проектом предусмотрено развитие конкурентной системы профессионального образования, направленной на подготовку рабочих и специалистов высокой квалификации, необходимых как для развития уже существующих предприятий, так и новых инвестиционных проектов на перспективу; повышение качества профессионального образования через инструменты движения "Молодые профессионалы", создание условий для непрерывного образования на протяжении всей жизни граждан.

Реализация проекта позволит создать систему непрерывного образования, включая овладение компетенциями в области цифровой экономики всеми желающими; обеспечение единой площадки для проведения демонстрационного экзамена, региональных и отборочных чемпионатов "Молодые профессионалы".

В рамках проекта до 2025 года в Великом Новгороде будет создан специализированный центр опережающей профессиональной подготовки с оснащением его современными средствами обучения, вычислительной техникой, программным обеспечением; будет организовано повышение квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций, реализация программ профессионального обучения по перспективным для региона профессиям, включая программы в области цифровой экономики.

Мероприятия проекта будут способствовать повышению качества профессионального образования и закреплению молодых квалифицированных специалистов в регионе, в том числе за счет привлечения молодежи из других субъектов Российской Федерации:

увеличится доля выпускников образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, занятых по виду деятельности и полученным компетенциям, к 2022 году до 62,5 процента, к 2025 году до 62,8 процента (2018 год - 61,5 процента);

увеличится численность студентов, обучающихся в профессиональных образовательных организациях по востребованным рынком труда области профессиям, к 2022 году на 600 человек, к 2025 году - на 1000 человек;

доля образовательных программ, разработанных с участием ведущих промышленных организаций, входящих в список ТОП 300 - региона, составит к 2022 году 75,0 процентов, к 2025 - 100,0 процентов;

71 мастерская (лаборатория) профессиональных образовательных организаций будет оснащена современным оборудованием до 2025 года;

не менее 15 финалистов войдут в состав сборной Новгородской области по итогам Национального Чемпионата "Молодые профессионалы 2021";

доля выпускников профессиональных образовательных организаций, освоивших технический английский язык с уровнем B1 "Intermediate" в рамках новых федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования, составит к 2022 году - 50,0 процентов, к 2025 году - 75,0 процентов;

доля выпускников профессиональных образовательных организаций, продемонстрировавших уровень подготовки, соответствующий стандартам Ворлдскиллс, составит к 2022 году - 70,0 процентов, к 2025 году - 85,0 процентов.

2.2.5. Экономический рост

Основным вызовом для социально-экономического развития Новгородской области является высокий уровень бедности. Наблюдается зависимость возможностей региона от существующей ситуации низкой обеспеченности бюджетными ресурсами: в 2017 году при среднегодовой численности населения в 609,5 тыс. человек и консолидированном бюджете около 35,0 млрд. рублей в среднем на жителя области приходилось порядка 57 тыс. рублей бюджетных средств. Это столько же, сколько в таких субъектах Российской Федерации как Тульская область, Ярославская область, Самарская область, Пермский край. Вместе с тем, эта цифра на 30-50 процентов меньше, чем в Калужской области, Ленинградской области, Республике Татарстан. Как следствие, имеются серьезные риски снижения инвестирования в человеческий капитал и невозможности создания комфортной среды для проживания в регионе.

По данным Росстата доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в 2017 году в Новгородской области составила 13,9 процента или 86,1 тыс. человек, что выше среднероссийского показателя (12,9 процента). На территории региона проживает 76,4 тыс. семей с детьми, из них 11,3 тыс. семей с доходами ниже величины прожиточного минимума.

Стимулирование экономического роста - необходимое условие для устойчивого развития Новгородской области в долгосрочной перспективе. Соответственно ключевыми задачами будут являться повышение реальных денежных доходов населения, снижение уровня бедности, создание комфортных условий для жизни и труда граждан, увеличение бюджетной обеспеченности до уровня не менее 75 тыс. рублей на жителя области в ценах 2018 года.

В 2019 году на территории региона будет реализован пилотный проект Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, направленный на достижение до 2024 года национальных целей социально-экономического развития по повышению реальных доходов граждан, снижению уровня бедности в два раза.

В рамках его реализации на территории 22 муниципальных образований будет проведено анкетирование семей с детьми с доходами ниже величины прожиточного минимума, сформирован реестр данной категории семей, в который войдут не менее 11 тыс. семей, проведен анализ структуры и выявление причин бедности семей с детьми. На основе полученных данных будет разработана региональная "дорожная карта", в которую войдут мероприятия, направленные на увеличение доходов семей с детьми, в том числе совершенствование механизмов социальной поддержки, включая расширение видов помощи в рамках социального контракта.

Достижение этого показателя станет возможным только с увеличением ВРП области, прежде всего за счет развития промышленного сектора - как расширения и модернизации уже существующих, так и привлечения новых производств на территорию региона, а также развития малого и среднего предпринимательства, в том числе экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличения доли туризма в экономике региона.

Доля ВРП Новгородской области в ВВП Российской Федерации составляет 0,3 процента. Объем ВРП в расчете на душу населения области составил в 2016 году 398,1 тыс. рублей. В материальном производстве создается 61,3 процента ВРП области, в том числе в обрабатывающих производствах 34,8 процента, в строительстве 12,8 процента, в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве 8,5 процента, добыча полезных ископаемых 1,1 процента, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 4,1 процента.

Новгородская область имеет ярко выраженную экспортную ориентацию внешней торговли. Внешнеторговый оборот за 2017 год составил 1444,2 млн. долл. США, из которых 1054,8 млн. долл. США приходится на экспорт. Страны - основные торговые партнеры: Китай, Бразилия, США, Финляндия, Швеция, Республика Беларусь, Италия, Таиланд, Германия и Украина. Однако основным источником экспортного товарооборота области (около 70,0 процентов) является продукция химической промышленности, что позволяет говорить о низкой диверсификации экспорта. По данным на 2017 год, в регионе 314 участников внешнеэкономической деятельности, из них экспортные операции осуществляют 195 субъектов внешнеэкономической деятельности, среди которых 111 - субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), импортные - 190.

Доля малых предприятий в общем объеме ВРП соответствует общероссийскому показателю и составляет около 15,0 процентов.

В регионе будет реализовываться долгосрочная политика инновационного развития Новгородской области как места, благоприятного для бизнеса, обеспечены условия для устойчивого развития наукоемких отраслей промышленности, а также предпринимательства (малого и среднего бизнеса).

Этому способствует сотрудничество Новгородской области с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (далее - Фонд содействия инновациям), с Российским фондом фундаментальных исследований (далее - РФФИ) и с 2018 года с Фондом перспективных исследований. В период с 2007 года по 2017 год Фонд содействия инновациям поддержал более 100 научно-технических проектов новгородских ученых на общую сумму 40 млн. рублей. За 2018 год сумма поддержки проектов составила более 11 млн. рублей. РФФИ за три последних года поддержал 21 проект фундаментальных исследований на сумму более 8,5 млн. рублей.

В целях повышения эффективности регионального промышленного комплекса особое внимание должно уделяться повышению производительности труда (по итогам 2016 года средний темп роста производительности труда обеспечен на уровне 102,6 процента) и перспективном участии в соответствующих национальном и федеральных проектах.

Высокий потенциал предприятий оборонно-промышленного комплекса (далее - ОПК) Новгородской области должен быть направлен на выполнение конверсионных обязательств и выпуск передовой продукции гражданского назначения (на 2018 год доля гражданской продукции на региональных предприятиях ОПК варьируется от 6,0 процентов до 84,0 процентов).

На территории Новгородской области отмечается неоднородный уровень развития торговой инфраструктуры.

Организация торговли в сельской местности является непривлекательной для бизнеса сферой деятельности. Создание объектов торговой инфраструктуры в отдаленных, малонаселенных сельских населенных пунктах связано с серьезными рисками инвестирования и отсутствием гарантий получения прибыли. Это обусловлено целым рядом факторов: низкий уровень покупательной способности сельского населения, сезонность спроса, недостаток трудовых ресурсов, плохие дороги, большие расходы на горюче-смазочные материалы при доставке товаров.

В 86,0 процентах сельских поселений области отсутствуют стационарные торговые объекты. Население этих поселений обеспечивается товарами посредством мобильной торговли, либо в торговых объектах, расположенных в близлежащих поселениях.

В соответствии со схемами размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, на территории Новгородской области осуществляют деятельность 1080 нестационарных торговых объектов, в том числе 739 объектов по продаже хлебобулочной, молочной продукции и мясной гастрономии, а также 101 объект по продаже плодоовощной продукции.

На территории Новгородской области осуществляют деятельность 14 розничных рынков, из них 11 - сельскохозяйственных, 3 - универсальных, 59 ярмарочных площадок, на которых организовано 271 торговое место по продаже продуктов питания, 194 торговых места по продаже плодоовощной продукции, 187 торговых мест, занимаемых гражданами для реализации собственной продукции, 62 торговых места, занимаемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Дополнительно оборудовано 30 специально отведанных мест для сезонной торговли гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, дачниками, садоводами, огородниками собственной плодоовощной продукцией, 52 бахчевых развала, 31 нестационарный торговый объект сезонного размещения по продаже плодоовощной продукции.

Торговлю посредством автомагазинов в Новгородской области осуществляют 9 юридических лиц и 90 индивидуальных предпринимателей. 118 объектов мобильной торговли обслуживают 2105 сельских населенных пунктов (57,0 процентов от общего числа), 44,6 тыс. постоянного населения (12,0 процентов от общей численности населения районов Новгородской области).

Для удаленных и малонаселенных пунктов мобильная торговля является одним из немногих, а порой единственным, способом снабжения населения товарами. В настоящее время износ автотранспорта оценивается от 63,0 до 75,0 процентов. Автомагазины часто находятся на ремонте, что приводит к угрозе срыва графика обслуживания жителей малочисленных, труднодоступных и отделенных населенных пунктов в обеспечении товарами первой необходимости и продуктами питания, составляющую основу в продовольственной безопасности сельских населенных пунктов.

Занимая выгодное положение на Северо-Западе России, Новгородская область является одной из наиболее привлекательных территорий с точки зрения развития туризма, благодаря богатому культурному наследию в сочетании с разнообразными природными ресурсами. Общее количество туристов, размещенных в 2017 году на гостиничной базе области, составляло 402,3 тыс. человек, в том числе российских туристов - 347,8 тыс. человек, иностранных - 54,5 тыс. человек.

По оценке Центра городских компетенций Агентства стратегических инициатив в сфере креативной экономики Новгородской области задействовано 2,4 тысяч организаций. Приближенная оценка вклада креативных индустрий в валовый региональный продукт Новгородской области в 2019 году составляла 1,6 процента. Креативная экономика имеет как коммерческую, так и культурную ценность. Рост креативных индустрий региона стимулирует развитие и других отраслей экономики.

В то же время основными вызовами и проблемами современного этапа развития экономики Новгородской области и перехода к новому технологическому укладу являются:

сокращение среднесписочной численности занятых у субъектов МСП (по состоянию на начало 2018 года к началу 2017 года на 1,1 процента);

снижение оборотов малых предприятий (включая микропредприятия) (с 107 млрд. рублей в 2016 году до 85 млрд. рублей в 2017 году, или на 20,0 процентов);

ограниченный доступ к финансовым ресурсам (снижение объемов кредитования МСП в 2017 году по сравнению с 2016 годом на 19,0 процентов);

низкая диверсификация экспорта (основной источник экспортного товарооборота области (около 70,0 процентов) - продукция химической промышленности);

из 5 монопрофильных муниципальных образований только одно (г. Боровичи) - моногород со стабильно развивающейся экономикой.

Целью реализации стратегического направления станет снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума с 13,9 процента в 2017 году до 8,8 процентов к 2022 году и до 7,1 процента к 2025 году. Увеличение обеспеченности бюджетными ресурсами на уровне передовых несырьевых региональных экономик (не менее 75 тыс. рублей на душу населения) потребует обеспечения роста объема частных инвестиций, привлеченных в экономику Новгородской области.

Для достижения этой цели необходимо решение следующих основных задач:

формирование комплексной системы поддержки малого и среднего предпринимательства в Новгородской области, обеспечение увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, оборота субъектов малого и среднего предпринимательства;

повышение экспортного потенциала Новгородской области посредством формирования комплексной системы поддержки экспорта, что обеспечит увеличение объема экспорта Новгородской области, количества экспортеров и доли несырьевого экспорта в общем объеме экспорта региона;

формирование условий для развития монопрофильных муниципальных образований на территории Новгородской области путем создания новых рабочих мест, создания территорий опережающего социально-экономического развития и реализации инфраструктурных проектов в моногородах Новгородской области;

создание условий для улучшения инвестиционной привлекательности Новгородской области, что должно отразиться в увеличении объема частных инвестиций в основной капитал, качественном изменении регуляторной среды в регионе;

создание условий для развития многоформатной инфраструктуры торговли;

создание условий для развития креативных отраслей экономики и культурных индустрий, основанных на сочетании творческой и инновационной активности населения;

обеспечение развития туристского потенциала Новгородской области за счет формирования туристской инфраструктуры, активизации продвижения региональных туристских продуктов, повышение качества туристских услуг;

обеспечение развития промышленного потенциала Новгородской области, которое должно выразиться в росте объема инвестиций в обрабатывающие производства, повышении производительности труда на предприятиях;

диверсификация структуры производства продукции предприятий ОПК в сторону увеличения доли продукции гражданского назначения;

обеспечение поддержки научных исследований и разработок для обеспечения конкурентоспособности экономики Новгородской области.

Обеспечивать достижение указанных задач будут десять проектных инициатив:

"Формирование и совершенствование системы поддержки малого и среднего предпринимательства в Новгородской области";

"Развитие экспортного потенциала Новгородской области";

"Формирование условий для развития монопрофильных муниципальных образований на территории Новгородской области";

"Улучшение инвестиционной привлекательности Новгородской области";

"Развитие малоформатной торговли в Новгородской области";

"Развитие креативной экономики на территории Новгородской области";

"Развитие туристского потенциала Новгородской области";

"Развитие промышленного потенциала Новгородской области";

"Конверсия предприятий оборонно-промышленного комплекса, расположенных на территории Новгородской области";

"Поддержка научных исследований и разработок для обеспечения конкурентоспособности экономики Новгородской области".

Целью проектной инициативы "Формирование и совершенствование системы поддержки малого и среднего предпринимательства в Новгородской области" является стимулирование развития сектора малого и среднего предпринимательства в Новгородской области посредством формирования и совершенствования системы поддержки, основанной на понятных и удобных сервисах для запуска и ведения бизнеса, что приведет к увеличению численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан, к 2022 году до 72,9 тыс. человек, к 2025 году - до 81,9 тыс. человек. Данный показатель на 11,7 процента превысит уровень 2018 года.

Указанная проектная инициатива включает в себя региональную составляющую национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

Помимо решения проблем сокращения среднесписочной численности занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства (на начало 2018 года произошло снижение данного показателя на 1,1 процента к аналогичному периоду 2017 года) реализация региональной составляющей национального проекта будет способствовать увеличению оборота субъектов малого и среднего предпринимательства (включая выручку индивидуальных предпринимателей) от реализации товаров (работ, услуг), до 161,1 млрд. рублей к 2022 году, до 169,8 млрд. рублей к 2025 году (в целом увеличение на 15,3 процента к уровню 2017 года).

Приоритетными направлениями региональной составляющей, в том числе, станут создание новых объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (бизнес-инкубаторов и технопарков), стимулирование увеличения объемов кредитования субъектов малого предпринимательства (по сравнению с 2018 годом на 20,0 процентов к 2022 году, на 50,0 процентов к 2025 году, в том числе за счет мероприятий в рамках национальной гарантийной системы и специальных программ кредитования с государственной поддержкой), реализация принципа "одного окна" для оказания комплекса услуг посредством формирования многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг для бизнеса и центров оказания услуг на базе банков (до конца 2025 года на территории области планируется деятельность не менее 10 центров оказания услуг для предпринимателей). Меры поддержки предпринимателей будут аккумулированы через создаваемый в регионе центр "Мой бизнес".

Проектная инициатива "Развитие экспортного потенциала Новгородской области" будет сосредоточена на повышении привлекательности и конкурентоспособности новгородских товаров и услуг, прежде всего туристских, на международных рынках и направлена на увеличение объема экспорта несырьевых неэнергетических товаров до 1530,3 млн. долл. США к 2022 году (рост составит 49,0 процентов к уровню 2017 года), до 1938 млн. долл. США к 2025 году (рост составит 89,0 процентов к уровню 2017 года).

Ключевым проектом станет региональная составляющая национального проекта "Международная кооперация и экспорт".

Реализация региональной составляющей национального проекта будет способствовать решению следующих проблем:

низкой диверсификации экспорта (основным источником экспортного товарооборота области - около 70,0 процентов - является продукция химической промышленности);

снижения экспорта продукции вне сектора минеральных удобрений (данный показатель снижается третий год подряд, потеряв почти треть своего объема - 29,3 процента - по сравнению с 2014 годом).

Важным направлением в реализации региональной составляющей национального проекта станет внедрение в Новгородской области Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности (Регионального экспортного стандарта 2.0).

Особая роль в развитии экспортного потенциала будет отведена Новгородскому центру поддержки экспорта - ключевому инструменту поддержки экспорта в регионе. Планируется повышение эффективности работы центра за счет интеграции с региональной сетью АО "Российский экспортный центр", подключения к единой системе CRM, участия в акселерационных программах, внедрения системы "Инвестиционный лифт" в сфере несырьевого экспорта в регионе, и, как результат, осуществление полного цикла сопровождения и поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства от формирования экспортных компетенций до заключения экспортных контрактов.

Комплекс проводимых мероприятий позволит в целом увеличить объем экспорта Новгородской области к 2022 году до 1530,3 млн. долл. США (рост составит 49,0 процентов к уровню 2017 года), до 1938 млн. долл. США к концу 2025 года (рост на 89,0 процентов к уровню 2017 года).

Проектная инициатива "Формирование условий для развития монопрофильных муниципальных образований на территории Новгородской области" разработана для снижения зависимости монопрофильных муниципальных образований Новгородской области (моногородов) от деятельности градообразующих предприятий, улучшения инвестиционного климата в моногородах.

В рамках данного направления будет реализовано не менее 1 инфраструктурного проекта с привлечением средств некоммерческой организации "Фонд развития моногородов", а также создано не менее 2 территорий опережающего социально-экономического развития в монопрофильных муниципальных образованиях Новгородской области: в Угловском городском поселении Окуловского муниципального района и в Боровичском городском поселении Боровичского муниципального района.

Указанные меры позволят в рамках ТОСЭР увеличить количество резидентов до 14 единиц к 2022 году, к 2025 году - до 19 единиц; создать к 2022 году не менее 460 рабочих мест, к 2025 году - не менее 1190 рабочих мест; привлечь к 2022 году не менее 2,8 млрд. рублей частных инвестиций, к 2025 году - не менее 3,54 млрд. рублей.

Одной из якорных проектных инициатив станет "Улучшение инвестиционной привлекательности Новгородской области", которая будет включать три приоритетных региональных проекта: "Формирование в Новгородской области современной инфраструктуры для субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности", "Создание системы "одного окна" для инвестора", "Формирование системы взаимодействия с регионами иностранных государств".

В результате реализации указанных проектов на территории Новгородской области планируется:

создание современных инвестиционных площадок для инвесторов и предпринимателей;

обеспечение системы эффективного взаимодействия субъектов инвестиционного процесса;

создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа;

создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа;

реализация проектов государственно-частного партнерства.

Объем частных инвестиций в экономику области нарастающим итогом к 2022 году составит не менее 130 млрд. рублей, к 2025 году - не менее 276 млрд. рублей, количество инвестиционных площадок достигнет к 2022 году 25 единиц, к 2025 году - 40 единиц. Позиция Новгородской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата сохранится на уровне не ниже 15 места.

Для достижения этих целей к 2025 году должны быть более активными прямые связи с территориально-административными образованиями и бизнес-сообществами Федеративной Республики Германия, Финляндской Республики, Итальянской Республики, Австрийской Республики, Королевства Швеция, Королевства Норвегия, Азербайджанской Республики, Республики Индия, Республики Корея, Японии.

В Новгородской области к 2025 году должна быть сформирована разветвленная система частных инфраструктурных площадок для развития бизнеса:

N п/п	Наименование объекта инфраструктуры	Срок создания объекта инфраструктуры	Место размещение объекта инфраструктуры
1.	Бизнес-инкубатор	2018 - 2021 годы	г. Великий Новгород - 2; г. Боровичи - 1
		2022 - 2024 годы	г. Чудово - 1; г. Старая Русса - 1
2.	Технопарк	2018 - 2021 годы	г. Великий Новгород - 2; г. Старая Русса - 1
		2022 - 2024 годы	г. Чудово - 1; г. Боровичи - 1
3.	Индустриальный парк	2018 - 2024 годы	г. Боровичи - 1; г. Великий Новгород - 2; Новгородский муниципальный район - 1; г. Старая Русса - 1
4.	Региональная промышленная площадка	2018 - 2021 годы	Боровичский муниципальный район - 1; Валдайский муниципальный район - 1; Демянский муниципальный район - 1; Крестецкий муниципальный район - 1; Новгородский муниципальный район - 1; Пестовский муниципальный район - 1; Солецкий муниципальный округ Новгородской области- 1; г. Великий Новгород - 3
		2022 - 2025 годы	Окуловский муниципальный район - 1; Чудовский муниципальный район - 1; Парфинский муниципальный район - 1; Любытинский муниципальный район - 1; Старорусский муниципальный район - 1; Мошенской муниципальный район - 1
5.	Особая экономическая зона промышленно-производственного типа	2020 - 2021 годы	Новгородский муниципальный район
6.	Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа	2021 - 2022 годы	Валдайский муниципальный район
7.	Территория опережающего социально-экономического развития	2018 - 2019 годы	Угловское городское поселение - 1; Боровичское городское поселение - 1

Проектная инициатива "Развитие малоформатной торговли в Новгородской области" обеспечит увеличение количества нестационарных торговых объектов и ярмарочной торговли, которая будет формироваться в соответствии с правилами благоустройства территорий муниципальных образований Новгородской области, в том числе с требованиями дизайн-кодов городов. Целью данной инициативы является создание условий для формирования комфортной среды для граждан и субъектов предпринимательской деятельности (как производителей товаров, так и субъектов торговой деятельности) через развитие малоформатной инфраструктуры торговли посредством стимулирования роста любых форм предпринимательской активности, а также поддержка кооперации малых сельскохозяйственных производителей и предприятий розничной торговли, находящихся на данных территориях.

В рамках проектной инициативы "Развитие малоформатной торговли в Новгородской области" предполагается предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим торговую деятельность на территории Новгородской области, для возмещения части затрат, связанных с приобретением автомагазинов, прицепов для обслуживания сельских насаленных пунктов Новгородской области и участия в ярмарочных мероприятиях.

В результате реализации проектной инициативы "Развитие малоформатной торговли в Новгородской области":

будет увеличено количество хозяйствующих субъектов (малого и среднего предпринимательства, потребительских и сельскохозяйственных кооперативов), осуществляющих деятельность в малоформатной торговле на 5,0 процентов к 2022 году, на 30,0 процентов к 2025 году;

повысится количество новых мобильных торговых объектов для обслуживания сельских населенных пунктов Новгородской области и участия в ярмарочных мероприятиях на 5 автомагазинов (автолавок) у хозяйствующих субъектов к 2022 году, более 40 автомагазинов (автолавок) к 2025 году;

увеличится число проводимых ярмарок на территории Новгородской области на 7,0 процентов к 2022 году, на 40,0 процентов к 2025 году.

Реализация проектной инициативы "Развитие креативной экономики в Новгородской области" позволит создать точки роста в муниципальных образованиях на основе креативных бизнес-проектов и новые рабочие места. Развитие креативных индустрий в муниципальных округах, муниципальных районах и городском округе области будет способствовать возрождению традиций, развитие малого и среднего предпринимательства, сохранению и удержанию кадрового ресурса, росту туристического потока, улучшению имиджа региона.

В рамках проектной инициативы в 2021 году предполагается разработать региональную нормативную базу, позволяющую ввести юридическое определение понятия "креативные индустрии", определить виды экономической деятельности, относящиеся к таким индустриям, а также установить меры поддержки хозяйствующим субъектам в сфере креативной экономики.

Реализация проектной инициативы позволит увеличить вклад креативных индустрий в валовый региональный продукт Новгородской области до 1,7 процента к 2022 году и до 2 процентов к 2025 году.

В рамках данной инициативы будет реализовываться приоритетный региональный проект "Развитие креативной экономики в Новгородской области". Результатами реализации проекта станет предоставление 120 грантов и займов субъектам предпринимательской деятельности Новгородским фондом развития креативной экономики к 2022 году.

Ресурсы проектной инициативы "Развитие туристского потенциала Новгородской области" будут сосредоточены на формировании туристской инфраструктуры, продвижении региональных туристских продуктов, повышении качества туристских услуг, что будет способствовать увеличению к 2025 году в 2,1 раза въездного туристского потока (1100,0 тысяч туристов), повышению вклада туризма в региональную экономику, созданию новых рабочих мест в отрасли. Развитие территории базируется на трех основных кластерах: Туристский кластер "Исторический центр Великого Новгорода"; Туристский кластер "Старая Русса - город Достоевского"; Туристско-рекреационный кластер "Большая Валдайская тропа".

В рамках данной инициативы будет реализовываться приоритетный региональный проект "Комплексное развитие туризма".

Результатами реализации проекта будут являться:

по формированию туристской инфраструктуры:

наличие во всех муниципальных районах, муниципальных округах, городском округе Новгородской области коллективных средств размещения - увеличение количества койко-мест в коллективных средствах размещения до 11 010 койко-мест в 2022 году (рост на 18,0 процентов к уровню 2018 года) и до 12 000 койко-мест в 2025 году (рост на 29,0 процентов к уровню 2018 года); к 2026 году проведен 1 этап ревитализации туристического центра Великого Новгорода; к 2025 году создан маршрут "Старая Русса - город Достоевского"; к 2022 году протяженность маршрута "Большая Валдайская тропа" составит 137 км; к 2022 году во всех муниципальных районах, муниципальных округах, городском округе Новгородской области внедрен муниципальный туристский стандарт Новгородской области; количество установленных знаков туристской навигации к 2022 году составит 235 единиц (рост на 38,0 процентов к уровню 2018 года);

по продвижению Новгородской области:

к 2022 году количество региональных туристских продуктов составит 45 маршрутов (рост на 15,0 процентов к уровню 2018 года), а в 2025 году - 50 маршрутов (рост на 28,0 процентов к уровню 2018 года); ежегодно, до 2022 года включительно, как минимум один региональный туристский продукт (маршрут, программа) будет включен в программы крупных туристских операторов; к 2022 году количество туристско-информационных центров составит 5 единиц; представители туристской индустрии Новгородской области ежегодно будут представлять туристские возможности региона не менее, чем на четырех российских и зарубежных туристских выставках; к 2022 году внедрить в туристический оборот межрегиональный туристский маршрут "Государева дорога";

по повышению качества туристских услуг:

аккредитация экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников; количество сотрудников предприятий индустрии гостеприимства и общественного питания, связанных с оказанием услуг туристам, являющихся участниками образовательных мероприятий, к 2022 году составит 100 человек, а по итогам 2018 - 2025 годов участниками образовательных мероприятий станут не менее 150 человек.

Проектная инициатива "Развитие промышленного потенциала Новгородской области" будет способствовать росту промышленного производства, диверсификации его структуры, а также повышению производительности труда.

Ключевым проектом данной инициативы является региональная составляющая национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости", целью которого является увеличение производительности труда ежегодно не менее чем на 5,0 процентов. Следующие меры будут являться основными составляющими данной инициативы:

включение региона в число "пилотных" субъектов Российской Федерации и получение соответствующего финансирования;

содействие развитию сети инфраструктуры поддержки промышленных предприятий, направленной на формирование сервисной модели поддержки предприятий;

взаимодействие с образовательными организациями для подготовки высококвалифицированных и востребованных промышленными предприятиями Новгородской области кадров;

использование потенциала инжинирингового центра радиоэлектронного прототипирования НовГУ с перспективой расширения сети подобных инфраструктурных площадок в регионе (не менее двух к 2025 году);

содействие продвижению продукции промышленных предприятий на внутреннем и внешнем рынках;

расширение финансовой поддержки путем развития института Фонда развития промышленности и его региональной составляющей;

формирование ежегодно не менее одной кластерной и кооперационной модели развития промышленных предприятий.

В результате, объем инвестиций в обрабатывающие производства к 2022 году превысит 30 млрд. рублей, к 2025 году превысит 47 млрд. рублей.

Обеспечение повышения производительности труда и увеличение числа высокопроизводительных рабочих мест не менее, чем на 30 предприятиях обрабатывающих отраслей к 2025 году. Участие в мероприятиях и инструментах поддержки, реализуемых по линии государственных программ Российской Федерации и Новгородской области, государственных институтов развития (федеральных и региональных), направленных на технологическое перевооружение производства с применением технологий "бережливого" производства.

Увеличение производства высокотехнологичной продукции гражданского назначения оборонно-промышленными предприятиями будет реализовано проектной инициативой "Конверсия предприятий оборонно-промышленного комплекса, расположенных на территории Новгородской области". К 2022 году доля предприятий оборонно-промышленного комплекса, диверсифицировавших производство на выпуск высокотехнологичной продукции и (или) двойного назначения, достигнет 75,0 процентов, к 2025 году - 100,0 процентов, что будет обусловлено реализацией приоритетного регионального проекта "Повышение уровня производства гражданской продукции на предприятиях оборонно-промышленного комплекса".

Результатами реализации проектной инициативы станут:

ежегодный рост доли производства продукции гражданского назначения предприятиями ОПК не менее чем на 5,0 процентов;

развитие производства авионики: изготовление систем коммуникации, навигации, отображения и управления различными устройствами, создание приборов обработки и визуализации информации;

формирование кластерной модели развития гражданских направлений продукции ОПК;

участие в мероприятиях и инструментах поддержки, реализуемых по линии государственных программ Российской Федерации и Новгородской области, государственных институтов развития (федеральных и региональных), направленных на технологическое перевооружение производства с применением технологий "бережливого" производства.

Мероприятия проектной инициативы "Поддержка научных исследований и разработок для обеспечения конкурентоспособности экономики Новгородской области" будут сосредоточены на развитии взаимодействия с научными фондами и институтами развития в направлении увеличения количества поддержанных проектов фундаментальных и прикладных исследований новгородских ученых (не менее 10 проектов и исследований ежегодно), привлечения предприятий к реализации федеральных инновационных проектов (не менее 2 проектов ежегодно), в том числе путем развития собственных исследований и разработок, создании к 2025 году не менее 2 инжиниринговых центров и площадок с привлечением новгородских ученых, инновационного научно-технологического центра "Интеллектуальная электроника-Валдай".

Также Новгородская область будет продолжать работу по усилению кооперационных связей предприятий с опорным высшим учебным заведением и развитию межрегионального и международного научного сотрудничества.

Ключевым проектом данной инициативы является региональная составляющая национального проекта "Наука". Доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве организаций, будет составлять не менее 10,0 процентов по итогам 2025 года. Будет создана база данных инновационных проектов, включающая не менее 25 проектов. Доля реализации научно-технических проектов, доведения их до стадии коммерциализации и регистрации прав на результаты интеллектуальной деятельности будет составлять не менее 70,0 процентов от количества реализованных проектов. Приборная база ведущих организаций, выполняющих исследования и разработки в Новгородской области будет обновлена на 50,0 процентов.

2.2.6. Современный транспортный комплекс

Реализация приоритетного направления "Современный транспортный комплекс" направлена на трансформацию транспортного комплекса области в конкурентоспособную отрасль экономики, создание современной системы транспортного сервиса и инфраструктуры рынка транспортных услуг, повышающую статус Новгородской области как субъекта международных экономических отношений, крупного центра торговли и логистики. Ключевыми индикаторами реализации Стратегии социально-экономического развития Новгородской области до 2026 года являются увеличение доли автомобильных дорог общего пользования, отвечающих нормативным требованиям до 52,0 процентов, а также повышение удовлетворенности населения качеством транспортных услуг до 70,0 процентов.

По территории Новгородской области осуществляются транзитные, межрегиональные и внутриобластные грузовые и пассажирские перевозки. Многочисленные железнодорожные магистрали, проходящие по территории Новгородской области, связывают ее с другими регионами России, государствами СНГ, Балтии, Европы и Скандинавии, важнейшей из которых является скоростная железная дорога Санкт-Петербург - Москва.

С учетом местоположения Новгородской области близость до инфраструктуры воздушного транспорта составляет порядка 100 километров (аэропорт Пулково (Санкт-Петербург).

Эксплуатационная длина железных дорог составляет 1144 километра.

В заказ 2018 года в зимний график было включено 50 поездов, из них 44 перевозчика АО "Северо-Западная пригородная пассажирская компания" и 6 поездов перевозчика АО "Московско-Тверская пригородная пассажирская компания", в летний график включено 58 поездов, из них 49 поездов перевозчика АО "Северо-Западная пригородная пассажирская компания" и 9 поездов перевозчика АО "Московско-Тверская пригородная пассажирская компания".

На территории Новгородской области перевозки осуществляются поездами дальнего следования: "Новгород - Тверь - Москва - Нижний Новгород", "Новгород - Мурманск", "Новгород - Минск", "Новгород - Санкт-Петербург - Новгород - Калининград", "Новгород - Петрозаводск".

По состоянию на 1 января 2018 года протяженность автомобильных дорог Новгородской области составляет 14 929,4 километров, в том числе:

400,4 километра федеральных дорог;

8 381,2 километра региональных или межмуниципальных дорог;

6 147,8 километров местных дорог.

На территории Новгородской области расположены внутренние водные пути протяженностью 620 км, из них 124 км с гарантированными габаритами судовых ходов без освещаемой обстановки. Судоходные трассы включают реки Волхов, Ловать, Полисть, Мста. Грузовые и пассажирские перевозки на внутренних водных путях осуществляет ОАО "Новгородский порт".

В целях улучшения интенсивности пассажирских перевозок по реке Волхов на участке от причала Старая Ладога до Ладожского озера Росморречфлотом проводятся необходимые дноуглубительные работы по увеличению гарантированной глубины судового хода и безопасного подхода туристских судов к причалу Старая Ладога. В соответствии с Распоряжением Росморречфлота от 15 декабря 2017 года N ВО-344-р "О перечне судовых ходов с установленными гарантированными габаритами судовых ходов, категориями средств навигационного оборудования и сроками их работы, а также сроками работы судоходных гидротехнических сооружений в навигацию 2018 года" на данном участке установлены следующие гарантированные габариты судового хода: глубина 3,5 м, ширина 40 м, радиус закругления 500 м. В навигацию 2018 года осуществлено 48 судозаходов.

Транспорт является одной из базовых отраслей Новгородской области. Доля транспорта и связи в структуре ВРП составляет 7,3 процента. Среднесписочная численность работников, занятых в сфере транспорта в 2017 году, составила 12 тыс. человек или 6,0 процентов среднесписочного количества работающего населения региона.

За 2017 год автомобильным транспортом общего пользования перевезено 49 млн. человек, пассажирооборот составил 406,1 млн. пассажиро-километров. Железнодорожным транспортом отправлено 1,2 млн. пассажиров.

Перевезено грузов: автомобильным транспортом - 2,2 млн. тонн. Погрузка грузов на железнодорожных станциях Новгородской области в 2017 году составила 6,8 млн. тонн, в 2018 году - 7,3 тыс. тонн.

Основные стратегические вызовы транспортно-логистического комплекса Новгородской области на перспективу:

высокая доля дорог, не отвечающих нормативным требованиям (39,0 процентов или 3 283,9 километра из 8 420 километров по итогам 2018 года соответствуют нормативным требованиям;

смертность на дорогах (в 2017 году смертность в результате дорожно-транспортных происшествий составляла 16,5 случаев на 100 тыс. человек);

низкая удовлетворенность населения качеством транспортных услуг (40,0 процентов). Автобусный парк, эксплуатационный возраст которого более 10 лет превышает 30,0 процентов (порядка 159 единиц техники), а отклонение транспортных средств на линии от установленного графика составляет 11,0 процентов;

отсутствие авиасообщения;

снижение роли внутреннего водного транспорта.

В период до 2025 года требуется решение следующих задач:

возобновление авиационных перевозок на территории Новгородской области;

развитие речных перевозок по туристским и экскурсионным маршрутам;

формирование современной транспортно-логистической инфраструктуры региона;

повышение удовлетворенности населения уровнем транспортного обслуживания путем обновления подвижного состава общественного транспорта, открытия новых железнодорожных маршрутов и благоустройства железнодорожных станций;

приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования.

Приоритетное направление "Современный транспортный комплекс" будет реализовано в рамках проектных инициатив "Безопасные и качественные дороги", "Развитие системы транспортного обслуживания", "Развитие транспортно-логистической инфраструктуры".

Проектная инициатива "Безопасные и качественные дороги" включает в себя региональную составляющую федерального проекта "Дорожная сеть" и направлена на увеличение доли автомобильных дорог общего пользования, отвечающих нормативным требованиям.

Результатом реализации проектной инициативы будет являться:

снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий до 17,27 случаев на 100 тысяч человек в 2022 году и до 15,09 случаев на 100 тысяч человек в 2025 году;

увеличение грузооборота транспорта на 10,0 процентов к 2022 году и на 20,0 процентов по отношению к показателю 2017 года;

реконструкция автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения с переводом из грунтового в асфальтобетонное покрытие в 2021 году - 20 км, 2022 - 2024 годы - 40 км.

Результатом проекта будет являться увеличение доли автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, отвечающих нормативным требованиям, к 2022 году до 45,4 процента и к 2025 году до 52,0 процентов, а в городской агломерации до 85,0 процентов;

В 2021 году будет подготовлена проектная документация по реконструкции 10 искусственных сооружений, в целях проведения строительно-монтажных работ в 2022 - 2024 годы.

Участие в 2021 году в тестовых испытаниях прототипа единой федеральной системы мониторинга и контроля перевозок пассажиров, в части предоставления данных о движении автобусов с региональных комплексов фото- киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.

К 2025 году будет завершено строительство путепровода через ж/д направление Чудово - Новгород км 1+686 "Деповской" автомобильной дороги "Лодейное Поле - Тихвин - Будогощь - Чудово" км 309.

В целях формирования сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения к 2021 году в федеральную собственность планируется передать 468 км автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Новгородской области, что позволит создать Северный широтный транспортный коридор (путь) (Псков - Великий Новгород - Вологда).

Эффекты от реализации региональной составляющей федерального проекта будут иметь комплексный характер. Основными из них станут:

повышение транспортной доступности и привлекательности инвестиционных площадок в сфере промышленности, агропромышленного комплекса, туризма;

повышение транспортной связности населенных пунктов Новгородской области;

повышение радиуса транспортной доступности мест приложения труда;

создание новых рабочих мест;

рост налоговых поступлений в консолидированный бюджет области от деятельности всех организаций, использующих транспортную систему;

увеличение грузооборота транспорта, в том числе транзитного;

повышение транспортной доступности медицинских, образовательных и социальных учреждений, ввиду их соединения автомобильными дорогами, находящимися в нормативном состоянии.

Для реализации региональной составляющей федерального проекта предусмотрен ряд изменений в системе управления, направленных на повышение эффективности принятия и реализации управленческих решений в сфере транспорта:

расширение привлечения к управлению сферой бизнес-сообщества, организаций науки и образования, общественных объединений и некоммерческих организаций;

стимулирование перевода автотранспортных средств на газомоторное топливо.

Указанные мероприятия позволят:

для бизнеса - повысить уровень логистической инфраструктуры и инвестиционную привлекательность региона, снизить затраты на грузоперевозки, повысить транспортную связность населенных пунктов и транспортную доступность мест приложения труда, создать новые рабочие места, развить инфраструктуру придорожного сервиса;

для населения - повысить уровень безопасности и пропускную способность транспорта, а также уровень мобильности населения и благоустройства городской среды.

Проектная инициатива "Развитие системы транспортного обслуживания" повысит удовлетворенность населения уровнем транспортного обслуживания до 70,0 процентов, а также позволит создать условия для повышения качества предоставляемых населению услуг в общественном транспорте путем обновления подвижного состава, что как следствие будет положительно влиять на соблюдение установленного графика движения транспортных средств на линии (благодаря сокращению схода транспортных средств с линии ввиду поломок и технических неисправностей).

Проектная инициатива включает в себя приоритетные региональные проекты:

"Обновление подвижного состава перевозчиков Новгородской области";

"Развитие железнодорожных перевозок".

1. Приоритетный региональный проект "Обновление подвижного состава перевозчиков Новгородской области" направлен на обновление парка транспортных средств регулярных перевозчиков. Проект будет реализован за счет внебюджетных источников путем приобретения перевозчиками транспортных средств.

Результатом реализации проекта станет увеличение доли подвижного состава, эксплуатационный возраст которого составляет не более 10 лет до 82,0 процентов или 192 единицы к 2022 году, и до 90,0 процентов или не менее 212 единиц к 2025 году, а также снижение доли отклонений от установленного графика движения транспортных средств более чем на 10 минут в общем количестве отправлений в 2022 году до 8,0 процентов и до 6,0 процентов в 2025 году.

Достижение результатов проекта позволит:

для населения - повысить уровень комфорта общественного транспорта;

для бизнеса - снизить затраты перевозчиков на содержание подвижного состава на 20,0 процентов.

2. Приоритетный региональный проект "Развитие железнодорожных перевозок" направлен на увеличение количества межрегиональных железнодорожных маршрутов. Проект будет реализован совместно с ОАО "Российские железные дороги". Результатом реализации проекта будет являться открытие в 2019 году железнодорожного сообщения со Псковом. К 2021 году будет проработан вопрос обеспечения железнодорожным сообщением с иными субъектами Российской Федерации.

В рамках проекта к 2022 году будет благоустроено 50,0 процентов, а к 2025 году - 100,0 процентов железнодорожных станций и прилегающих к ним территорий региона, а также проведена модернизация пешеходного перехода через железнодорожные пути в Малой Вишере в целях его адаптации для маломобильных групп граждан, что позволит повысить уровень доступности объектов транспортной инфраструктуры. К 2022 году будет разработан план мероприятий по реконструкции железнодорожных переездов в целях увеличения пропускной способности автомобильных дорог в Чудово, Пестово, Окуловке.

Для освоения перспективных объемов перевозок на период 2025 - 2030 годов в соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года, Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года и комплексным проектом "Развитие и обновление железнодорожной инфраструктуры на подходах к портам Северо-Западного бассейна" предусмотрено усиление пропускной способности направления Дмитров - Сонково - Мга, включающего участок Будогощь - Хвойная - Пестово.

Инвестиции на строительство и реконструкцию железнодорожной ветки "Будогощь - Хвойная - Пестово" ("Северный ход") составят в 2022 году 7,9 млрд. рублей.

В рамках инвестиционного проекта к 2025 году завершиться строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали "Санкт-Петербург - Москва". На территории Новгородской области будет создан транспортно-логистический узел "Новгородский" с обеспечением шатлового транспортного сообщения от Великого Новгорода. Прохождение магистрали через Великий Новгород станет серьезным стимулом для привлечения бизнеса в регион. Только за счет прямого эффекта от строительства даст 430 млрд. рублей инвестиций и позволит привлечь до 10 тыс. работников.

Достижение результатов проекта позволит:

для населения - повысить доступность объектов железнодорожной инфраструктуры для маломобильных групп граждан и обеспечить возможность прямого транспортного железнодорожного сообщения со Псковом;

для бизнеса - повысить туристскую и инвестиционную привлекательность.

Проектная инициатива "Развитие транспортно-логистической инфраструктуры" будет направлена на комплексную модернизацию инфраструктуры Новгородской области, в том числе путем создания транспортного хаба, обеспечивающей реализацию экономического потенциала региона, и включает в себя приоритетный региональный проект "Реконструкция аэропорта "Новгород "Кречевицы".

Инвестиции в транспортную инфраструктуру составят не менее 11 млрд. рублей ежегодно.

В рамках реализации инициативы будут завершены мероприятия по развитию речных перевозок в области. К 2022 году завершится строительство трех причалов в Чудовском и Новгородском муниципальных районах и в городском округе Великий Новгород.

К 2021 году будут возобновлены туристские речные и круизные маршруты, в том числе планируется запуск речного маршрута "Великий Новгород - Старая Русса", позволит повысить туристскую и инвестиционную привлекательность региона и будет способствовать созданию новых рабочих мест.

Реализация мероприятий позволит:

для бизнеса - повысить туристскую и инвестиционную привлекательность, развить туристическую инфраструктуру;

для населения - повысить туристскую привлекательность региона и создать новые рабочие места.

Приоритетный региональный проект "Реконструкция аэропорта "Новгород "Кречевицы" позволит создать региональный аэропорт. Реализация проекта будет осуществляться путем строительства и организации работы аэропорта на базе бывшего военного аэродрома "Кречевицы". Результатом реализации проекта будет являться возобновление авиационных перевозок на территории Новгородской области и формирование на потенциальных линиях пассажиропотока в 60 тыс. пассажиров на внутрироссийских линиях.

Строительство и организация работ аэропорта на базе бывшего военного аэродрома "Кречевицы" позволит не только сохранить оставшуюся авиационную инфраструктуру, но и решить социальную проблему путем трудоустройства уволенных со службы в запас авиационных специалистов.

Созданный аэропорт может активно использоваться как для полетов гражданских воздушных судов, так и в качестве запасного аэродрома для воздушных судов, выполняющих рейсы с посадкой в аэропортах Санкт-Петербурга и Москвы, и дозаправки воздушных судов на маршрутах Европа - Азия и обратно. В 2022 году планируется запустить авиасообщения до Сочи (Симферополя).

Создав условия для базирования и технического обслуживания воздушных судов авиации общего назначения (малой авиации), аэропорт "Кречевицы" может стать одним из центров развития авиации общего назначения Северо-Запада России, центром авиатуризма и подготовки авиационных кадров.

Реализация мероприятий позволит:

для бизнеса - возобновить пассажирские и грузоперевозки авиатранспортом, создать транспортный хаб;

для населения - создать альтернативный способ сообщения - воздушный транспорт, а также новые рабочие места.

2.2.7. Продовольственная обеспеченность

Реализация приоритетного направления "Продовольственная обеспеченность" будет направлена на увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий на 1,5 процента к 2022 году и на 5,5 процента к 2025 году по отношению к 2017 году.

В настоящее время в сельской местности проживает около трети всего населения Новгородской области. Сельское хозяйство является основной сферой приложения труда в сельской местности и основным источником доходов сельских домохозяйств.

Благоприятное географическое местоположение области относительно самых крупных в России рынков сбыта продовольственной продукции - Москвы и Санкт-Петербурга, а также наличие свободных земель сельскохозяйственного назначения делают область привлекательной для инвестирования в сельское хозяйство.

В области действует более 110 сельскохозяйственных организаций различных организационно-правовых форм, 700 крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ), 190 тыс. личных подсобных хозяйств.

За период 2011 - 2016 годов достигнут устойчивый рост производства во всех базовых подотраслях агропромышленного комплекса (далее - АПК). Рост сельскохозяйственного производства за этот период обусловлен увеличением производства основных видов сельхозпродукции: скота и птицы на убой, яиц, зерна, картофеля, овощей. Лидирующие позиции в Северо-Западе по этим направлениям области удалось сохранить и по итогам 2017 года, который был крайне тяжелым для сельского хозяйства из-за чрезвычайных погодных ситуаций. В 2017 году производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составило 24,9 млрд. рублей, из нее 9,3 млрд. рублей составляет продукция первичной и промышленной переработки сельскохозяйственной продукции. По производству продукции сельского хозяйства область занимала 5 место среди субъектов Северо-Западного федерального округа.

Проблемами, сдерживающими развитие сельского хозяйства на современном этапе, являются:

низкая рентабельность молочного скотоводства (5,7 процента) в связи с низкими закупочными ценами на молоко, мясо крупного рогатого скота, высокими ценами на корма и длительными технологическими циклами в данной подотрасли;

недостаточный вклад КФХ в производство продукции сельского хозяйства области (5,9 процента, тогда как по России 12,5 процента), недостаточный уровень развития кооперации между крестьянскими хозяйствами;

отсутствие регионального ветеринарного мониторинга продукции животного происхождения, без которого экспортные поставки продукции животного происхождения невозможны;

недостаточная укомплектованность областных бюджетных учреждений ветеринарии мобильными и стационарными автоматизированными рабочими местами (70,0 процентов);

недостаточно обеспеченная материально-техническая база государственной ветеринарной службы (86,0 процентов);

недостаточная обеспеченность высококвалифицированными специалистами в области ветеринарии в сельской местности (51,0 процент).

Задачами приоритетного направления являются:

обеспечение населения области основными видами продукции сельского хозяйства собственного производства;

развитие КФХ и сельскохозяйственной кооперации;

защита населения от болезней, общих для человека и животных, в т.ч. возникающих при использовании (потреблении) недоброкачественной в ветеринарно-санитарном отношении животноводческой продукции;

профилактика заразных и иных болезней животных путем снижения доли очагов особо опасных болезней от общего количества заразных болезней животных, зарегистрированных на территории области, с 30,0 процентов в 2018 году до 24,0 процентов к 2022 году и до 20,0 процентов к 2025 году.

Реализация приоритетного направления будет основана на следующих проектных инициативах:

"Развитие производства и переработки сельскохозяйственной продукции";

"Развитие системы поддержки фермеров и сельской кооперации";

"Экспорт продукции агропромышленного комплекса";

"Развитие качественного обслуживания государственной ветеринарной службой населения области и хозяйствующих субъектов всех форм собственности".

Проектная инициатива "Развитие производства и переработки сельскохозяйственной продукции" обеспечит увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции до 28,1 млрд. рублей к 2022 году (в 2017 году - 24,7 млрд. рублей) и до 33,3 млрд. рублей к 2025 году.

Результат будет достигнут в рамках приоритетных региональных проектов: "Развитие молочного животноводства", "Развитие семеноводства картофеля", "Развитие аквакультуры", "Цифровое сельское хозяйство" и "Повышение продуктивности охотничьих угодий".

А также в целях достижения показателей проектной инициативы, планируется проведение научно-исследовательских и научно-внедренческих работ прикладного характера по темам:

научно-практическое обоснование повышения эффективности использования генетических ресурсов в молочном скотоводстве;

исследование сортов зерновых культур, включенных в Государственный реестр селекционных достижений, не допущенных к использованию в северо-западном регионе, с целью их районирования и использования в северо-западном регионе.

1. Целью приоритетного регионального проекта "Развитие молочного животноводства" является повышение уровня самообеспечения молоком жителей области (объем молока собственного производства, реализованный на переработку к 2025 году должен составить 36,6 тыс. тонны, надой молока на одну корову по сельскохозяйственным организациям - 5,3 тонны). Объем молока собственного производства, реализованный на переработку в 2017 году составил 26,2 тыс. тонны.

2. Приоритетный региональный проект "Развитие семеноводства картофеля" позволит обеспечить сельхозтоваропроизводителей области семенным материалом картофеля высоких репродукций за счет приобретения исходного материала у отечественных оригинаторов сортов картофеля в целях дальнейшего размножения. Обеспеченность семенами картофеля высоких репродукций собственного производства к 2022 году составит не менее 35,0 процентов (в 2017 году - 23,0 процента) и к 2025 году - не менее 40,0 процентов.

3. Целью приоритетного регионального проекта "Развитие аквакультуры" является развитие организаций рыбохозяйственного комплекса, сохранение объема и разнообразия видов объектов аквакультуры, их переработки, занятости в этой отрасли. Реализация проекта направлена на увеличение объема производства объектов аквакультуры к 2022 году на 10,5 процента к уровню 2017 года, что составит 681 тонну, к 2025 году на 31,8 процента к 2017 году, что составит 812 тонн, а также увеличение доли к 2022 году до 50,0 процентов, к 2025 году до 100 процентов предоставленных на интерактивной карте водоемов, для которых разработаны рыбоводно-биологические обоснования.

4. Приоритетный региональный проект "Цифровое сельское хозяйство" предусматривает перевод предоставления государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям области в электронный вид. Это позволит повысить эффективность бюджетной поддержки сельского хозяйства в области.

5. Приоритетный региональный проект "Повышение продуктивности охотничьих угодий" позволит увеличить в рационе населения экологически чистой пищевой продукции охоты за счет повышения продуктивности охотничьих угодий путем создания естественных резерватов охотничьей фауны, проведения охранных и биотехнических мероприятий. Количество добытых охотничьих ресурсов к 2025 году составит 47 тыс. особей.

В рамках проектной инициативы "Развитие системы поддержки фермеров и сельской кооперации" будет реализовываться приоритетный региональный проект "Развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса на селе".

Приоритетный региональный проект "Развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса на селе" направлен на формирование и развитие системы сельскохозяйственного консультирования и информационного обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей на территории Новгородской области, в результате его реализации охват сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и СПоК консалтинговыми услугами к 2020 году составило 99,0 процентов. В 2017 году охват сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и СПоК консалтинговыми услугами составил 20,0 процентов.

Проектная инициатива "Экспорт продукции агропромышленного комплекса" будет направлена на расширение объемов поставок сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки на внешний агропродовольственный рынок. Объем экспорта продукции агропромышленного комплекса увеличится в 1,2 раза к 2022 году и в 1,9 раза к 2025 году. В 2017 году экспорт продукции агропромышленного комплекса составил 23,2 млн. долл. США. Проектная инициатива будет реализовываться региональной составляющей федерального проекта "Экспорт продукции агропромышленного комплекса".

Проектная инициатива "Развитие качественного обслуживания государственной ветеринарной службой населения области и хозяйствующих субъектов всех форм собственности" позволит сохранить эпизоотическое благополучие области и обеспечить выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции, при этом доля очагов особо опасных болезней от общего количества заразных болезней животных, зарегистрированных на территории области, к 2022 году не должна превышать 24,0 процента (в 2017 году - 31,0 процент), а к 2025 году - 20,0 процентов.

В этих целях будут реализованы ведомственные региональные проекты "Реализация комплекса мер по финансовому, кадровому и материально-техническому обеспечению государственной ветеринарной службы" и "Цифровая трансформация ветеринарной службы".

1. В результате реализации ведомственного регионального проекта "Реализация комплекса мер по финансовому, кадровому и материально-техническому обеспечению государственной ветеринарной службы":

совокупная обеспеченность государственной ветеринарной службы материальными ресурсами повысится до 90,0 процентов к 2022 году (в 2017 году - 80,0 процентов) и до 93,0 процентов к 2025 году;

обеспечение аккредитации государственных ветеринарных лабораторий (испытательных центров) Новгородской области на проведение диагностических лабораторных исследований болезней животных и оценки соответствия продукции животного происхождения и кормов для животных установленным требованиям и нормам Евразийской экономической комиссии и Российской Федерации до 95,0 процентов к 2022 году (в 2017 году - 25,0 процентов) и до 100,0 процентов к 2025 году;

обеспечение государственной ветеринарной службы высококвалифицированными специалистами в области ветеринарии для работы в сельской местности до 70,0 процентов в 2022 году (в 2017 году - 51,0 процент) и до 85,0 процентов к 2025 году.

2. Ведомственный региональный проект "Цифровая трансформация ветеринарной службы" направлен на создание оборудованных стационарных и мобильных автоматизированных рабочих мест в учреждениях для работы в федеральной информационной системе в области ветеринарии на 90,0 процентов к 2022 году (в 2017 году - 50,0 процентов) и на 100,0 процентов к 2025 году.

2.2.8. Культура

В Новгородской области государственная политика в сфере культуры реализуется в рамках государственной программы Новгородской области "Развитие культуры и архивного дела Новгородской области на 2019 - 2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 12.07.2019 N 271.

Уникальность Новгородской области заключается прежде всего в ее культурной среде, являющейся отражением роли региона в становлении и развитии русской государственности.

Культурное наследие Новгородской области, в том числе недвижимые памятники истории и культуры, составляет важную часть культурного достояния Российской Федерации, повышая привлекательность Новгородской области как культурного и туристского центра Северо-Запада Российской Федерации.

Одним из значимых направлений сферы культуры региона является музейная деятельность. На территории области расположено 10 муниципальных музеев, государственное бюджетное учреждение культуры и искусства "Государственный музей художественной культуры Новгородской земли".

Локомотивом музейной отрасли Новгородской области является федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Новгородский государственный объединенный музей-заповедник" (далее - Музей-заповедник), включающий 9 филиалов в Боровичском, Валдайском, Старорусском, Чудовском районах и в Великом Новгороде. Музей-заповедник ежегодно посещают более 1 млн. человек.

В течение 2017 года музеи области посетило 60674 человек, что на 2,0 процента ниже уровня 2016 года. Снижение связано с тенденцией реорганизации и переходом музеев в состав культурно-досуговых учреждений.

Неотъемлемой частью историко-культурного наследия являются документы Архивного фонда Новгородской области как составная часть Архивного фонда Российской Федерации. Государственными и муниципальными архивами области обеспечивается вечное хранение и использование более 2,5 млн. архивных документов за период с первой половины XV века по настоящее время. Ежегодно Архивный фонд области увеличивается на 15 тысяч единиц хранения.

Одним из основных направлений сферы культуры является организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности книжных фондов библиотек.

Население Новгородской области обслуживают 326 государственных и муниципальных библиотек, из них 324 библиотеки находятся в ведении городского округа, муниципальных округов и муниципальных районов, 312 библиотек расположены в сельской местности. Кроме того, население отдаленных и малонаселенных пунктов обслуживают около 913 библиотечных пунктов внестационарного обслуживания.

Процент охвата населения библиотечным обслуживанием составляет в целом по области 45,0 процентов, что составляет более 250,0 тыс. читателей области.

C учетом специфики региона, где треть населения проживает в сельской местности, особую актуальность приобретает деятельность культурно-досуговых учреждений, направленная на создание условий для развития личности, коллективных форм творческого взаимодействия. В области работает 300 учреждений клубного типа, в том числе 245 в сельской местности.

Большое значение для сферы культуры Новгородской области имеет деятельность, связанная с сохранением и развитием традиционной народной культуры. На территории области осуществляют деятельность 20 домов и центров народного творчества. Основным учреждением, осуществляющим региональную политику в деле сохранения нематериального культурного наследия области, является Новгородский областной Дом народного творчества (структурное подразделение областного автономного учреждения культуры и искусства "Новгородское областное театрально-концертное агентство"). Ежегодно Домом народного творчества организуется около 1000 мероприятий, которые посещают почти 75,0 тыс. человек.

Важнейшей базой и основополагающей частью системы художественного образования, обеспечивающей эстетическое воспитание подрастающего поколения, выявление и продвижение талантливых детей и молодежи, является развитие образования в сфере культуры.

Система дополнительного образования детей насчитывает 30 единиц (22 детские школы искусств, 7 музыкальных школ и одна художественная школа), в которых обучаются 6782 обучающихся, что составило 12,07 процента от числа учащихся в общеобразовательных организациях на 1 января 2018 года.

Реализацию принципа преемственности в системе художественного образования обеспечивает Новгородский областной колледж искусств им. С.В. Рахманинова. Учебное заведение предоставляет возможность выпускникам детских школ искусств области и других регионов получить среднее профессиональное образование в сфере культуры и искусства.

Одной из наиболее популярных форм проведения досуга населения на территории Новгородской области является кинопоказ.

В 2017 году некоммерческими организациями кинопоказ осуществлялся в киноцентре "Россия" Великого Новгорода, в 13 кинотеатрах и на 59 киноустановках муниципальных районов. В течение 2017 года по киносети в целом было организовано 32417 киносеансов, которые посетили 408737 зрителей, что на 31,0 процент ниже уровня 2016 года. Доходы от кинопроката также снизились на 13,0 процентов, что связано с открытием кинотеатра "Мираж синема" в Великом Новгороде и последовавшим оттоком количества зрителей киноцентра "Россия". Отмечается высокий уровень проведения мероприятий в Мошенском, Маловишерском, Боровичском, Новгородском, Чудовском районах.

Основными проблемами культуры на территории области является несоответствие состояния и материально-технического обеспечения сельских учреждений культуры современным требованиям.

В течение последних лет в Новгородской области наблюдается уменьшение сети государственных и муниципальных учреждений культуры. Сокращение составило 114 единиц (14,0 процентов) по отношению к 2012 году. Также сокращается и численность работников культуры, которая в расчете на 1000 жителей изменилась с 3,91 человека в 2013 году до 3,15 человека в 2018 году.

Данные тенденции обусловлены снижением численности населения, в том числе населения, проживающего в сельской местности, а также процессами оптимизации бюджетной сети в рамках проведения реформы бюджетного сектора.

Доля расходов на культуру в общем объеме расходов консолидированного бюджета в 2018 году составила 4,2 процента, темп роста расходов на культуру по сравнению с 2013 годом составил 151,0 процент.

Великое историческое и культурное наследие являются надежным фундаментом для формирования новых экономических взаимоотношений, связанных с сохранением, созданием, распространением и потреблением культурных благ и ценностей.

Необходимо направить уже имеющиеся ресурсы на производство нового актуального и инновационного культурного продукта, который должен стать привлекательным для соседних регионов и международного сообщества. Для этого могут быть привлечены не только представители бизнеса, благотворительные фонды, но также некоммерческие организации в области культуры и туризма, новые культурные институции.

Неотъемлемой частью реализации Стратегии являются задачи, определенные Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях" и от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Ключевой целью сферы культуры в регионе является улучшение качества культурной среды, вовлечение населения области в культурную жизнь и процессы творческой самореализации людей независимо от места их проживания, формирование единого культурного пространства, скрепленного системой общих традиционных для Новгородской области культурных и духовно-нравственных ценностей для создания образа "Регион русской культуры" и центра культурно-познавательного туризма.

Необходимо придать новый импульс реализации культурного потенциала региона, обеспечить продвижение современных форматов культурной жизни для расширения инфраструктуры отрасли культуры, оказать содействие в реализации новых культурных инициатив и авторских проектов, созданию условий для раскрытия творческого потенциала молодежи, расширению форматов традиционных и современных ивент-мероприятий.

Историческое разнообразие культурного пространства региона должно стать драйвером не только для развития традиционного туризма, основанного на культурном наследии, но и для формирования новых культурных образов и смыслов, развития городской среды и новых креативных отраслей экономики.

При этом ключевыми задачами будут являться:

развитие Новгородской области как национального и международного центра культуры и искусства с участием общественных и образовательных организаций, частного партнерства, повышение узнаваемости региона путем продвижения культурных продуктов;

сохранение историко-культурного наследия региона;

создание условий для развития талантов и творческих способностей детей и молодежи;

поддержка добровольческих движений в сфере культуры;

организация мероприятий, направленных на повышение интереса к чтению книг, популяризацию русского языка и литературы, народных художественных промыслов и ремесел, развитие театрального искусства, музейного и архивного дела, повышение роли профессиональных союзов, творческих сообществ, общественных и экспертных советов, социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере культуры;

продвижение брендовых культурных мероприятий региона на всероссийском и международном уровне;

строительство (реконструкция, капитальный ремонт) учреждений культуры и искусства, в том числе в сельской местности;

проведение капитальных ремонтов и оснащение музыкальными инструментами детских школ искусств;

создание сети виртуальных концертных залов на территории области.

Достижение указанных задач будут обеспечивать 2 проектные инициативы:

"Культурное поколение";

"Наследие и современность".

Проектная инициатива "Культурное поколение" направлена на создание новых культурных проектов в театральном, музейном, библиотечном деле и культурно-досуговом направлении, увеличение количества участников творческих мероприятий регионального, всероссийского и международного уровней из числа учащихся организаций дополнительного образования и профессиональных образовательных организаций в сфере культуры с 51,0 процента в 2018 году до 53,0 процентов в 2022 году и до 65,0 процентов в 2025 году и включает в себя региональную составляющую федерального проекта "Творческие люди", приоритетные региональные проекты "Творческая молодежь", "Единый событийный календарь", "Национальное кино".

Региональная составляющая федерального проекта "Творческие люди" национального проекта "Культура" направлена на увеличение количества населения, вовлеченного в культурную деятельность. Проект реализуется по трем направлениям:

повышение квалификации работников культуры на базе центров непрерывного образования;

грантовая поддержка творческих проектов, реализуемых на территории области;

развитие волонтерского движения в сфере культуры, функционирование штабов волонтеров культуры в каждом муниципальном образовании Новгородской области.

В результате реализации проекта к концу 2025 года 1020 работников культуры области повысят квалификацию, в волонтерскую деятельность в сфере культуры будут вовлечены более 1000 человек.

Для повышения интереса населения к культурным событиям региона и развития творческой активности молодежи дополнительно к национальному проекту "Культура" реализуются приоритетные региональные проекты в сфере культуры.

Приоритетный региональный проект "Творческая молодежь" направлен на создание условий для формирования творческой активности и самореализации молодежи, повышение интереса к занятию творчеством и креативное развитие личности.

Реализация проекта позволит увеличить к концу 2025 года на 20,0 процентов количество участников творческих мероприятий регионального, всероссийского и международного уровней из числа обучающихся организаций дополнительного образования и профессиональных образовательных организаций в сфере культуры, а также число коллективов, студий, отдельных исполнителей, имеющих звание гран-при, лауреата и дипломанта 1 степени международного, всероссийского и регионального уровней в 1,5 раза (329 ед.).

Проект предусматривает:

проведение 324 мероприятий ежегодно, направленных на популяризацию искусства и творческих инициатив среди молодежи;

проведение 24 форумов для педагогов и обучающихся детских школ искусств;

организацию участия молодежи в 18 конкурсах и фестивалях международного, всероссийского и межрегионального уровней;

организацию ART-лабораторий для детей и молодежи по различным направлениям творческой активности.

Одним из факторов повышения конкурентоспособности региона и его узнаваемости являются брендовые культурные мероприятия. В Новгородской области значимые события в сфере культуры, позволяющие сформировать позитивный образ региона, объединены в приоритетный региональный проект "Единый событийный календарь".

Реализация проекта позволит увеличить посещаемость ключевых мероприятий, проводимых на территории Новгородской области, на 15 процентов (255,5 тыс. посещений к 2025 году).

Брендовыми мероприятиями региона, проводимыми в рамках проекта, являются: Международный театральный фестиваль Ф.М. Достоевского, Международный фестиваль народного искусства и ремесел "Садко", Международный театральный фестиваль "Царь-сказка", военно-исторический фестиваль "Забытый подвиг - Вторая Ударная армия", международный фестиваль музыкальных древностей "Словиша", фестиваль средневековой музыки, ратного мастерства и ремесел "Княжья братчина", всероссийский фестиваль исторических фильмов "Вече".

Приоритетный региональный проект "Национальное кино" направлен на популяризацию кинопоказа национальных фильмов, оказание поддержки российской киноиндустрии, а также создание благоприятных условий для проведения съемок на территории Новгородской области.

Реализация проекта позволит увеличить на 30,0 процентов количество посещений киносеансов на территории Новгородской области (359,1 тысяч посещений к 2025 году) и на 15,0 процентов количества посещений киносеансов национальных фильмов (189,8 тысяч посещений к 2025 году).

Мероприятия проекта предусматривают:

модернизацию не менее 28 кинозалов в Новгородской области;

проведение ежегодно не менее 80 благотворительных кинопоказов на территории области;

организацию работы не менее 4 кинокомпаний (телестудий) по производству фильмов на территории области ежегодно, проведение не менее 4 мероприятий в сфере киноиндустрии;

проведение интерактивных занятий по кинопроизводству для молодежи.

Проектная инициатива "Наследие и современность" направлена на сохранение, эффективное использование и популяризацию историко-культурного потенциала региона и обеспечение условий для увеличения числа посещений организаций культуры не менее чем на 10,0 процентов к 2022 году и 17,0 процентов к 2025 году по отношению к уровню 2018 года, а также для увеличения обращений к цифровым ресурсам в сфере культуры в 6 раз к 2025 году. Проектная инициатива включает в себя региональные составляющие федеральных проектов "Культурная среда", "Цифровая культура" и приоритетный региональный проект "Культура в цифре".

Региональная составляющая федерального проекта "Культурная среда" направлена на создание современной инфраструктуры для творческой самореализации и организации досуга населения с целью увеличения количества посещаемости организаций культуры.

Реализация проекта позволит привести в удовлетворительное состояние не менее 90,0 процентов организаций культуры к 2025 году.

Впервые большое внимание уделено организациям культуры в небольших населенных пунктах, что особенно актуально с учетом специфики региона, а также образовательным организациям в сфере культуры.

Проект предусматривает:

проведение капитального ремонта (реконструкции, строительства) 28 учреждений культуры, расположенных в сельской местности на территории Волотовского и Солецкого муниципальных округов Новгородской области, Боровичского, Валдайского, Демянского, Крестецкого, Любытинского, Маловишерского, Новгородского, Поддорского, Старорусского, Чудовского, Холмского муниципальных районов;

проведение капитального ремонта 8 детских школ искусств;

оснащение 9 детских школ искусств и областного колледжа искусств им. С.В. Рахманинова музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами;

поставка пианино в 19 детских школ искусств по линии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

создание 2 модельных библиотек.

приобретение 17 многофункциональных культурных центров (автоклубов) для обслуживания сельского населения, что позволит предоставлять услуги в сфере культуры более 150 тысяч жителей (более 80,0 процентов сельского населения региона).

В рамках проектной инициативы будет проведена поэтапная реновация знаковых объектов региона, в ходе которой планируется:

реставрация Путевого дворца в Шимском районе и музея народного деревянного зодчества "Витославлицы" в Великом Новгороде;

реновация киноцентра "Россия" - создание на его базе мультимедийного центра "Россия";

комплексная реставрация внутренних стен и боевого хода Новгородского кремля;

реконструкция здания Новгородского академического театра драмы им. Ф.М. Достоевского, единственного профессионального театра в Новгородской области, которая позволит создать уникальный культурный кластер - точку притяжения для жителей и гостей региона.

Наряду с реновацией в рамках проектной инициативы, начиная с 2020 года, запланировано создание новых объектов:

музейно-мемориальный комплекс в деревне Жестяная Горка Батецкого муниципального района, посвященного жертвам геноцида мирных советских граждан в годы Великой Отечественной войны;

Национальный историко-археологический центр им. академика В.Л. Янина, где планируется организовать специально оборудованное пространство для хранения уникальных музейных экспонатов и артефактов, реставрационные лаборатории, выставочные залы, создать современную образовательную площадку;

новый корпус колледжа искусств им. С.В. Рахманинова - единственной образовательной организации региона, выпускающей специалистов со средним профессиональным образованием в сфере культуры и искусства.

Региональная составляющая федерального проекта "Цифровая культура" направлена на формирование единого информационного пространства в сфере культуры региона и увеличение количества обращений к цифровым ресурсам культуры в 6 раз к 2025 году.

Проект предусматривает:

создание виртуальных концертных залов в 10 городах области с целью повышения доступности академического музыкального искусства, что обеспечит доступ к культурному достоянию 250 тыс. жителей области;

открытие электронного доступа к Президентской библиотеке и Национальной электронной библиотеке в каждом муниципальном образовании области;

создание не менее 7 экспозиций с применением цифрового гида в формате дополненной реальности Artefact;

создание единой полнотекстовой базы данных "Новгородика" в электронном виде.

Дополнительно для увеличения числа обращений к цифровым ресурсам в сфере культуры до 1200 тыс. обращений к 2025 году реализуется приоритетный региональный проект "Культура в цифре".

Проект предусматривает:

организацию 60 тематических рубрик в социальных сетях в рамках интернет-проекта #Культура_ряДОМ ежегодно;

видеотрансляции 36 мероприятий в виртуальных концертных залах области ежегодно;

трансляции 10 значимых мероприятий на портале Культура.РФ ежегодно;

размещение не менее 500 анонсов культурных мероприятий на портале afishanovgorod.ru;

разработку интерактивной культурной карты Новгородской области с обозначением знаковых мест региона.

Реализация 2 проектных инициатив обеспечит региону возможность активного расширения исторических и современных направлений в сфере культуры и продвижения имеющегося культурного потенциала.

Учитывая особый статус Новгородской области - одной из древнейших историко-культурных территорий России, ставшей центром развития русской государственности, в 2021 году будет разработана концепция развития культуры Новгородской области на долгосрочный период.

2.2.9. Жилье и городская среда

Стратегической целью приоритетного направления является формирование комфортной и современной среды проживания в городах Новгородской области, при этом в 2022 году индекс качества городской среды увеличится на 15,0 процентов, к 2025 году - на 30,0 процентов, количество предоставленных ипотечных кредитов возрастает с 4793 единиц в 2017 году, до 5340 единиц в 2021 году, до 5450 единиц в 2022 году, до 5830 единиц к 2025 году, объем жилищного строительства увеличится с 231,6 тыс. кв. м в 2017 году до 280 тыс. кв. м в 2022 году, до 361 тыс. кв. м к 2025 году; увеличение доли населения Новгородской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения на 7,6 процента (44,8 тысяч человек) до уровня 76,7 процента в 2022 году и до 85,3 процента (503,1 тысяч человек) к 2025 году.

Одним из ключевых направлений, требующих тесного взаимодействия между властью на местах и населением, является благоустройство поселений, которое в настоящее время приобрело особую актуальность и остроту. Основной задачей органов местного самоуправления области на ближайшие годы должно стать формирование комфортной городской среды. Приоритетное направление "Жилье и городская среда" ориентировано на решение комплекса задач, призванных повысить качество благоустройства городов, создать привлекательные условия для жизни людей, повысить инвестиционную привлекательность населенных пунктов, в том числе для малых и средних предприятий в сервисных секторах экономики.

Максимальный эффект от реализации отдельных отраслевых мероприятий, нацеленных на повышение качества среды проживания, может быть достигнут при условии комплексного подхода, предусматривающего концентрацию организационных и финансовых ресурсов на компактной территории.

Ключевыми проблемами в данной сфере являются:

недостаточное количество комфортных, современных скверов, парков, пространств, предназначенных для досугового времяпрепровождения граждан. В местах общественного пользования отмечается недостаток малых архитектурных форм, освещения, "зеленых зон". По состоянию на начало 2017 года уровень благоустройства составил 69,0 процентов по общественным территориям;

аварийный жилищный фонд, признанный таковым после 2012 года, составил на начало 2018 года 62,76 тыс. кв. м и требует незамедлительного расселения. Новгородская область находится на 8 месте среди субъектов Северо-Западного федерального округа по наличию аварийного жилищного фонда;

моральный и физический износ объектов теплоснабжения и централизованного горячего водоснабжения, использование открытых систем теплоснабжения, сверхнормативные тепловые потери при передаче тепловой энергии;

низкое качество питьевой воды и сопутствующее ему недостаточное развитие системы водоснабжения (за 2018 год доля населения Новгородской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения составила 69,1 процента, что на 18,4 процента меньше среднего по Российской Федерации);

уровень газификации Новгородской области сетевым природным газом на начало 2018 года составил 60,3 процента, в том числе 74,9 процента - города и 22,4 процента - села. Многие крупные населенные пункты в Новгородском, Валдайском, Боровичском и других районах области не газифицированы или имеют низкий уровень газификации.

К 2025 году необходимо решение следующих задач:

повышение индекса качества городской среды в городах, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды;

вовлечение граждан в решение вопросов развития городской среды;

сокращение непригодного для проживания жилищного фонда;

увеличение количества семей, улучшивших жилищные условия с использованием ипотечного кредита;

увеличение объемов жилищного строительства, в том числе путем формирования площадок, обеспеченных инженерной инфраструктурой, предназначенных для комплексного освоения в целях многоквартирного и индивидуального жилищного строительства;

снижение среднего уровня процентной ставки по ипотечному кредиту;

улучшение качества предоставляемых услуг по теплоснабжению, горячему водоснабжению на территории Новгородской области;

улучшения качества питьевой воды.

Кроме того, неотъемлемым условием создания комфортной среды для проживания является развитие строительного комплекса. Ключевой проблемой в данной сфере является отсутствие земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой и предназначенных для массовой застройки, а также административные барьеры в строительной отрасли.

Инвестиционными программами электросетевых организаций (филиал ПАО "МРСК Северо-Запада" "Новгородэнерго" и АО "Новгородоблэлектро") в 2019 году на развитие электросетевого комплекса области предусмотрено 792,9 млн. рублей, в том числе на реконструкцию ПС "Базовая", технологическое присоединение льготной категории заявителей, приобретение специализированной техники, внедрение интеллектуальных систем управления электросетевым хозяйством на базе цифровых технологий в Валдайском и Боровичском районах.

Снижение административных барьеров для бизнеса и населения в градостроительной сфере области будет осуществляться за счет:

совершенствования нормативной правовой базы и развития инструментов электронного правительства на территории области;

создания условий для устойчивого развития территорий Новгородской области и благоприятного инвестиционного климата в сфере строительства на основе реализации документов территориального планирования Новгородской области и муниципальных образований;

внедрения государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Новгородской области;

подготовки и актуализации документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Новгородской области;

синхронизации инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций с документами территориального планирования;

совершенствования региональных и местных нормативов градостроительного проектирования на территории Новгородской области;

реализации целевых моделей, направленных на упрощение процедур получения разрешения на строительство и доступа к инженерной инфраструктуре;

сокращения сроков проведения административных процедур в сфере строительства.

Решение вышеуказанных задач, в том числе будет обеспечивать проектная инициатива "Современный облик городов и поселений". Целью проектной инициативы является создание новых современных общественных пространств и развитие рынка благоустроенного жилья для комфортного проживания населения.

Органами исполнительной власти области продолжится взаимодействие с органами местного самоуправления области по реализации проекта "Концепция колористических решений" для значимых городов и городских поселений с учетом их истории, культуры, уникальности; созданию единых правил выполнения работ по ремонту, переустройству, реконструкции, модернизации объектов капитального строительства, влекущих за собой изменение облика зданий и сооружений; разработке дизайн-кодов для городов Великий Новгород, Боровичи, Валдай, Старая Русса; созданию единых правил размещения и содержания информационных вывесок и конструкций на территории городов и городских поселений муниципальных образований области; созданию градостроительных советов с привлечением экспертного сообщества.

Проектная инициатива будет реализована через следующие проекты.

1. Региональная составляющая федерального проекта "Формирование комфортной городской среды". Проект направлен на благоустройство общественных территорий, скверов и парков в городах Боровичи, Валдай, Малая Вишера, Окуловка, Старая Русса и других городах области, в том числе благоустройство Софийской набережной в Великом Новгороде.

Будет реализован комплекс мероприятий по благоустройству общественных территорий, включая создание или реконструкцию детских и спортивных площадок, пешеходных дорожек, парковочных мест для автотранспорта, устройству систем освещения, элементов ландшафтного дизайна, малых архитектурных форм; неэффективно используемые территории в структуре микрорайона могут быть преобразованы в коммерческие пространства в интересах создания рабочих мест.

К 2021 году завершится реконструкция набережных в г. Сольцы и г. Боровичи. Реализация проектов стала возможна в результате победы данных городов во всероссийском конкурсе "Малые города и исторические поселения". В рамках данного конкурса в 2021 - 2022 годах будет выполнено благоустройство территорий парков городов Малая Вишера, Холм, Валдай и набережной в г. Старая Русса. Органами исполнительной власти области будет оказываться методическая помощь органам местного самоуправления области для участия во всероссийском конкурсе "Малые города и исторические поселения" в 2022 году и последующие годы.

Это позволит создавать современную городскую среду с учетом истории, культуры, уникальности городских и сельских поселений области, ежегодно повышать индекс ее качества на 2,0-5,0 процентов, в том числе в г. Малая Вишера, г. Старая Русса, г. Боровичи, г. Валдай, г. Холм, г. Сольцы.

В результате реализации проекта в 2022 году будут благоустроены 100 общественных территорий, скверов и парков, к 2025 году - 135 общественных территорий, скверов и парков (90,0 процентов от потребности в благоустройстве общественных территорий). Количество (доля) муниципальных образований, в которых граждане примут участие в решении вопросов развития городской среды с использованием цифровых платформ, к 2025 году составит 25 ед.(100 процентов).

2. Региональная составляющая федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" направлена на улучшение жилищных условий граждан в Новгородской области путем переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда.

В результате реализации проекта в 2022 году общая площадь расселения аварийного жилищного фонда составит 10,98 тыс. кв. м, 608 граждан будут переселены из аварийного жилищного фонда, к 2025 году - 41,4 тыс. кв. м и 2468 граждан.

3. Региональная составляющая федеральных проектов "Жилье" и "Ипотека" направлена на улучшение жилищных условий граждан в Новгородской области путем увеличения объема ввода жилья.

Ожидаемые результаты реализации проекта:

годовой объем ввода жилья на территории области составит 280 тыс. кв. м в 2022 году, 361 тыс. кв. м к 2025 году;

снижение средней ставки по ипотечному кредиту с 9,6 процента в 2017 году до 8 процентов в 2022 году, до 7,9 процента к 2025 году;

увеличение количества предоставленных ипотечных кредитов с 4793 единиц в 2017 году до 5340 единиц в 2021 году, до 5450 единиц в 2022 году, до 5830 единиц к 2025 году.

В 2019 году и последующие годы продолжится предоставление мер социальной поддержки за счет средств областного бюджета отдельным категориям граждан в виде компенсации части затрат на приобретение или строительство жилья. Начнется работа по формированию площадок, обеспеченных инженерной инфраструктурой и предназначенных для комплексного жилищного строительства в целях многоквартирного и индивидуального жилищного строительства в количестве не менее 3 единиц к 2022 году.

Приоритетными территориями для комплексного жилищного строительства в целях многоквартирного и индивидуального жилищного строительства следует рассматривать территорию городского округа Великий Новгород, Новгородского муниципального района за счет образования городской агломерации, а также территории Боровичского, Валдайского и Старорусского районов.

4. Региональная составляющая федерального проекта "Чистая вода" направлена на повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий.

До 2025 года будут выполнены мероприятия по реконструкции и созданию инфраструктуры водоснабжения и водоотведения в г. Великий Новгород, д. Новоселицы и д. Подберезье Новгородского района, г. Малая Вишера, что обеспечит качественной питьевой водой не менее 45 тысяч жителей.

В целях строительства и реконструкции объектов водопроводно-канализационного хозяйства в области заключены 6 концессионных соглашений с объемом инвестиций более 0,223 млрд. рублей. В 2020 - 2024 годах планируется передача в концессию объектов водопроводно-канализационного хозяйства с их реконструкцией или строительством в Батецком, Боровичском, Демянском, Крестецком, Маловишерском, Новгородском, Парфинском, Старорусском, Хвойнинском и Чудовском районах. Будет продолжена работа по установке оборудования для очистки воды на артезианских скважинах в г. Холм и с. Мошенское.

Результатом реализации инициативы станет увеличение населения Новгородской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения с 69,1 процента в 2018 году до 85,3 процента к 2025 году.

В рамках улучшения качества предоставления коммунальных услуг населению в 2022 году планируется заключение концессионных соглашений на объекты теплоснабжения области.

5. Приоритетный региональный проект "Газификация Новгородской области" реализуется в целях строительства межпоселковых и уличных газопроводов, газификации домовладений в муниципальных образованиях области. Планируется за счет внебюджетных средств строительство объектов газификации: к котельной N 221 высокого ЭРТ в/г N 2, п. Котово Окуловского района; строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях Новгородского, Любытинского, Демянского, Валдайского, Хвойнинского, Парфинского, Мошенского и Солецкого районов; проектно-изыскательские работы по объектам "Газопровод межпоселковый от п. Волгино до д. Березник, с. Кончанско-Суворовское, д. Спасово, д. Миголощи, д. Мякишево, р.п. Хвойная Хвойнинского района Новгородской области", "Газопровод межпоселковый ГРС Боровичи до д. Починная Сопка - д. Меглецы - с. Мошенское Боровичского и Мошенского районов Новгородской области", "Газопровод межпоселковый г. Валдай - д. Станки - д. Ящерово Валдайского района", "Газопровод среднего давления д. Савино, ул. Набережная, Новгородский район", "Газопровод среднего давления от ул. Заводская до ул. Киренкова, р.п. Хвойная, Хвойнинский район".

В результате реализации мероприятий приоритетного проекта в 2022 году увеличится уровень газификации Новгородской области на 1,7 процента по сравнению с 2017 годом, к 2025 году - на 3,5 процента.

На территории Новгородской области насчитывается более 200 объектов незавершенного строительства на общую сумму свыше 3,9 млрд. руб.

С целью устойчивого сокращения объемов незавершенного строительства в области проводится соответствующая работа, результатом которой будет снижение объемов незавершенного строительства на 15 процентов к 2022 году, на 50 процентов к 2025 году.

6. Приоритетный региональный проект "Заключение концессионного соглашения в теплоснабжении на территории Новгородской области" реализуется в целях передачи на основании концессионного соглашения всех объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, находящихся в собственности Новгородской области и в отношении которых не заключены договоры хозяйственного ведения или оперативного управления.

Планируемым результатом проекта является заключение концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, находящихся в государственной собственности Новгородской области: в 2021 году в отношении объектов, расположенных на территории Хвойнинского муниципального округа Новгородской области, в 2022 году - в отношении остальных объектов, расположенных на территории Новгородской области.

2.2.10. Экология и природные ресурсы

Стратегическая цель приоритетного направления: обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды за счет улучшения экологической ситуации в районах путем создания на территории области новых комплексов по сортировке твердых коммунальных отходов (2022 год - 3, 2025 год - 4), ликвидации 1-го объекта накопленного экологического вреда (2022 год - 1, 2025 год - 1).

Уровень экологической безопасности и возможность осуществления трудовой деятельности для обеспечения необходимого ему уровня жизни являются определяющими факторами в принятии человеком решения о месте его постоянного проживания.

Ключевыми проблемами в данной сфере являются:

необходимость обеспечения баланса выбытия и воспроизводства лесов;

недостаточная ландшафтная репрезентативность и географическая полнота региональной сети особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ), необходимость дополнительного обеспечения территориальной охраной местообитания редких и исчезающих видов, занесенных в Красную книгу Новгородской области. Площадь ООПТ вместе с федеральными территориями составляет не более 7,3 процента общей площади (в том числе регионального значения 3,7 процента);

недостаточное количество комплексов по сортировке твердых коммунальных отходов, действует два комплекса по сортировке отходов в Великом Новгороде и Окуловском районе, начало работы комплекса в Старорусском районе запланировано на 2 квартал 2021 года;

наличие объектов накопленного экологического вреда, объекты размещения отходов, требующие рекультивации, расположены на территории 12 районов, занимают площадь 48,48 га, на них размещено 2627242 тонны отходов;

неудовлетворительный уровень обеспечения действующих деревообрабатывающих производств сырьем собственной заготовки и связанные с этим ограничения в развитии крупных деревообрабатывающих производств и МСП, в промышленном обороте находится 1,4 млн. га или 35,7 процента площади лесных участков Новгородской области.

В период до 2025 года требуется решение следующих задач:

создание на территории области новых комплексов по сортировке твердых коммунальных отходов (2022 год - 3, 2025 год - 4);

ликвидация объектов накопленного экологического вреда (2022 год - 1, 2025 год - 1);

увеличение площади лесовосстановления до 15 тыс. га (к 2022 году - 10,5 тыс. га, к 2025 году - до 15 тыс. га);

создание 21 новой ООПТ регионального значения (2022 год - 4, 2025 год - 21), с приростом площади, занятой такими территориями на 100 тыс. га или до 5,5 процента (до 9,15 процента вместе с федеральными);

вовлечение в промышленный оборот свободных от использования лесных участков со спелой и перестойной древесиной на площади в 0,9 млн. га (к 2025 году - 61 процент от общей площади лесных участков), повышение уровня обеспечения действующих деревообрабатывающих производств сырьем собственной заготовки в 2022 году до 12,5 процента, к 2025 году до 22,4 процента от общей площади лесных участков.

Для достижения стратегической цели приоритетного направления к 2025 году будут реализованы проектные инициативы:

"Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами";

"Формирование современной экологически безопасной среды";

"Сохранение лесов, в том числе на основе их воспроизводства, на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений";

"Сохранение биологического разнообразия";

"Развитие действующих деревообрабатывающих производств и поддержка развития малых и средних предприятий".

Проектная инициатива "Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами" включает в себя региональную составляющую федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами", направлена на создание к 2025 году на территории области 4 новых комплексов по сортировке твердых коммунальных отходов, что обеспечит улучшение экологической ситуации в районах области.

Внедрение предварительной сортировки отходов предотвратит попадание в состав твердых коммунальных отходов ценных компонентов, перерабатываемых или используемых повторно и позволит добиться значительного сокращения объемов твердых коммунальных отходов, подлежащих захоронению, что существенно снизит нагрузку на полигоны.

Планируется создание комплексов по сортировке отходов в Крестецком и Боровичском районах к 2024 году.

Важным шагом в реализации экологических задач является поддержание инициатив граждан и общественных организаций.

В целях борьбы с несанкционированными свалками на территории области организовано взаимодействие с региональным отделением Общероссийского движения "Народный фронт "За Россию", в рамках которого будет обеспечено оперативное реагирование на поступающую информацию о наличии несанкционированных свалок.

Будет продолжена работа по сбору отработанных элементов питания (батареек) с использованием специализированных контейнеров, установленных в офисах "Мои документы".

Продолжит реализацию проект "Добрые крышечки". Средства, вырученные от утилизации крышечек, будут перечисляться на счет благотворительного фонда "Чужих детей не бывает".

Создание комплексов по сортировке отходов позволит улучшить экологическую обстановку в районах, создаст новые рабочие места и направит на переработку вторичные ресурсы.

Проектная инициатива "Формирование современной экологически безопасной среды" включает в себя региональную составляющую федерального проекта "Чистая страна" и направлена на ликвидацию 1 объекта накопленного экологического вреда.

Объекты накопленного экологического вреда имеются в Чудовском, Холмском, Парфинском, Пестовском, Крестецком, Демянском, Шимском, Поддорском, Солецком, Маревском, Новгородском районах и Великом Новгороде.

В состав мероприятий федерального проекта "Чистая страна" национального проекта "Экология" со сроком реализации в 2019 - 2021 годах включена ликвидация свалки ТКО в урочище "Исаков хутор" вблизи д. Тушино Чудовского муниципального района. Срок окончания работ - декабрь 2021 года.

Из областного бюджета выделены средства на разработку проектно-сметной документации на рекультивацию объектов накопленного вреда (свалки, полигоны) в 9 районах. Проектно-сметная документация разработана в 4 районах - Чудовский, Парфинский, Крестецкий, Шимский. Разработка продолжается в 5 районах - Новгородский, Пестовский, Демянский, Холмский, Солецкий.

После включения указанных объектов в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде планируется обращаться в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации о включении мероприятий в федеральный проект "Чистая страна" и получении субсидий из федерального бюджета.

Результатом реализации инициативы станет ликвидация 1 единицы накопленного экологического вреда к 2025 году (2022 год - 1; к 2025 году - 1).

Проектная инициатива "Сохранение лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений", включает в себя региональную составляющую федерального проекта "Сохранение лесов" и направлена на сохранение лесного фонда области.

К 2025 году должен быть обеспечен 100 процентный баланс выбытия и воспроизводства лесов.

Для достижения результата будет выполнено обновление материально-технической базы новгородских областных автономных учреждений, выполняющих государственное задание по охране, защите и воспроизводству лесов.

В период с 2019 года по 2022 год запланировано приобретение лесопожарной техники и оборудования в количестве 198 единиц, лесохозяйственной техники и оборудования - в количестве 418 единиц.

К 2025 году количество выращиваемого посадочного материала увеличится до 9,0 млн. штук с 7,5 млн. штук в 2019 году; объем выращивания посадочного материала составит 8,25 млн. штук ежегодно.

Будет обеспечено своевременное выполнение работ по противопожарному обустройству лесного фонда, обеспечение своевременного обнаружения лесных пожаров с использованием сети видеонаблюдения, лесопатрульного самолета для оперативного тушения лесных пожаров.

Региональная составляющая федерального проекта "Сохранение лесов" направлена на снижение ущерба, причиненного лесными пожарами в 2022 году до 6,9 млн. рублей, в 2025 году до 6,8 млн. рублей.

В итоге к 2025 году площадь ежегодных лесовосстановительных мероприятий составит 15 тыс. га, что обеспечит 100 процентный баланс выбытия и воспроизводства лесов.

Проектная инициатива "Сохранение биологического разнообразия" направлена на обеспечение территориальной охраны местообитаний редких и исчезающих видов, занесенных в Красную книгу Новгородской области, путем обеспечения функционирования существующих ООПТ, а также создания новых ООПТ регионального значения.

С учетом возрастания освоения окружающей среды, изменений ее в результате хозяйственной деятельности и угрозы природных катастроф, ООПТ играют важную роль в:

сохранении местообитаний редких и исчезающих видов растений и животных;

экологической стабилизации (восстановлении) территорий, существенно измененных хозяйственной деятельностью;

компенсации экологических нарушений на смежных территориях;

воспроизводстве в естественных условиях ценных возобновляемых природных ресурсов;

проведении фундаментальных и прикладных исследований в области естественных наук.

В настоящее время на территории области создано 125 ООПТ регионального значения, общей площадью практически 200 тысяч га, что составляет 3,7 процента от площади области (7,3 процента вместе с федеральными).

К 2025 году планируется создание 21 новой ООПТ регионального значения с приростом площади, занятой такими территориями, на 100 тыс. га. Создание новых ООПТ позволит увеличить общую площадь ООПТ на 25,0 процентов.

Согласно Схеме территориального планирования Новгородской области создание новых ООПТ регионального значения, выявление и обеспечение территориальной охраной местообитаний редких и исчезающих видов, занесенных в Красную книгу Новгородской области, предполагается на территории Батецкого, Любытинского, Мошенского, Парфинского, Пестовского, Хвойнинского, Холмского и Чудовского районов области.

Результатом реализации инициативы станет увеличение площади ООПТ регионального значения с 3,7 процента в 2018 году до 5,5 процента (9,15 процента вместе с федеральными) к 2025 году.

Проектная инициатива "Развитие действующих деревообрабатывающих производств и поддержка развития малых и средних предприятий" будет направлена на вовлечение к 2025 году в промышленный оборот до 2,4 млн. га (61,0 процент от общей площади) свободных от использования лесных участков и повышение уровня обеспечения действующих деревообрабатывающих производств сырьем собственной заготовки до 22,4 процента от общей площади.

Ключевыми проектами в этой сфере являются приоритетные инвестиционные проекты Российской Федерации в области освоения лесов и ведомственный региональный проект "Увеличение объемов древесины для малых и средних предприятий".

В результате реализации проектов объемы древесины ежегодно доступные действующим деревообрабатывающим предприятиям возрастут на 1,5 млн. куб. метров, по договорам купли-продажи лесных насаждений для малых и средних предприятий 250 тыс. куб. метров.

В результате предоставления в аренду новых площадей лесных участков ежегодные доходы областного бюджета увеличатся на 90 млн. рублей.

2.2.11. Цифровая экономика

Стратегическими целями приоритетного направления "Цифровая экономика" являются:

1. Создание условий для развития общества, улучшение благосостояния и качества жизни населения за счет повышения доступности и качества товаров и услуг, произведенных с использованием современных цифровых технологий, повышения степени информированности и цифровой грамотности населения, улучшения доступности и качества государственных и муниципальных услуг для граждан, а также цифровой трансформации отраслей экономики и социальной сферы.

2. Рост экономики за счет повышения производительности труда и снижения издержек в существующих отраслях, а также форсированного развития новых высокотехнологичных отраслей (в первую очередь отрасли информационных технологий).

3. Повышение эффективности работы органов государственной власти Новгородской области за счет оптимизации процессов и использования цифровых платформ (повышение производительности труда и качества управленческих решений) - государство как цифровая платформа.

Проблемами, сдерживающими цифровое развитие региона, являются:

нехватка кадровых ресурсов, обладающих необходимыми ключевыми компетенциями цифровой экономики (превышение спроса над предложением в 3-5 раз);

недостаточный уровень развития телекоммуникационной инфраструктуры (широкополосные каналы передачи данных доступны только 67,0 процентам домохозяйств, отсутствует региональный центр обработки данных (ЦОД), необходимый для надежного и безопасного хранения и обработки экспоненциально возрастающих объемов цифровых данных);

большое количество малочисленных населенных пунктов, удаленных от развитой инфраструктуры;

разрозненность и отсутствие интеграции региональных и ведомственных информационных систем.

Для достижения стратегических целей развития цифровой экономики в Новгородской области необходима реализация двух проектных инициатив:

"Создание инфраструктуры и экосистемы цифровой экономики";

"Цифровая трансформация отраслей экономики и социальной сферы".

Проектная инициатива "Создание инфраструктуры и экосистемы цифровой экономики" направлена на обеспечение необходимых условий для форсированного развития цифровой экономики.

На реализацию проектной инициативы будут направлены следующие региональные составляющие федеральных проектов:

1. Региональная составляющая федерального проекта "Информационная инфраструктура".

Результаты реализации проекта:

увеличение доли государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих образовательные программы общего образования и/или среднего профессионального образования, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (на скорости не менее 50 Мбит/с в сельской местности, 100 Мбит/с в городах) с 28 процентов в 2019 году до 100,0 процентов в 2021 году;

увеличение доли фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов государственной и муниципальной систем здравоохранения, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (на скорости не менее 10 Мб/с), с 4,1 процента в 2019 году до 100,0 процентов в 2021 году;

увеличение доли органов государственной власти, органов местного самоуправления, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (на скорости не менее 10 Мб/с), с 20,0 процентов в 2019 году до 100,0 процентов в 2021 году;

увеличение доли домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с 65,2 процента в 2020 году до 84,1 процента к 2025 году;

доля населенных пунктов с количеством жителей от 100 до 500 человек, в которых обеспечена техническая возможность подключения домохозяйств к широкополосному доступу к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" составит 85,0 процентов к 2024 году;

формирование ИТ-инфраструктуры в государственных (муниципальных) образовательных организациях, реализующих программы общего образования, в соответствии с утвержденным стандартом для обеспечения в помещениях безопасного доступа к государственным, муниципальным и иным информационным системам, а также к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

обеспечение на судебных участках мировых судей формирования и функционирования необходимой информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры для организации защищенного межведомственного электронного взаимодействия, приема исковых заявлений, направляемых в электронном виде, и организации участия в заседаниях мировых судов в режиме видеоконференцсвязи;

создание серверной группировки для хранения и обработки данных, содержащихся в региональных информационных системах, что позволит повысить эффективность управления региональными информационными ресурсами, безопасность данных, экономию средств областного бюджета и энергоресурсов.

Доля медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения (больницы и поликлиники), подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", к 2020 году составила 100,0 процентов.

2. Региональная составляющая федерального проекта "Цифровое государственное управление".

Основные мероприятия проекта:

актуализация нормативной базы области, регулирующей вопросы предоставления приоритетных и социально значимых государственных и муниципальных услуг, соответствующих целевой модели цифровой трансформации (предоставление без личного присутствия, с применением реестровой модели, онлайн (в автоматическом режиме), проактивно), в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

доработка региональных (ведомственных) информационных систем в целях предоставления приоритетных и социально значимых государственных и муниципальных услуг, государственных и иных сервисов в соответствии с целевой моделью цифровой трансформации;

совершенствование предоставления муниципальных услуг посредством приведения к типовым муниципальным услугам, предоставляемым в электронной форме, что обеспечит создание единых для всех муниципальных образований правил оказания муниципальных услуг, а также повышение качества оказания муниципальных услуг;

создание единого цифрового контура на основе региональной инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме на территории Новгородской области, позволяющего создавать суперсервисы, оказывать комплексные услуги гражданам и бизнес-сообществу;

обеспечение цифровизации органов государственной власти Новгородской области посредством перехода на единые цифровые платформы, использование электронного документооборота, централизованных информационных систем финансово-хозяйственной и других видов деятельности.

Основные результаты реализации проекта:

доля зарегистрированных пользователей Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - ЕПГУ), использующих сервисы ЕПГУ в целях получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде, от общего числа зарегистрированных пользователей ЕПГУ увеличится от 30,0 процентов к 2022 году до 60,0 процентов к 2025 году;

количество государственных услуг, предоставляемых органами государственной власти Новгородской области в реестровой модели и/или в проактивном режиме с предоставлением результата в электронном виде на ЕПГУ, увеличится от 10 услуг к 2022 году до 50 услуг к 2025 году;

доля обращений за получением массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием ЕПГУ, без необходимости личного посещения органов государственной власти, органов местного самоуправления и многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, от общего количества таких услуг увеличится от 15,0 процентов к 2022 году до 50,0 процентов к 2025 году;

доля органов исполнительной власти Новгородской области и подведомственных им учреждений, подключенных к региональной централизованной информационной системе бухгалтерского и кадрового учета Правительства Новгородской области, органов исполнительной власти Новгородской области и подведомственных им учреждений, составит к 2022 году не менее 85,0 процентов, к 2025 году - не менее 95,0 процентов;

доля массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде, предоставляемых с использованием ЕПГУ, от общего количества таких услуг, предоставляемых в электронном виде увеличится с 25,0 процентов в 2021 году до 95,0 процентов к 2025 году;

создание и внедрение на базе федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" единого окна цифровой обратной связи, включая сообщения, жалобы, в том числе по государственным услугам, функциям, сервисам;

доля расходов на закупки и/или аренду отечественного программного обеспечения и платформ от общих расходов на закупку или аренду программного обеспечения к 2025 году составит не менее 80,0 процентов.

Использование отечественного программного обеспечения обеспечит технологическую независимость и безопасность.

3. Региональная составляющая федерального проекта "Кадры для цифровой экономики".

Основные результаты реализации проекта:

за счет реализации программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки сотрудников органов государственной власти Новгородской области и органов местного самоуправления Новгородской области, трудоспособного населения цифровым навыкам и технологиям в соответствии с требованиями цифровой экономики будет обучено в 2020 году 2000 человек, в 2021 году - 2400 человек;

в 2020 году не менее 855 выпускников системы профессионального образования будут обладать ключевыми компетенциями цифровой экономики, в 2021 году - 1140 выпускников;

в 2019 - 2020 годах Новгородская область в качестве пилотного региона приняла участие в апробации модели использования персональных профилей компетенций среди образовательных организаций и пилотных компаний цифровой экономики (результат апробации - составление профиля участника рынка труда, который позволит определить необходимые для рынка труда цифровые компетенции);

создание учебно-методических комплексов с базовыми компетенциями цифровой экономики;

содействие населению области в достижении цифровой грамотности и получении компетенций в сфере цифровой экономики, в том числе за счет предоставления персональных цифровых сертификатов от государства (результат - мотивация и стимулирование трудоспособных граждан к развитию ключевых компетенций, востребованных в условиях цифровой экономики);

содействие соответствующей профориентации школьников, а также развитию дополнительного образования;

поддержка и подготовка команд для участия в различных конкурсах в сфере цифровой экономики, в том числе, проводимого АНО "Россия - страна возможностей" ежегодного Всероссийского конкурса для ИТ-специалистов, дизайнеров и управленцев в сфере цифровой экономики "Цифровой прорыв", с целью формирования и развития команд, способных к созданию и внедрению прикладных цифровых продуктов.

4. Региональная составляющая федерального проекта "Информационная безопасность".

Обеспечение информационной безопасности предполагает повышение уровня информационной безопасности государственных информационных систем, взаимодействия государственных органов, граждан и организаций.

В рамках обеспечения информационной безопасности необходимы эффективные меры по обеспечению прав человека в сфере передачи, хранения и обработки информации. Деятельность в данном направлении будет направлена на защищенность личности, общества и государства от внутренних и внешних информационных угроз, в том числе создание безопасного информационного пространства для детей.

Одним из мероприятий, направленных на реализацию проекта "Информационная безопасность", будет разработка образовательной компьютерной игры "Выход из сети", позволяющей смоделировать наиболее острые ситуации, возникающие при доступе детей в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".

Также будут активно развиваться надзорная функция по соблюдению требований к информационной безопасности и поддерживаться требуемые параметры информационных систем.

В рамках проектной инициативы "Создание инфраструктуры и экосистемы цифровой экономики" к 2022 году планируется разработать Концепцию внедрения единого портала Новгородской области, который обеспечит электронное взаимодействие между гражданами, бизнесом и органами власти Новгородской области. Единый портал Новгородской области будет ориентирован на потребности граждан в соответствии с их конкретными жизненными ситуациями, будет являться главным источником информации о жизни в области и единой точкой доступа к онлайн-сервисам и инструментам обратной связи.

Проектная инициатива "Цифровая трансформация отраслей экономики и социальной сферы" обеспечит совокупность преобразований в экономике в рамках внедрения цифровых технологий и платформ, инновационной культуры, адаптации бизнес-моделей к новым условиям развития экономики, широкого использования "больших данных". Эти преобразования позволят обеспечить рост производительности труда, снижение издержек, повышение эффективности бизнес процессов.

Ключевой показатель проектной инициативы "Цифровая трансформация отраслей экономики и социальной сферы" - достижение "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе развитие городской среды, транспорта и логистики, здравоохранения и образования, а также государственного управления увеличится с 35,0 процентов в 2020 году до 55,0 процентов к 2025 году.

На реализацию проектной инициативы будут направлены следующие проекты:

1. Региональная составляющая федерального проекта "Цифровые технологии".

Развитие цифровых технологий связано с развитием "сквозных" технологий во всех отраслях экономики и социальной сферы области. Развитие цифровых технологий включает комплекс мер по продвижению проектов цифровой трансформации, российских цифровых технологий, продуктов и платформенных решений и предполагает создание и функционирование технопарков в сфере высоких технологий для размещения высокотехнологичных компаний-лидеров, разрабатывающих продукты и платформенные решения для цифровой трансформации приоритетных отраслей экономики и социальной сферы, а также для создания, поддержки и развития стартапов в сфере информационных технологий.

В целях продвижения проектов цифровой трансформации, российских цифровых технологий, продуктов и платформенных решений предусмотрена реализация следующих мероприятий:

информирование о грантовых конкурсах, программах льготного кредитования, конкурсах проектов по разработке, применению и коммерциализации "сквозных" цифровых технологий компаний, обладающих технологическими решениями высокой степени готовности для приоритетных отраслей, расположенных на территории Новгородской области;

организация взаимодействия с институтами развития, в том числе, с Фондом содействия инновациям, АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", ФГБУ "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере", Российским фондом развития информационных технологий, Фондом "Сколково", АНО "Цифровая экономика", АО "Российская венчурная компания" по направлениям развития "сквозных" технологий и мерам поддержки;

Создание единой "горячей" линии Правительства Новгородской области с применением технологии искусственного интеллекта", что позволит:

без участия человека оперативно отвечать на типовые вопросы граждан;

снизить нагрузку на консультантов и центр телефонного обслуживания;

увеличить доступность получения консультаций для граждан;

создать эффективный канал коммуникаций граждан с органами государственной власти Новгородской области.

2. Приоритетный региональный проект "Центр "Фабрика пилотирования проектов Национальной технологической инициативы и Цифровой экономики".

Центр "Фабрика пилотирования проектов Национальной технологической инициативы и Цифровой экономики" создан на базе НовГУ в соответствии с соглашением, заключенным между Правительством Новгородской области и АО "Российская венчурная компания" в 2017 году.

Центр "Фабрика пилотирования проектов НТИ и Цифровой экономики" (далее - Фабрика) - это уникальный формат работы с инновационными проектами, заключающийся в апробации перспективных проектов в реальном секторе экономики, рекомендациях по устранению административных барьеров и формировании новых рынков. Продукцией Фабрики являются решения, технологии и разработки, успешно "запущенные" на территории Новгородской области и готовые для тиражирования в России.

По состоянию на 1 января 2019 года через Фабрику было реализовано в пилотном режиме 34 проекта, из них успешными практиками признаны 7 проектов.

Многие из этих проектов реализуются в качестве приоритетных региональных проектов Новгородской области.

Основные результаты реализации проекта:

увеличение к 2025 году общего числа пилотируемых цифровых проектов до 50 единиц;

увеличение доли реализованных в "пилотном" режиме проектов в общем количестве инициированных к реализации проектов;

увеличение доли проектов, по результатам пилотирования которых принято решение о целесообразности "тиражирования";

внедрение технологии, позволяющей контролировать состояние водителя в 2021 году в режиме "пилотного проекта", на всех школьных автобусах в 2022 году, на всех транспортных средствах, осуществляющих городские перевозки, в 2023 году, на всех транспортных средствах, осуществляющих пригородные перевозки, в 2024 году;

оборудование элементами системы "Умный дом" палат лежачих больных организаций социального обслуживания и медицинских организаций Новгородской области, что позволит к 2025 году обеспечить доступ палат к цифровым сервисам.

Показатели результативности проекта представлены в приложении 3 к настоящей Стратегии социально-экономического развития Новгородской области до 2026 года.

2.2.12. Государственное управление

Стратегическая цель - повышение эффективности управления в органах власти Новгородской области и увеличение доли граждан, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, до 92,0 процентов к 2022 году и до 95,0 процентов к 2025 году (2018 год - 90,3 процента).

Реформа государственного управления в Новгородской области стартовала в 2003 году. Основными направлениями реформы являлись совершенствование структуры и штатной численности органов исполнительной власти области путем применения современных технологий управления, таких как информационные технологии и технологии аутсорсинга. С целью улучшения взаимодействия органов власти и населения создана и развивается сеть многофункциональных центров, а также центров оказания услуг для бизнеса. В регионе функционируют многофункциональные центры и их территориально обособленные структурные подразделения, специализированный центр для бизнеса и центры оказания услуг для бизнеса. Основной целью деятельности центров является повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг для граждан и предпринимателей. Для достижения поставленной цели реализуются проекты "Вежливый чиновник", "Оказание бесплатной юридической помощи" и другие.

Однако до настоящего времени основными проблемами в сфере государственного и муниципального управления являются:

длительные сроки предоставления государственных и муниципальных услуг;

нехватка квалифицированных кадров в системе государственного и муниципального управления, в том числе в сфере ИТ-технологий.

Для решения названных проблем планируется решить следующие задачи:

сократить сроки оказания услуг, в том числе путем сокращения административных процедур;

увеличить долю услуг, функций и сервисов, представленных в цифровом виде, без необходимости личного посещения органов власти и иных организаций;

перейти на принципы "бережливого производства" в государственном секторе, повысив эффективность внутренних процессов;

обеспечить в государственном и муниципальном управлении использование цифровых платформ;

привлечь квалифицированные кадры на государственную и муниципальную службу;

применить новые кадровые технологии на государственной и муниципальной службе в целях их эффективного функционирования.

Достижение указанных задач будут обеспечивать проектные инициативы:

"Бережливое государство: переход к модели, ориентированной на человека";

"Переформатирование подходов к формированию управленческого кадрового состава государственных (муниципальных) органов и учреждений".

Проектная инициатива "Бережливое государство: переход к модели, ориентированной на человека" позволит сократить сроки оказания услуг, в том числе путем сокращения административных процедур при оказании услуг на 25,0 процентов к 2022 году и на 40,0 процентов к 2025 году и направлена на переориентирование деятельности органов государственной власти Новгородской области с выполнения функций на получение заданных результатов, а также на повышение эффективности работы органов власти Новгородской области за счет оптимизации процессов и использования цифровых платформ (повышение производительности труда и качества управленческих решений). В целях снижения административной нагрузки на бизнес будут приняты меры по повышению эффективности и результативности регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Инициатива включает в себя региональную программу проектов "Бережливое Правительство", мероприятия целевой модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации" и ведомственный региональный проект "МФЦ-проводник в цифровые сервисы".

В настоящее время на получение государственных и муниципальных услуг гражданами тратится не менее 370 часов (или 15,4 суток) в год, с учетом реализации проектной инициативы время получения государственных и муниципальных услуг сократится до 250 часов в год (или 10,4 суток) к 2022 году и 130 часов в год (или 5,4 суток) к 2025 году.

1. Региональная программа проектов "Бережливое Правительство" будет реализовываться через следующие меры:

аудит и оптимизация всех административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг;

внедрение клиентоцентрированного подхода в деятельность органов государственной власти Новгородской области для выстраивания системы обратной связи с потребителями государственных и муниципальных услуг в целях улучшения качества их предоставления;

применение принципов "бережливого производства" в государственном секторе, позволяющих ускорить и усовершенствовать процесс предоставления государственных и муниципальных услуг для жителей Новгородской области, а также сократить временные потери в указанной сфере.

В ходе реализации мероприятий целевой модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации" должны быть достигнуты следующие результаты:

снижение количества проверок, проводимых в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства;

внедрение стандарта профилактики правонарушений;

расширение перечня видов регионального государственного контроля (надзора) Новгородской области, в отношении которых применяется риск-ориентированный подход;

повышение уровня удовлетворенности бизнес-сообщества деятельностью по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

2. Ведомственный региональный проект "МФЦ - проводник в цифровые сервисы" будет реализовываться через следующие меры:

увеличение количества в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) точек доступа к Единому порталу государственных и муниципальных услуг и региональному порталу государственных и муниципальных услуг до 30 в 2021 году;

организация обучения на базе МФЦ не менее 2000 граждан возможностям получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

обеспечение регистрации в Единой системе идентификации и аутентификации не менее 10000 граждан, имеющих право на получение государственных и муниципальных услуг;

организация безбумажного электронного документооборота между МФЦ и органами исполнительной власти Новгородской области и органами местного самоуправления Новгородской области.

Для достижения показателей проектной инициативы ежегодно планируется формировать "дорожную карту" по сокращению административных процедур в органах исполнительной власти Новгородской области и подведомственных им учреждениях.

Проектная инициатива "Переформатирование подходов к формированию управленческого кадрового состава государственных (муниципальных) органов и учреждений" позволит увеличить долю лиц, назначенных на вакантные руководящие должности из резерва управленческих кадров Новгородской области (в том числе обученных) до 30,0 процентов к 2022 году и до 40,0 процентов к 2025 году и будет направлена на:

формирование качественного управленческого кадрового состава государственных (муниципальных) органов и учреждений;

привлечение большего количества квалифицированных кандидатов из различных сфер хозяйственно-экономической деятельности за счет широкого информирования граждан о процедуре проведения отбора и критериях оценки кандидатов;

упрощение административных процедур при проведении конкурсов на включение в резерв управленческих кадров Новгородской области.

Проектная инициатива будет реализовываться через следующие меры:

создание единого информационного ресурса, интегрирующего сведения о кадровом потенциале органов исполнительной власти Новгородской области;

создание центра профессиональной оценки кандидатов для замещения вакантных должностей в органах исполнительной власти Новгородской области.

Инициатива включает в себя приоритетный региональный проект "Повышение эффективности управления кадрами в учреждениях государственного сектора Новгородской области".

Реализация приоритетного регионального проекта "Повышение эффективности управления кадрами в учреждениях государственного сектора Новгородской области" позволит повысить эффективность кадровых служб органов власти и социально-значимых подведомственных учреждений государственного сектора, усовершенствовать механизм формирования кадрового потенциала органов власти за счет:

использования системы опережающего кадрового планирования для создания резерва кадров;

работы с образовательными организациями высшего профессионального образования в целях привлечения выпускников на работу;

создания кадрового портала государственного сектора, аккумулирующего все вакансии;

использования обязательного набора универсальных для всех учреждений механизмов привлечения кадров;

оценки психологического климата, оценки личностно-профессиональных качеств работников.

Результаты реализации проекта:

к 2022 году сроки замещения вакантных должностей государственной гражданской службы будут сокращены до 30 календарных дней;

к 2022 году не менее чем 70,0 процентов заседаний конкурсных комиссий будет проходить бесконтактно;

к 2023 году не менее 80,0 процентов кандидатов, назначенных на должности государственной гражданской службы, пройдут профессиональную психологическую оценку;

к 2023 году кадровые резервы для органов исполнительной власти Новгородской области будут сформированы не менее чем на 90,0 процентов, доля лиц, назначенных на вакантные должности государственной гражданской службы из кадрового резерва, составит не менее 50,0 процентов от общего числа лиц, назначенных на должности.

2.2.13. Гражданское общество, местные инициативы

Стратегическая цель - повышение гражданской активности населения области с 35,3 процента в 2018 году до 44,0 процентов в 2022 году и до 50,0 процентов в 2025 году (по данным социологического опроса), поддержка и развитие форм общественного участия и самоорганизации граждан и добровольческой (волонтерской) деятельности, увеличение доли граждан, принимающих участие в принятии управленческих решений и в непосредственном решении вопросов местного значения, в общем количестве граждан, постоянно проживающих на территории области, до 25,0 процентов к 2025 году.

На 1 января 2019 года в Новгородской области осуществляют свою деятельность 920 некоммерческих организаций (далее - НКО), в том числе 308 общественных объединений, 113 профсоюзных организаций, 35 региональных отделений политических партий, 130 религиозных организаций.

Более половины всех НКО осуществляют деятельность в Великом Новгороде, значительно меньше - в городах Боровичи, Валдай, Старая Русса, Чудово.

В области получили распространение некоммерческие организации, деятельность которых направлена на оказание социальной помощи различным категориям граждан, поддержки и защиты граждан, пропаганду здорового образа жизни, патриотическое воспитание, развитие культуры, спорта и иные.

На поддержку некоммерческих организаций в 2019 году в форме грантов и субсидий направлено более 20,0 млн. рублей из средств областного бюджета и 55,9 млн. рублей из средств федерального бюджета. Поддержку получили 67 проектов. Охват населения реализованными проектами составил более 220 тысяч человек (38,2 процента от общего числа жителей области).

В области сформирована сеть структур организованного гражданского общества. Так, одним из старейших институтов гражданского общества на территории области является Общественная палата Новгородской области (далее - Общественная палата), созданная в августе 1994 года. За 24 года работы Общественной палатой рассмотрено более 1500 вопросов, представлены рекомендации в органы государственной власти, более 500 из них реализованы.

Общественная палата стала площадкой для выражения интересов различных профессиональных и социальных групп населения, а также выработки совместных эффективных решений развития области.

В 2020 году был сформирован новый состав Общественной палаты, в который вошли 30 представителей общественных объединений области. Общественная палата выступает субъектом общественного контроля и участвует в формировании института общественных советов при органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Новгородской области - еще одной формы взаимодействия власти и общественности.

Участие в работе общественных советов позволяет включить общественность в ежедневную деятельность конкретного органа и ведомства, когда представители общественности имеют дело не с уже получившимся результатом, а могут включиться в процесс и вносить изменения на начальной стадии, чтобы реализовывались только эффективные проекты.

В Новгородской области созданы и работают 47 общественных советов при органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Новгородской области.

Некоммерческие организации Новгородской области в рамках модернизации социальной сферы принимают участие в предоставлении социальных услуг населению. На 1 января 2019 года в реестр поставщиков социальных услуг входят 44 организации социального обслуживания, среди них 8 негосударственных организаций, в том числе 6 - социально ориентированных некоммерческих организаций. К 2022 году планируется увеличение доли участия некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг до 21,7 процента, к 2025 году - до 25,0 процентов.

Основные проблемы, сдерживающие процесс развития гражданского общества:

неравномерная гражданская активность населения области;

невысокий уровень самосознания, самооценки граждан;

недостаточная мотивация к общественно-значимой деятельности;

слабая материально-техническая база НКО, ограниченные финансовые, человеческие и кадровые ресурсы;

низкая правовая грамотность населения;

недостаточная информированность общества о созидательной деятельности НКО;

низкий уровень межличностного и социального доверия населения.

Ключевыми задачами развития гражданского общества в Новгородской области к 2025 году являются:

совершенствование механизмов поддержки НКО;

подготовка и обучение кадров для НКО;

обеспечение правовой, информационной, организационной и инфраструктурной поддержки НКО;

внедрение новых форм создания положительного имиджа некоммерческих организаций;

мобилизация добровольческих усилий граждан и сотрудников организаций;

повышение эффективности деятельности некоммерческих организаций, добровольческих объединений граждан;

привлечение дополнительных источников финансирования социально значимой деятельности НКО в форме предоставления грантов на реализацию проектов, в том числе из Фонда президентских грантов, а также внедрение иных форм поддержки организаций "третьего сектора";

вовлечение молодежи в социально значимую общественную деятельность;

обеспечение эффективного взаимодействия органов исполнительной власти Новгородской области и органов местного самоуправления Новгородской области с институтами гражданского общества и НКО;

увеличение доли граждан, принимающих участие в принятии управленческих решений и в непосредственном решении вопросов местного значения.

Решение указанных задач будет осуществляться путем реализации трех проектных инициатив:

"Популяризация и продвижение социальных и общественно значимых практик гражданского общества";

"Создание условий для развития добровольчества, поддержка добровольческих инициатив";

"Создание системы управления изменениями и вовлечения населения в принятие решений".

Проектная инициатива "Популяризация и продвижение социальных и общественно значимых практик гражданского общества" будет реализована через приоритетный региональный проект "Практики гражданского участия и гражданское образование", который позволит увеличить уровень гражданской активности населения области.

Приоритетный региональный проект "Практики гражданского участия и гражданское образование" будет реализовываться через следующие меры:

внедрение модели субсидирования социально ориентированных некоммерческих организаций по отдельным направлениям деятельности;

расширение перечня направлений поддержки в форме предоставления субсидий и грантов на конкурсной основе из областного бюджета на реализацию общественно значимых проектов и программ;

внедрение качественно нового уровня оценки деятельности НКО для предоставления субсидий из областного бюджета посредством разработки соответствующих критериев и обязательного учета собственной активности организации в части привлечения внебюджетных и иных источников;

привлечение негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, как участников рынка услуг в социальной сфере;

повышение уровня правовой грамотности и профессиональных навыков через внедрение новых форм обучения.

В результате реализации регионального проекта к 2025 году процент охвата населения области, в интересах которого осуществляется деятельность НКО, достигнет 40,0 процентов, а уровень гражданской активности населения - 50,0 процентов от общего числа жителей области.

Целевые показатели регионального проекта "Практики гражданского участия и гражданское образование"

Наименование показателя	2018 год	2019 год	2022 год	2025 год
Количество поддержанных проектов	62	65	72	80
Процент охвата населения деятельностью НКО (%)	17,9	20,0	33,0	40,0
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, в том числе НКО, от общего количества организаций всех форм собственности (%)	18,1	20,0	21,7	25,0
Гражданская активность населения (%)	35,3	36,7	44,0	50,0

Проектная инициатива "Создание условий для развития добровольчества, поддержка добровольческих инициатив" направлена на вовлечение в добровольческую деятельность к 2022 году - 42 тыс. граждан, к 2025 году - 57 тыс. граждан (2018 год - 25 тыс. граждан).

Инициатива будет реализована через региональную составляющую федерального проекта "Социальная активность" и приоритетный региональный проект "Время возможностей".

В рамках региональной составляющей федерального проекта "Социальная активность" предусматриваются следующие мероприятия:

создание регионального ресурсного центра по поддержке добровольчества;

открытие в каждом муниципальном образовании волонтерского центра;

внедрение системы нематериальной поддержки граждан, систематически участвующих в добровольческих (волонтерских) проектах;

проведение информационной и рекламной кампании в целях популяризации добровольчества (волонтерства) в Новгородской области;

привлечение к использованию единой информационной системы в сфере развития добровольчества не менее 6 тысяч человек;

обучение не менее 300 организаторов добровольческой деятельности;

ежегодное проведение конкурсов грантовой поддержки молодежных инициатив;

выявление и тиражирование лучших региональных практик в сфере патриотического воспитания, развития творчества, гражданской активности и волонтерской деятельности молодежи.

В рамках приоритетного регионального проекта "Время возможностей" предусмотрено проведение ежегодно не менее 25 выездных форумов для молодежи в возрасте от 14 до 24 лет на территории области с участием не менее 5 тысяч человек.

Решение задачи по увеличению доли граждан, принимающих участие в принятии управленческих решений и в непосредственном решении вопросов местного значения до 25,0 процентов к 2025 году, будет обеспечено через проектную инициативу "Создание системы управления изменениями и вовлечения населения в принятие решений".

Указанная проектная инициатива будет реализована через приоритетные региональные проекты "Территориальное общественное самоуправление", "Проект поддержки местных инициатив", "Народный бюджет" и будет направлена на трансформацию системы управления за счет создания условий для повышения уровня вовлеченности граждан в осуществление местного самоуправления.

1. Приоритетный региональный проект "Территориальное общественное самоуправление" (ТОС) предусматривает предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на поддержку проектов территориальных общественных самоуправлений, включенных в муниципальные программы развития территорий.

Региональную поддержку получают проекты, направленные на развитие объектов общественной инфраструктуры муниципальных образований (обустройство детских игровых и спортивных площадок, благоустройство территорий общего пользования, благоустройство гражданских кладбищ, воинских захоронений, ремонтные работы в учреждениях социальной сферы и т.д.).

В рамках реализации данного приоритетного регионального проекта к 2025 году не менее 25,0 процентов постоянно проживающих жителей трудоспособного и старше трудоспособного возраста будут охвачены территориальным общественным самоуправлением.

Показатели охвата населения Новгородской области территориальным общественным самоуправлением

Наименование показателя	2017 год	2018 год	2019 год	2022 год	2025 год
Процент охвата населения Новгородской области территориальным общественным самоуправлением (%)	18,0	19,3	20,3	25,0	25,0
Количество ТОС (ед.)	353	408	520	596	596
Количество реализованных проектов ТОС, включенных в муниципальные программы развития территорий (ед.)	60	117	97	100	100

2. Приоритетный региональный проект "Проект поддержки местных инициатив" ежегодно будет реализовываться через проведение конкурсных процедур по отбору заявок, представленных муниципальными образованиями Новгородской области в региональную конкурсную комиссию.

При этом отбор и реализация проектов в муниципальных образованиях осуществляется при активном участии населения. Жители сами определяют приоритетную проблему и выбирают на общем собрании вариант проекта, который наилучшим образом позволяет ее решить.

Основная часть средств для финансирования проектов выделяется из областного бюджета, софинансирование проектов осуществляется из бюджетов муниципальных образований Новгородской области (не менее 7,0; 10,0; 20,0 процентов от размера предоставляемой субсидии). Кроме того, небольшой финансовый вклад, необходимый для реализации проекта (не менее 5,0 процентов от размера субсидии), вносят граждане. Тем самым достигается необходимая степень заинтересованности населения в реализации проекта и формирование у жителей личного отношения к результатам.

Показатели охвата населения Новгородской области приоритетным региональным проектом "Проект поддержки местных инициатив"

Наименование показателя	2018 год	2019 год	2022 год	2025 год
Доля граждан, участвующих в решении вопросов местного значения, посредством реализации на территории муниципальных образований Новгородской области проектов по развитию территорий муниципальных образований, инициируемых непосредственно самими гражданами (%)	0,5	6,3	13	13
Количество реализованных проектов развития территорий муниципальных образований, основанных на местных инициативах (ед.)	8	32	48	53

3. Приоритетный региональный проект "Народный бюджет" направлен на вовлечение жителей области в решение вопросов местного значения при непосредственном участии граждан в определении и выборе объектов расходования и распределении средств бюджетов городских и сельских поселений Новгородской области (партисипаторное бюджетирование).

Задача проекта - предоставить новое коммуникативное пространство для жителей, возможность заявить о своих инициативах, повысить информированность и финансовую грамотность населения, а также эффективность бюджетных расходов за счет вовлечения населения в процессы принятия решений на местном уровне.

В поселениях, участвующих в проекте, из активных граждан, подавших заявки, путем жеребьевки формируются бюджетные комиссии. В рамках проекта "Народный бюджет" члены комиссии изучают законодательство о местном самоуправлении, бюджетном процессе и контрактной системе, выдвигают свои инициативные предложения для реализации на территории поселения за счет бюджетных средств.

Выбранные бюджетной комиссией инициативы включаются местной администрацией в бюджет и реализуются. Жители поселения контролируют качество работ, выполняемых в рамках проекта, а также в последующем участвуют в содержании и обеспечении сохранности построенных или отремонтированных объектов.

В течение 2019 - 2025 года в проект "Народный бюджет" будут вовлечены не менее 1500 жителей области или 0,3 процента от числа постоянно проживающих, трудоспособного и старше трудоспособного возраста.

Число поселений, участвующих в проекте "Народный бюджет", будет ежегодно увеличиваться и к 2025 году достигнет 25.

Показатели охвата населения Новгородской области приоритетным региональным проектом "Народный бюджет"

Наименование показателя	2018 - 2019 годы	2022 год	2025 год
Число поселений, участвующих в проекте (ед.)	4	15	25
Объем финансирования из областного бюджета (млн. рублей)	4,0	15,0	25,0";