В целях реализации приказа Департамента финансов города Москвы от 16
июля 2021 г. № 185ф "Об открытии и ведении лицевых счетов Департаментом
финансов города Москвы" приказываю:
     1. Утвердить Правила электронного документооборота
автоматизированной системы управления городскими финансами города Москвы
согласно приложению к настоящему приказу.
     2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 июля 2026 г.
     3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
заместителя руководителя Департамента финансов города Москвы
Дитятева П.В.

Министр Правительства Москвы,
руководитель Департамента финансов
города Москвы                                             Е.Ю. Зяббарова

                                                               Приложение
                                                   к приказу Департамента
                                                   финансов города Москвы
                                                      от 29.06.2026 № 122

                                 Правила
   электронного документооборота автоматизированной системы управления
                   городскими финансами города Москвы

                           1. Общие положения

     1.1. Настоящие Правила электронного документооборота
автоматизированной системы управления городскими финансами города Москвы
определяют условия и порядок организации и осуществления электронного
документооборота между Департаментом финансов города Москвы и участником
бюджетного процесса города Москвы или неучастником бюджетного процесса
города Москвы (далее - Стороны) посредством автоматизированной системы
управления городскими финансами города Москвы, а также регулируют
отношения в области использования средств криптографической защиты
информации при осуществлении электронного документооборота в соответствии
с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города
Москвы, иными нормативными правовыми актами города Москвы и нормативными
правовыми актами финансового органа.
     1.2. В настоящих Правилах электронного документооборота
автоматизированной системы управления городскими финансами города Москвы
применяются следующие термины, определения и сокращения:
     1.2.1. АСУ ГФ - автоматизированная система управления городскими
финансами города Москвы.
     1.2.2. Клиент - участник бюджетного процесса города Москвы или
неучастник бюджетного процесса города Москвы, которому в установленном
порядке открыт лицевой счет в Департаменте финансов города Москвы (или
выполняются операции по открытию лицевого счета).
     1.2.3. Финансовый орган - Департамент финансов города Москвы.
     1.2.4. Ключ ЭП - уникальная последовательность символов,
предназначенная для создания электронной подписи.
     1.2.5. Комиссия - Комиссия по разрешению конфликтной ситуации.
     1.2.6. Официальный интернет-ресурс финансового органа - официальная
страница финансового органа на портале Мэра и Правительства Москвы в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет:
https://www.mos.ru/findep/.
     1.2.7. ПЭД АСУ ГФ - Правила электронного документооборота
автоматизированной системы управления городскими финансами города Москвы.
     1.2.8. СКЗИ - средства криптографической защиты информации.
     1.2.9. Уполномоченное лицо клиента - работник клиента, имеющий право
осуществлять операции по формированию, подписанию электронной подписью и
отправке электронных документов в АСУ ГФ в соответствии с приказом
Департамента финансов города Москвы от 16 июля 2021 г. № 185ф "Об
открытии и ведении лицевых счетов Департаментом финансов города Москвы".
     1.2.10. Уполномоченные лица Сторон - уполномоченное лицо клиента и
уполномоченное лицо финансового органа.
     1.2.11. УЦ - удостоверяющий центр.
     1.2.12. Электронный документооборот - обмен подписанными
электронными юридически значимыми документами в соответствии с ПЭД АСУ ГФ
и действующим законодательством Российской Федерации.
     1.2.13. ЭД - электронный документ, в том числе электронный платежный
документ.
     1.2.14. ЭП - усиленная квалифицированная электронная подпись.
     1.3. Все термины и определения, используемые в ПЭД АСУ ГФ,
употребляются в значении, определенном в ПЭД АСУ ГФ, а в случае его
отсутствия - в значении, предусмотренном законодательством Российской
Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
законами города Москвы, иными нормативными правовыми актами города Москвы
и нормативными правовыми актами финансового органа.
     1.4. Клиент, заключивший с финансовым органом Договор открытия и
ведения лицевого счета (лицевых счетов) в соответствии с приказом
Департамента финансов города Москвы от 16 июля 2021 г. № 185ф "Об
открытии и ведении лицевых счетов Департаментом финансов города Москвы"
(далее - Договор), в условиях которого есть требование о присоединении
клиента к ПЭД АСУ ГФ, становится Стороной ПЭД АСУ ГФ и принимает все
условия ПЭД АСУ ГФ путем присоединения к ним в целом в порядке,
установленном статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации.
     1.5. Финансовый орган обеспечивает свободный доступ к ознакомлению с
ПЭД АСУ ГФ путем размещения ПЭД АСУ ГФ на официальном интернет-ресурсе
финансового органа.
     1.6. Финансовый орган вправе в одностороннем порядке вносить
изменения в ПЭД АСУ ГФ. В этом случае финансовый орган размещает новую
редакцию ПЭД АСУ ГФ (или изменения в ПЭД АСУ ГФ) на официальном
интернет-ресурсе финансового органа. Действие новой редакции ПЭД АСУ ГФ
(или изменений в ПЭД АСУ ГФ) начинается по истечении 5 дней со дня ее
(их) размещения на официальном интернет-ресурсе финансового органа, если
более ранний срок не обусловлен требованиями законодательства Российской
Федерации.
     1.7. Клиент обязан самостоятельно проверять информацию об изменении
ПЭД АСУ ГФ на официальном интернет-ресурсе финансового органа. В случае
неисполнения указанной обязанности риск неблагоприятных последствий несет
клиент.
     1.8. Стороны признают ЭД, подписанные ЭП, юридически значимыми и
являющимися эквивалентными документам, оформленным на бумажных носителях,
подписанных собственноручными подписями уполномоченных лиц Сторон и
заверенных печатями Сторон (при наличии).
     1.9. Стороны осуществляют обмен ЭД с использованием форматов файлов
для электронного документооборота, опубликованных на официальном
интернет-ресурсе финансового органа в подразделе "Электронный
документооборот" подраздела "Информационное обеспечение сферы бюджетных
правоотношений" раздела "Деятельность".
     1.10. Стороны обязуются незамедлительно (в тот же рабочий день)
информировать друг друга обо всех случаях возникновения технических
неисправностей или других обстоятельств, препятствующих электронному
документообороту в АСУ ГФ, любым доступным способом, подтверждающим
получение такой информации, в том числе с использованием
информационно-телекоммуникационной сети Интернет. При отсутствии
технической возможности осуществлять электронный документооборот в АСУ ГФ
Стороны осуществляют обмен документами на бумажных носителях.

                2. Каналы информационного взаимодействия

     2.1. Клиент осуществляет обмен ЭД с финансовым органом в электронном
виде с применением ЭП по каналам Корпоративной мультисервисной сети
Правительства Москвы и (или) информационно-телекоммуникационной сети
Интернет с использованием программного обеспечения АСУ ГФ.

    3. Порядок и условия доступа клиента к осуществлению электронного
                        документооборота в АСУ ГФ

     3.1. Клиент допускается к осуществлению электронного
документооборота в АСУ ГФ после выполнения им всей совокупности следующих
действий:
     3.1.1. Установки на рабочих местах уполномоченных лиц клиента
необходимых аппаратных средств и программного обеспечения,
соответствующих требованиям к подключению к АСУ ГФ, включающих в себя:
     - персональный компьютер с процессором с частотой не менее 2 ГГц и
оперативной памятью не менее 2 Гб;
     - браузеры: Яндекс Браузер (рекомендуемый) версия 23.11.1 и выше,
Chromium-Gost версия 120 и выше, Google Chrome версия 109 и выше;
     - приложение для просмотра документов в формате *.pdf;
     - средства антивирусной защиты;
     - сертифицированная версия "КриптоПро CSP" версия 5.0 и выше;
     - плагин КриптоПро ЭЦП Browser plug-in версия 2.0 и выше;
     - расширение CryptoPro Extension for CAdES Browser Plug-in;
     - доступ к сети Интернет.
     3.1.2. Изготовления для уполномоченных лиц клиента ключей ЭП и
сертификатов ключей проверки ЭП в УЦ.
     3.1.3. Заключения с финансовым органом Договора.
     3.1.4. Направления в финансовый орган перечня уполномоченных лиц
клиента.
     3.1.5. Получения уполномоченными лицами клиента учетных записей для
доступа к АСУ ГФ, созданных финансовым органом.
     3.2. Клиент самостоятельно приобретает оборудование и программное
обеспечение, обеспечивающее защиту информации при электронном
документообороте в АСУ ГФ.

4. Изменение или прекращение прав доступа уполномоченного лица клиента к
          осуществлению электронного документооборота в АСУ ГФ

     4.1. В случае появления у клиента необходимости прекращения прав
доступа уполномоченного лица клиента к подсистеме информационного
взаимодействия АСУ ГФ (далее - ПИВ АСУ ГФ) или их изменения клиент
незамедлительно (в тот же рабочий день) информирует об этом финансовый
орган через личный кабинет пользователя АСУ ГФ посредством направления
актуального перечня уполномоченных лиц клиента.
     4.2. В случае появления у клиента необходимости прекращения прав
доступа уполномоченного лица клиента к иным подсистемам АСУ ГФ (за
исключением ПИВ АСУ ГФ) клиент незамедлительно (в тот же рабочий день)
информирует об этом финансовый орган через систему электронного
документооборота Правительства Москвы.
     4.3. При отсутствии действий уполномоченного лица клиента в АСУ ГФ
более 90 дней со дня совершения последнего действия в АСУ ГФ выполняется
автоматическая блокировка доступа уполномоченного лица клиента к
функциональным подсистемам АСУ ГФ в соответствии с требованиями приказа
ФСТЭК России от 11 апреля 2025 г. № 117 "Об утверждении требований о
защите информации, содержащейся в государственных информационных
системах, иных информационных системах государственных органов,
государственных унитарных предприятий, государственных учреждений".
     4.4. В случае нарушения клиентом раздела 6 ПЭД АСУ ГФ доступ клиента
к АСУ ГФ приостанавливается до устранения клиентом нарушений.

         5. Осуществление электронного документооборота в АСУ ГФ

     5.1. Стороны осуществляют электронный документооборот в АСУ ГФ ЭД,
предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города
Москвы, иными нормативными правовыми актами города Москвы и нормативными
правовыми актами финансового органа.
     5.2. При представлении ЭД через АСУ ГФ в финансовый орган
уполномоченные лица клиента соблюдают следующий порядок:
     5.2.1. Осуществляют ввод данных через соответствующие экранные формы
АСУ ГФ или выполняют загрузку в АСУ ГФ данных, ранее подготовленных в
информационной системе клиента.
     5.2.2. Проверяют правильность подготовки ЭД, обеспечивают их
достоверность.
     5.2.3. Подписывают ЭП уполномоченного лица (лиц) клиента файлы ЭД.
     5.2.4. Отправляют ЭД, подписанные ЭП, в АСУ ГФ для обработки
финансовым органом.
     5.3. Факт представления в финансовый орган ЭД подтверждается
соответствующим статусом документа, сформированным в АСУ ГФ.
     5.4. Процесс санкционирования и последующей обработки ЭД финансовым
органом сопровождается присвоением документам соответствующих статусов в
АСУ ГФ.
     5.5. В случае формирования в АСУ ГФ статуса, свидетельствующего об
ошибке, ЭД считается не поступившим в финансовый орган.
     5.6. В случае обнаружения клиентом ошибки на этапе приема ЭД в АСУ
ГФ либо получения информации об отказе в приеме, уполномоченные лица
клиента должны устранить выявленную ошибку либо внести необходимые
уточнения в ЭД, в котором зафиксированы ошибки, и представить ЭД в
финансовый орган заново.
     5.7. Уполномоченные лица клиента самостоятельно отслеживают
поступление ЭД, подготовленных (обработанных) финансовым органом.
     5.8. Изменения статусов ЭД, выполняемые уполномоченными лицами
Сторон, фиксируются в АСУ ГФ с регистрацией выполненных операций с ЭД с
указанием даты и времени их выполнения.
     5.9. Клиент обязан обеспечить исключение несанкционированного
доступа посторонних лиц к ЭД.

 6. Защита информации при осуществлении электронного документооборота в
                                 АСУ ГФ

     6.1. Сторонами при осуществлении электронного документооборота в АСУ
ГФ и использовании СКЗИ выполняются организационно-технические
мероприятия по защите информации, которые обеспечивают:
     6.1.1. Конфиденциальность ЭД.
     6.1.2. Подлинность ЭД - подтверждение авторства и целостности ЭД.
     6.1.3. Разграничение и контроль доступа к ЭД.
     6.1.4. Конфиденциальность ключей ЭП.
     6.2. Контроль за соблюдением требований по защите информации
обеспечивается оператором АСУ ГФ в соответствии с постановлением
Правительства Москвы от 21 марта 2013 г. № 154-ПП "Об автоматизированной
системе управления городскими финансами города Москвы", подразделением по
защите информации финансового органа и подразделением по защите
информации клиента.

                        7. Ответственность Сторон

     7.1. Каждая из Сторон несет ответственность за обеспечение
конфиденциальности используемых ключей ЭП в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     7.2. Стороны несут ответственность за нарушение конфиденциальности
информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     7.3. Стороны несут ответственность за исполнение и содержание ЭД,
подписанного подлинной ЭП.
     7.4. Стороны обязуются обеспечить соблюдение требований Федерального
закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и
иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере
противодействия коррупции и принять меры по соблюдению уполномоченными
лицами Сторон требований законодательных и иных нормативных правовых
актов Российской Федерации в сфере противодействия коррупции. За
невыполнение и (или) ненадлежащее выполнение требований законодательных и
иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере
противодействия коррупции Стороны несут ответственность, предусмотренную
законодательством Российской Федерации.
     7.5. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение своих
обязательств, предусмотренных ПЭД АСУ ГФ, если это неисполнение явилось
следствием обстоятельств непреодолимой силы:
     сбоев, неисправностей и отказов оборудования, контроль над которыми
Стороны не осуществляют;
     сбоев, неисправностей и отказов программного обеспечения, систем
связи, энергоснабжения и других систем жизнеобеспечения, которые Стороны
не могли предвидеть или предотвратить;
     иных чрезвычайных обстоятельств.
     7.6. Стороны незамедлительно (в тот же рабочий день) информируют
друг друга (по электронной почте и (или) телефону) о невозможности
выполнения своих обязательств из-за обстоятельств непреодолимой силы.

                8. Порядок разрешения разногласий Сторон

     8.1. Под разногласиями Сторон, связанными с осуществлением
электронного документооборота в АСУ ГФ, понимаются следующие ситуации:
     8.1.1. Оспаривание факта отправления и (или) получения ЭД.
     8.1.2. Оспаривание времени отправления и (или) получения ЭД.
     8.1.3. Оспаривание содержания отправленного (полученного) ЭД.
     8.1.4. Оспаривание целостности ЭД.
     8.1.5. Оспаривание идентификации лица, подписавшего документ ЭП.
     8.1.6. Оспаривание полномочий лица, подписавшего документ ЭП.
     8.1.7. Оспаривание действительности и правомочности использования
сертификата ключа проверки ЭП, использованного для подписания ЭД.
     8.1.8. Недоверие к используемым структурам и форматам ЭД.
     8.1.9. Недоверие к программно-техническим средствам обеспечения
обмена ЭД.
     8.1.10. Недоверие к УЦ.
     8.1.11. Иные случаи возникновения конфликтных ситуаций в связи с
обменом ЭД, подписанными ЭП.
     8.2. Разногласия разрешаются (урегулируются) Сторонами
незамедлительно (в тот же рабочий день) в рабочем порядке или Комиссией,
создаваемой из представителей Сторон, в случае невозможности устранить
разногласия в рабочем порядке.
     8.3. Споры и разногласия, по которым Стороны не могут достигнуть
соглашения, подлежат разрешению в соответствии с законодательством
Российской Федерации.

       9. Формирование Комиссии по разрешению конфликтной ситуации

     9.1. Комиссия формируется не позднее трех рабочих дней со дня
возникновения конфликтной ситуации в случае невозможности ее
урегулирования Сторонами в рабочем порядке.
     9.2. Комиссия формируется на основании приказа финансового органа,
утверждающего положение о Комиссии и состав Комиссии.
     9.3. Устанавливается тридцатидневный срок работы Комиссии. В
исключительных случаях срок работы Комиссии по согласованию Сторон может
быть дополнительно продлен не более чем на тридцать дней.
     9.4. Если Стороны не договорятся об ином, в состав Комиссии входит
равное количество лиц каждой из Сторон, участвующих в разрешении
конфликтной ситуации.
     9.5. В состав Комиссии включаются представители служб
информационно-технического обеспечения и служб обеспечения информационной
безопасности, а также представители подразделений-исполнителей ЭД.
     9.6. В состав Комиссии могут быть включены представители юридических
служб Сторон, представители вышестоящих органов и органов, осуществляющих
государственное регулирование и контроль соответствующих видов
деятельности.
     9.7. По инициативе любой из Сторон к работе Комиссии для проведения
технической экспертизы могут привлекаться независимые эксперты, в том
числе представители поставщиков СКЗИ. При этом Сторона, привлекающая
независимых экспертов, самостоятельно решает вопрос об оплате экспертных
услуг.
     9.8. Лица, входящие в состав Комиссии, должны обладать необходимыми
знаниями и опытом работы в области подготовки и исполнения ЭД, построения
и функционирования АСУ ГФ, организации и обеспечения информационной
безопасности при обмене ЭД, должны иметь соответствующий допуск к
необходимым для проведения работы Комиссии документальным материалам и
программно-техническим средствам.
     9.9. При участии в Комиссии представителей сторонних органов и
организаций (вышестоящие органы, экспертные организации) их право
представлять соответствующие органы и организации должно подтверждаться
официальным документом (доверенностью, копией приказа или распоряжения).