Горячие документы. Московская область. 16 ноября 2013

Закон Московской области от 31 октября 2013 г. N 125/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О бюджетном процессе в Московской области" (принят постановлением Московской областной Думы от 31 октября 2013 г. N 5/67-П)

Закон Московской области от 2 ноября 2013 г. N 127/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об образовании" (принят постановлением Московской областной Думы от 17 октября 2013 г. N 13/65-П)

Расширена сфера компетенции региональных исполнительных органов государственной власти в сфере образования.

Скорректированы некоторые аспекты правового регулирования правоотношений в сфере образования Московской области. Расширен состав полномочий исполнительных органов государственной власти региона в сфере образования за счет включения в него вопросов по установлению нормативов для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований бюджета области. Кроме того, исполнительные органы занимаются организацией бесплатного предоставления обучающимся с ограниченными возможностями здоровья специальных учебников и учебных пособий, иной литературы, а также услуг сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков. Сфера компетенции органов власти дополнена правомочиями по установлению требований к одежде обучающихся, осваивающих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях. В целом, названные изменения направлены на оптимизацию государственного управления в сфере образования.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 сентября 2013 г. Абзацы второй и третий пункта 1 статьи 1 Закона, устанавливающие правомочия для органов власти по обеспечению государственных гарантий реализации прав граждан на получение образования посредством предоставления субвенций муниципальным бюджетам, а также по установлению порядка определения платы за выполнение сверх установленного государственного задания работ и услуг, вступают в силу с 1 января 2014 г.

Закон Московской области от 2 ноября 2013 г. N 128/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области" (принят постановлением Московской областной Думы от 17 октября 2013 г. N 17/65-П) (не вступил в силу)

Уточнено региональное законодательство о пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности или должности муниципальной службы.

Скорректировано законодательство о пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области. Уточнены категории лиц, имеющие право на получение названной пенсии. Установлено, что пенсия за выслугу лет назначается в размере 55 процентов от суммы месячного должностного оклада по замещаемой муниципальной должности или должности муниципальной службы, надбавки к должностному окладу за классный чин и надбавки к должностному окладу за выслугу лет за вычетом размера страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом размера трудовой пенсии по инвалидности. Оговорено, что сумма пенсии за выслугу лет не может превышать 80 процентов от суммы должностного оклада, надбавки к должностному окладу за классный чин и надбавки к должностному окладу за выслугу лет, а размер пенсии за выслугу лет не может быть менее 1000 рублей. В целом, изменения направлены на совершенствование регионального пенсионного законодательства.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Закон Московской области от 2 ноября 2013 г. N 129/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области" (принят постановлением Московской областной Думы от 17 октября 2013 г. N 18/65-П)

Распоряжение Комитета по труду и занятости населения Московской области от 16 октября 2013 г. N 86-р "Об утверждении Положения о порядке проведения первичной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов"

Теперь документы Комитета по труду и занятости населения области подлежат обязательной антикоррупционной экспертизе.

Утверждено положение о порядке проведения первичной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в Комитете по труду и занятости населения области. Целью является выявление и последующее устранение коррупциогенных факторов в проектах правовых актов. Первичной экспертизе подлежат разработанные проекты нормативных правовых актов Губернатора, Правительства, а также проекты распоряжений Комитета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, регламентирующие полномочия исполнительных органов государственной власти. Кроме того, подлежат экспертизе проекты документов, утверждающие административные регламенты по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг, в сфере размещения заявок на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд, связанные с предоставлением средств бюджета Московской области. Первичная антикоррупционная экспертиза осуществляется юридическим отделом. По результатам готовится заключение, в котором отражаются все выявленные положения проекта правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием структурных единиц проекта правового акта (разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы) и соответствующих коррупциогенных факторов. В целом, названные меры позволят обеспечить своевременное выявление, устранение и предотвращение коррупционных правонарушений, усовершенствовать законодательство.

Закон Московской области от 31 октября 2013 г. N 125/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О бюджетном процессе в Московской области" (принят постановлением Московской областной Думы от 31 октября 2013 г. N 5/67-П)

Постановление Правительства Московской области от 30 октября 2013 г. N 889/47 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Молодое поколение Подмосковья на 2013 - 2015 годы"

В московском регионе усилена поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций.

Изменена долгосрочная целевая программа Московской области "Молодое поколение Подмосковья на 2013 - 2015 годы". Программа предусматривает поддержку социально-ориентированных некоммерческих организаций. В связи с этим регламентирован порядок предоставления в 2013 году за счет средств областного бюджета субсидий отдельным некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями. Некоммерческие организации, являющиеся получателями субсидий, должны иметь регистрацию в качестве юридического лица на территории области, срок осуществления деятельности - не менее 1 года. Кроме того, некоммерческие организации в целях получения субсидии не могут иметь задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, а также иметь в наличии средства, полученные из внебюджетных источников, для осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью. Субсидия предоставляется на финансирование части расходов в рамках уставной деятельности организации, связанной с выполнением мероприятий по работе с детьми и молодежью на территории региона. В целом, названные меры позволят обеспечить эффективность и прозрачность принимаемых решений о предоставлении субсидий, а также позволят повысить результативность реализации программных мероприятий по работе с детьми и молодежью.

Постановление Правительства Московской области от 23 октября 2013 г. N 863/46 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Повышение качества управления государственными финансами Московской области на период 2013 - 2015 годов"

Закон Московской области от 2 ноября 2013 г. N 127/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об образовании" (принят постановлением Московской областной Думы от 17 октября 2013 г. N 13/65-П)

Расширена сфера компетенции региональных исполнительных органов государственной власти в сфере образования.

Скорректированы некоторые аспекты правового регулирования правоотношений в сфере образования Московской области. Расширен состав полномочий исполнительных органов государственной власти региона в сфере образования за счет включения в него вопросов по установлению нормативов для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований бюджета области. Кроме того, исполнительные органы занимаются организацией бесплатного предоставления обучающимся с ограниченными возможностями здоровья специальных учебников и учебных пособий, иной литературы, а также услуг сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков. Сфера компетенции органов власти дополнена правомочиями по установлению требований к одежде обучающихся, осваивающих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях. В целом, названные изменения направлены на оптимизацию государственного управления в сфере образования.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 сентября 2013 г. Абзацы второй и третий пункта 1 статьи 1 Закона, устанавливающие правомочия для органов власти по обеспечению государственных гарантий реализации прав граждан на получение образования посредством предоставления субвенций муниципальным бюджетам, а также по установлению порядка определения платы за выполнение сверх установленного государственного задания работ и услуг, вступают в силу с 1 января 2014 г.

Постановление Правительства Московской области от 25 октября 2013 г. N 876/43 "О Московской областной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"

Про программу госгарантий на 2014 год.

Утверждена Московская областная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. Установлен перечень видов, форм и условий оказываемой бесплатно медицинской помощи. Сформирован перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно. Закреплены нормативы объема медицинской помощи, нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты. В рамках Программы бесплатно предоставляются первичная медико-санитарная помощь, в том числе доврачебная, врачебная и специализированная, специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная, скорая, в том числе скорая специализированная медицинская помощь, паллиативная медицинская помощь. Московская областная программа обязательного медицинского страхования является составной частью программы госгарантий. Определены виды медицинской помощи оказываемой застрахованным за счет средств обязательного медицинского страхования и страховые случаи. Программа направлена на реализацию конституционных прав граждан на охрану здоровья.

Постановление Правительства Московской области от 23 октября 2013 г. N 867/46 "О внесении изменений в Положение о Министерстве культуры Московской области"

Туризм в Московской области принял культурный оборот.

Пересмотрены некоторые аспекты правового регулирования деятельности областного Министерства культуры. Теперь Министерство культуры осуществляет функции по туризму. В связи с этим пересмотрен состав полномочий. Теперь Минкультуры готовит Правительству предложения об утверждении перечня исторических поселений областного значения, об утверждении предмета охраны исторического поселения областного значения и границ его территории. Теперь в состав полномочий Министерства включены следующие: создание благоприятных условий для развития туризма и организации парков культуры и отдыха и городских садов, участие в проведении мероприятий, направленных на формирование положительного имиджа области как туристского региона. Деятельность в сфере туризма предполагает разработку и реализацию мероприятий по повышению конкурентоспособности туристских и экскурсионных услуг, оказываемых на территории области, в том числе создание условий для привлечения инвестиций для развития. В связи с расширением сферы деятельности изменен состав руководящего аппарата. Министр имеет первого заместителя и пятерых заместителей. Первый заместитель и заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором. В целом, перераспределение полномочий между областными Министерствами позволит оптимизировать государственное управление и повысить эффективность и результативность их деятельности.

Постановление Правительства Московской области от 25 октября 2013 г. N 878/47 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Развитие физической культуры и спорта в Московской области на 2013 - 2015 годы"

Ускорено развитие физической культуры и спорта в области.

Скорректирован порядок реализации областной долгосрочной целевой программы по развитию физической культуры и спорта на 2013 - 2015 годы. Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий программы, увеличен на 1% и составляет 21 414 487,529 тыс. рублей, из которых 96,2% - средства регионального бюджета. Изменен перечень программных мероприятий по направлению вовлечения жителей области в систематические занятия физической культурой и спортом. Изменен также состав мероприятий по создание условий для лиц с ограниченными физическими возможностями для занятий адаптивной физической культурой и по развитию спорта высших достижений. Определены условия предоставления, критерии отбора и методика расчета субсидий, предоставляемых из бюджета области бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходов на осуществление мероприятий по обследованию тренировочных площадок в местах размещения баз команд, предназначенных для проведения тренировочных мероприятий. Условиями предоставления субсидии являются следующие: наличие в бюджетах муниципальных образований бюджетных ассигнований на названные мероприятия за счет собственных доходов, наличие программ, предусматривающих количественные и качественные показатели, аналогичные показателям областной программы, а также включающих мероприятия по обследованию тренировочных площадок. Кроме того, обязательно наличие правоустанавливающих документов на земельный участок под тренировочной площадкой, размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, обеспечиваемых за счет областных субсидий, с использованием Единой Автоматизированной Системы Управления Закупками Московской области. Утвержден порядок предоставления в 2013 году за счет средств бюджета области субсидии отдельным некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями. Названные меры позволят повысить результативность проводимых в рамках программы мероприятий.

Постановление Правительства Московской области от 21 октября 2013 г. N 843/46 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Жилище" на 2013 - 2015 годы"

Скорректирована программа по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в Московской области.

Изменены некоторые аспекты регулирования порядка долгосрочной целевой программы области "Жилище" на 2013 - 2015 годы. Скорректирован перечень задач, в который включены улучшение жилищных условий молодых семей, государственных гражданских служащих. Организована работа по улучшению жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Программа предусматривает улучшение жилищных условий семей, имеющих семь и более детей, а также граждан, пострадавших в результате воздействия природных и техногенных факторов. Незначительно уменьшен общий объем финансирования на 0,4% и определен в сумме 7 955 476,71 тыс. рублей. Скорректированы планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации программы. Изменен перечень программных мероприятий, перераспределены средства на их финансирование. Закреплены сроки, состав и форма представления отчетности о ходе реализации мероприятий программы. В целом, названные меры позволят обеспечить эффективность и прозрачность принимаемых в рамках реализации программы решений, а также позволят повысить результативность реализации мероприятий.

Постановление Правительства Московской области от 30 октября 2013 г. N 887/47 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Чистая вода Подмосковья" на 2013 - 2020 годы"

Постановление Правительства Московской области от 30 октября 2013 г. N 898/46 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Московской области на 2012 - 2014 годы"

Оптимизирован порядок выполнения мероприятий по профилактике преступлений и правонарушений в Московской области.

Пересмотрен порядок реализации областной долгосрочной целевой программы по профилактике преступлений и иных правонарушений на 2012 - 2014 годы. Общий объем средств, направляемых на реализацию программных мероприятий, уменьшен на 2,5% и определен в сумме 3 288 616,00 тыс. рублей полностью за счет средств областного бюджета. Скорректированы планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации программы. Изменен перечень программных мероприятий в части организации спортивной, досуговой работы по месту жительства и учебы несовершеннолетних и молодежи. Также изменен состав мероприятий по социальной поддержке сотрудников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Перераспределены средства на финансирование программных мероприятий. Уточнение объемов финансирования и другие корректировки позволят повысить эффективность мероприятий, а также направлены на оптимизацию процесса их выполнения.

Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Постановление Правительства Московской области от 19 октября 2013 г. N 837/43 "О внесении изменений в государственную программу Московской области "Сельское хозяйство Подмосковья"

Закон Московской области от 8 ноября 2013 г. N 131/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" (принят постановлением Московской областной Думы от 24 октября 2013 г. N 12/66-П)

Про меры социальной поддержки семьи и детей в Московской области.

На территории Московской области скорректированы положения, устанавливающие меры социальной поддержки семьи и детей. Обновлены положения о сертификате на региональный материнский (семейный) капитал. Установлено, что право на ежемесячную денежную выплату семье имеет один из родителей, в случае рождения третьего ребенка или последующих детей, в семье со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленной в Московской области на душу населения. Определено, что при обращении за назначением ежемесячной денежной выплаты семье по истечении шести месяцев с месяца рождения третьего или последующего ребенка. Ежемесячная денежная выплата семье назначается и выплачивается за истекший период, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано соответствующее заявление со всеми необходимыми документами. Оговорено, что размер ежемесячной денежной выплаты за истекший период определяется на условиях, действовавших в истекшем периоде. В целом, изменения ориентированы на совершенствование регионального социального законодательства.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Закон Московской области от 2 ноября 2013 г. N 128/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области" (принят постановлением Московской областной Думы от 17 октября 2013 г. N 17/65-П) (не вступил в силу)

Уточнено региональное законодательство о пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности или должности муниципальной службы.

Скорректировано законодательство о пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области. Уточнены категории лиц, имеющие право на получение названной пенсии. Установлено, что пенсия за выслугу лет назначается в размере 55 процентов от суммы месячного должностного оклада по замещаемой муниципальной должности или должности муниципальной службы, надбавки к должностному окладу за классный чин и надбавки к должностному окладу за выслугу лет за вычетом размера страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом размера трудовой пенсии по инвалидности. Оговорено, что сумма пенсии за выслугу лет не может превышать 80 процентов от суммы должностного оклада, надбавки к должностному окладу за классный чин и надбавки к должностному окладу за выслугу лет, а размер пенсии за выслугу лет не может быть менее 1000 рублей. В целом, изменения направлены на совершенствование регионального пенсионного законодательства.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Закон Московской области от 2 ноября 2013 г. N 129/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области" (принят постановлением Московской областной Думы от 17 октября 2013 г. N 18/65-П)

Постановление Правительства Московской области от 23 октября 2013 г. N 864/46 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы"

Скорректированы положения областной программы по созданию доступной среды для лиц с ограниченными возможностями.

Пересмотрены положения долгосрочной целевой программы Московской области по созданию доступной среды для лиц с ограниченными возможностями на 2012 - 2015 годы. Так, общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий, теперь составляет 1 484255,15 тыс. рублей, из них: средства бюджета Московской области (включая средства Дорожного фонда Московской области) - 1 472 724 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 7 139,5 тыс. рублей, средства бюджетов муниципальных образований Московской области - 4 391,65 тыс. рублей. Уточнены планируемые результаты реализации названной программы. Обновлена методика расчета значений показателей эффективности реализации программы. Определены условия предоставления, критерии отбора и методика расчета субсидий, предоставляемых из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований на проведение мероприятий по формированию сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития. В целом, изменения ориентированы на повышение эффективности реализации мероприятий, направленных на помощь лицам с ограниченными возможностями.

Постановление Правительства Московской области от 18 октября 2013 г. N 827/38 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Дороги Подмосковья на период 2012 - 2015 годов"