Горячие документы. Московская область. Апрель 2011

Установлены налоговые льготы для многодетных семей. Право на освобождение от уплаты транспортного налога получает один из родителей, имеющий удостоверение многодетной матери или многодетного отца. Перечислены виды транспортных средств, в отношении которых действует мера социальной поддержки.

Для негосударственных дошкольных образовательных учреждений снижается ставка налога на имущество организаций на 50% в отношении объектов, используемых для осуществления деятельности сети ДОУ, реализующих программы различной направленности, обеспечивающие воспитание и обучение детей. Оговорены условия использования налоговых льгот.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Действие Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

Закреплен уровень тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих горячее водоснабжение на территории Егорьевского, Павлово-Посадского, Люберецкого и Подольского районов Московской области, на 2011 год. Например, тариф на услуги ОАО "Камов" Люберецкого района составляет 67,93 руб./куб. м, ЗАО "ЭСМА" Павлово-Посадского района - 86,90 руб./куб. м.

Увеличены тарифы на услуги, оказываемые в ФГУ "ЦВКС "Архангельское" Министерства обороны РФ в Красногорском районе, ООО СГ "Инфинити" Раменского района.

Снижена стоимость услуг ОАО "Водотеплоканализационное хозяйство", Филиалом "Межрайонное автотранспортное предприятие N 2 Автоколонна 1417" ГУП МО "Мострансавто" Луховицкого района.

Обозначено, что коммунальные услуги в городском округе Дзержинский оказывает МУП "Благоустройство и развитие" по тарифу 46,28 руб./куб. м.

Скорректированы сроки направления в уполномоченный орган уведомления о проведении пикетирования группой лиц организатором. В случае, если дни проведения мероприятия совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), уведомление следует подавать не позднее 4-х дней до намеченной даты. Уточнены сведения, которые необходимо указывать в уведомлении.

Закреплен порядок действий уполномоченного органа при намерении организатора провести публичное мероприятие на объекте транспортной инфраструктуры.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Межведомственная комиссия по развитию системы профессионального образования - коллегиальный совещательный орган, в задачи которого входят: содействие развитию системы подготовки профессиональных кадров для организаций, ведущих хозяйственную деятельность; оценка соответствия системы подготовки потребностям рынка труда; организация взаимодействия органов власти, образовательных учреждений и организаций по вопросам своей компетенции.

В процессе работы Комиссия разрабатывает концепцию системы подготовки профессиональных кадров, готовит предложения в соответствующие долгосрочные целевые программы, определяет систему мер, направленных на повышение престижа рабочих профессий среди молодежи, изучает перспективы социально-экономического развития научно-промышленного комплекса, осуществляет прогнозирование потребности в профессиональных кадрах, выполняет иные функции.

Определены права коллегиального органа, разграничены должностные обязанности его членов. Установлено, что заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в 2 месяца, и правомочны при участии в них более 50% членов. Рассмотрение поступивших материалов и обращений производится в течение 30 календарных дней с даты их приема. Решения принимаются простым большинством голосов и оформляются протоколами за подписями председателя Межведомственной комиссии и секретаря заседания.

В целях обеспечения эффективного управления силами и средствами, привлекаемыми для тушения пожаров, в Московской области при Губернаторе образуется Центр управления и межведомственного взаимодействия по предупреждению и ликвидации пожаров.

К основным задачам Центра отнесены: сбор и анализ информации о пожарах, контроль за поступлением и распределением привлекаемых к тушению пожаров сил и средств, обеспечение оперативного межведомственного взаимодействия, предоставление Губернатору, Правительству региона, Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности оперативной информации.

Деятельность Центра организуется ежегодно в пожароопасный период с 1 апреля по 1 ноября.

Иным органам власти надлежит оказывать Центру необходимое содействие в решении возложенных на него задач.

Введены требования к разработке и утверждению административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления услуг). Подготовку регламентов обеспечивают центральные исполнительные органы государственной власти и государственные органы Московской области в пределах своей компетенции. Утверждение регламентов производится распоряжениями названных органов. Если в исполнении функции, оказании услуги участвуют два и более органа, то принятие регламента обеспечивается Правительством субъекта РФ. Указаны основания для внесения изменений в утвержденные документы.

Определена структура регламентов, в которые входят разделы: общие положения, требования к порядку исполнения государственной функции (стандарт предоставления государственной услуги), административные процедуры, порядок и формы осуществления контроля за реализацией административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) соответствующего органа власти. Представлено содержание каждого из разделов.

Урегулированы вопросы разработки, согласования и утверждения административных регламентов в соответствии со сводным перечнем государственных функций и услуг. Проекты регламентов подлежат размещению на официальном сайте разработчика, а также передаче на антикоррупционную и независимую экспертизы, экспертизу проектов административных регламентов. После оформления заключений документы направляются в Комиссию по проведению административной реформы в Московской области для одобрения. Установлены сроки утверждения регламентов после выполнения необходимых процедур.

Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Министерство потребительского рынка и услуг Московской области является уполномоченным органом в сфере государственного регулирования торговой деятельности.

Уточнены вопросы, по которым Министерство готовит предложения Правительству региона. В круг полномочий органа власти включено ведение Реестра лицензий на заготовку, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов, а также Реестра выданных, приостановленных, возобновленных и аннулированных лицензий на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции; проведение аккредитации граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов (экспертных организаций) к проведению мероприятий по контролю при осуществлении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; формирование и ведение торгового реестра Московской области, предоставление из него сведений в установленном порядке.

Деятельность Министерства приводится в соответствие с законодательством, поэтому из сферы его компетенции исключается взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам размещения объектов игорного бизнеса.

Изменена структура Министерства. Вместо Отдела контроля за размещением игорного бизнеса в состав названного органа включен Отдел контроля за организацией и проведением лотерей.

Определены участники бюджетного процесса на территории Московской области.

Уточнен состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте Закона о бюджете, вносимых на рассмотрение Московской областной Думы.

Изменен порядок предварительного рассмотрения проекта Закона.

Утверждены особенности исполнения областного бюджета по расходам. Разработаны: порядок доведения лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год до главных распорядителей средств бюджета, процедура финансирования расходов, связанных с зачислением кредитными организациями денежных средств на выплату гражданам РФ субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг или вклады до востребования.

Уточнены вопросы, связанные с проведением внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

Увеличен объем доходов и расходов бюджета Московской области на 2011 год, а также размер его профицита. Изменено финансирование расходов, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств.

Регламентированы вопросы предоставления средств на покрытие выпадающих доходов хозяйствующим субъектам в связи с предоставлением права бесплатного проезда на территории Московской области для отдельных категорий граждан, проживающих в г. Москве.

Выделяются средства на покрытие выпадающих доходов организаций железнодорожного транспорта за перевозку граждан отдельных категорий по абонементным билетам, на погашение задолженности Московской области городу Москве в соответствии с заключенным Дополнительным соглашением, на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований.

Повышен объем средств, направляемых на денежные выплаты ветеранам ВОВ и боевых действий, а также их вдовам (вдовцам).

Сокращено финансирование расходов на выполнение государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам РФ.

Изменена плата за отсроченную (рассроченную) задолженность по платежам в региональный бюджет.

Перераспределены иные межбюджетные трансферты в форме дотаций бюджетам муниципальных образований субъекта РФ.

Снижен верхний предел государственного внутреннего долга Московской области по состоянию на 1 января 2012 года.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Дополнены гарантии социальной защиты, предусмотренные сотрудникам и работникам Главного управления внутренних дел по Московской области, подведомственных ему органов внутренних дел и их подразделений, а также членам их семей.

Уточнены категории получателей помощи в соответствии с Законом "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области". В их число включены: лица, проходившие службу в органах внутренних дел Московской области и получающие пенсию в соответствии с законодательством РФ, члены их семей; участники и ветераны боевых действий, проходившие службу в органах внутренних дел Московской области, члены их семей; члены семей сотрудников органов внутренних дел субъекта РФ, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в Афганистане или при участии в боевых действиях в мирное время на территории РФ.

Названным лицам предусматривается мера поддержки в виде оздоровительного отдыха и реабилитационно-восстановительного лечения в учреждениях социального обслуживания региона. Порядок и условия предоставления помощи регулируются Правительством субъекта РФ.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Московской области устанавливается дополнительная мера социальной поддержки семьи и детей в форме регионального материнского (семейного) капитала. Право на получение поддержки удостоверяется сертификатом. Определены категории получателей регионального материнского капитала. Установлены случаи, в которых указанным правом могут воспользоваться отец ребенка (детей) или сами дети. Размер капитала определен в сумме 100 000 рублей. Утверждены направления и условия использования выделяемых средств.

Уточнены сроки назначения и выплаты социальных пособий. Оговорены условия реализации права на бесплатный проезд в пассажирском транспорте по территории субъекта РФ по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам лицами, сопровождающими детей-инвалидов.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования. Пункты 1, 2, 6 статьи 1 Закона применяются к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2016 года.

Установлены категории получателей частичной компенсация или частичной оплаты стоимости путевки в санаторно-курортные организации и организации отдыха. Финансирование возникающих расходов производится за счет средств бюджета Московской области.

Определено, что частичная компенсация или оплата осуществляется в размере 90% стоимости путевки. При этом если стоимость путевки превышает 27000 рублей (из расчета 1125 рублей в сутки за пребывание одного ребенка в организации в течение 24 календарных дней), размер выплаты рассчитывается от указанной суммы.

Право выбора места оздоровления детей принадлежит родителям. Между получателем средств, организацией, предоставляющей путевку (путевки), и родителем заключают трехсторонний договор.

Указаны документы, подаваемые получателями, а также родителями в Министерство финансов Московской области для перечисления средств.

Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

Утверждены условия финансирования расходов на компенсацию стоимости проезда реабилитированным лицам, проживающим в Московской области.

Компенсация производится в размере 100% стоимости проезда в пределах Российской Федерации один раз в год железнодорожным транспортом (туда и обратно), а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - в размере 50% стоимости проезда водным, воздушным и междугородным автомобильным транспортом. Отмечены особенности компенсации расходов, если получатели при наличии железнодорожного сообщения воспользовались другим видом транспорта.

Указаны сроки и порядок обращения за компенсацией. Утвержден перечень необходимых для этого документов, подаваемых в территориальные структурные подразделения Министерства социальной защиты населения Московской области по месту жительства. Закреплено право получателей подать заявление в форме электронного документа с электронно-цифровой подписью.

Оговорена ответственность граждан, являющихся получателями средств.

Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Регулируется деятельность областной Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников. Определен состав названного органа. Комиссия является коллегиальным органом и образована в целях принятия согласованных предложений о потребности в привлечении иностранных работников и предложений по объемам квот на осуществление ими трудовой деятельности. Указанные меры осуществляются для поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов с учетом содействия трудоустройству граждан РФ в приоритетном порядке.

Комиссия ежегодно рассматривает сведения о потребности работодателей в рабочей силе для замещения в предстоящем году вакантных и создаваемых мест иностранными работниками, иных материалов, представленных Комитетом по труду и занятости населения Московской области; принимает решения о целесообразности предусматриваемых работодателями объёмов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников. Закреплены основания для уменьшения объемов привлечения иностранных работников и отклонения заявок работодателей полностью или частично.

Совещательный орган принимает решения на заседаниях, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует более половины всех членов. Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования.

Урегулированы механизм и условия предоставления в 2011 году средств бюджета Московской области на разработку документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых и зеленых зон в пределах субъекта РФ. Определены цели подготовки проектной документации.

Министерство экологии и природопользования осуществляет размещение муниципального заказа на разработку документации. Названный орган также является главным распорядителем выделяемых на подготовку материалов бюджетных средств.

Контроль за целевым использованием средств обеспечивают Министерство финансов совместно с Министерством экологии и природопользования.

Установлены новые стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг в Московской области на 2011 год. Стандарты указываются на одного члена семьи в месяц для семей разной численности в среднем по Московской области и по муниципальным образованиям субъекта РФ.

Уровень стандартов снижен. Для многоквартирных домов независимо от формы собственности и домов государственного и муниципального жилищных фондов в среднем по области стандарты определены в размере: на одного проживающего в семье из трех и более человек (18 кв. м) - 1812,42 руб., на одного проживающего в семье из двух человек (21 кв. м) - 1974,84 руб., на одиноко проживающего (33 кв. м) - 2617,40 руб., на одиноко проживающего пенсионера, инвалида, ребенка-сироту (42 кв. м) - 3091,83 руб. Для домов частного жилищного фонда стандарты равны 1327,86 руб., 1409,52 руб., 1729,04 руб. и 1961,19 руб. соответственно.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

Проведение отбора муниципальных образований Московской области для участия в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2009-2012 годы" осуществляется одноименной комиссией. Названный орган ведет переписку с муниципальными образованиями (Участниками), организует прием, учет и хранение поступивших от них документов, проверяет их на полноту, проводит отбор и принимает решение о его результатах.

Государственным заказчиком Подпрограммы является Министерство строительного комплекса, которое письменно извещает Участников о начале отбора. Представлена структура Извещения. Описан порядок подачи заявок. Отмечено, что все возникающие расходы несут Участники, затраченные ресурсы не компенсируются.

Оценка поступивших заявок производится на заседании Комиссии. Решение Комиссии по результатам рассмотрения конкретной Заявки принимается простым большинством голосов от присутствующих на заседании членов и оформляется протоколом. Победители уведомляются о результатах отбора.

Уточнены условия предоставления работникам государственных учреждений здравоохранения Московской области выплат стимулирующего характера. При установлении выплат не предусматривается использование коллективного договора.

Увеличены должностные оклады руководителей учреждений здравоохранения, врачей, работников станций (отделений) скорой медицинской помощи, фельдшерско-акушерских пунктов, младшего медицинского персонала, среднего медицинского персонала амбулаторно-поликлинических учреждений и других учреждений, домов ребенка и детских санаториев, фармацевтического персонала аптечных учреждений, специалистов с высшим профессиональным образованием, прочего персонала, педагогических сотрудников, а также общеотраслевых должностей работников.

Изменены межразрядные тарифные коэффициенты и тарифные ставки оплаты труда.

Постановление вступает в силу с 1 июня 2011 года.

Увеличены размеры штрафов, налагаемых за нарушение чистоты и порядка в местах общественного пользования, массового посещения и отдыха. Так, минимальный размер административного штрафа за сброс мусора вне отведенных и не оборудованных для этой цели мест для граждан составляет теперь 2 000 рублей (ранее 1 000 рублей), для должностных лиц - 20 000 рублей (ранее - 5 000 рублей), для юридических лиц - 100 000 рублей (ранее - 20 000 рублей). Указаны штрафы, налагаемые за создание (размещение) несанкционированных свалок мусора, в том числе на водных объектах, за сжигание листвы, травы, тополиного пуха, частей деревьев и кустарников, других остатков растительности.

Уточнены штрафные санкции в связи с загрязнением территории ввиду эксплуатации и ремонта транспортных средств. С граждан за такое нарушение взимается теперь от 3 000 рублей до 5 000 рублей.

Повышены штрафы за ненадлежащее состояние и содержание территории (несвоевременная и некачественная уборка мест общественного пользования, массового посещения, отсутствие урн, непринятие мер к ликвидации несанкционированных свалок). Например, наличие навалов мусора вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - в размере от 40 000 рублей до 50 000 рублей (ранее от 1 500 до 6 000 рублей).

Также изменены размеры штрафов при невыполнении работ по уборке снега, наледей, ледяных образований, складировании снега на тротуарах и внутридворовых проходах, создании помех для вывоза мусора и уборки территории.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Органом государственной власти, уполномоченным на проведение экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг, является Министерство экономики Московской области.

На экспертизу направляются проекты, разработанные центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, и вносимые в них изменения.

Для проведения экспертизы разработчики подают в уполномоченный орган проект регламента, копии заключений независимой и антикоррупционной экспертиз. По результатам экспертизы уполномоченный орган дает соответствующее мотивированное заключение. В случае принятия отрицательного заключения проект возвращается в орган государственной власти для доработки. При соответствии установленным требованиям проект направляется на специализированную антикоррупционную экспертизу в Главное управление региональной безопасности, а после получения заключения об отсутствии коррупциогенных факторов подлежит утверждению.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия наделяется дополнительными полномочиями по: осуществлению государственного ветеринарного надзора; регистрации специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью; организации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контролю за их выполнением в подведомственных учреждениях; аккредитации организаций и граждан, привлекаемых в качестве экспертов к проведению контрольных мероприятий в процессе проверок физических и юридических лиц; обеспечению доступа пользователей к информации о деятельности Министерства.

Уточнена сфера компетенции, связанная с регистрацией тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, приемом экзаменов на право управления самоходными машинами и выдачей удостоверений тракториста-машиниста, выдачей соответствующим учебным учреждениям в Московской области обязательных свидетельств о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса.

Перечислены полномочия, которые из области ведения Министерства исключены (надзор в агропромышленном комплексе).

Уточнено, что из бюджета Московской области за счет собственных доходов предоставляются субсидии на проведение мероприятий в сфере сельского хозяйства, в том числе на возмещение организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных части затрат на содержание племенных быков-производителей - в расчете 60 000 рублей на 1 голову в год.

Увеличена ставка субсидий, выделяемых из регионального бюджета за счет федерального сельскохозяйственным товаропроизводителям на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных - с 2 000 рублей до 2 850 рублей на 1 условную голову в год. При этом размер указанных субсидий организациям по искусственному осеменению сокращен с 200 000 до 90 000 рублей на 1 голову в год.

Изменен порядок представления расчетов в Министерство сельского хозяйства и продовольствия в соответствии с заключенными Соглашениями.

Установлена предельная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья в разрезе муниципальных образований Московской области, которая применяется в качестве предельной цены приобретения жилья за счет средств регионального бюджета, единицы общей площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах и жилых помещений, приобретаемых для предоставления взамен изымаемых. Для отдельных муниципальных образований субъекта РФ названная величина на II квартал 2011 года составляет: Мытищинский район - 99 505 руб., Пушкинский район - 80 110 руб., Щелковский район - 75 248 руб., городской округ Серпухов - 49 970 руб. и т.д.

Установлены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, в связи с празднованием 66-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

Предоставление выплаты обеспечивается Министерством социальной защиты населения для: инвалидов и участников ВОВ, вдов (вдовцов) участников ВОВ, не вступившим в повторный брак, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", проработавшим в тылу в установленный период не менее 6 месяцев, либо награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период ВОВ. Размеры выплат определены в сумме от 2 000 до 4 000 рублей каждому.