Горячие документы. Московская область. Октябрь 2010

Закреплен порядок оказания государственной услуги по присвоению спортивных разрядов, квалификационных категорий спортивных судей и направлению представлений в Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ. Услуга предоставляется Комитетом по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью, уполномоченными им учреждениями и организациями.

Перечислены установленные в соответствии с Федеральным законом спортивные звания и разряды, а также квалификационные категории спортивных судей. Указаны лица, которые вправе обращаться в Комитет за оказанием государственной услуги, предоставляемой бесплатно.

Установлены требования к порядку подачи материалов в Комитет. Определены сроки обращения за оказанием услуги, а также рассмотрения поданных документов. Урегулирован процесс информирования об оказании государственной услуги.

Утверждена последовательность административных процедур при предоставлении услуги, приведено их описание. В результате оказания услуги Комитет принимает решения о присвоении спортивного разряда, квалификационной категории, о направлении представления в Министерство либо об отказе в этом, о подаче заявления о лишении спортивного звания, снижении квалификационной категории. Закреплены основания для принятия Комитетом отрицательного решения.

Приведены порядок и формы осуществления контроля за оказанием услуги. Предусмотрено право заявителя обжаловать действия (бездействие) гражданского служащего и принятого им решения.

Введены стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг и капитального ремонта муниципального жилищного фонда, подлежащие применению на территории региона в 2011 году.

В среднем по Московской области стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья определен равным 102,74 руб. в месяц. Отмечено, что стандарты на одного члена семьи для семей разной численности, дифференцированные по районам и округам, утверждаются Правительством субъекта РФ. Стандарт стоимости капитального ремонта на 1 кв. м площади муниципального жилищного фонда составляет 1,95 руб. в месяц.

Приведен уровень стандартов в разрезе муниципальных образований субъекта РФ.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Урегулированы взаимоотношения между органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований региона при формировании и исполнении областного и местных бюджетов.

Перечислены участники межбюджетных отношений, установлены формы межбюджетных трансфертов и условия их предоставления. Местным бюджетам выделяются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств регионального бюджета и ресурсов районных бюджетов. В расходах областного бюджета на очередной финансовый год предусматриваются субсидии местным бюджетам на развитие и поддержку муниципальных образований, имеющих статус наукоградов. Оговорены условия предоставления субсидий из местных бюджетов бюджету Московской области.

Закреплен порядок формирования, установления размера, распределения и перечисления межбюджетных трансфертов получателям. Указаны случаи, в которых выданные средства подлежат возврату в соответствующий бюджет.

Определены государственные полномочия в рассматриваемой сфере, которыми наделяются органы местного самоуправления (расчет субвенций и дотаций, предоставление субсидий). Регламентирован процесс исполнения отдельных государственных полномочий.

В приложении к Закону приведены: порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (в том числе по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения); порядок определения размера дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты; порядок распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений, описаны иные процедуры.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с подготовкой и формированием бюджета Московской области, а также бюджетов муниципальных образований Московской области, начиная с бюджетов на 2011 год. Абзац тринадцатый статьи 4 и абзацы второй и третий части 2 статьи 17 Закона вступают в силу на следующий день после его официального опубликования и применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2010 года. Абзац четвертый части 3 статьи 12 и часть 4 статьи 14 Закона вступают в силу с 1 января 2012 года.

Расширена сфера компетенции Министерства образования Московской области.

Министерство наделено полномочиями по организации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, контролю за их проведением подведомственными государственными учреждениями, по осуществлению мер по противодействию коррупции.

Упорядочена процедура рассмотрения в структурных подразделениях аппарата Правительства Московской области обращений граждан, представителей организаций, общественных объединений и органов местного самоуправления муниципальных образований региона об участии в просмотре телетрансляций заседаний Правительства. На просмотр ведется предварительная запись. Список присутствующих на трансляции подлежит утверждению заместителем Председателя Правительства не позднее чем за 1 день до планируемого заседания.

Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

На территории Московской области закреплена предельная стоимость 1 кв. м общей площади жилья на IV квартал 2010 года. Стоимость указана в разрезе муниципальных образований субъекта РФ и подлежит использованию в качестве предельной цены приобретения жилья за счет средств регионального бюджета, единицы общей площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах и помещений, приобретаемых для предоставления взамен изымаемых.

Закреплена стоимость работ по проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования.

Цены установлены с учетом НДС по категориям автомобилей, с учетом их массы (легковые автомобили - 680 рублей, автобусы массой до 5 т - 880 рублей, грузовые автомобили массой более 12 т - 1100 рублей, мототранспортные средства - 310 рублей).

Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Определена плата на 2010-2011 гг. за хранение транспортных средств, задержанных в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на специализированных стоянках в пределах региона. Уровень платежей зависит от категории транспортных средств и их массы. Начисление платежей производится за каждый полный час нахождения объекта на специализированной стоянке сверх отведенного срока. Отмечено, что за транспортировку и первые сутки хранения плата не взимается.

Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

На территории Московской области устанавливаются коэффициенты пересчета восстановительной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, в целях налогообложения. Коэффициенты указаны для жилых домов, квартир и комнат в многоквартирных домах, гаражных боксов в гаражно-строительных кооперативах и гаражах, иных нежилых строений.

В связи утвержденными коэффициентами организациям, производящим техническую инвентаризацию, надлежит осуществить переоценку строений, помещений и сооружений, находящихся в собственности граждан, до 1 января 2011 года в соответствии с установленным порядком.

Органам местного самоуправления рекомендуется ввести налоговые льготы для граждан, имеющих в собственности объекты недвижимости, относящиеся к категории ветхого и аварийного жилищного фонда.

Коэффициенты вводятся в действие с 1 января 2011 г.

Определена обязанность лиц, зарегистрированных в Реестре организаций и специалистов, оказывающих услуги в сфере охраны труда в Московской области, представлять сведения об оказанных услугах по реализации функций работодателя в Комитет по труду и занятости населения. Данные подаются по утвержденной форме в виде электронного документа или на бумажном носителе. Установлены сроки передачи сведений.

Ответственность за достоверность и полноту предоставленной информации возлагается на руководителей организаций и специалистов.

Определена нормативная цена земельных участков, подлежащая применению на территории Московской области в 2011 году.

Цены установлены для участков, предоставленных под садоводство, огородничество, дачное хозяйство, и указаны в отношении земель, находящихся в границах сельских населенных пунктов и вне их границ, - по оценочным зонам, расположенных в границах городов и поселков городского типа, - по соответствующим населенным пунктам.

В Московской области введены лимит и квоты добычи охотничьих ресурсов на период с 1 августа 2010 года до 1 августа 2011 года.

Лимит установлен на взрослых особей без подразделения по половому признаку, самцов во время гона и особей в возрасте до 1 года следующих видов животных: лось, благородный олень, косуля, кабан, пятнистый олень.

Квоты определены в отношении каждого охотничьего угодья.

В целях обеспечения конституционных прав граждан на жилище, учитывая необходимость принятия неотложных мер по компенсации ущерба пострадавшим в результате природных пожаров на территории региона в 2010 году, решено выделить из резервного фонда Правительства Московской области 65 млн. рублей. Денежные средства предоставляются на безвозвратной и безвозмездной основе Министерству социальной защиты населения. Перечисление материальных ресурсов осуществляет Министерство финансов субъекта РФ. При этом в обязанности Министерства социальной защиты населения входит обеспечение выплаты компенсации гражданам и представление отчетности об использовании средств резервного фонда в Министерство финансов.

Определен порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов, выделяемых из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований региона за счет средств, перечисляемых из федерального бюджета на комплектование книжных фондов библиотек. Межбюджетные трансферты выдаются местным бюджетам в 2010 году на основании Соглашения между Правительством Московской области и Министерством культуры Российской Федерации. Цель перечисления трансфертов - достижение установленного нормативного уровня объемов пополнения книжных фондов в год в расчете на 1 тысячу жителей.

Оговорены условия выделения средств, подлежащих использованию строго по целевому назначению в соответствии с тематико-типологической структурой и хронологической глубиной приобретаемых изданий. Закреплен порядок перечисления иных межбюджетных трансфертов получателям.

Предусмотрена обязанность органов местного самоуправления муниципальных образований направлять отчетность по предоставленным трансфертам в Министерство культуры Московской области. Министерство, в свою очередь, представляет отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов в Министерство финансов субъекта РФ.

Контроль за использованием средств осуществляют Министерство культуры и органы местного самоуправления.

Закреплен состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Главного управления дорожного хозяйства Московской области и урегулированию конфликта интересов. Установлена правовая основа деятельности Комиссии.

Определена структура описанного органа. Указаны лица, которые могут входить в состав Комиссии или участвовать в ее заседаниях.

Утверждены функции Председателя Комиссии. Представлены основания для проведения заседаний, в ходе которых заслушиваются пояснения гражданских служащих и иных лиц, а также рассматриваются материалы по существу предъявляемых претензий. По итогам заседаний принимаются соответствующие решения.

Отмечено, что Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, анонимные обращения и не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

Управление по обеспечению деятельности аппарата Правительства Московской области является структурным подразделением аппарата. Указаны органы, с которыми Управление взаимодействует в процессе работы.

В круг основных задач структурного подразделения входят: организация материально-технического и социально-бытового обеспечения деятельности Губернатора, Правительства и его аппарата, контроль и координация работы подведомственных Правительству организаций. Определены функции Управления (составление прогноза объемов закупок и подготовка размещения заказов на поставки товаров, работ и услуг для государственных нужд Московской области; контроль за техническим состоянием, поддержанием в исправном состоянии зданий и помещений, занимаемых Правительством и его аппаратом; учет, хранение и списание закрепленного за Правительством имущества; выполнение иных функций).

Оговорены права, которыми наделено Управление для осуществления своих задач и функций. Руководство работой названного органа возлагается на его начальника, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Московской области. Перечислены должностные обязанности начальника Управления.

Установлены требования к информации, размещаемой на портале Правительства Московской области в сети Интернет. Данные должны быть круглосуточно доступны пользователям без необходимости установки дополнительных технических средств, не должны быть зашифрованы или защищены иным образом. Оговорено, что длительность перерыва в работе портала может составлять не более 24 часов в месяц (за исключением обстоятельств непреодолимой силы). Урегулирован процесс уведомления пользователей о проведении технических работ. Указаны форматы, разрешенные к использованию при размещении на Интернет-ресурсе правовых актов и их проектов, судебных актов, докладов, отчетов, договоров, обзоров, прогнозов, протоколов, заключений, иных материалов.

Утверждены требования, которым должно отвечать программное обеспечение портала, а также навигационные средства. Информация на портале размещается на русском языке.

Уточнены вопросы начисления пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях Московской области. При исчислении пенсии учитывается величина надбавки к должностному окладу за выслугу лет. Указанная надбавка и надбавка за классный чин определяются в размерах, действовавших на дату увольнения.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, связанные с назначением пенсии за выслугу лет лицам, уволенным после 31 декабря 2009 года.

Определен состав рабочей группы по рассмотрению заявлений граждан о компенсации ущерба в форме бесплатного предоставления жилого помещения вместо жилья, утраченного в результате природных пожаров на территории Московской области в 2010 году.

В число основных задач Рабочей группы входят: рассмотрение заявлений граждан, принятие решений о предоставлении компенсации ущерба, о размере и виде бесплатно предоставляемого жилого помещения.

Описана процедура подготовки материалов к заседаниям Рабочей группы, урегулированы вопросы организационно-технического обеспечения ее деятельности.

Утверждена структура Рабочей группы. Закреплены должностные обязанности руководителя названного органа, заместителя руководителя и секретаря, указаны права и обязанности членов. Заседания Рабочей группы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в неделю. Они правомочны в случае присутствия не менее половины от общего числа членов. По итогам заседаний оформляются протоколы.

Расширена сфера полномочий Главного управления дорожного хозяйства Московской области. Указанный центральный исполнительный орган государственной власти обеспечивает доступ пользователей к информации о своей деятельности, участвует в управлении находящимися в собственности Московской области акциями (долями) хозяйственных обществ, организует мероприятия по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и контролю за их проведением подведомственными государственными учреждениями.

Уточнены задачи, решение которых осуществляет Главное управление, урегулированы вопросы организации его деятельности. Дополнен перечень полномочий начальника названного органа.

Пункты 2, 3 Постановления вступают в силу после вступления в силу Закона Московской области о внесении соответствующих изменений в Закон "О бюджете Московской области на 2010 год".

Межведомственная комиссия по обводнению и заболачиванию торфяных земель сформирована как коллегиальный совещательный орган. Определены задачи Межведомственной комиссии: содействие реализации комплексных проектов строительства гидротехнических систем по обводнению и заболачиванию торфяных земель; организация взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, научных учреждений при решении вопросов обводнения торфяников на территории региона; содействие реализации пилотных проектов в рассматриваемой сфере. Указаны функции Комиссии, осуществляемые в целях решения поставленных задач (подготовка предложений о видах, содержании, сроках проведения проектно-изыскательских работ по обводнению торфяников, предложений Губернатору Московской области по планированию мероприятий и распределению необходимых сил и средств; участие в подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам своей компетенции). Закреплены права коллегиального совещательного органа.

Комиссию возглавляет председатель и руководит ее деятельностью в соответствии с возложенными на него должностными обязанностями. Заседания Межведомственной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц. Рассмотрение поступивших материалов, обращений осуществляется в течение 30 дней с даты их получения. Установлена правомочность проведения заседаний, описана процедура принятия на них решений. Указано, что решения Межведомственной комиссии оформляются протоколами за подписями ее председателя и секретаря заседания.