Закон Республики Мордовия от 7 ноября 2024 г. N 91-З "О регулировании отдельных вопросов осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Мордовия международных и внешнеэкономических связей"

1. Настоящий Закон в соответствии с главой 9.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") и пунктом 90 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" регулирует отдельные вопросы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Мордовия (далее - органы местного самоуправления) международных и внешнеэкономических связей в целях решения вопросов местного значения в торгово-экономической, научно-технической, экологической, гуманитарной, культурной и в иных сферах деятельности.

2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, используются в значениях, установленных в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1. К полномочиям Государственного Собрания Республики Мордовия относятся:

1) принятие законов Республики Мордовия, регулирующих отношения в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления;

2) осуществление контроля за исполнением законов Республики Мордовия в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления;

3) иные полномочия в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления, установленные федеральными законами.

2. К полномочиям Правительства Республики Мордовия относятся:

1) определение исполнительного органа Республики Мордовия, уполномоченного в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления (далее - уполномоченный орган);

2) предоставление органам местного самоуправления правовой, организационной и методической поддержки при осуществлении ими международных и внешнеэкономических связей;

3) согласование заключения органами местного самоуправления соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с органами местного самоуправления иностранных государств (далее - соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей);

4) определение порядка формирования муниципальными образованиями Республики Мордовия перечней соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления;

5) определение порядка формирования и формирование перечня соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления в Республике Мордовия;

6) информирование ежегодно до 1 февраля федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления, в установленном им порядке об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления и о результатах осуществления таких связей в предыдущем году;

7) направление ежегодно до 1 февраля перечня соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления в Республике Мордовия в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления;

8) иные полномочия в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Мордовия.

3. К полномочиям уполномоченного органа относятся:

1) взаимодействие с органами местного самоуправления по обмену информацией об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органами местного самоуправления;

2) правовое регулирование в сфере осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей в пределах полномочий, установленных законодательством Республики Мордовия;

3) предоставление органам местного самоуправления правовой, организационной и методической поддержки при осуществлении ими международных и внешнеэкономических связей;

4) согласование осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей в целях решения вопросов местного значения в порядке, определенном настоящим Законом;

5) регистрация соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в порядке, определенном настоящим Законом;

6) определение порядка информирования главами муниципальных образований Республики Мордовия уполномоченного органа об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органами местного самоуправления и о результатах осуществления таких связей в предыдущем году;

7) подготовка информации об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления и о результатах осуществления таких связей в предыдущем году и направление данной информации в Правительство Республики Мордовия;

8) иные полномочия в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законодательством Республики Мордовия.

1. К полномочиям органов местного самоуправления в сфере международных и внешнеэкономических связей относятся:

1) проведение встреч, консультаций и иных мероприятий в сфере международных и внешнеэкономических связей с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований иностранных государств;

2) участие в деятельности международных организаций в сфере межмуниципального сотрудничества в рамках полномочий органов, созданных специально для этой цели;

3) участие в разработке и реализации проектов международных программ межмуниципального сотрудничества;

4) заключение соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с органами местного самоуправления иностранных государств по согласованию с Правительством Республики Мордовия;

5) формирование перечня соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данного муниципального образования Республики Мордовия, в том числе соглашений, утративших силу, в порядке, определенном Правительством Республики Мордовия;

6) иные полномочия в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законодательством Республики Мордовия.

2. К полномочиям главы муниципального образования Республики Мордовия относятся:

1) информирование ежегодно до 15 января уполномоченного органа в установленном им порядке об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данного муниципального образования Республики Мордовия и о результатах осуществления таких связей в предыдущем году;

2) направление ежегодно до 15 января в уполномоченный орган перечня соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данного муниципального образования Республики Мордовия, включая в него соглашения, заключенные и утратившие силу в предыдущем году.

3. Муниципальные образования Республики Мордовия не имеют своих представительств на территориях иностранных государств и осуществляют свои международные и внешнеэкономические связи на территориях иностранных государств только в рамках представительств Республики Мордовия.

4. Обеспечение взаимодействия представительств Республики Мордовия, находящихся на территории иностранных государств и иностранных представительств, находящихся на территориях Республики Мордовия, с органами местного самоуправления осуществляется уполномоченным органом.

1. Органы местного самоуправления согласовывают с уполномоченным органом мероприятия, реализуемые в рамках полномочий органов местного самоуправления в сфере международных и внешнеэкономических связей, предусмотренные подпунктами 1 - 3, 6 пункта 1 статьи 3 настоящего Закона (далее в настоящей статье - международные мероприятия).

2. Органы местного самоуправления направляют в уполномоченный орган обращение о согласовании международного мероприятия (далее в настоящей статье - обращение):

1) не позднее чем за 20 календарных дней до предполагаемой даты начала проведения международного мероприятия, проводимого на территории Российской Федерации;

2) не позднее чем за 45 календарных дней до предполагаемой даты начала проведения международного мероприятия, проводимого иностранными партнерами на территории иностранного государства;

3) в случае поступления в орган местного самоуправления приглашения иностранного государства о принятии участия в международном мероприятии менее чем за 20 календарных дней до дня проведения международного мероприятия, обращение в уполномоченный орган направляется в течение 2 рабочих дней со дня поступления приглашения иностранного государства.

3. Форма обращения устанавливается уполномоченным органом и должна содержать сведения:

1) о виде международного мероприятия (встреча, консультация, переговоры, презентация, посещение дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, служебная командировка за пределы Российской Федерации, иное международное мероприятие);

2) о дате, времени и месте проведения международного мероприятия;

3) о государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образованиях иностранных государств, с представителями которых планируется осуществление международного мероприятия;

4) о цели и содержании международного мероприятия (с указанием конкретного вопроса местного значения, на решение которого направлено его осуществление, планируемых к обсуждению вопросов и описанием ожидаемого результата);

5) о планируемых к подписанию документов с приложением их проектов (за исключением проекта соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей);

6) об участниках международного мероприятия со стороны Российской Федерации и иностранного государства;

7) расчет затрат на осуществление международного мероприятия, содержащий в том числе сведения о средствах местного бюджета, планируемых к направлению на осуществление международного мероприятия.

4. К обращению прилагается копия приглашения органов местного самоуправления о принятии участия в международном мероприятии, поступившего от иностранного государства (при его наличии).

5. Уполномоченный орган информирует Государственное Собрание Республики Мордовия, Главу Республики Мордовия и Правительство Республики Мордовия о поступившем к нему обращении не позднее 3 рабочих дней со дня его получения.

6. Уполномоченный орган осуществляет рассмотрение обращения и принимает решение о согласовании международного мероприятия или об отказе в его согласовании:

1) в течение 10 рабочих дней со дня получения обращения, в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи;

2) в течение 20 рабочих дней со дня получения обращения, в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи;

3) в течение 3 рабочих дней со дня получения обращения, в случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 2 настоящей статьи.

7. Порядок рассмотрения обращения определяется уполномоченным органом.

8. Основаниями для отказа в согласовании международного мероприятия являются:

1) направление обращения с нарушением срока, указанного в пункте 2 настоящей статьи (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 пункта 2 настоящей статьи);

2) наличие в направленном обращении недостоверных сведений;

3) международное мероприятие не направлено на решение вопросов местного значения;

4) проведение международного мероприятия на территории либо с участием государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований иностранных государств, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц, перечень которых определен Правительством Российской Федерации.

9. О принятом решении уполномоченный орган информирует орган местного самоуправления, а также Государственное Собрание Республики Мордовия, Главу Республики Мордовия и Правительство Республики Мордовия путем направления копии принятого решения в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения.

10. Орган местного самоуправления в течение 15 рабочих дней после завершения международного мероприятия направляет в уполномоченный орган отчет об итогах и результатах проведенного международного мероприятия (с указанием фактических сроков, места проведения, программы и участников международного мероприятия, содержания и результатов состоявшихся встреч, информации о достигнутых договоренностях), а также копии подписанных в ходе международного мероприятия документов. Форма отчета устанавливается уполномоченным органом.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления заключают соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с органами местного самоуправления иностранных государств.

2. Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключаемые органами местного самоуправления, не могут содержать положения, противоречащие Конституции Российской Федерации, международным договорам Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству Республики Мордовия, а также положения, нарушающие законные интересы других муниципальных образований.

3. Органы местного самоуправления заключают соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей по согласованию с Правительством Республики Мордовия в определяемом им порядке.

1. Регистрация подписанных соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей осуществляется уполномоченным органом и является обязательным условием вступления таких соглашений в силу.

2. Орган местного самоуправления не позднее 10 рабочих дней со дня подписания сторонами соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей направляет для регистрации в уполномоченный орган:

1) подлинник соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

2) копию соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заверенную главой муниципального образования либо лицом, исполняющим его обязанности;

3) копию проекта соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, согласованного с Правительством Республики Мордовия в соответствии со статьей 5 настоящего Закона, заверенную главой муниципального образования либо лицом, исполняющим его обязанности.

3. Регистрация соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей осуществляется путем присвоения ему регистрационного номера и даты регистрации.

4. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей принимает одно из следующих решений:

1) о регистрации соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей и направляет подлинник зарегистрированного соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в соответствующий орган местного самоуправления на хранение, а копию соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей оставляет на хранение у себя;

2) о возврате соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в соответствующий орган местного самоуправления в случае нарушения требований, установленных пунктом 2 настоящей статьи;

3) об отказе в регистрации соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей и возвращает его в соответствующий орган местного самоуправления в случае, если соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей не соответствует проекту соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, согласованному с Правительством Республики Мордовия, в порядке, установленном статьей 5 настоящего Закона.

5. В случаях, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, уполномоченный орган информирует орган местного самоуправления, направивший соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей для регистрации, о причинах возврата такого соглашения в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

6. При устранении причин, послуживших основанием для возврата уполномоченным органом органу местного самоуправления соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 настоящей статьи, орган местного самоуправления повторно направляет в уполномоченный орган для регистрации соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с соблюдением требований, установленных пунктом 2 настоящей статьи, в срок, указанный уполномоченным органом в решении о возврате такого соглашения.

7. Изменения и дополнения, вносимые в соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, подлежат регистрации в порядке, установленном настоящей статьей.

8. Подписанные и зарегистрированные соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

2. Положения статьи 6 настоящего Закона не применяются к соглашениям об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления, заключенным до дня вступления в силу Федерального закона от 4 августа 2023 года N 420-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".