Гражданин без места жительства или пребывания может получить ИНН в любом налоговом органе

Письмо Федеральной налоговой службы от 12 апреля 2019 г. № ГД-3-14/3542@ “О рассмотрении обращения”

Гражданин (не ИП), не имеющий в России места жительства/пребывания, недвижимости или транспортных средств, встает на учет в любом налоговом органе по своему выбору. Рекомендуемую форму заявления можно получить там же или на сайте ФНС России. Свидетельство о присвоении ИНН выдадут в течение 5 рабочих дней. Узнать ИНН гражданина поможет сервис "Узнай ИНН" на сайте Службы.