Приказ министерства здравоохранения Краснодарского края от 17 сентября 2026 г. № 3822 "Об утверждении Регламента реализации полномочий администратора доходов бюджетов по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним"

1.1. Настоящий Регламент реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним в министерстве здравоохранения Краснодарского края (далее - Регламент, министерство, дебиторская задолженность по доходам) устанавливает перечень мероприятий, направленных на взыскание дебиторской задолженности по доходам по видам платежей, повышения эффективности работы с просроченной задолженностью и принятие своевременных мер по ее взысканию, а также процедуру и сроки осуществления каждого мероприятия по реализации администратором доходов бюджета полномочий, направленных на взыскание дебиторской задолженности по доходам.

1.2. Полномочия администратора доходов осуществляется министерством по кодам классификации доходов бюджета Краснодарского края.

В соответствии с договором о передаче государственному казенному учреждению Краснодарского края "Централизованная бухгалтерия министерства здравоохранения Краснодарского края" функций (полномочий) по ведению бюджетного и бухгалтерского учета, составлению бюджетной, бухгалтерской и иной финансовой отчетности № 1 от 01.04.2016 (далее - Договор, централизованная бухгалтерия) централизованная бухгалтерия осуществляет учет доходов и начисление поступления доходов, администрируемых министерством, в краевой бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с утвержденными министерством нормативными правовыми актами.

1.3. В целях настоящего Регламента просроченной дебиторской задолженностью является не исполненное в установленный срок физическим или юридическим лицом (далее - должник) обязательство о перечислении денежных средств в бюджет Краснодарского края по доходам, администрируемым министерством.

1.4. Структурными подразделениями министерства, обеспечивающими реализацию полномочий по работе с дебиторской задолженностью по доходам в случаях, предусмотренных Регламентом являются:

юридический отдел;

финансово-экономическое управление;

управление фармации и государственных закупок;

управление по лицензированию;

отдел по вопросам государственной гражданской службы и кадров.

В рамках переданных в соответствии с Договором функций (полномочий) реализацию полномочий по работе с дебиторской задолженностью по доходам в случаях, предусмотренных Регламентом, обеспечивает централизованная бухгалтерия министерства.

1.5. Понятия и определения, используемые в настоящем Регламенте, понимаются в значении, используемом действующим законодательством Российской Федерации, если иное прямо не оговорено в настоящем Регламенте.

1.6. Во всем, что не урегулировано настоящим Регламентом, министерство руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Краснодарского края, иными нормативными правовыми актами.

2.1. Мероприятия по реализации министерством полномочий, направленных на взыскание дебиторской задолженности по доходам включают:

недопущение образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявление факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам;

урегулирование дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке (со дня истечения срока уплаты соответствующего платежа в бюджет (пеней, штрафов) до начала работы по их принудительному взысканию);

принудительное взыскание дебиторской задолженности по доходам при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц органами принудительного исполнения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее принудительное взыскание дебиторской задолженности по доходам);

наблюдение (в том числе за возможностью взыскания дебиторской задолженности по доходам в случае изменения имущественного положения должника) за платежеспособностью должника в целях обеспечения исполнения дебиторской задолженности по доходам.

2.2. В целях недопущения образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявления факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам, осуществляются следующие мероприятия:

2.3. Проведение инвентаризации расчетов по доходам с должниками, в том числе, включая сверку данных на основании информации о непогашенных начислениях, содержащейся в ГИС ГМП, в том числе, в целях оценки ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности по доходам и в целях признания дебиторской задолженности по доходам безнадежной, сомнительной - осуществляется инвентаризационной комиссией министерства в сроки, устанавливаемые отдельным приказом министерства.

Централизованная бухгалтерия ежеквартально обеспечивает проведение анализа расчетов с должниками, включая сверку данных с предоставлением в юридический отдел министерства остатков непогашенной задолженности в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным.

Проведение инвентаризации по доходам проводится ежегодно, перед составлением годовой бюджетной отчетности на основании приказа министерства, а также ежеквартально во исполнение распоряжения Губернатора Краснодарского края от 15 марта 2024 г. № 47-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет Краснодарского края, пеням и штрафам по ним".

Централизованная бухгалтерия, ежегодно, перед составлением годовой бюджетной отчетности, направляет в адрес ответственных структурных подразделений министерства информацию о числящейся дебиторской задолженности по доходам в бюджетном учете для сбора данных о ее состоянии.

Принятие решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет определено соответствующим приказом министерства.

2.3. Проведение мониторинга финансового (платежного) состояния должников, в том числе при проведении мероприятий по инвентаризации дебиторской задолженности по доходам, в частности, на предмет:

наличия сведений о взыскании с должника денежных средств в рамках исполнительного производства;

наличия сведений о возбуждении в отношении должника дела о банкротстве;

наличия сведений о том, что в отношении юридического лица принято решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в отношении индивидуального предпринимателя - о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

2.4. Получение результатов анализа (автоматизированного расчета) и мониторинга финансового состояния и уровня долговой нагрузки акционерных обществ, акции которых находятся в краевой собственности, краевых государственных унитарных предприятий, а также некоммерческих организаций, учрежденных Краснодарским краем, включенных в перечень организаций, в отношении которых проводится оценка уровня долговой нагрузки, имеющихся у краевого органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов путем направления запросов в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю по мере необходимости, но не реже 1 раза в год.

3.1. Мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке (со дня истечения срока уплаты соответствующего платежа в бюджет Краснодарского края (пеней, штрафов) до начала работы по их принудительному взысканию), проводимые ответственными структурными подразделениями министерства, включают в себя:

направление требования должнику о погашении образовавшейся задолженности (в случаях, когда денежное обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющего определить этот срок, а равно в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования) не позднее 30 календарных дней со дня образования задолженности;

направление претензии должнику о погашении образовавшейся задолженности в досудебном порядке в установленный законом или государственным контрактом (договором, соглашением) срок досудебного урегулирования в случае, когда претензионный порядок урегулирования спора предусмотрен процессуальным законодательством Российской Федерации, контрактом (договором, соглашением), в течение 15 календарных дней со дня истечения установленного законодательством или договором срока на исполнение обязательства;

рассмотрение вопроса о возможности расторжения государственного контракта (договора, соглашения), предоставления отсрочки (рассрочки) платежа, реструктуризации дебиторской задолженности по доходам в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на постоянной основе;

направление в министерство экономики Краснодарского края, осуществляющего функции уполномоченного органа Краснодарского края по представлению требований Краснодарского края по денежным обязательствам в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, с учетом требований Порядка обеспечения и защиты интересов Краснодарского края в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом министерства экономики Краснодарского края от 14 июля 2015 г. № 96 "О мерах в сфере финансового оздоровления и несостоятельности (банкротства) на территории Краснодарского края", уведомлений о наличии задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом Краснодарского края при предъявлении (объединении) требований в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве в сроки, установленные данным приказом;

направление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, принявший решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, возражений против предстоящего исключения с приложением документов, подтверждающих обоснованность данных возражений, в сроки, установленные абзацами первым и вторым пункта 4 и пунктом 7 статьи 21.1, абзацем первым пункта 4, пунктами 5 и 6 статьи 22.4 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

3.2. При выполнении мероприятий, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 3.1 настоящего Регламента, ответственными структурными подразделениями министерства должны соблюдаться следующие условия:

при расчете суммы требований, указываемой в требовании (претензии), в нее могут включаться суммы неустойки и иных штрафных санкций, предусмотренных контрактом (договором, соглашением) и (или) законодательством Российской Федерации;

требования (претензии) и (или) иные обращения по вопросу погашения дебиторской задолженности должны направляться в адрес должника по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо передаваться под роспись уполномоченному на получение претензий лицу (иным способом, позволяющим доказать факт направления и получения требования (претензии)/обращения);

направление должнику требования (претензии) не освобождает ответственные структурные подразделения министерства от осуществления других мер, направленных на погашение дебиторской задолженности, в том числе проведение переговоров с должником (его представителями) с целью получения причитающейся оплаты во внесудебном порядке (уточнение сроков и порядка погашения дебиторской задолженности с составлением графика погашения задолженности), подготовка и направление писем, телеграмм, составление актов сверок.

4.1. Мероприятия по принудительному взысканию дебиторской задолженности по доходам включают в себя:

подготовку необходимых материалов и документов, а также подачу искового заявления в суд в пределах сроков, установленных законодательством Российской Федерации;

обеспечение принятия исчерпывающих мер по обжалованию актов государственных органов и должностных лиц, судебных актов о полном (частичном) отказе в удовлетворении заявленных требований при наличии к тому оснований;

направление исполнительных документов на исполнение в случаях, порядке и в пределах сроков, которые установлены законодательством Российской Федерации.

4.2. Мероприятия по принудительному взысканию дебиторской задолженности инициируются структурными подразделениями министерства, ответственными за своевременное составление первичных учетных документов, обосновывающих возникновение дебиторской задолженности по доходам или оформляющих операции по ее увеличению (уменьшению), и реализуются юридическим отделом министерства.

4.3. По истечении 30 календарных дней со дня направления требования (претензии), если иные срок и (или) порядок не установлены законодательством Российской Федерации либо договором, а также в случае получения полного (частичного) отказа должника от исполнения заявленных в требовании (претензии) обязательств структурные подразделения министерства, указанные в пункте 4.2 настоящего Регламента, в течение 5 рабочих дней направляют в юридический отдел министерства служебную записку о необходимости предъявления иска, к которой прилагаются следующие документы и информация:

4.4. Юридический отдел министерства в течение 10 рабочих дней с даты получения служебной записки от структурных подразделений министерства, указанных в пункте 4.2 настоящего Регламента, проводит правовой анализ представленных документов.

4.5. В случае обоснованности претензии и достаточности представленных документов юридический отдел министерства в течение 7 рабочих дней по истечении срока, указанного в пункте 4.4 настоящего Регламента, обеспечивает подготовку искового заявления и направление его в суд в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации.

4.6. В случае если имеющаяся информация и документы не позволяют обосновать и предъявить иск, юридический отдел министерства запрашивает у структурных подразделений министерства, указанных в пункте 4.2 настоящего Регламента, недостающие сведения и документы.

При необходимости по мотивированному указанию юридического отдела министерства структурные подразделения министерства, указанные в пункте 4.2 настоящего Регламента, должны повторно направить требование (претензию) в адрес должника или принять иные меры по досудебному урегулированию спора.

4.7. Увеличение и (или) уменьшение размера исковых требований, изменение предмета или оснований исковых требований, обжалование судебных актов, а также осуществление иных процессуальных прав производится юридическим отделом министерства после принятия соответствующего решения структурными подразделениями министерства, указанными в пункте 4.2 настоящего Регламента.

4.8. Передача в юридический отдел министерства материалов и документов для ведения судебной работы в отношении должника не освобождает ответственные структурные подразделения министерства от работы по обеспечению погашения дебиторской задолженности и от обязанности контроля за исполнением должником своих обязательств.

В случае погашения должником задолженности (полного или частичного), достижения договоренности о погашении долга структурные подразделения министерства, указанные в пункте 4.2 настоящего Регламента, незамедлительно направляют в юридический отдел министерства соответствующую служебную записку.

4.9. При рассмотрении искового заявления о взыскании дебиторской задолженности структурные подразделения министерства, указанные в пункте 4.2 настоящего Регламента, оказывают юридическому отделу министерства помощь в подготовке документов, представляют по запросу юридического отдела подлинники документов, а при необходимости также обеспечивает присутствие в судебных заседаниях своих представителей.

4.10. О результатах рассмотрения исков по взысканию дебиторской задолженности юридический отдел министерства информирует структурные подразделения министерства, указанные в пункте 4.2 настоящего Регламента.

4.11. Не позднее 30 календарных дней с момента выдачи судом исполнительного листа о взыскании дебиторской задолженности юридический отдел министерства организует взаимодействие с территориальными органами Федеральной службы судебных приставов, Федеральным казначейством, Федеральной налоговой службой и кредитными организациями для взыскания дебиторской задолженности на основании выданного судом исполнительного листа.

5.1. Наблюдение (в том числе за возможностью взыскания дебиторской задолженности по доходам в случае изменения имущественного положения должника) за платежеспособностью должника осуществляется на постоянной основе:

централизованной бухгалтерией в случае поступления денежных средств на лицевой счет министерства по мере предоставления УФК по Краснодарскому краю выписки из лицевого счета администратора доходов в подсистеме управления доходами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет";

юридическим отделом, отделом по вопросам государственной гражданской службы и кадров министерства посредством направления судебному приставу-исполнителю соответствующих запросов и письменной информации.