Постановление Правительства Республики Калмыкия от 23 марта 2023 г. N 104 "Об утверждении Программы модернизации систем коммунальной инфраструктуры Республики Калмыкия на 2023 - 2027 годы"

1) не позднее 1 июня 2023 года представить в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия проектно-сметную документацию на реконструкцию линейных объектов коммунальной инфраструктуры с положительным заключением государственной экспертизы;

2) до 1 июля 2023 года актуализировать схемы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на предмет соответствия мероприятий Программы указанным схемам.

Паспорт
Программы модернизации систем коммунальной инфраструктуры Республики Калмыкия на 2023 - 2027 годы

1. О текущем техническом состоянии систем водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения на территории Республики Калмыкия

Важными компонентами улучшения качества жизни граждан являются повышение качества жилищно-коммунальных услуг, своевременное обновление и обеспечение жилищного фонда необходимой инфраструктурой. Решение этих задач является приоритетом развития сферы жилищно-коммунального хозяйства.

Высокий износ коммунальной инфраструктуры является основным фактором, влияющим на объем потерь ресурсов в сетях инженерно-технического обеспечения, а также причиной их высокой аварийности. По данным системы мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства в республике ежемесячно происходит в среднем 455 происшествий.

Водоснабжение - одна из наиболее важных и сложных инфраструктурных задач для Республики Калмыкия в силу природных условий самого засушливого и вододефицитного региона Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации также обращено внимание на проблему обеспечения надежным водоснабжением населения региона и даны соответствующие поручения (от 09.02.2021 N ММ-П16-1377).

В целях решения проблемы обеспечения населения питьевой водой в 2020 - 2021 годах разработана Единая схема водоснабжения и водоотведения Республики Калмыкия на период 2021 - 2036 гг.

Особо остро стоит вопрос обеспечения питьевой водой жителей столицы республики - города Элисты, население которого составляет более 40% от общей численности населения республики.

Система водоснабжения Республики Калмыкия включает в себя 121 насосную станцию водопровода 1-го и 2-го подъемов, 5 очистных сооружений водопровода, 7 канализационных насосных станций, 1 очистное сооружение канализации.

Протяженность сетей водоснабжения 1543,92 км. Уровень износа объектов водоснабжения - 70%.

Протяженность водопроводных сетей, нуждающихся в замене, достигает 796,02 км.

Поднято воды за год в объеме 10 156,5 тыс. куб. м.

Уровень потерь воды за год составляет 30%. Данная проблема в основном связана с высоким износом оборудования.

В целях бесперебойного качественного водоснабжения потребителей г. Элисты планируется реконструкция водопроводных сетей г. Элисты.

В г. Элиста необходимо также проведение мероприятий по обновлению (реконструкции) сетей теплоснабжения, уровень износа которых составляет 66%. Текущее состояние систем централизованного теплоснабжения характеризуется растущими темпами изношенности объектов теплосетевого комплекса, высоким уровнем потерь тепловой энергии при выработке и передаче конечному потребителю. В этой связи необходима замена сетей теплоснабжения для снижения потерь, повышения энергетической эффективности сферы теплоснабжения и снижения аварийности на сетях теплоснабжения.

Во всех районных муниципальных образованиях Республики Калмыкия в связи с изношенностью, нерентабельностью, низким коэффициентом полезного действия центральные котельные закрыты, потребители переведены на автономное (газовое) отопление. Услуга централизованного теплоснабжения предоставляется только потребителям города Элисты. В г. Элиста функционируют 27 котельных установленной мощностью 281,16 Гкал/ч. Суммарная протяженность теплотрассы, находящейся на балансе теплоснабжающей организации, в двухтрубном исчислении составляет 69,92 км, в том числе: сети отопления - 54,4 км, сети горячего водоснабжения - 15,52 км. Система теплоснабжения потребителей закрытая, в том числе на горячее водоснабжение.

Потребителями тепловой энергии являются 360 многоквартирных жилых домов с централизованным отоплением и 455 организаций и учреждений, включая 77 социально значимых объектов. Наибольшую долю в потреблении составляет население.

Более 48 процентов сетей теплоснабжения (33,6 километров из 69,9 километров) нуждаются в замене.

Уровень потерь тепловой энергии составляет 15,05%.

В Республике Калмыкия централизованное водоотведение имеется в пяти населенных пунктах (г. Элиста, г. Лагань, г. Городовиковск, с. Троицкое и с. Малые Дербеты).

Протяженность сетей водоотведения насчитывает 156,49 км.

Уровень износа объектов водоотведения - 86%, протяженность канализационных сетей, нуждающихся в замене - 121,96 км.

Объем сточных вод за год составляет 4035,7 тыс. куб. м.

2. Обоснование включаемого в Программу перечня объектов

В целях предотвращения деградации систем инженерно-технического обеспечения необходимо для ускоренного обновления основных фондов жилищно-коммунального хозяйства обеспечить ежегодный уровень замены сетей инженерно-технического обеспечения не ниже 5 процентов от их общей протяженности.

В состав Программы включены мероприятия с характеристикой объектов Программы (Приложение N 1):

- Реконструкция разводящих водопроводных сетей г. Элиста;

- Реконструкция водовода "Водовод N 1" (от РЧВ 10 тыс. м3 по ул. Чограйская, ул. Тенгрин Уйдл через камеру переключения, расположенную по ул. Алтн Булг, ул. Ипподромная);

- Реконструкция канализационного коллектора диаметром 500 мм 6-го, 7-го микрорайонов по ул. Сухэ-Батора (от ул. Ленина до ул. Тепкина);

- Реконструкция транзитных тепловых сетей 7 микрорайона г. Элисты.

Включение в Программу указанных мероприятий обусловлено большим физическим износом коммунальной инфраструктуры, мерами по снижению потерь из-за аварий и повышением качества оказываемых услуг.

Из-за ветхости разводящих водопроводных сетей г. Элиста имеют место крупные аварийные ситуации, влекущие за собой прекращение подачи воды в столицу республики.

Для обеспечения стабильной подачи воды в город необходима реконструкция разводящих водопроводных сетей.

Программой предусмотрена реконструкция водопроводных сетей г. Элисты протяженностью 38,04 км. В результате реализации данного мероприятия численность городского населения, обеспеченного бесперебойным водоснабжением, составит 32,2 тыс. чел.

Водовод N 1 относится к водопроводным сетям города Элисты и его трасса проходит в черте города по улицам 2-й Квартал, Тенгрин Уйдл, Алтн Булг, 1-я Северо-Западная и Ипподромная общей протяженностью 4,54 км. Водовод эксплуатируется с 1992 г. и находится в ветхом состоянии. За период 2020 - 2022 гг. на водоводе устранено 138 ед. утечек (аварий) (2020 г. - 52 ед.; 2021 г. - 58 ед.; 2022 г. - 28 ед.), в том числе аварий с отключением подачи воды - 28 ед., утечек без отключения подачи воды - 110 ед. По данному водоводу производится подача воды в северный, северо-западный, западный, юго-западный и южный районы города с численностью населения более 20 тыс. чел. В этой связи крайне необходима реконструкция водовода "Водовод N 1".

В г. Элиста остро назрела необходимость реконструкции канализационных сетей.

Канализационный коллектор 6-го, 7-го микрорайонов по ул. Сухэ-Батора (от ул. Ленина до ул. Тепкина) (материал: железобетон диаметром 500 мм протяженностью 2,25 км), введенный в эксплуатацию в 1967 г., находится в ветхом состоянии и требует замены.

За период 2021 - 2022 гг. в трех местах произошло разрушение участков железобетонного трубопровода.

Протяженность реконструкции канализационного коллектора 6-го, 7-го микрорайонов по ул. Сухэ-Батора (от ул. Ленина до ул. Тепкина) составит 2,25 км. В результате реализации мероприятия 12,9 тыс. чел. будут обеспечены услугой качественного водоотведения.

Включение в Программу мероприятия по реконструкции транзитных тепловых сетей 7 микрорайона г. Элисты обусловлено высоким уровнем износа тепловых сетей, вследствие чего наблюдается большое количество аварий на тепловых сетях 7 микрорайона.

Протяженность реконструируемых тепловых сетей составит 1,68 км. В результате реализации мероприятия 4,8 тыс. жителей многоквартирных домов 7 микрорайона будут обеспечены бесперебойным и безаварийным теплоснабжением.

План реализации Программы отражен в Приложении N 5.

3. Обоснование потребности в объеме средств финансовой поддержки, объеме долевого финансирования за счет средств бюджета Республики Калмыкия, средств местных бюджетов

Объемы финансирования Программы предусмотрены за счет финансовой поддержки бюджету Республики Калмыкия публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" (далее - Фонд) на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, а также софинансирования из средств республиканского и местного бюджетов.

Программой предусмотрены средства всего 630 800,0 тыс. руб., в т.ч. по годам:

2023 год - 145 575,0 тыс. руб.;

2024 год - 485 225,0 тыс. руб.;

2025 год - 0,0 тыс. руб.;

2026 год - 0,0 тыс. руб.;

2027 год - 0,0 тыс. руб.;

из них за счет средств финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территорий", всего - 520 400,0 тыс. руб., в т.ч. по годам:

2023 год - 120 100,0 тыс. руб.;

2024 год - 400 300,0 тыс. руб.;

2025 год - 0,0 тыс. руб.;

2026 год - 0,0 тыс. руб.;

2027 год - 0,0 тыс. руб.;

средства республиканского бюджета, всего - 99 360,0 тыс. руб., в т.ч. по годам:

2023 год - 22 715,0 тыс. руб.;

2024 год - 76 645,0 тыс. руб.;

2025 год - 0,0 тыс. руб.;

2026 год - 0,0 тыс. руб.;

2027 год - 0,0 тыс. руб.;

средства бюджета г. Элисты, всего - 11 040,0 тыс. руб., в т.ч. по годам:

2023 год - 2 760,0 тыс. руб.;

2024 год - 8 280,0 тыс. руб.;

2025 год - 0,0 тыс. руб.;

2026 год - 0,0 тыс. руб.;

2027 год - 0,0 тыс. руб.

Привлечение внебюджетных средств на реализацию Программы не планируется.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и республиканском бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период и решениями представительного органа местного самоуправления о местном бюджете.

Средства, предусмотренные на реализацию мероприятий Программы, планируется направить на реконструкцию водопроводных, канализационных, тепловых сетей г. Элисты.

Финансовое обеспечение реализации Программы приведено в Приложении N 2 к Программе.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы в г. Элиста будет осуществлена реконструкция:

разводящих водопроводных сетей протяженностью 38,04 км, в результате чего численность городского населения, обеспеченного бесперебойным водоснабжением, составит 32,2 тыс. чел.;

реконструкция канализационного коллектора протяженностью 2,25 км, в результате чего 12,9 тыс. чел. будут обеспечены услугой качественного водоотведения;

реконструкция транзитных тепловых сетей протяженностью 1,68 км, в результате чего 4,8 тыс. жителей многоквартирных домов будут обеспечены бесперебойным и безаварийным теплоснабжением.

Реализация мероприятий Программы к 2027 году предполагает достижение следующих результатов:

снижение аварийности коммунальной инфраструктуры на 12,4%;

протяженность замененных инженерных сетей - 41,97 км;

численность населения Республики Калмыкия, для которого улучшено качество предоставляемых коммунальных услуг 49 878 чел.

Перечень и значения целевых показателей Программы приведены в Приложении N 3 к Программе. Динамика достижения целевых показателей Программы приведена в Приложении N 4 к Программе.

План реализации Программы приведен в Приложении N 5 к Программе.

5. Связь с иными программами, отраслевыми государственными программами Республики Калмыкия

Программа взаимоувязана с мероприятиями государственной программы "Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, развитие инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса Республики Калмыкия", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 5 декабря 2018 г. N 369, региональным пятилетним планом мероприятий ("дорожной картой") по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства и модернизации коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы, утвержденным распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 29 декабря 2022 г. N 557-р.

6. Связь и синхронизация мероприятий и параметров финансового обеспечения с государственными программами Российской Федерации и федеральными проектами

В реализации мероприятий Программы принимает участие публично-правовая компания "Фонд развития территорий" в части предоставления финансовой поддержки бюджету Республики Калмыкия на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

Программа не увязана с государственными программами Российской Федерации и федеральными проектами.

7. Порядок осуществления мониторинга и контроля за реализацией Программы

Мониторинг и контроль за реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы - Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия (далее - Министерство).

Администрация города Элисты - соисполнитель программы - осуществляет текущее управление реализацией программы, несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых финансовых средств, представляет в Министерство информацию о ходе реализации программы, отчетность о ходе ее реализации, отчет о расходовании средств, выделенных на реализацию мероприятий.

8. Сведения о количестве многоквартирных домов на территории Республики Калмыкия, в отношении которых планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета

Планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах в целях исполнения абзаца четвертого подпункта "б" пункта 8 Правил предоставления ППК "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств ППК "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы по осуществлению расчетов за коммунальные ресурсы с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета в не менее чем 90 процентов многоквартирных домов от общего количества многоквартирных домов, подключенных (технологически присоединенных) к объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых реализуются мероприятия Программы.

Установку коллективных (общедомовых) приборов учета предполагается осуществить в рамках реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме или в рамках реализации инвестиционных и производственных программ ресурсоснабжающих организаций.

Количество многоквартирных домов, планируемых к оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета, определяется с учетом сведений ресурсно-снабжающих организаций, сведений об оснащенности многоквартирных домов общедомовыми приборами учета в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) и планов мероприятий ресурсно-снабжающих организаций по оснащению многоквартирных домов такими приборами учета.

Приложение N 1
к Программе модернизации
систем коммунальной инфраструктуры
Республики Калмыкия на 2023 - 2027 годы,
утвержденной постановлением
Правительства Республики Калмыкия
от 23 марта 2023 г. N 104

Характеристика
объектов Программы модернизации систем коммунальной инфраструктуры Республики Калмыкия на 2023 - 2027 годы

Приложение N 2
к Программе модернизации
систем коммунальной инфраструктуры
Республики Калмыкия на 2023 - 2027 годы,
утвержденной постановлением
Правительства Республики Калмыкия
от 23 марта 2023 г. N 104

Финансовое обеспечение
Программы модернизации систем коммунальной инфраструктуры Республики Калмыкия на 2023 - 2027 годы

ПД ¹ - проектная документация.

СМР ² - строительно-монтажные работы.

СФ ³ - средства Фонда.

БС ⁴ - бюджет субъекта.

МБ ⁵ - местный бюджет.

ВБ ⁶ - внебюджетные средства.

Приложение N 3
к Программе модернизации
систем коммунальной инфраструктуры
Республики Калмыкия на 2023 - 2027 годы,
утвержденной постановлением
Правительства Республики Калмыкия
от 23 марта 2023 г. N 104

Перечень и значения
целевых показателей Программы модернизации систем коммунальной инфраструктуры Республики Калмыкия на 2023 - 2027 годы

Приложение N 4
к Программе модернизации
систем коммунальной инфраструктуры
Республики Калмыкия на 2023 - 2027 годы,
утвержденной постановлением
Правительства Республики Калмыкия
от 23 марта 2023 г. N 104

Динамика
достижения показателей Программы модернизации систем коммунальной инфраструктуры Республики Калмыкия на 2023 - 2027 годы

Приложение N 5
к Программе модернизации систем
коммунальной инфраструктуры
Республики Калмыкия на 2023 - 2027 годы,
утвержденной постановлением
Правительства Республики Калмыкия
от 23 марта 2023 г. N 104

План
реализации Программы модернизации систем коммунальной инфраструктуры Республики Калмыкия на 2023 - 2027 годы