Новости и аналитика Горячие документы Региональные Горячие документы. Ханты-Мансийский АО-Югра Приказ Департамента образования и науки Ханты-Мансийского АО - Югры от 8 августа 2024 г. N 21-нп "О Порядке проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), Порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений"

Обзор документа

24 августа 2024

gerb

Департамент образования и науки Ханты-Мансийского АО - Югры


Приказ Департамента образования и науки Ханты-Мансийского АО - Югры от 8 августа 2024 г. N 21-нп "О Порядке проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), Порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений"

Приказ Департамента образования и науки Ханты-Мансийского АО - Югры от 8 августа 2024 г. N 21-нп
"О Порядке проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), Порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений"


В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "О образовании в Российской Федерации", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 июля 2013 года N 68-оз "Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 декабря 2017 года N 486-п "О Департаменте образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" приказываю:

Утвердить:

1. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций) (приложение 1).

2. Порядок создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальной образовательной организации (приложение 2).


И.о. директора Департамента образования и науки
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

С.А. Возняк


Приложение 1
к приказу Департамента
образования и науки
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 8 августа 2024 г. N 21-нп


Порядок
проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций)


1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций) (далее - образовательная организация, автономный округ).

2. Решение о реорганизации или ликвидации образовательной организации принимает исполнительный орган автономного округа, в ведении которого находится образовательная организация, или орган местного самоуправления муниципального образования автономного округа в отношении муниципальной образовательной организации, в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации (далее - комиссия), созданной в порядке, установленном в соответствии с приложением 2 к настоящему Приказу.

3. Для проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации исполнительный орган автономного округа, в ведении которого находится образовательная организация, орган местного самоуправления муниципального образования автономного округа, до принятия соответствующего решения направляет в комиссию заявление о проведении оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации (далее - заявление).

4. В заявлении указываются:

4.1. Полное наименование образовательной организации, подлежащей реорганизации или ликвидации, адрес местонахождения, предназначение и фактическое использование в настоящее время.

4.2. Обоснование причин, необходимости и целесообразности принятия соответствующего решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации.

4.3. Оценка социально-экономических последствий реорганизации или ликвидации образовательной организации.

4.4. Обоснование возможности надлежащего обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания после реорганизации или ликвидации образовательной организации.

4.5. Предложения о мерах, которые возможно и (или) предполагается принять для соблюдения, установленных законодательством Российской Федерации, прав несовершеннолетних на обеспечение образования, воспитания в связи с принятием решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации.

4.6. Информация о сокращении или увеличении штатной численности реорганизуемой образовательной организации.

4.7. Информация о возможности трудоустройства работников, высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидации образовательной организации.

5. К заявлению прилагаются заверенные надлежащим образом копии следующих документов:

5.1. Правоустанавливающие документы на объект, в котором осуществляет деятельность образовательная организация.

5.2. Копия устава образовательной организации, подлежащей реорганизации или ликвидации.

5.3. Проект устава образовательной организации, создаваемой в результате реорганизации.

5.4. Сведения о штатной и среднесписочной численности работников (утвержденное штатное расписание, справка о среднесписочной численности работников, информация о предельной штатной численности работников образовательной организации).

5.5. Справки о задолженности образовательной организации перед физическими и юридическими лицами (в том числе информация о просроченной кредиторской задолженности) с выделением задолженности перед работниками образовательной организации и задолженности по уплате налогов, а также страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, справки о неиспользованных ежегодных оплачиваемых отпусках работников образовательной организации.

5.6. Документ, содержащий результаты опроса жителей сельского поселения автономного округа (представляется при рассмотрении вопроса о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, расположенной в сельском поселении автономного округа).

6. Заявление регистрируется в журнале учета заявлений о реорганизации или ликвидации образовательной организации в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

7. Последствия реорганизации или ликвидации образовательной организации оцениваются по совокупности следующих критериев:

7.1. В отношении образовательной организации, относящейся к типу дошкольной образовательной организации:

обеспечение продолжения предоставления, получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом (в случае принятия решения о реорганизации);

обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.

7.2. В отношении образовательной организации, относящейся к типу общеобразовательной организации:

обеспечение продолжения предоставления, получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями;

обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.

7.3. В отношении образовательной организации, относящейся к типу профессиональной образовательной организации:

обеспечение продолжения предоставления, получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями;

обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.

7.4. В отношении образовательной организации, относящейся к типу организации дополнительного образования:

обеспечение продолжения предоставления, получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями;

обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.

7.5. В отношении образовательной организации, относящейся к типу организации высшего образования:

обеспечение продолжения предоставления, получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями;

обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

обеспечение повышения качества проводимых научных исследований (в случае принятия решения о реорганизации).

7.6. В отношении образовательной организации, относящейся к типу организации дополнительного профессионального образования:

обеспечение продолжения предоставления, получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями;

обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.

8. В течение 5 рабочих дней со дня оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации комиссия уведомляет соответствующий орган, в ведении которого находится образовательная организация, о принятом решении.


Приложение
к Порядку проведения оценки последствий
принятия решения о реорганизации или
ликвидации образовательной организации,
находящейся в ведении Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры, муниципальной
образовательной организации, включая
критерии этой оценки (по типам данных
образовательных организаций)


Журнал
учета заявлений о проведении оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальной образовательной организации


N
п/п

Дата регистрации заявления

Наименование

органа, обратившегося с заявлением

ФИО руководителя, телефон контактного лица

Содержание заявления *

Перечень принятых документов

N протокола заседания комиссии

Результат рассмотрения заявления

1

2

3

4

5

6

7

8










* указывается краткое содержание заявления (информация о виде изменения: реорганизации или ликвидации).


Приложение 2
к приказу Департамента
образования и науки
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 8 августа 2024 г. N 21-нп


Порядок
создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальной образовательной организации


1. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Ханты-Мансийского автономного округа Югры, муниципальной образовательной организации (далее также - образовательная организация, автономный округ), осуществляется:

при принятии решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении автономного округа, комиссией по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении автономного округа, создаваемой уполномоченным органом государственной власти автономного округа;

при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, комиссией по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, создаваемой уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования автономного округа.

2. Комиссии, указанные в пункте 1 настоящего Порядка (далее вместе именуемые - комиссия), состоят из председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии и членов комиссии.

В состав комиссии входят представители органа власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя, представители других заинтересованных органов власти, а также представители общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования.

3. Заседание комиссии проводит председатель комиссии. В отсутствие председателя комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя комиссии.

4. Минимальный состав комиссии составляет 7 человек с учетом председателя комиссии.

5. Комиссия рассматривает представленные заявление о проведении оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации (далее - заявление) и документы, указанные в приложении 1 к настоящему Приказу.

При проведении оценки последствий принятии решения, в случае возникновения необходимости и в целях принятия обоснованного решения, комиссия вправе:

запрашивать документы, материалы и информацию, необходимые для принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации;

приглашать на заседания комиссии должностных лиц, привлекать экспертов и (или) специалистов в различных областях деятельности для получения разъяснений, консультаций, информации, заключений и иных сведений;

осуществлять иные действия, необходимые для принятия обоснованного решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации.

6. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 ее состава.

7. Решение комиссии принимается большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании, в случае равенства голосов право решающего голоса принадлежит председательствующему на заседании.

8. Комиссия принимает соответствующее решение в течение 30 дней со дня регистрации заявления в журнале учета заявлений о проведении оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации находящейся в ведении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальной образовательной организации.

9. Решение комиссии оформляется в виде заключения по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении автономного округа, муниципальной образовательной организации (далее - заключение), по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

В исключительных случаях (проведение экспертизы, исследования, опроса) председатель комиссии вправе продлить срок подготовки заключения, но не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока лицо, направившее соответствующее заявление.

10. Заключение подписывается всеми присутствующими членами комиссии в двух экземплярах, один из которых передается для соответствующей образовательной организации, органу государственной власти автономного округа или органу местного самоуправления муниципального образования автономного округа, обратившемуся с соответствующим заявлением.

11. Заключение комиссии размещается на официальном сайте органа государственной власти автономного округа (органа местного самоуправления муниципального образования автономного округа), осуществляющего функции и полномочия учредителя образовательной организации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

12. Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации) в случае, когда по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений критериев, установленных пунктом 7 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), утвержденного настоящим Приказом.

13. Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации) в случае, когда по итогам проведенного анализа достигнуты все значения критериев, установленных пунктом 7 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), утвержденного настоящим Приказом.


Приложение
к Порядку создания комиссии по оценке
последствий принятия решения о
реорганизации или ликвидации образовательной
организации, находящейся в ведении
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,
муниципальной образовательной организации


Заключение
комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальной образовательной организации


"___"______________20___г.


КОМИССИЯ в составе:

председателя комиссии

__________________________________________________________________

заместителя председателя комиссии

__________________________________________________________________

секретаря комиссии

__________________________________________________________________

членов комиссии:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

в соответствии с Порядком проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), рассмотрев заявление

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

                                       (указать обратившийся орган власти)

и представленные документы с пояснениями о причинах, необходимости, возможности и целесообразности реорганизации/ликвидации (нужное - подчеркнуть)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

                       (наименование образовательной организации, адрес)


УСТАНОВИЛА, что при реорганизации/ликвидации образовательной организации (нужное - подчеркнуть)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

 (подробно анализируются возможные последствия соответствующего решения)


на основании следующих критериев:

N
п/п

Критерий

Показатель критерия

Вывод комиссии (позитивные/ негативные последствия)

Значения критериев проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации в отношении образовательной организации, относящейся к типу дошкольной образовательной организации

1.

Обеспечение продолжения предоставления, получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом (в случае принятия решения о реорганизации)

обеспечено/ не обеспечено


2.

Обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации

обеспечено/ не обеспечено


3.

Обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации

обеспечено/ не обеспечено


Значения критериев проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации в отношении образовательной организации, относящейся к типу общеобразовательной организации

1.

Обеспечение продолжения предоставления, получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (в случае принятия решения о реорганизации)

обеспечено/ не обеспечено


2.

Обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации

обеспечено/ не обеспечено


3.

Обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации

обеспечено/ не обеспечено


Значения критериев проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации в отношении образовательной организации, относящейся к типу профессиональной образовательной организации

1.

Обеспечение продолжения предоставления, получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (в случае принятия решения о реорганизации)

обеспечено/ не обеспечено


2.

Обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации

обеспечено/ не обеспечено


3.

Обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации

обеспечено/ не обеспечено


Значения критериев проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации в отношении образовательной организации, относящейся к типу организации дополнительного образования

1.

Обеспечение продолжения предоставления, получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (в случае принятия решения о реорганизации)

обеспечено/ не обеспечено


2.

Обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации

обеспечено/ не обеспечено


3.

Обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации

обеспечено/ не обеспечено


Значения критериев проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации в отношении образовательной организации, относящейся к типу организации высшего образования

1.

Обеспечение продолжения предоставления, получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (в случае принятия решения о реорганизации)

обеспечено/ не обеспечено


2.

Обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации

обеспечено/ не обеспечено


3.

Обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации

обеспечено/ не обеспечено


4.

Обеспечение повышения качества проводимых научных исследований (в случае принятия решения о реорганизации)

обеспечено/ не обеспечено


Значения критериев проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации в отношении образовательной организации, относящейся к типу организации дополнительного профессионального образования

1.

Обеспечение продолжения предоставления, получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (в случае принятия решения о реорганизации)

обеспечено/ не обеспечено


2.

Обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации

обеспечено/ не обеспечено


3.

Обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации

обеспечено/ не обеспечено



По результатам оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации комиссией принято следующее решение: реорганизация/ ликвидация (нужное - подчеркнуть),

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

                        (наименование образовательной организации, адрес)


возможна (невозможна).


ПОДПИСИ:


председатель комиссии:

__________________________________________________________________

заместитель председателя комиссии:

__________________________________________________________________

члены комиссии:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________



Обзор документа


Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации на территории ХМАО - Югры.

Регламентирована процедура проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации.

Решение о реорганизации или ликвидации образовательной организации принимает исполнительный орган автономного округа, в ведении которого находится образовательная организация, или орган местного самоуправления муниципального образования автономного округа в отношении муниципальной образовательной организации, на основании положительного заключения комиссии.

Исполнительный орган автономного округа, в ведении которого находится образовательная организация, орган местного самоуправления муниципального образования автономного округа до принятия соответствующего решения направляет в комиссию заявление о проведении оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации и необходимые документы.

Закреплен порядок создания комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации.

Назад