24 августа 2024
Департамент образования и науки Ханты-Мансийского АО - Югры
Приказ Департамента образования и науки Ханты-Мансийского АО - Югры от 8 августа 2024 г. N 21-нп "О Порядке проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), Порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений"
Приказ Департамента образования и науки Ханты-Мансийского АО - Югры от 8 августа 2024 г. N 21-нп
"О Порядке проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), Порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений"
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "О образовании в Российской Федерации", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 июля 2013 года N 68-оз "Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 декабря 2017 года N 486-п "О Департаменте образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" приказываю:
Утвердить:
1. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций) (приложение 1).
2. Порядок создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальной образовательной организации (приложение 2).
И.о. директора Департамента образования и науки | С.А. Возняк |
Приложение 1
к приказу Департамента
образования и науки
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 8 августа 2024 г. N 21-нп
Порядок
проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций)
1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций) (далее - образовательная организация, автономный округ).
2. Решение о реорганизации или ликвидации образовательной организации принимает исполнительный орган автономного округа, в ведении которого находится образовательная организация, или орган местного самоуправления муниципального образования автономного округа в отношении муниципальной образовательной организации, в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации (далее - комиссия), созданной в порядке, установленном в соответствии с приложением 2 к настоящему Приказу.
3. Для проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации исполнительный орган автономного округа, в ведении которого находится образовательная организация, орган местного самоуправления муниципального образования автономного округа, до принятия соответствующего решения направляет в комиссию заявление о проведении оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации (далее - заявление).
4. В заявлении указываются:
4.1. Полное наименование образовательной организации, подлежащей реорганизации или ликвидации, адрес местонахождения, предназначение и фактическое использование в настоящее время.
4.2. Обоснование причин, необходимости и целесообразности принятия соответствующего решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации.
4.3. Оценка социально-экономических последствий реорганизации или ликвидации образовательной организации.
4.4. Обоснование возможности надлежащего обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания после реорганизации или ликвидации образовательной организации.
4.5. Предложения о мерах, которые возможно и (или) предполагается принять для соблюдения, установленных законодательством Российской Федерации, прав несовершеннолетних на обеспечение образования, воспитания в связи с принятием решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации.
4.6. Информация о сокращении или увеличении штатной численности реорганизуемой образовательной организации.
4.7. Информация о возможности трудоустройства работников, высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидации образовательной организации.
5. К заявлению прилагаются заверенные надлежащим образом копии следующих документов:
5.1. Правоустанавливающие документы на объект, в котором осуществляет деятельность образовательная организация.
5.2. Копия устава образовательной организации, подлежащей реорганизации или ликвидации.
5.3. Проект устава образовательной организации, создаваемой в результате реорганизации.
5.4. Сведения о штатной и среднесписочной численности работников (утвержденное штатное расписание, справка о среднесписочной численности работников, информация о предельной штатной численности работников образовательной организации).
5.5. Справки о задолженности образовательной организации перед физическими и юридическими лицами (в том числе информация о просроченной кредиторской задолженности) с выделением задолженности перед работниками образовательной организации и задолженности по уплате налогов, а также страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, справки о неиспользованных ежегодных оплачиваемых отпусках работников образовательной организации.
5.6. Документ, содержащий результаты опроса жителей сельского поселения автономного округа (представляется при рассмотрении вопроса о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, расположенной в сельском поселении автономного округа).
6. Заявление регистрируется в журнале учета заявлений о реорганизации или ликвидации образовательной организации в соответствии с приложением к настоящему Порядку.
7. Последствия реорганизации или ликвидации образовательной организации оцениваются по совокупности следующих критериев:
7.1. В отношении образовательной организации, относящейся к типу дошкольной образовательной организации:
обеспечение продолжения предоставления, получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом (в случае принятия решения о реорганизации);
обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;
обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.
7.2. В отношении образовательной организации, относящейся к типу общеобразовательной организации:
обеспечение продолжения предоставления, получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями;
обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;
обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.
7.3. В отношении образовательной организации, относящейся к типу профессиональной образовательной организации:
обеспечение продолжения предоставления, получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями;
обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;
обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.
7.4. В отношении образовательной организации, относящейся к типу организации дополнительного образования:
обеспечение продолжения предоставления, получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями;
обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;
обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.
7.5. В отношении образовательной организации, относящейся к типу организации высшего образования:
обеспечение продолжения предоставления, получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями;
обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;
обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;
обеспечение повышения качества проводимых научных исследований (в случае принятия решения о реорганизации).
7.6. В отношении образовательной организации, относящейся к типу организации дополнительного профессионального образования:
обеспечение продолжения предоставления, получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями;
обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;
обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.
8. В течение 5 рабочих дней со дня оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации комиссия уведомляет соответствующий орган, в ведении которого находится образовательная организация, о принятом решении.
Приложение
к Порядку проведения оценки последствий
принятия решения о реорганизации или
ликвидации образовательной организации,
находящейся в ведении Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры, муниципальной
образовательной организации, включая
критерии этой оценки (по типам данных
образовательных организаций)
Журнал
учета заявлений о проведении оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальной образовательной организации
N | Дата регистрации заявления | Наименование органа, обратившегося с заявлением | ФИО руководителя, телефон контактного лица | Содержание заявления * | Перечень принятых документов | N протокола заседания комиссии | Результат рассмотрения заявления |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
* указывается краткое содержание заявления (информация о виде изменения: реорганизации или ликвидации).
Приложение 2
к приказу Департамента
образования и науки
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 8 августа 2024 г. N 21-нп
Порядок
создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальной образовательной организации
1. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Ханты-Мансийского автономного округа Югры, муниципальной образовательной организации (далее также - образовательная организация, автономный округ), осуществляется:
при принятии решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении автономного округа, комиссией по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении автономного округа, создаваемой уполномоченным органом государственной власти автономного округа;
при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, комиссией по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, создаваемой уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования автономного округа.
2. Комиссии, указанные в пункте 1 настоящего Порядка (далее вместе именуемые - комиссия), состоят из председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии и членов комиссии.
В состав комиссии входят представители органа власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя, представители других заинтересованных органов власти, а также представители общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования.
3. Заседание комиссии проводит председатель комиссии. В отсутствие председателя комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя комиссии.
4. Минимальный состав комиссии составляет 7 человек с учетом председателя комиссии.
5. Комиссия рассматривает представленные заявление о проведении оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации (далее - заявление) и документы, указанные в приложении 1 к настоящему Приказу.
При проведении оценки последствий принятии решения, в случае возникновения необходимости и в целях принятия обоснованного решения, комиссия вправе:
запрашивать документы, материалы и информацию, необходимые для принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации;
приглашать на заседания комиссии должностных лиц, привлекать экспертов и (или) специалистов в различных областях деятельности для получения разъяснений, консультаций, информации, заключений и иных сведений;
осуществлять иные действия, необходимые для принятия обоснованного решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации.
6. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 ее состава.
7. Решение комиссии принимается большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании, в случае равенства голосов право решающего голоса принадлежит председательствующему на заседании.
8. Комиссия принимает соответствующее решение в течение 30 дней со дня регистрации заявления в журнале учета заявлений о проведении оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации находящейся в ведении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальной образовательной организации.
9. Решение комиссии оформляется в виде заключения по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении автономного округа, муниципальной образовательной организации (далее - заключение), по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
В исключительных случаях (проведение экспертизы, исследования, опроса) председатель комиссии вправе продлить срок подготовки заключения, но не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока лицо, направившее соответствующее заявление.
10. Заключение подписывается всеми присутствующими членами комиссии в двух экземплярах, один из которых передается для соответствующей образовательной организации, органу государственной власти автономного округа или органу местного самоуправления муниципального образования автономного округа, обратившемуся с соответствующим заявлением.
11. Заключение комиссии размещается на официальном сайте органа государственной власти автономного округа (органа местного самоуправления муниципального образования автономного округа), осуществляющего функции и полномочия учредителя образовательной организации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
12. Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации) в случае, когда по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений критериев, установленных пунктом 7 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), утвержденного настоящим Приказом.
13. Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации) в случае, когда по итогам проведенного анализа достигнуты все значения критериев, установленных пунктом 7 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), утвержденного настоящим Приказом.
Приложение
к Порядку создания комиссии по оценке
последствий принятия решения о
реорганизации или ликвидации образовательной
организации, находящейся в ведении
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,
муниципальной образовательной организации
Заключение
комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальной образовательной организации
"___"______________20___г.
КОМИССИЯ в составе:
председателя комиссии
__________________________________________________________________
заместителя председателя комиссии
__________________________________________________________________
секретаря комиссии
__________________________________________________________________
членов комиссии:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
в соответствии с Порядком проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), рассмотрев заявление
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(указать обратившийся орган власти)
и представленные документы с пояснениями о причинах, необходимости, возможности и целесообразности реорганизации/ликвидации (нужное - подчеркнуть)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(наименование образовательной организации, адрес)
УСТАНОВИЛА, что при реорганизации/ликвидации образовательной организации (нужное - подчеркнуть)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(подробно анализируются возможные последствия соответствующего решения)
на основании следующих критериев:
N | Критерий | Показатель критерия | Вывод комиссии (позитивные/ негативные последствия) |
Значения критериев проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации в отношении образовательной организации, относящейся к типу дошкольной образовательной организации | |||
1. | Обеспечение продолжения предоставления, получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом (в случае принятия решения о реорганизации) | обеспечено/ не обеспечено | |
2. | Обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации | обеспечено/ не обеспечено | |
3. | Обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации | обеспечено/ не обеспечено | |
Значения критериев проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации в отношении образовательной организации, относящейся к типу общеобразовательной организации | |||
1. | Обеспечение продолжения предоставления, получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (в случае принятия решения о реорганизации) | обеспечено/ не обеспечено | |
2. | Обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации | обеспечено/ не обеспечено | |
3. | Обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации | обеспечено/ не обеспечено | |
Значения критериев проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации в отношении образовательной организации, относящейся к типу профессиональной образовательной организации | |||
1. | Обеспечение продолжения предоставления, получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (в случае принятия решения о реорганизации) | обеспечено/ не обеспечено | |
2. | Обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации | обеспечено/ не обеспечено | |
3. | Обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации | обеспечено/ не обеспечено | |
Значения критериев проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации в отношении образовательной организации, относящейся к типу организации дополнительного образования | |||
1. | Обеспечение продолжения предоставления, получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (в случае принятия решения о реорганизации) | обеспечено/ не обеспечено | |
2. | Обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации | обеспечено/ не обеспечено | |
3. | Обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации | обеспечено/ не обеспечено | |
Значения критериев проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации в отношении образовательной организации, относящейся к типу организации высшего образования | |||
1. | Обеспечение продолжения предоставления, получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (в случае принятия решения о реорганизации) | обеспечено/ не обеспечено | |
2. | Обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации | обеспечено/ не обеспечено | |
3. | Обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации | обеспечено/ не обеспечено | |
4. | Обеспечение повышения качества проводимых научных исследований (в случае принятия решения о реорганизации) | обеспечено/ не обеспечено | |
Значения критериев проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации в отношении образовательной организации, относящейся к типу организации дополнительного профессионального образования | |||
1. | Обеспечение продолжения предоставления, получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (в случае принятия решения о реорганизации) | обеспечено/ не обеспечено | |
2. | Обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации | обеспечено/ не обеспечено | |
3. | Обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации | обеспечено/ не обеспечено |
По результатам оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации комиссией принято следующее решение: реорганизация/ ликвидация (нужное - подчеркнуть),
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(наименование образовательной организации, адрес)
возможна (невозможна).
ПОДПИСИ:
председатель комиссии:
__________________________________________________________________
заместитель председателя комиссии:
__________________________________________________________________
члены комиссии:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Обзор документа
Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации на территории ХМАО - Югры.
Регламентирована процедура проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации.
Решение о реорганизации или ликвидации образовательной организации принимает исполнительный орган автономного округа, в ведении которого находится образовательная организация, или орган местного самоуправления муниципального образования автономного округа в отношении муниципальной образовательной организации, на основании положительного заключения комиссии.
Исполнительный орган автономного округа, в ведении которого находится образовательная организация, орган местного самоуправления муниципального образования автономного округа до принятия соответствующего решения направляет в комиссию заявление о проведении оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации и необходимые документы.
Закреплен порядок создания комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации.