Горячие документы. Федеральные. 23 июля 2005

     Ратифицировано Соглашение, подписанное на Си-Айленде 9 июня 2004 г. Соглашение способствует развитию организационно-правовой основы долгосрочного взаимодействия Российской Федерации и Канады в рамках договоренностей о глобальном партнерстве "Группы восьми" против распространения оружия и материалов массового уничтожения. Соглашение направлено на создание правовой базы для получения безвозмездной финансовой и технической помощи со стороны Канады на реализацию приоритетных для России программ уничтожения запасов химического оружия и утилизации атомных подводных лодок.

     Определяется порядок присвоения, (подтверждения, снижения и лишения) классной квалификации (квалификационной категории) военнослужащим внутренних войск МВД России. Испытания на присвоение (подтверждение) классной квалификации (квалификационной категории) проводятся два раза в год, в конце летнего и зимнего периодов обучения. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, очередная классная квалификация может быть присвоена не ранее чем через год, а военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, не ранее чем через 6 месяцев со дня присвоения предыдущей классной квалификации.

     Классная квалификация военнослужащим присваивается последовательно: "специалист 3 класса", "специалист 2 класса", "специалист 1 класса", "мастер".

     Приводятся форма удостоверения классного специалиста внутренних войск МВД России, описание и форма нагрудных знаков классных специалистов для военнослужащих внутренних войск МВД России, проходящих военную службу по контракту и по призыву.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2005 г. Регистрационный N 6794.

     Изменяется порядок материального обеспечения граждан в связи с исполнением ими воинской обязанности или их поступлением на военную службу по контракту. Гражданам, проходящим военные сборы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, к окладу по воинской должности и окладу по воинскому званию устанавливаются коэффициенты (районные, за прохождение военных сборов в высокогорных районах, за прохождение военных сборов в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки в размерах, установленных для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях. Также исключается ограничение на выплату суммы среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы (размер которых ранее не мог превышать 1000 руб.) для граждан в связи с исполнением ими воинской обязанности или их поступлением на военную службу по контракту.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г.

     Уточняются отдельные положения Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", касающиеся определения типов образовательных учреждений, в которых могут реализовываться общеобразовательные программы, программы начального профессионального и среднего профессионального образования.

     Бланки листков нетрудоспособности старого образца (голубого цвета) изымаются из обращения с 31 июля 2005 года. Начиная с этой даты к оплате должны приниматься листки нетрудоспособности нового образца (зеленого цвета), а также листки нетрудоспособности старого образца (голубого цвета) с датой выдачи не позднее 31 июля 2005 г.

     По заключению Минюста РФ от 6 июля 2005 г. N 01/5326-ВЯ приказ не нуждается в государственной регистрации.

     Установленные особенности режима рабочего времени и времени отдыха являются обязательными при разработке правил внутреннего трудового распорядка организации и составлении графиков работы (сменности) работников. С учетом приказа должны разрабатываться расписания и графики движения поездов.

     При суммированном учете рабочего времени максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) работников, работающих на линии, не может превышать 12 часов, а работников локомотивных бригад - 8 часов 30 минут (в случае разделения рабочего дня на части - 12 часов). При разделении рабочего дня на части продолжительность рабочего времени после перерыва не может превышать 4 часов.

     Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника 24 часов в месяц и 120 часов в год.

     В течение рабочего дня (смены) работникам предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не менее 30 минут и не более двух часов, который в рабочее время не включается. Работникам локомотивных бригад перерыв для отдыха и питания предоставляется через 3 - 4,5 часа после начала работы (смены) продолжительностью не менее 30 минут.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2005 г. Регистрационный N 6804.

     Перечисляются документы, представляемые органами исполнительной власти субъектов РФ в Пенсионный фонд для принятия решения о выделении ему средств на финансирование расходов на осуществление дополнительных платежей на обязательное медицинское страхование неработающих пенсионеров. Утверждается форма заявки на указанное финансирование.

     Приводятся правила организационного и информационного взаимодействия между Пенсионным фондом и территориальными фондами обязательного медицинского страхования при осуществлении финансирования дополнительных платежей на обязательное медицинское страхование неработающих пенсионеров.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2005 г. Регистрационный N 6806.

     С 1 января 2006 г. стипендии для аспирантов и докторантов государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных организаций устанавливаются в размере 1500 руб. для аспирантов и 3000 руб. для докторантов. С 1 сентября 2003 г. размер указанных стипендий составлял 1000 руб. и 2000 руб. соответственно.

     Федеральные государственные гражданские служащие направляются в служебные командировки по решению представителя нанимателя или уполномоченного им лица на определенный срок для выполнения служебного задания на территории РФ или за рубежом. Срок командировки определяется с учетом объема, сложности и других особенностей служебного задания. Срок командировки в вышестоящие в порядке подчиненности государственные органы не может превышать пяти дней, не считая времени нахождения в пути. Направление в командировку оформляется первичными учетными документами в соответствии с установленными унифицированными формами первичной учетной документации по учету труда и его оплаты.

     При направлении в командировку гражданскому служащему гарантируются сохранение должности, денежного содержания (среднего заработка), а также возмещаются расходы по проезду, по найму жилого помещения, суточные и иные связанные с командировкой расходы. Если служащий командируется за границу, то ему дополнительно возмещаются расходы на оформление загранпаспорта, визы и других выездных документов, консульские и аэродромные сборы, сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта, расходы на оформления обязательной медицинской страховки и иные обязательные платежи и сборы. Суточные не выплачиваются, если служащий имеет возможность ежедневно возвращаться к постоянному месту жительства. Устанавливаются нормы расходов на бронирование и наtм жилого помещения: для служащих категории "руководители" - не более стоимости двухкомнатного номера, остальным - не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера. При отсутствии подтверждающих документов расходы по найму жилья возмещаются в размере 30% от установленной нормы суточных. Расходы по найму жилого помещения за рубежом возмещаются по фактическим затратам, но не превышающим предельные нормы возмещения расходов по найму жилья при краткосрочных командировках, устанавливаемые Минфином России по согласованию с МИД России.

     Указ вступает в силу со дня его подписания.

     Изменяется размер и порядок назначения должностных окладов прокурорским работникам. Устанавливается, что должностные оклады прокурорским работникам устанавливаются Правительством РФ по представлению Генерального прокурора в процентном отношении к должностному окладу первого заместителя Генерального прокурора, который составляет 80% должностного оклада Председателя Верховного Суда РФ. Ранее должностные оклады прокурорским работникам устанавливались Правительством РФ в процентном отношении к должностному окладу Генерального прокурора РФ, который составлял 98% должностного оклада Председателя Верховного Суда РФ. Денежное вознаграждение Генеральному прокурору РФ устанавливается Президентом РФ.

     Приводится шкала ежемесячных доплат за классный чин прокурорских работников: максимальный размер установлен для действительного государственного советника юстиции - 30% от должностного оклада, минимальный - для младшего юриста - 15% от должностного оклада.

     Также приводится шкала ежемесячных доплат за выслугу лет. Например, при выслуге от 5 до 10 лет доплата составит 35% к должностному окладу и доплате за классный чин.

     При этом новые размеры должностных окладов не могут быть меньше ранее установленных размеров должностных окладов прокурорских работников.

     Упрощается порядок регулирования отношений, связанных с оборотом земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и долей в праве общей собственности на указанные земельные участки. Уточняются особенности распоряжения земельными участками, совершения сделок с долями в праве общей собственности на такие участки, а также устанавливается новый порядок выделения земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе невостребованных земельных долей.

     Вместо субъекта Российской Федерации преимущественное право на покупку продаваемой земельной доли предоставляется сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства.

     В случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в общей долевой собственности такой договор может быть заключен участниками долевой собственности на основании доверенностей, удостоверенных должностным лицом местного самоуправления.

     Сельскохозяйственные угодья, находящиеся у сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, приобретаются ими в собственность по цене, установленной законом субъекта РФ, в размере не более 20% кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

     Без выделения земельного участка в счет земельной доли эту земельную долю можно завещать любому лицу, продать участнику долевой собственности, подарить, внести в уставный (складочный) капитал или доверительное управление сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

     Право созыва общего собрания участников долевой собственности предоставлено не только участнику долевой собственности, но и сельскохозяйственной организации. Перечисляются вопросы, решаемые на общем собрании участников долевой собственности.

     Также вносятся изменения и дополнения в Федеральный закон "О землеустройстве", конкретизирующие порядок осуществления межевания объектов землеустройства.

     Заявителями оспаривалась конституционность норм, которыми устанавливались правила исполнения судебных решений, обязывающих возместить причиненный вред за счет казны Российской Федерации за незаконные действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц. В соответствии с бюджетными законами такие судебные решения исполняются не судебные приставами, а Минфином России в порядке, установленном Правительством РФ.

     Конституционный Суд РФ установил, что федеральный законодатель, делегировав Правительству РФ полномочия по нормативному регулированию процесса исполнения соответствующих судебных решений, не установил объем и пределы такого регулирования. Действующее постановление Правительства РФ от 9 сентября 2002 года N 666 допускает возможность возврата исполнительного листа взыскателю без исполнения по чисто формальным основаниям. В указанном постановлении отсутствует механизм ответственности за несвоевременное выполнением Минфином России возложенной на него публичной обязанности. Конституционный Суд признал неконституционными положения части первой статьи 122 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год" в части, возлагающей на Правительство РФ полномочие по регламентации исполнения судебных решений по искам к Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти. Постановление Правительства РФ от 9 сентября 2002 г. N 666 продолжает действовать до 1 января 2006 г. В течение этого срока законодателю рекомендовано привести положения оспариваемых актов в соответствие с вынесенным постановлением.

     Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

     Программа определяет содержание и основные пути развития системы патриотического воспитания граждан РФ и направлена на дальнейшее формирование патриотического сознания российских граждан как важнейшей ценности, одной из основ духовно-нравственного единства общества. Программа представляет собой комплекс нормативно-правовых, организационных, научно-исследовательских и методических мероприятий, призванных обеспечить решение основных задач в области патриотического воспитания.

     Основной целью Программы является совершенствование системы патриотического воспитания, обеспечивающей развитие России как свободного, демократического государства, формирование у граждан РФ высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей.

     Ориентировочно общий объем финансирования Программы в 2006 - 2010 годах составит 497,8 млн. руб., в том числе 378,05 млн. руб. за счет средств федерального бюджета, 119,75 млн. руб. за счет средств внебюджетных источников, выделяемых из фондов творческих союзов, организаций культуры, спортивных, научных и других организаций, участвующих в патриотическом воспитании, а также средств юридических и физических лиц, поступающих в порядке безвозмездной помощи, шефства и спонсорства.

     Определяется порядок согласования государственными инспекциями пробирного надзора Российской государственной пробирной палаты при Минфине России правил внутреннего контроля организаций, состоящих на специальном учете в государственных инспекциях пробирного надзора и осуществляющих скупку, куплю-продажу драгоценных металлов, драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий.

     Согласование правил внутреннего контроля указанных организаций осуществляется в целях реализации Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2005 г. Регистрационный N 6798.

     Устанавливается обязанность юридических лиц независимо от формы собственности оказывать содействие в работе комиссий по расследованию авиационных происшествий или инцидентов, образованных в соответствии с правилами расследования авиационных происшествий и инцидентов c гражданскими, государственными или экспериментальными воздушными судами. Юридические лица оказывают содействие на основании договоров с Ространснадзором, Минобороны России или Роспромом по письменному обращению председателя комиссии. Расходы, связанные с оплатой указанных договоров, финансируются за счет бюджетных средств РФ.

     Определяются порядок и условия предоставления бюро кредитных историй дополнительной (закрытой) части кредитной истории субъекту кредитной истории, в суд (судье) по уголовному делу, находящемуся в его производстве, и в органы предварительного следствия по возбужденному уголовному делу, находящемуся в их производстве, при наличии согласия прокурора.

     Указанная часть кредитной истории предоставляется в течение 10 дней со дня поступления запроса. Перечисляются сведения, которые должны содержаться в запросе.

     Определяются принципы и правила ведения операторами связи раздельного учета по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи, услугам присоединения и услугам по пропуску трафика и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи. Раздельный учет заключается в сборе информации и составлении операторами связи отчетов о доходах и расходах раздельно по указанным направлениям деятельности. Раздельный учет ведут операторы, занимающие существенное положение в сети связи общего пользования, операторы, являющиеся субъектами естественной монополии, а также операторы универсального обслуживания.

     Приводятся ежеквартальные формы отчетности по результатам ведения раздельного учета доходов и расходов операторов связи.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2005 г. Регистрационный N 6786.

     Изменения направлены на приведение Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 122-ФЗ "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса" в соответствие с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     С 1 июля 2005 г. в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач осуществляется выплата ежемесячного денежного поощрения сотрудникам таможенных органов - в размере до одного оклада по занимаемой штатной должности, а государственным гражданским служащим таможенных органов - в размере до двух должностных окладов. Указанные поощрения не распространяются на сотрудников и государственных гражданских служащих центрального аппарата ФТС России.

     Ежемесячное денежное поощрение назначается сотрудникам со дня назначения на должность, но не ранее даты присвоения первого специального звания, а государственным гражданским служащим - со дня назначения на должность.

     Сумма поощрения выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия, денежного содержания. Поощрение не выплачивается лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, а также проходящим службу за границей, которым выплачиваются должностные оклады в иностранной валюте и денежное довольствие (содержание) в рублях.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 июля 2005 г. Регистрационный N 6789.

     Перечисляются таможенные органы, компетентные совершать таможенные операции с товарами, перемещаемыми с применением карнетов ATА. Карнет АТА (admission temporaire - temporary admission) - это международный таможенный документ, приравниваемый к таможенной декларации, позволяющий идентифицировать товары и включающий международно-действующую гарантию уплаты ввозных пошлин и сборов. Оформлением и выдачей указанных карнетов занимается Торгово-промышленная палата РФ.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 июля 2005 г. Регистрационный N 6792.

     Ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород (код ТН ВЭД 2709 00) повышена с 136,2 до 140 долларов США за тонну.

     Постановление вступает в силу с 1 августа 2005 г.

     Ввозить лекарственные средства в РФ могут организации - производители лекарственных средств для собственного производства лекарственных средств, организации оптовой торговли лекарственными средствами, научно-исследовательские учреждения, институты, а также иностранные производители лекарственных средств и предприятия оптовой торговли лекарственными средствами при условии, что они имеют собственные представительства на территории РФ.

     Перечисляются лекарственные средства и фармацевтические субстанции, предназначенные для медицинского применения, ввоз которых осуществляется на основании лицензии.

     Для получения лицензии заявитель должен представить в Минэкономразвития России заключение о возможности выдачи лицензии на ввоз лекарственных средств, выданное Росздравнадзором. Для получения заключения заявитель должен представить пакет документов вместе с заявлением, согласованным с Постоянным комитетом по контролю наркотиков. Перечисляются документы, подлежащие представлению в таможенные органы при ввозе указанных лекарственных средств.

     Вывозить лекарственные средства с территории Российской Федерации могут только организации - производители лекарственных средств и организации оптовой торговли лекарственными средствами.

     Постановление вступает в силу через 60 дней после его опубликования.

     Федеральным законом вносятся изменения в законодательные акты Российской Федерации, затрагивающие вопросы валютного регулирования и валютного контроля.

     Разрешается осуществление отдельных валютных операций между резидентами, в частности, оплаты и (или) возмещения расходов физического лица, связанных со служебной командировкой за пределы РФ, переводов физическими лицами - резидентами на зарубежные счета иных физических лиц - резидентов сумм, не превышающих в течение одного операционного дня через один уполномоченный банк эквивалента 5 тыс. долларов США, переводов физическими лицами - резидентами со своих зарубежных счетов в пользу иных физических лиц - резидентов на их счета в уполномоченных банках, и некоторые другие операции.

     Перечисляются валютные операции, осуществляемые без ограничений по зарубежным счетам. К таким операциям, в частности, относятся операции по выплате заработной платы сотрудникам представительства юридического лица - резидента, находящегося за пределами территории РФ.

     Юридическим лицам - резидентам предоставляется право осуществлять некоторые виды расчетов без использования банковских счетов, например расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте РФ по договорам розничной купли-продажи товаров, а также расчеты при оказании физическим лицам - нерезидентам на территории Российской Федерации транспортных, гостиничных и других услуг, оказываемых населению. Узаконено право физических лиц - резидентов рассчитываться наличной иностранной валютой в магазинах беспошлинной торговли.

     Изменяется также порядок ввоза в Российскую Федерацию физическими лицами наличной иностранной валюты, валюты Российской Федерации, дорожных чеков, внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме и уточняется порядок их вывоза. Без декларирования можно ввозить не более 10 тыс. долларов США.

     Уточняются положения, регулирующие открытие счетов резидентов в банках, расположенных за пределами РФ. Налоговые органы РФ наделяются статусом агентов валютного контроля. Уточняются порядок резервирования и возврата сумм резервирования, а также положения, регулирующие условия прекращения действия разрешений на осуществление резидентами валютных операций, открытие ими счетов в банках за пределами РФ, проведение по ним операций.

     Соответствующие изменения вносятся в законы Российской Федерации "О налоговых органах Российской Федерации" и "Об организации страхового дела в Российской Федерации", федеральные законы "Об Особой экономической зоне в Калининградской области", "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", "О Центральном банке Российской Федерации", "Об экспортном контроле", "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг", "О финансовой аренде (лизинге)", в Налоговый кодекс РФ и Таможенный кодекс РФ.

     В Ломбардный список Банка России включены отдельные выпуски облигаций ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", ОАО "Российские железные дороги", ОАО "Газпром", ОАО "Тюменская нефтяная компания", ОАО "Нефтяная компания "Лукойл", Банка внешней торговли и государственных облигаций Ханты-Мансийского автономного округа.

     Осуществление отдельных видов операций может быть приостановлено банком в целях выполнения Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма". Кредитная организация принимает решение о приостановлении операции на два рабочих дня в соответствии со своими внутренними документами. Начало срока приостановления операции исчисляется с даты, когда распоряжение клиента должно быть выполнено.

     Перечисляются сведения, которые рекомендуется отражать во внутренних документах кредитной организации. Принятие окончательного решения о приостановлении операции по представлению ответственного сотрудника рекомендуется возлагать на руководителя кредитной организации.

     Новые рекомендации введены взамен рекомендаций, утвержденных Указанием оперативного характера Банка России от 28 ноября 2001 г. N 137-Т и учитывают последние изменения законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма. Приводятся основные положения 10 программ осуществления внутреннего контроля, которые разрабатываются кредитной организацией с учетом характера и основных направлений ее деятельности, клиентской базы и уровня типичных банковских рисков. Приводятся дополнительные критерии повышенной степени (уровня) риска, расширены и уточнены критерии выявления и признаки необычных сделок.

     В случае выявления фактов неправомерного обслуживания кредитными организациями счетов бюджетов и государственных внебюджетных фондов территориальным учреждениям Банка России рекомендовано применять к кредитным организациям предупредительные меры воздействия, а также направлять сведения об указанных нарушениях в органы прокуратуры, Федерального казначейства и Росфиннадзора.

     Служащим Банка России в случаях устных обращений к ним сторонних лиц с просьбой о предоставлении информации с ограниченным доступом либо обращений, направленных на формирование определенных решений в отношении кредитных организаций (если указанные лица не вправе получать такую информацию), предписано информировать об этом свое руководство в письменной форме в день поступления обращения.

     Указанные служащие также обязаны сообщать обратившемуся с соответствующей просьбой лицу о факте информирования об этом своих руководителей.

     Кредитные организации обязаны формировать резерв под ссуды, предоставленные резидентам офшорных зон, а также ссудную и приравненную к ней задолженность, числящуюся за резидентами офшорных зон, а также под финансовые инструменты, контрагентами по которым выступают резиденты офшорных зон. Указанные требования не распространяются на операции, осуществляемые через счета, открытые в международных расчетно-клиринговых центрах Европейского Союза, ссуды и финансовые инструменты, контрагентами по которым выступают банки - резиденты офшорных зон при наличии разрешения Банка России и в некоторых других случаях.

     Размер формируемого резерва зависит от принадлежности офшорной зоны к 1, 2 или 3 группе и не может превышать 50% от определенной суммы.

     Указание вступает в силу с 1 октября 2005 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2005 г. Регистрационный N 6799.

     Признается утратившим силу Указание Банка России от 7 августа 2003 года N 1318-У "О формировании и размере резерва под операции кредитных организаций с резидентами офшорных зон" (с изменениями).

     Указание вступает в силу с 1 октября 2005 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2005 г. Регистрационный N 6800.

     Банкам предоставляется право в одностороннем порядке расторгать договор банковского счета, отказавшись от его исполнения при отсутствии денежных средств на счете, а также операций по этому счету в течение двух лет. Договор банковского счета считается расторгнутым по истечении двух месяцев со дня направления банком письменного предупреждения, если на счет клиента в течение этого срока не поступили денежные средства.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на отношения, возникшие из договоров банковского счета, заключенных до его вступления в силу.

     В целях противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при проведении аудиторских проверок необходимо обращать внимание на выявление признаков необычных сделок, когда лица, занимающиеся оказанием юридических и бухгалтерских услуг, готовят или осуществляют от имени или по поручению своего клиента операции с денежными средствами или иным имуществом. Приводятся признаки сомнительных операций (сделок), при которых обслуживающие лица обязаны идентифицировать клиентов, организовать внутренний контроль, фиксировать и хранить информацию. Информация о клиенте, сделке и обстоятельствах, послуживших основанием полагать, что операция (сделка) клиента осуществляется в целях легализации доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, представляется в Росфинмониторинг не позднее рабочего дня, следующего за днем выявления соответствующей операции (сделки). Факт передачи указанной информации обслуживающие лица разглашать не вправе.

     В соответствии с изменениями от 6 июня 2005 г. удельный вес среднесписочной численности работников и удельный вес остаточной стоимости амортизируемого имущества определяются исходя из фактических показателей среднесписочной численности работников (расходов на оплату труда) и остаточной стоимости основных средств организаций и их обособленных подразделений за отчетный (налоговый) период.

     Положения Федерального закона от 6 июня 2005 г. N 58-ФЗ, распространяемые на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года, должны учитываться при составлении деклараций по налогу на прибыль организаций за 7 месяцев 2005 г. налогоплательщиками, исчисляющими ежемесячные авансовые платежи исходя из фактически полученной прибыли, и при составлении деклараций за 9 месяцев 2005 года - остальными налогоплательщиками. Одновременно с представлением указанных деклараций налогоплательщики должны представить в налоговые органы соответствующие приказы (распоряжения) руководителя о внесении изменений в учетную политику для целей налогообложения в связи с изменением законодательства.

     В случае возникновения недоимки по налогу на прибыль в связи с указанными изменениями, распространяемыми на прошлые налоговые периоды и истекшие отчетные периоды 2005 года, пени не начисляются.

     Согласно оспариваемой статье, лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения, либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности).

     По мнению заявителей, только суд вправе сделать окончательный вывод о виновности или невиновности лица в отношении правонарушения, предусмотренного НК РФ, и до решения суда (которое должно быть принято до истечения срока давности) лицо не считается привлеченным к ответственности. Однако в силу того, что производство по делам о налоговых правонарушениях и привлечение налогоплательщиков к ответственности осуществляется налоговым органом, оспариваемая норма, по сути, позволяет привлечь лицо к ответственности и после истечения трехлетнего срока давности, поскольку суд может принять решение о взыскании налоговой санкции за пределами этого срока.

     По мнению Конституционного Суда РФ, срок давности обращения в суд о взыскании налоговой санкции является самостоятельным сроком, он не поглощается сроком давности привлечения к налоговой ответственности и не предполагает, что целиком весь процесс привлечения лица к налоговой ответственности должен быть завершен в трехгодичный срок. Срок взыскания налоговой санкции начинает исчисляться по прекращении течения срока давности привлечения к налоговой ответственности. Прекращение же течения срока давности привлечения к налоговой ответственности связывается не с решением суда о взыскании налоговой санкции, а с принятием акта налоговой проверки либо с соответствующим решением руководителя налогового органа.

     Конституционный Суд РФ подчеркнул, что положения статьи 113 НК РФ не препятствуют привлечению налогоплательщика к ответственности в случае, если факт налогового правонарушения выявлен налоговым органом с соблюдением требований НК РФ о предельном сроке глубины охвата налоговой проверки и о сроке хранения отчетной документации. Положения статьи 113 НК РФ не предполагают, что установленный ими срок давности распространяется равным образом как на тех налогоплательщиков, которые соблюдают свои обязанности при осуществлении налогового контроля, так и на тех, которые такому контролю противодействуют. Иными словами, указанные положения не исключают для суда возможность в случае воспрепятствования налогоплательщиком осуществлению налогового контроля и проведения налоговой проверки признать уважительными причины пропуска налоговым органом срока давности привлечения к ответственности и взыскать с налогоплательщика налоговые санкции за выявленные правонарушения в пределах срока глубины охвата налоговой проверки.

     Положения статьи 113 НК РФ признаны соответствующими Конституции РФ. Выявленный конституционно-правовой смысл указанных положений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

     Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.