Горячие документы. Федеральные. 30 августа 2003

     При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные ими в денежной и натуральной форме. В качестве доходов не учитывается государственная социальная помощь в виде денежных выплат и натуральной помощи; единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его имуществу, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.
     Из дохода также исключается сумма уплаченных алиментов.

     Правительственная комиссия является координационным органом, обеспечивающим взаимодействие федеральных органов исполнительной власти и организаций в деятельности по разработке нормативных правовых актов и внедрению организационных и экономических механизмов в области реформирования и регулирования земельных отношений.

     В 2004 году федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц устанавливается в среднем по Российской Федерации 26,4 руб.
     В 2004 г. впервые вводится федеральный стандарт стоимости капитального ремонта жилищного фонда на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц. Он составляет в среднем по Российской Федерации 2,6 руб.
     Исходя из указанных стандартов определяется размер финансовой помощи, оказываемой бюджетам субъектов Российской Федерации и закрытых административно-территориальных образований за счет средств федерального бюджета, расходов на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг.

     Предельные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, включая предельные уровни тарифов для населения, по субъектам РФ устанавливаются ФЭК РФ в срок до первого чтения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
     ФЭК РФ предписывается установить до 27 августа 2003 г. предельные уровни тарифов на 2004 год.

     Основной задачей создаваемых Госстандартом РФ экспертных комиссий является проведение экспертизы проектов технических регламентов и подготовка соответствующих заключений.
     В состав экспертной комиссии включаются специалисты федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей с учетом предложений этих органов, организаций и объединений. Заседания экспертной комиссии считаются правомочными, если в них принимают участие более половины ее членов. Однако, если проводится экспертиза проекта технического регламента, содержащего сведения, которые составляют государственную тайну, то эксперты должны иметь соответствующий допуск к таким сведениям.

     Устанавливает порядок и сроки хранения документов акционерных обществ, в том числе порядок уничтожения документов с истекшими сроками хранения. В число указанных документов включены решения о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, изменения и (или) дополнения в эти решения, проспекты (проспекты эмиссии) ценных бумаг, зарегистрированные отчеты об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, описи документов общества, передаваемых на постоянное хранение в архив общества, акты выделения документов общества к уничтожению.
     Для организации и проведения экспертизы ценности документов, образовавшихся в деятельности общества, их отбору для осуществления дальнейшего хранения или уничтожения в обществе создается экспертная комиссия.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 августа 2003 г. Регистрационный N 4994.

     Утверждается прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2004 год и основные направления приватизации федерального имущества до 2006 года.
     В 2004-2006 гг. будет проводиться приватизация федерального имущества, которое не используется для обеспечения функций и задач государства.
     В 2004 г. предполагается выставить на продажу все федеральные пакеты акций, размер которых не превышает 25% уставного капитала соответствующего акционерного общества, за исключением пакетов акций акционерных обществ энергетики (до завершения реорганизации РАО "ЕЭС России"), газового хозяйства, а также акционерных обществ стратегического назначения.
     В 2005 г. предполагается прекращение участия Российской Федерации в акционерных обществах газового хозяйства, энергостроительного комплекса, рыболовства, строительного комплекса, кинематографии и кинопроката, внешнеэкономических организациях, а также акционерных обществах машиностроения (за исключением стратегических акционерных обществ).
     В 2005 г. будут предложены к продаже все федеральные пакеты акций, размер которых не превышает 50% уставного капитала соответствующего акционерного общества, за исключением пакетов акций стратегических акционерных обществ.
     В 2006 г. будет прекращено участие Российской Федерации в акционерных обществах гражданской авиации, здравоохранения, химической, нефтехимической и полиграфической промышленности, геологии, рыболовства, птицеводства, растениеводства, животноводства, лесопромышленного комплекса, медицинской промышленности, а также завершено акционирование федеральных государственных унитарных предприятий атомной промышленности.

     Утверждается форма документа, в которой закрепляются результаты совместной выверки плательщиком и таможенным органом расходования денежных средств плательщика, поступивших в качестве авансовых платежей в счет предстоящих таможенных платежей и не идентифицированных в качестве конкретных видов и сумм платежей в отношении конкретных товаров.
     Указанный акт составляется в случае несогласия плательщика с результатами отчета таможенного органа о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей.
     Акт составляется в двух экземплярах, подписывается таможенным органом и плательщиком. Один экземпляр акта после его подписания подлежит вручению плательщику.
     Приказ вступает в силу с 1 января 2004 года.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 августа 2003 г. Регистрационный N 4992.

     Утверждается письменная форма извещения таможенного органа о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) проценты.
     В требовании содержатся сведения о сумме подлежащих уплате таможенных платежей, размере пеней и (или) процентов, начисленных на день выставления требования, сроке уплаты таможенных платежей, сроке исполнения требования, а также о мерах по принудительному взысканию таможенных платежей и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком, и об основаниях выставления требования.
     Приказ вступает в силу с 1 января 2004 года.
     Зарегистрирован в Минюсте РФ 26 августа 2003 г. Регистрационный N 4997.

     Изменения вносятся в приказ, устанавливающий порядок таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ в соответствии с Соглашением об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств - участников Содружества Независимых Государств.
     Изменения вносятся в связи с передачей функций осуществления контроля за перемещением товаров в рамках производственной кооперации предприятий и отраслей государств - участников СНГ из Центрального таможенного управления в Главное управление организации таможенного контроля ГТК РФ.
     Зарегистрирован в Минюсте РФ 27 августа 2003 г. Регистрационный N 5008.

     В соответствии с Указанием оперативного характера Банк России рекомендует кредитным организациям предусматривать во внутренних документах необходимость одобрения советом директоров (наблюдательным советом) или общим собранием акционеров (участников) предполагаемых к осуществлению со связанными лицами сделок, в случае, если указанные сделки превышают установленный кредитной организацией лимит кредитования связанных лиц, а также в зависимости от условий кредитования и других факторов, которые несут угрозу риска финансовой устойчивости кредитной организации.
     В данном случае термин "одобрение" используется не в контексте федеральных законов об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью, и не ограничивает компетенцию их исполнительных органов. Речь идет о желательности принятия Советом директоров (наблюдательным советом) предварительного решения по вопросу целесообразности заключения сделки со связанным с кредитной организацией лицом с учетом повышенного риска указанной операции для кредитной организации.

     Разъясняется порядок использования информации о невыполнении кредитными организациями нормативов Н8, Н9, Н11, Н11.1 и Н14.
     Территориальные учреждения Банка России при осуществлении надзора за деятельностью кредитных организаций не применяют меры воздействия за неисполнение установленных значений указанных нормативов и не учитывают невыполнение данных нормативов при классификации кредитной организации по степени финансовой устойчивости.

     Уточняется характер использования информации о выполнении кредитными организациями норматива риска собственных вексельных обязательств (Н13). Информация о соблюдении кредитными организациями Н13 используется территориальными учреждениями Банка России в рамках содержательного анализа финансового состояния кредитных организаций, а также в целях оценки состояния их ликвидности.
     Территориальные учреждения Банка России при осуществлении надзора за деятельностью кредитных организаций не применяют меры воздействия за неисполнение установленных значений указанного норматива и не учитывают невыполнение данных нормативов при классификации кредитной организации по степени финансовой устойчивости.

     Выплаты денежных средств осуществляются 15 числа каждого месяца или в первый рабочий день после указанной даты, в случае если 15 число является праздничным или выходным днем. Для осуществления выплат инвесторам необходимо предоставить в территориальное учреждение Банка России заявление по прилагаемой форме, а также доверенность на право получения дилером денежных средств.
     По облигациям, на которые судебным приставом был наложен арест, и по которым не были произведены соответствующие выплаты, денежные средства перечисляются на депозитный счет соответствующего подразделения службы судебных приставов после получения информации об указанном счете или на корреспондентский счет кредитной организации, открытый в Банке России.
     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Изменения вносятся в критерии отнесения ссуд к безнадежным ссудам, т.е. представляющих собой фактические потери банка (4 группа риска).
     Исключается положение о том, что с 1 сентября 1999 г. банки относят ссудную задолженность заемщиков в 4 группу риска и создают резерв на возможные потери вместе с предоставлением ссуды при одновременном соблюдении следующих признаков:
     - заемщик не представил в банк документы, подтверждающие добросовестную кредитную историю в течение последних 3 месяцев до даты обращения за получением ссуды, и с даты регистрации заемщика - юридического лица прошло менее 1 года;
     - ссудная задолженность является необеспеченной либо недостаточно обеспеченной;
     - ссудная задолженность превышает 50% оборотных средств заемщика (для юридических лиц).
     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     В связи с отменой Методических рекомендаций по составлению сметы расходования средств кредитных организаций, у которых отозваны лицензии на осуществление банковских операций, утвержденных письмом Банка России от 17 декабря 1997 N 41-Т исключается положение о том, что указанными рекомендациями следует руководствоваться кредитным организациям при составлении сметы расходов.
     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня опубликования в "Вестнике Банка России".

     При переходе организации на уплату единого налога на вмененный доход от розничной торговли товарами необходимо осуществлять уплату налогов в соответствии с общим режимом налогообложения в отношении деятельности по торговле товарами, реализуемыми по безналичному расчету (в том числе с использованием банковских карт), обеспечив раздельный учет имущества, используемого для осуществления этой деятельности. К указанному имуществу в данном случае относятся как сами товары, так и имущество, используемое для их реализации (например, помещения магазина, весы, контрольно-кассовые машины, транспортные средства и т.д.).
     Если же обеспечить раздельный бухгалтерский учет нет возможности, то стоимость имущества, являющегося объектом налогообложения по налогу на имущество, следует определять пропорционально сумме выручки от реализации продукции (работ, услуг), полученной в процессе иной деятельности, в общей сумме выручки от реализации продукции (работ, услуг) организации.
     При этом доля выручки, полученной от реализации товаров по безналичному расчету за соответствующий период, определяется как разница между общей суммой выручки, полученной от реализации товаров, и суммой наличных денежных средств, поступивших в кассу продавца за этот период.

     Разъясняется, что по объектам основных средств некоммерческих организаций, приобретенным за счет средств, полученных от их предпринимательской деятельности, амортизация не начисляется.
     Указанные основные средства отражаются в бухгалтерском учете при принятии объекта к учету, по дебету счета 01 "Основные средства" с кредитом счета 08 "Вложения во внеоборотные активы" и дебету счета 86 "Целевое финансирование" с кредитом счета 83 "Добавочный капитал".

     Поскольку размер уставного фонда государственных и муниципальных унитарных предприятий документально закрепляется в уставе, получение основных средств на праве хозяйственного ведения или оперативного управления сверх суммы уставного фонда отражается в бухгалтерском учете записями по дебету счета 08 "Вложения во внеоборотные активы" в корреспонденции с кредитом счета 75 "Расчеты с учредителями", отдельный субсчет; дебету счета 75 "Расчеты с учредителями" в корреспонденции с кредитом счета 84 "Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)"; дебету счета 01 "Основные средства" в корреспонденции с кредитом счета 08 "Вложения во внеоборотные активы".

     Полиграфическая деятельность, деятельность по изготовлению бланков строгой отчетности (не имеющих защиты от подделки) и деятельность по торговле указанными бланками лицензированию не подлежит.
     Так как бланки строгой отчетности являются полиграфической продукцией, то проставление серии на документах строгой отчетности, а также их нумерация осуществляется типографским способом. Указание на полиграфической продукции выходных сведений типографии, изготавливающей бланки, является обязательным реквизитом, идентифицирующим изготовителя бланков.

     Разъясняется вопрос о выдаче справок уполномоченными банками, в которых резидентом открыты счета, об отсутствии просроченной задолженности по поступлению выручки от экспортных операций и обязательной продаже ее части, а также о нарушениях валютного законодательства РФ.
     Сообщается, что в справке для предоставления в Минфин РФ должны быть указаны только сведения о зафиксированных уполномоченным банком нарушениях валютного законодательства РФ, в том числе по всем незакрытым паспортам сделок, оформленным резидентом в уполномоченном банке.

     Начиная с 9 месяцев 2003 года перед представлением сводной бухгалтерской отчетности в Минфин РФ, распорядителям и получателям средств федерального бюджета необходимо согласовывать форму 2 "Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам" (код 0503004) также и с отделом доходов территориального органа федерального казначейства в части возврата ссуд с отметкой ответственного исполнителя от органа казначейства с расшифровкой подписи.

     Утверждается программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы).
     Реформирование налоговой системы в среднесрочный период будет включать:
     - совершенствование администрирования отдельных налогов (прежде всего НДС и ЕСН), снижение бремени налогового администрирования (в том числе в части налогового учета);
     - совершенствование системы поимущественных налогов;
     - пересмотр перечня региональных и местных налогов и сборов, включая отмену целевых сборов на содержание милиции, сбора с владельцев собак, сбора за парковку автотранспорта;
     - снижение с 2005 года налоговой нагрузки на фонд оплаты труда за счет снижения эффективной ставки единого социального налога (при условии поддержания финансовой устойчивости пенсионной системы).
     Одним из приоритетных направлений также является реформирование банковской системы. Для реализации этого направления планируется:
     - ужесточение начиная с 2005 года требований Банка России к выполнению кредитными организациями показателя достаточности капитала;
     - упрощение процедур реорганизации кредитных организаций в форме слияния, присоединения и преобразования;
     - установление требований и условий кредитования связанных сторон;
     - законодательное регулирование синдицированных кредитов в целях четкого распределения ответственности, налоговых последствий и рисков для участников синдиката;
     - развитие системы раскрытия информации о добросовестности исполнения заемщиками обязательств перед банками (кредитными бюро);
     - создание системы регистрации залогов в отношении любого вида имущества и имущественных прав;
     - внесение в Гражданский кодекс РФ изменений и дополнений, предусматривающих возможность досрочного изъятия срочных вкладов только в случаях, прямо оговоренных в договоре.