Горячие документы. Федеральные. 2 августа 2003

     До 31 декабря 2004 г. по желанию гражданина РФ, следующего железнодорожным транспортом в Калининградскую область транзитом через территорию Литвы и обратно, в его паспорт вклеиваются фотографии детей - граждан РФ, не достигших 14-летнего возраста. Вклеивание фотографий производится органом внутренних дел по месту обращения граждан при представлении документов, подтверждающих наличие у ребенка гражданства РФ.
     При изъятии органом внутренних дел паспорта, выданного в нарушение установленного порядка или оформленного на утраченном (похищенном) бланке паспорта, гражданину выдается акт об изъятии паспорта. В акте указывается дата, место, должность и фамилия лица, составившего акт, фамилия, имя и отчество лица, которому оформлен паспорт, серия и номер изымаемого паспорта и причина его изъятия.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июля 2003 г. Регистрационный N 4912.

     Специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по организации альтернативной гражданской службы определены Минтруд РФ (по предложению Правительства РФ) и Минобороны РФ.
     Указанные органы в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства в области альтернативной гражданской службы, осуществляют нормативное регулирование и иные функции.
     В связи с возложением на Минобороны РФ функций специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти по организации альтернативной гражданской службы вносятся изменения в ряд нормативных актов, определяющих статус данного министерства.
     Указ вступает в силу с 1 января 2004 г.

     Утверждается форма документа, дающего право на получение ряда льгот работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях.
     Форма справки-вызова также может использоваться для студентов, обучающихся в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении по очной форме обучения, совмещающих учебу с работой и получающих образование соответствующего уровня не впервые на условиях, определяемых коллективным или трудовым договором.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 июля 2003 г. Регистрационный N 4889.

     В указанный в названии перечень включаются водители автомобилей, водолазы и пожарные.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июля 2003 г. Регистрационный N 4906.

     Определяются принципы, порядок и показатели расчета чистого финансового результата, полученного от временного размещения сумм страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступивших в Пенсионный фонд РФ в течение финансового года и еще не переданных в доверительное управление управляющим компаниям, отобранным по результатам конкурсов, и государственной управляющей компании.
     Чистый финансовый результат рассчитывается как разность между доходами и расходами Пенсионного фонда РФ, связанными с обязательным накопительным финансированием трудовой пенсии.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июля 2003 г. Регистрационный N 4911.

     C 1 августа 2003 г. утверждаются коэффициенты индексации базовой и страховой частей трудовой пенсии в размере 1,08.

     Для осуществления комплекса мер по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду в бюджеты субъектов РФ выделяется 5 500 млн. руб. в виде беспроцентных бюджетных ссуд. Бюджетные ссуды выделяются в первую очередь на ремонт и замену ветхих и аварийных сетей тепловодоснабжения, котлоагрегатов теплостанций и котельных.

     Объектами контроля со стороны КФМ России и его межрегиональных управлений являются лизинговые компании, ломбарды, организации, содержащие тотализаторы и букмекерские конторы, а также проводящие лотереи и иные игры, в которых организатор разыгрывает призовой фонд между участниками, в том числе в электронной форме.
     Контроль проводится в форме проверок. В отношении одной организации выездная проверка может быть проведена не более чем один раз в полгода.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 июля 2003 г. Регистрационный N 4902.

     Изменения обусловлены вступлением в силу с 1 июля 2003 г. Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".
     В перечень страховых резервов включен резерв выравнивания убытков по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также стабилизационный резерв для компенсации расходов на осуществление страховых выплат в последующие годы.
     Резерв выравнивания убытков формируется в течение первых трех лет с момента введения в действие обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (т.е. с 1 июля 2003 г.) и является оценкой обязательств страховщика, связанных с осуществлением будущих страховых выплат в случае превышения коэффициента состоявшихся убытков над его расчетной величиной.
     Стабилизационный резерв формируется для компенсации расходов страховщика на осуществление страховых выплат в последующие годы и является оценкой обязательств страховщика, связанных с осуществлением будущих страховых выплат в случае образования отрицательного финансового результата от проведения обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 июля 2003 г. Регистрационный N 4896.

     Утверждается учетная форма N 307/у "Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством" и инструкция по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством.
     Приводятся критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование. К таким критериям относятся: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, выраженное дрожание пальцев рук, резкое изменение окраски кожных покровов лица, а также поведение, не соответствующее обстановке.
     Заключение о наличии алкогольного опьянения выносится при концентрации алкоголя в крови 0,5 и более промилле.

     С 1 июля 2003 г. (со дня вступления в силу Федерального закона "О техническом регулировании") действующие государственные и межгосударственные стандарты, ранее введенные в действие, признаются национальными стандартами для применения в Российской Федерации. Их применение осуществляется в добровольном порядке за исключением обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства РФ о техническом регулировании, впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов.

     На 2003 г. продлено действие порядка проведения реструктуризации и списания задолженности юридических лиц, субъектов РФ и муниципальных образований по привлеченным Российской Федерацией целевым иностранным кредитам (заимствованиям) и кредитам (ссудам) в иностранной валюте, предоставленным за счет средств федерального бюджета.
     Устанавливается, что реструктуризация задолженности может быть проведена в 2003 г. в отношении заемщиков, обратившихся с заявлением о проведении реструктуризации задолженности в 2002 г., при подаче ими в Минфин РФ заявления по прилагаемой форме в 3-месячный срок со дня официального опубликования постановления.

     Определяются правила проведения реструктуризации и списания задолженности при привлеченным кредитам, предоставленным за счет средств федерального бюджета по договорам (соглашениям), заключенным до 1 августа 1998 г. включительно. Реструктуризация задолженности заемщиков проводится на добровольной основе и только в случае, если финансирование (использование средств) по кредиту завершено и установлен график погашения задолженности. Решения о проведении реструктуризации принимаются Минфином РФ.
     Правила не распространяются на заемщиков, в отношении которых проведена реструктуризация в 2002 г.

     Конституционный Суд РФ признал не противоречащим Конституции РФ положение пункта 2 статьи 61 ГК РФ, согласно которому юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда, если оно осуществляет деятельность с неоднократными нарушениями закона, поскольку предусмотренная санкция - ликвидация юридического лица - не может быть назначена по одному лишь формальному основанию неоднократности нарушений законодательства, а должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
     Также признана не противоречащей Конституции РФ норма, содержащаяся во взаимосвязанных положениях пункта 4 статьи 99 ГК РФ и пунктов 5 и 6 статьи 35 Федерального закона "Об акционерных обществах", на основании которой акционерное общество подлежит ликвидации по решению суда, если стоимость его чистых активов становится меньше определенного законом минимального размера уставного капитала. Это связано с тем, что отрицательное значение чистых активов как формальное условие ликвидации акционерного общества призвано отображать его фактическую финансовую несостоятельность, а именно: отсутствие доходности, неспособность исполнять свои обязательства перед кредиторами и исполнять обязанности по уплате обязательных платежей, при том что акционеры имели возможность предпринять меры по улучшению финансового положения общества или принять решение о его ликвидации по надлежащей процедуре.
     Выявленный Конституционным Судом РФ конституционно-правовой смысл этих норм является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
     Положение пункта 3 статьи 35 указанного Закона, согласно которому стоимость чистых активов общества оценивается по данным бухгалтерского учета в порядке, устанавливаемом Минфином РФ и ФКЦБ РФ также не противоречит Конституции РФ, поскольку оно не препятствует арбитражным судам оценивать финансовое состояние акционерного общества с учетом экономических критериев на основе принципа состязательности.
     Не противоречащей Конституции РФ признана норма, которая содержится во взаимосвязанных положениях подпункта 16 пункта 1 статьи 31 НК РФ, пункта 3 статьи 61 ГК РФ и пункта 6 статьи 35 Федерального закона "Об акционерных обществах", предусматривающая право налоговых органов предъявлять в суд по основаниям, указанным в законе, требования о ликвидации акционерных обществ.
     Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

     Разъясняется, что резиденты вправе осуществлять указанные в названии операции при представлении в банк только контракта на приобретение у нерезидента товаров за рубежом без ввоза на таможенную территорию РФ или только контракта на реализацию товаров нерезиденту за пределами таможенной территории РФ.
     Если в отношении товаров, за которые были произведены авансовые платежи в рамках экспортных или импортных контрактов, резидентом дополнительно заключены новые контракты (либо внесены дополнения или изменения к ним), то уполномоченный банк открывает новое досье с отражением сведений о платежах, осуществленных ранее в счет исполнения обязательств в ведомости учета операций по контрактам.
     Полученные по указанным контрактам денежные средства подлежат обязательной продаже на внутреннем валютном рынке РФ в установленном порядке. Денежные средства, поступившие в виде аванса или предварительной оплаты на транзитные валютные счета российских посреднических организаций и подлежащие переводу нерезидентам, могут быть перечислены по поручению этих посреднических организаций в пользу нерезидентов до осуществления обязательной продажи.

     Изменяется порядок таможенного оформления товаров, ввозимых в РФ в качестве технической помощи (содействия).
     От ввозной таможенной пошлины и уплаты НДС освобождаются ввозимые в качестве технической помощи предназначенные для государственных и муниципальных организаций: автомобили спецназначения для оказания медицинской скорой помощи, а также передвижные диагностические лаборатории, оснащенные специальным медицинским оборудованием, получаемые лечебными учреждениями для собственных нужд; автомобили легковые, предназначенные для перевозки 10 человек и более, ввозимые для домов ребенка, детских домов, домов престарелых и инвалидов; автомобили легковые, оборудованные подъемниками для инвалидных колясок, ввозимые для центров реабилитации инвалидов.
     Приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после его официального опубликования.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 июля 2003 г. Регистрационный N 4903.

     Пролонгируется действие ставок ввозных таможенных пошлин на отдельные виды глицерина, резорцина, щавелевой кислоты, а также колгот, гольф для страдающих варикозным расширением вен и рукавов для больных с лимфо-венозной недостаточностью верхних конечностей.
     Постановление вступает в силу по истечении месяца со дня его официального опубликования.

     Понижается ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород (код ТН ВЭД РФ 2709 00) с 26,8 до 25,1 доллара США за 1000 кг.
     С 24,1 до 22,6 доллара США за 1000 кг снижаются вывозные пошлины на бензол, толуол, ксилол, смазочные масла, пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен, бутадиен, прочие сжиженные газы, а также на ксилолы, дистилляты, газойли, топлива жидкие и на некоторые иные товары.
     Постановление вступает в силу с 1 августа 2003 г.

     Устанавливается порядок ввоза и вывоза опасных и других отходов в целях их экологически безопасного использования, а также их транзита.
     Перечисляются виды опасных отходов, перемещение которых через РФ осуществляются по лицензии, выдаваемой Минэкономразвития РФ на основании разрешения МПР РФ. Транзит опасных отходов по территории РФ осуществляется на основании разрешения МПР РФ.
     Постановление вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня его официального опубликования.

     Векселя указанных серий предъявляются юридическими и физическими лицами к оплате в Управления федерального казначейства Минфина РФ по г. Москве и по Московской области. Перечисляются документы, подлежащие представлению вместе с векселями и приводятся их формы.
     В целях налогообложения физических лиц - векселедержателей управление федерального казначейства предоставляет налоговым органам сведения о суммах произведенных физическим лицам выплат по векселям с указанием паспортных данных и ИНН векселедержателя (при его наличии), а также копии платежных документов на перечисление средств векселедержателю.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июля 2003 г. Регистрационный N 4907.

     Определяются условия, при соблюдении которых подлежит реструктуризации задолженность кредитных организаций перед федеральным бюджетом по пеням и штрафам. Задолженность перед бюджетом может быть списана только у тех кредитных организаций, которые заключили мировое соглашение в соответствии с Федеральным законом "О реструктуризации кредитных организаций" и при условии полного и своевременного внесения ими всех текущих налоговых платежей. При этом необходимо досрочно погасить реструктурированную задолженность и задолженность по уплате в федеральный бюджет сумм налогов и сборов не только у кредитных организаций, но и у их клиентов. При уплате в течение 2 лет после заключения мирового соглашения половины задолженности списывается половина задолженности по пеням и штрафам. При уплате в течение 4 лет после заключения мирового соглашения всей суммы реструктурированной задолженности, задолженности по пеням и штрафам списывается полностью.

     Рассматриваются вопросы налогообложения доходов адвокатов и адвокатских бюро. В частности, разъясняется, что отчисления от адвокатов, учредивших адвокатское бюро являются целевыми поступлениями. Согласно пункту 14 статьи 250 НК РФ целевые поступления, использованные некоммерческими организациями не по целевому назначению, являются внереализационными доходами, и, соответственно учитываются указанными организациями при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций. Налогоплательщики, получившие целевые поступления, предоставляют по месту учета отчет о целевом использовании полученных средств в составе налоговой декларации по налогу на прибыль организаций (лист 14).

     Разъясняется порядок проведения реорганизации и ликвидации федеральных органов исполнительной власти и федеральных учреждений, а также отражения указанных процедур и их результатов в бухгалтерском учете и отчетности. Перечисляются составляющие, которые должны присутствовать в решении учредителя о реорганизации или ликвидации учреждения.
     Учредитель до конца финансового года отражает в своем консолидированном отчете данные ликвидационного баланса в части активов и обязательств на начало года, а также утвержденные объемы лимитов бюджетных обязательств, доведенные объемы финансирования, кассовые и фактические расходы текущего финансового года ликвидированного учреждения или органа власти.
     Приводится форма ведомости передачи кассовых расходов при реорганизации бюджетных учреждений.

     Изменяется порядок определения налоговой базы при исчислении НДС по авансовым или иным платежам, полученным организациями - экспортерами в счет предстоящих поставок товаров, облагаемых по налоговой ставке 0%, длительность производственного цикла изготовления которых составляет свыше 6 месяцев. Действие порядка распространено с 1 января 2002 г. на определение налоговой базы при исчислении НДС по авансовым и иным платежам, полученным российскими юридическими лицами при выполнении ими работ (услуг) по утвержденному перечню в соответствии с контрактами, заключенными с иностранными или российскими лицами.
     Утверждается перечень работ (услуг), выполняемых (оказываемых) непосредственно в космическом пространстве, а также при осуществлении комплекса подготовительных наземных работ (услуг), технологически обусловленного и неразрывно связанного с выполнением работ (оказанием услуг) непосредственно в космическом пространстве, длительность производственного цикла выполнения (оказания) которых составляет свыше 6 месяцев. Данный перечень вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования постановления, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.
     Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.