Горячие документы. Федеральные. Ноябрь 2001

Устанавливается предельная численность работников Комитета и его территориальных органов.
Комитет временно размещается в служебных помещениях Минфина РФ, расположенных в г. Москве, ул. Мясницкая, д. 39, строение 1.

Членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации предоставляются дополнительные гарантии в области социального обеспечения в связи с особыми условиями труда. Указанным лицам устанавливается ежемесячная доплата к государственной пенсии за выслугу лет, вне зависимости от механизма исчисления ее размера. Размер доплаты к пенсии определяется в зависимости от продолжительности выслуги лет пенсионера, величины его среднемесячного заработка за период летной работы с учетом суммы фактически поступивших страховых взносов по дополнительному тарифу.
Устанавливаются особенности исчисления среднемесячного заработка для определения размера доплаты к пенсии.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 30 ноября 2001 г. N 235.

Положение распространяется на расчеты в иностранной валюте между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися резидентами, и нерезидентами по договорам о выполнении работ, оказании услуг (в том числе по агентским договорам, договорам комиссии и договорам поручения) или передаче результатов интеллектуальной деятельности. Расчеты осуществляются в безналичном порядке через счета резидентов в уполномоченных банках. Перечисляются виды расчетов, при совершении которых не требуется получение разрешения Банка России, на осуществление валютных операций, связанных с движением капитала.
Положение вступает в силу со дня его опубликования в "Вестнике Банка России". Текст Положения опубликован в "Вестнике Банка России" от 29 ноября 2001 г. N 73.

Список государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим и (или) не предусматривающих раскрытие и предоставлении информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны), дополняется Республикой Черногория. Требование по формированию кредитными организациями резерва под операции кредитных организаций РФ с резидентами этих зон в отношении Республики Черногория вступает в действие по истечении одного месяца со дня вступления в силу Указания.
Указание вступает в силу со дня опубликования в "Вестнике Банка России". Текст Указания опубликован в "Вестнике Банка России" от 29 ноября 2001 г. N 73.

Определяется механизм расчета собственных средств кредитных организаций. Эти данные предоставляются в территориальные учреждения Банка России в сроки, установленные для представления бухгалтерского баланса и расчета обязательных нормативов по состоянию на 1 число каждого месяца в тысячах рублей. Рассчитанный в соответствии с методикой показатель собственных средств используется при определении значений обязательных нормативов, лимитов открытой валютной позиции и в других случаях.
Положение вступает в силу с отчетности на 1 января 2002 г.

Изменения и дополнения вносятся в порядок ведения бухгалтерского учета вложений в ценные бумаги и долговые обязательства. В связи с этим Правила дополняются новым Приложением 15 "Порядок бухгалтерского учета вложений (инвестиций) в ценные бумаги и операций с ценными бумагами". При этом остатки лицевых счетов подразделов "Вложения в долговые обязательства" и "Вложения в акции" раздела 5 "Операции с ценными бумагами" переносятся на вновь открываемые лицевые счета балансовых счетов второго порядка, исходя из характеристики ценной бумаги, в соответствии с указанным Приложением N 15, оборотами за апрель 2002 г. и не позднее 30 апреля 2002 г.
По состоянию на 1 мая 2002 года остатков на закрытых счетах быть не должно.
Указание вступает в силу с 1 апреля 2002 г. Баланс на 1 апреля 2002 г. составляется без учета Указания.

Утверждается отчет об исполнении бюджета ФФОМС РФ за 2000 г. с превышением доходов (2 914,0 млн. руб.) над расходами (2 872,1 млн. руб.) в сумме 41,9 млн. руб.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 29 ноября 2001 г. N 234.

Утверждается отчет об исполнении бюджета ФСС РФ за 2000 г. с превышением доходов (86 580,5 млн. руб.) над расходами (69 994,8 млн. руб.) с остатком средств на 1 января 2001 г. в сумме 28 680,6 млн. руб.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 29 ноября 2001 г. N 234.

Изменения вносятся в связи с изменением статуса Государственной фельдъегерской службы при Правительстве РФ (Указом Президента РФ от 17 мая 2000 г. N 867 указанная Служба преобразована в Государственную фельдъегерскую службу РФ и включена в структуру федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 29 ноября 2001 г. N 234.

Часть вторая НК РФ дополняется разделом IX "Региональные налоги и сборы", главой 27 "Налог с продаж".
Изменения и дополнения вносятся в связи с признанием Конституционным Судом РФ (Постановление N 2-П от 30 января 2001 г.) некоторых положений Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" не соответствующими Конституции РФ "как не обеспечивающие необходимую полноту и определенность регулирования налога с продаж".
Вводится определение объекта налогообложения как операции по реализации физическим лицам товаров (работ, услуг) на территории субъекта РФ за наличный расчет, а также с использованием расчетных или кредитных банковских карт. Исключается право субъектов РФ дополнять перечень облагаемых налогом с продаж товаров (работ, услуг). Исключаются неопределенные понятия, которые не имеют юридического содержания и различно трактуются в правоприменительной практике, такие как "реализация товаров (работ, услуг) оптом", "дорогостоящие товары", "услуги и товары не первой необходимости" и т.п. Предусматривается возможность установления налоговой ставки в размере не выше 5 процентов, а не до 5 процентов, как это было ранее сформулировано. Более четко определяются такие существенные элементы налогообложения как налоговая база и порядок исчисления налога. Налоговый период устанавливается как календарный месяц. Освобождение от налогообложения ряда товаров (работ, услуг) не ставится в зависимость от формы собственности организаций, осуществляющих их производство и реализацию.
Глава 27 НК РФ вводится в действие с 1 января 2002 г. и утрачивает силу с 1 января 2004 г. Остальные нормы вступают в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования Федерального закона. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 29 ноября 2001 г. N 234.

Уточняется порядок подготовки и направления территориальным учреждением Банка России ходатайства об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций. В соответствии с Указанием Банка России от 27 августа 2001 г. N 1035-У такой срок установлен в 10 дней с момента выявления оснований для отзыва лицензии.
Указание вступает в силу со дня опубликования в "Вестнике Банка России". Текст Указания опубликован в "Вестнике Банка России" от 28 ноября 2001 г. N 72.

Разъясняются вопросы, связанные с порядком зачисления платежей и их распределении между бюджетами различного уровня, контролем налоговых органов за поступлением платежей, порядком внесения платежей при аренде оборудования, являющегося источником загрязнения природной среды и др.
В частности, установление исполнительными органами субъектов РФ льгот по уплате платежей за пользование природными ресурсами, в том числе в части сумм, поступающих в бюджет субъекта РФ, неправомерно.

Ввозимые товары и транспортные средства не могут быть конфискованы у лиц, которые приобрели их в ходе оборота на территории РФ, если эти лица не могли влиять на соблюдение требуемых таможенных формальностей, поскольку не были в тот период участниками отношений по поводу такого имущества, при условии, что, приобретая его, они не знали и не должны были знать о незаконности ввоза. Данное правило действительно, если такое имущество не подлежит конфискации или обращению в собственность государства иным образом согласно иным правовым предписаниям.

Действие Инструкции "О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию выручки от экспорта товаров" распространяется на сделки, по которым вывоз товаров из РФ осуществляется в соответствии с таможенными режимами реэкспорта, временного вывоза и переработки товаров вне таможенной территории. Определяются условия таможенного оформления товаров, помещаемых под эти таможенные режимы.
Положение вступает в силу с 1 января 2002 г.

Действие Инструкции ЦБ РФ и ГТК РФ "О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию выручки от экспорта товаров" от 13 октября 1999 г. N 86-И и N 01-23/26541 (соответственно)" распространяется на сделки, по которым вывоз товаров из РФ осуществляется в соответствии с таможенными режимами реэкспорта, временного вывоза и переработки товаров вне таможенной территории.
Из сферы действия указанной инструкции исключаются:
- сделки по экспорту товаров из РФ, по которым не предусмотрено проведение расчетов за эти товары в иностранных валютах и/или в валюте РФ (бартерные сделки, безвозмездные поставки, в том числе гуманитарная помощь, и др.);
- сделки, не предусматривающие перехода права собственности на вывозимые с таможенной территории РФ товары (в том числе по договорам аренды, лизинга (за исключением случаев приобретения нерезидентом предмета аренды, лизинга по остаточной стоимости) и т.п.);
- на экспорт работ, услуг и результатов интеллектуальной деятельности.
Положение вступает в силу с 1 января 2002 г.

Часть третья ГК РФ вводится в действие с 1 марта 2002 г. С этой же даты утрачивают силу раздел VII "Наследственное право" и раздел VIII "Правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства. Применение гражданских законов иностранных государств и международных договоров" ГК РСФСР, а также некоторые другие акты. Одноименные разделы Основ гражданского законодательства СССР на территории РФ не применяются. Часть третья ГК РФ обратной силы не имеет, т.е. действие норм указанной части Кодекса не распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие.

Часть третья ГК РФ включает два раздела - раздел V "Наследственное право" и раздел VI "Международное частное право".
Расширяются права граждан по распоряжению своей собственностью, в том числе и по распоряжению ей на случай смерти (свобода завещания). Сохраняются основания наследования, традиционные для отечественного наследственного права. Однако, в отличие от ГК РСФСР, первым указывается наследование по завещанию, а вторым . по закону. В число лиц, которые могут призываться к наследованию, включаются также юридические лица и государство.
Предусматривается возможность составления закрытых завещаний, а в исключительных случаях - завещаний в простой письменной форме. Закрытое завещание означает отсутствие возможности у других лиц, в том числе нотариуса, возможности ознакомиться с содержанием завещания.
Наследники по закону призываются к наследованию в порядке установленной очередности. Наследниками первых шести очередей являются супруг, а также кровные родственники наследодателя (их очередность зависит от степени родства с последним). Наследниками седьмой очереди по закону являются пасынки и падчерицы наследодателя. При отсутствии других наследников по закону нетрудоспособные иждивенцы, проживавшие совместно с наследодателем, наследуют самостоятельно в качестве наследников восьмой очереди.
Уменьшается размер обязательной доли в наследстве несовершеннолетних или нетрудоспособных детей наследодателя, его нетрудоспособных супруга, родителей и иждивенцев. Эти лица смогут унаследовать не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону. Ранее размер обязательной доли составлял две трети причитающегося по закону.
Раздел VI "Международное частное право" посвящен регулированию гражданско-правовых отношений, осложненных иностранным элементом, то есть отношений, в которых стороной выступает иностранное лицо либо объект гражданских прав находится за границей.
К принципиально новым положениям относятся правила о том, что императивные нормы, направленные на защиту государственных и общественных интересов РФ, применяются к отношениям, осложненным иностранным элементом, независимо от подлежащего применению права. Впервые в российском законодательстве вводится понятие "личный закон" . право страны, гражданство которой имеет гражданин, либо где это юридической лицо учреждено.
Расширяются рамки коллизионного регулирования, следствием чего является увеличение числа коллизионных норм. К числу новых относятся правила, подлежащие применению к договорам с участием потребителя, к уступке требования по соглашению сторон, к обязательствам из односторонних сделок, к процентам по денежным обязательствам, к ответственности за вред, причиненный вследствие недостатков товара, работы или услуги, к обязательствам вследствие недобросовестной конкуренции, к обязательствам вследствие неосновательного обогащения.

Утверждаемым порядком регулируются вопросы регистрации налоговым органом копий счетов-фактур для дальнейшего предоставления экспортером необходимой документации в таможенный орган. Утверждается форма справки, выдаваемой экспортеру, о подтверждении факта того, что производство экспортируемых товаров является для него основным видом деятельности. Указанная справка выдается в срок не более 7 календарных дней со дня подачи заявления о регистрации копий счетов-фактур. Справка действительна для предъявления в таможенный орган, производящий таможенное оформление соответствующих товаров, в течение трех месяцев со дня ее выдачи.

Гражданам, занятым на работах с химическим оружием, которые в связи с характером трудовых отношений должны проживать вблизи места работы, администрацией объекта по уничтожению химического оружия предоставляются служебные жилые помещения на все время их работы с этим оружием. В случае отсутствия отдельных квартир по желанию граждан им предоставляется арендованные жилые помещения, либо ежемесячно выплачивается денежная компенсация на найм жилого помещения (одновременно с выплатой денежного содержания).

Порядок использования отчетных данных кредитных организаций при составлении консолидированной отчетности излагается в новой редакции. Устанавливаются особенности применения основных принципов общей финансовой отчетности при составлении консолидированной отчетности, определяется порядок заполнения карточки консолидации, журнала учета взаиморасчетов и др. Приводятся новые примеры использования данных кредитных организаций для составления консолидированной отчетности.
Указание вступает в силу с 1 января 2002 г.

Целью программы является привлечение инвестиций, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат, а также адресная социальная защита населения. В результате реализации подпрограммы будут обеспечены надежность работы инженерных систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания. Основными мероприятиями для достижения указанных целей будут проведение финансового оздоровления предприятий жилищно-коммунального комплекса, демонополизация и развитие конкурентных отношений, совершенствование договорных отношений и тарифного регулирования естественных локальных монополий.

Целью программы является повышение эффективности деятельности судебной власти, выражающееся в кадровом и материально-техническом обеспечении. В частности, предусматривается повышение заработной платы судей до уровня, существовавшего до 17 августа 1998 г. Для этого среднюю заработную плату судей следует увеличить в 1,6 раза в 2002 году, а к 2006 году довести до 28 500 руб. в месяц (в ценах 2001 года).
Реализация указанных мероприятий позволит повысить престиж суда, а также будет способствовать укреплению независимости судей, повышению ответственности судей за осуществление правосудия, а также повышению профессионального уровня судей.

При обращении индивидуальных предпринимателей за подтверждением уплаты страховых взносов за период до 1 января 2001 г., органы ПФР могут выдавать необходимые справки только в случае регистрации этого предпринимателя в качестве плательщика страховых взносов, а также своевременного представления им сведений о доходах и уплаты страховых взносов.
Выдача справок по уплате взносов в ПФР в составе единого социального налога (взноса), а также просроченной задолженности за предыдущие периоды органами ПФР не производится, поскольку контроль за их поступлением возложен с 1 января 2001 г. на налоговые органы.

Утверждаемым Порядком определяется деятельность таможенных органов по признанию безнадежными к взысканию и списанию недоимки и задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам, подлежащим уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ. Определяются основания для признания безнадежной к взысканию и списания задолженности, каковыми являются ликвидация организации, признание банкротом индивидуального предпринимателя, либо смерть или объявление судом физического лица умершим. Устанавливается порядок принятия ГТК РФ решения о признании задолженности безнадежной к взысканию, ее списания и учета.

Определение утверждаемых величин показателей экономической эффективности деятельности осуществляется на основании представляемых руководителями унитарных предприятий и представителями РФ в органах управления акционерных обществ программ (планов) деятельности указанных предприятий и обществ, бухгалтерской и иной отчетности и др. ресурсов. Определение величины показателей экономической эффективности деятельности различается для унитарных предприятий и акционерных обществ.

Из общего правила о сроке выдачи водительского удостоверения на 10 лет, устанавливается исключение. Временно пребывающим на территории РФ лицам, не имеющим иностранных удостоверений, выдача российских удостоверений производится на срок действия их документов на право временного пребывания. Устанавливаются особенности выдачи и замены водительских удостоверений указанным лицам.

Оспариваемым пунктом регулируется порядок оплаты работ по обязательной сертификации конкретной продукции ее изготовителем (продавцом, исполнителем). По мнению заявителя, данная норма позволяет органам исполнительной власти в силу неопределенности ее содержания своими актами вводить и взимать обязательные платежи, в том числе налогового характера, чем нарушаются статьи 35 (часть 1), 55 (часть 3) и 57 Конституции РФ.
Положение п.2 статьи 16 указанного закона признано не соответствующими Конституции в той мере, в какой оно допускает возможность введения не относящейся к сертификации обязательной маркировки конкретной продукции марками учетной информации с оплатой соответствующих расходов субъектами предпринимательской деятельности. Положения нормативных актов в той их части, в какой они основаны на положении п.2 статьи 16 данного закона в истолковании, расходящимся с его конституционно-правовым смыслом, не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами и подлежат отмене в установленном порядке.

В новой редакции излагается порядок составления кредитными организациями консолидированной отчетности, представления ее в Банк России, а также использования данных консолидированной отчетности при осуществлении банковского надзора. Указание вступает в силу начиная с 1 января 2002 г. Кредитные организации составляют отчетность по состоянию на 1 января 2002 г. в соответствии с новым порядком.

Маркировка алкогольной продукции идентификационными марками, марками качества и любыми другими марками, введенными региональными законами и распоряжениями, не является необходимым условием для ее реализации. Управлениям МНС РФ предписывается запрещать к реализации у предприятий производителей, предприятий оптовой и розничной торговли и общественного питания продукцию с маркировкой, не предусмотренной в федеральных нормативных документах.

Положение регулирует отношения, связанные с осуществлением организаторами торговли на рынке ценных бумаг контроля за сделками с ценными бумагами, заключенными через организаторов торговли в течение торговой сессии, а также участниками торгов и эмитентами, ценные бумаги которых включены в котировальные листы организатора торговли. Определяются требования к системе мониторинга и контроля выставляемых заявок и совершаемых сделок в торговой системе, к системе контроля участников торгов и эмитентов, а также к организаторам торговли.

Федеральный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах федерального стандарта социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг устанавливается в размере 22%.
Также устанавливаются дифференцированные по субъектам РФ стандарты предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц. Изменение оплаты жилищно-коммунальных услуг будет осуществляться с учетом уровня доходов населения и мер по социальной защите малоимущих категорий граждан.

Устанавливается порядок урегулирования отношений в сфере оказания услуг по хранению автомобилей, мотоциклов, мотороллеров, а также прицепов и полуприцепов к ним на автостоянках. Определяются обязательные требования, предъявляемые к исполнителю по информированию потребителей об оказываемых услугах. Оплата оказанных услуг осуществляется в порядке, установленном в письменном договоре. Порядок оказания услуг различается в зависимости от того, является ли предоставление услуги разовым или неоднократным.
Интересным является правило о том, что при неисполнении потребителем своей обязанности вывезти автомототранспортное средство с автостоянки исполнитель имеет возможность на основании судебного решения изъять автомототранспортное средство и продать его. Сумма, вырученная от продажи автомототранспортного средства, передается потребителю, за вычетом суммы, причитающейся исполнителю.

Выделяемые кредиты предоставляются на срок до 4 лет российским дорожно-строительным организациям и лизинговым компаниям на конкурсной основе. Конкурсные отбор осуществляется Минтрансом РФ. Кредиты имеют строго целевое назначение и направляются на оплату фактически приобретенных дорожной техники и другого имущества, необходимых для обеспечения функционирования федеральных автомобильных дорог.

Разъясняется, что изменения и дополнения, утвержденные Приказом МНС РФ от 20 августа 2001 г. N БГ-3-21/292, вводятся в действие с 1 января 2002 г. Расчеты, срок представления которых наступает после указанного срока (в том числе за 2001 год), представляются в налоговый орган по формам, утвержденным вышеназванным Приказом.

Устанавливаются требования, предъявляемые Банком России к размеру собственных средств (капитала) кредитной организации, ходатайствующей об изменении вида с небанковской кредитной организации на банк - не менее суммы, эквивалентной 5 млн. евро.
Минимальный размер уставного капитала создаваемой дочерней кредитной организации иностранного банка составляет сумму, эквивалентную 5 млн. евро (ранее - не менее суммы, эквивалентной 10 млн. евро). Данное правило вступает в силу через 90 дней, а остальные положения - со дня опубликования Указания в "Вестнике Банка России". Текст Указания опубликован в "Вестнике Банка России" от 21 ноября 2001 г. N 69.

Предельный размер расчетов наличными деньгами между юридическими лицами по одной сделке устанавливается в сумме 60 тысяч рублей (ранее . 10 тысяч рублей).
Данная норма вступает в силу с момента опубликования Указания в "Вестнике Банка России". Текст Указания опубликован в "Вестнике Банка России" от 21 ноября 2001 г. N 69.

Налоговые органы самостоятельно оформляют графики погашения 15% задолженности по начисленным пеням и штрафам, если им делегировано право утверждения таких графиков государственными социальными внебюджетными фондами. Если фондами затягиваются сроки утверждения этих графиков, то допускается их оформление налоговыми органами сроком на 5 лет с последующей их корректировкой на соответствие с графиками, утвержденными указанными фондами.

Разъясняются последствия упразднения категории малоценных и быстроизнашивающихся предметов (МБП). Данная категория в соответствии с требованиями ПБУ 6/01 переходит в состав оборотных средств и учитывается по статье "Материалы" или "Незавершенное производство", в зависимости от места хранения и эксплуатации, или в состав основных средств - предметы со сроком эксплуатации более 12 месяцев.

В связи с введением с 1 января 2002 г. главы 25 НК РФ "Налог на прибыль организаций" утрачивает силу Положение о составе затрат, утвержденное постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 г. N 552.
Однако, разработка отраслевых рекомендаций по вопросам планирования и учета затрат на производство продукции (работ, услуг), вопросам калькулирования для целей производственного учета, сохраняет свою актуальность.

Разъясняются вопросы, связанные с утверждением Пенсионным Фондом РФ графиков погашения 15% задолженности по начисленным пеням и штрафам, имеющимся у организаций по состоянию на 1 января 2001 г. Графики утверждаются различными подразделениями Пенсионного Фонда РФ в зависимости от суммы задолженности. Срок утверждения графика устанавливается в течение 5 рабочих дней со дня регистрации в органах ПФР обращения организации. В обращении должна быть указана сумма задолженности в ПФР по страховым взносам, а также по начисленным пеням и штрафам по состоянию на 1 января 2001 г., переданная в налоговые органы по актам сверки, за вычетом уплаченных (взысканных) сумм в период с 1 января 2001 года до 1-го числа месяца, в котором подается заявление о предоставлении права на реструктуризацию.

Изменения вносятся в ст. 326 УК РФ "Подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства". Устанавливается, что состав преступления, предусмотренный данной статьей образует сбыт по отдельности номерных узлов и агрегатов (кузова, шасси, двигателя) с заведомо поддельными номерами. Ранее состав преступления мог быть образован только путем сбыта всего транспортного средства с заведомо поддельным идентификационным номером, номером кузова, шасси, двигателя.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст федерального закона опубликован в "Российской газете" от 20 ноября 2001 г. N 227.

Изменения и дополнения вносятся в уголовное законодательства, связанное с нарушением изобретательских и патентных прав, а также незаконным использованием товарного знака. В ст. 180 УК РФ "Незаконное использование товарного знака" устанавливаются квалифицирующие признаки совершения преступлений, предусмотренных частями первой или второй данной статьи, такие как совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Соответствующие изменения вноятся в УПК РСФСР (в ст. 126 "Обязательность предварительного следствия и подследственность" и ст. 414 "Порядок производства"). По делам о преступлениях, предусмотренных частями первой и второй ст. 180 УК РФ устанавливается проведение дознания, а частью третьей - проведение предварительного следствия следователями органов внутренних дел. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст федерального закона опубликован в "Российской газете" от 20 ноября 2001 г. N 227.

Устанавливается, что публикация нормативных актов ФСЖВ РФ, признанных Минюстом РФ не нуждающимися в государственной регистрации, в еженедельной газете "Военный железнодорожник", является официальной.

Изменения связаны с уточнением круга налогоплательщиков ЕСН. В частности, установлено, что плательщиками налога являются частные охранные предприятия, являющиеся работодателями в отношении частных охранников. Налогоплательщиками также признаются индивидуальные аудиторы. Кроме того, из Методических рекомендаций исключено положение, согласно которому обособленные подразделения могут исполнять обязанности организаций, их создавших, по расчету условий для применения регрессивной шкалы налогообложения.

Устанавливается порядок признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством. Определяются органы, осуществляющие государственную регистрацию и различающиеся в зависимости от мощности главного двигателя, вместимости и предназначения судна. Устанавливаются требования, предъявляемые к представляемым на регистрацию документам. Государственная регистрация осуществляется, как правило, в срок не свыше одного месяца со дня подачи заявления. Устанавливается, что лицо, нарушающее установленный порядок, несет административную ответственность.

Определяется порядок государственного регулирования процесса ценообразования в отношении жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств по перечню, ежегодно утверждаемому Правительством РФ. Государственное регулирование осуществляется путем государственной регистрации предельных отпускных цен отечественных и иностранных производителей, а также путем установления предельных оптовых и розничных надбавок к ценам на лекарственные средства.
Минздравом РФ осуществляется бесплатная государственная регистрация предельных отпускных цен после представления производителем заявления и перечисляемых документов.
Предельные оптовые надбавки устанавливаются к фактической отпускной цене отечественного или к контрактной цене иностранного производителей, либо к отпускной цене организации оптовой торговли, закупающей лекарства за счет собственных средств. Предельные розничные надбавки устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ для аптечных учреждений.

В новой редакции излагаются наименования и характеристики счета 60309 "Налог на добавленную стоимость, полученный" и счета 60310 "Налог на добавленную стоимость, уплаченный", а также характеристики счетов 60301 и 60302 "Расчеты с бюджетом по налогам", 703 "Прибыль", 704 "Убытки" и 705 "Использование прибыли". Порядок аналитического учета по счетам 703 и 704 определяется кредитной организацией. Из Списка парных счетов, по которым может изменяться сальдо на противоположное, исключаются счета 60301, 60302 и 60309, 60310.
Указание вступает в силу с момента опубликования в "Вестнике Банка России". Текст указания опубликован в "Вестнике Банка России" N 68 от 15 ноября 2001 г.

Определяется новый порядок эмиссии и обращения облигаций федерального займа с постоянным купонным доходом. Облигации являются именными купонными среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 30 лет) государственными ценными бумагами. Размещение облигаций осуществляется в форме аукциона или по закрытой подписке.

С 1июля 2001 г. отменяется Порядок уменьшения суммы акциза при ввозе на таможенную территорию РФ подакцизных товаров, происходящих и ввозимых с территорий государств-участников СНГ.

Устанавливается порядок изменения вида кредитной организации с небанковской кредитной организации на банк. В частности, предъявляется требования к размеру собственных средств в размере 5 млн. евро. Устанавливается, что лицензия на привлечение во вклады денежных средств физических лиц не может быть выдана одновременно с изменением вида кредитной организации. Необходимо, чтобы с даты согласования Банком России изменений и дополнений в учредительных документах прошло не менее 2 лет. Повторная оплата сбора за регистрацию не производится.

Изменяется порядок использования инвестором доходов и выгод, полученных от инвестиций для осуществления операций по покупке иностранной валюты за валюту РФ. Ранее такое право предоставлялось не ранее, чем на следующий день по истечении одного календарного года от момента перечисления денежных средств на осуществление инвестиций. Теперь - после их зачисления на счет типа "С" (проектный) в соответствии с Планом поступлений и выплат денежных средств.

Налоговые органы могут обращаться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Упрощается процедура рассмотрения заявлений организаций на выдачу разрешений на учреждение акцизных складов. Данные документы рассматриваются МНС РФ совместно с принятием решения о выдаче (продлении) лицензии на производство, хранение и поставки алкогольной продукции, в том случае, если эти документы подаются организацией одновременно. Управлениям МНС РФ рекомендуется также применять данный порядок рассмотрения заявлений.

Согласно статье 178 Налогового кодекса РФ от НДС освобождаются товары, работы и услуги, предназначенные для выполнения работ по соглашениям о разделе продукции.
Поскольку по операциям, освобождаемым от НДС в соответствии со статьей 178 Кодекса, специального порядка учета "входного" НДС не установлено, применяются общие положения главы 21, в соответствии с которыми "входной" НДС в отношении операций, освобождаемых от налогообложения, принимается к вычету при исчислении налога на прибыль организаций (учитывается в стоимости товаров, работ, услуг), аналогично порядку, изложенному в статье 170 Кодекса, для операций, освобожденных от налогообложения в соответствии со статьей 149 Кодекса.

Налоговому администрированию подлежат российские организации . юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере разведки, добычи, переработки, транспортировки и реализации нефти, нефтепродуктов и газа, а также в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции.
Отнесение налогоплательщиков к категории крупнейших производится на основании финансово-экономических показателей их деятельности. К таким показателям на федеральном уровне относятся: суммарный объем начислений налогов и сборов в федеральный бюджет согласно данным налоговой отчетности свыше 1 млрд. рублей; выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг свыше 10 млрд. рублей; активы свыше 10 млрд. рублей. Соответствующие показатели понижены на окружном и региональном уровнях.

Государственная противопожарная служба передается из ведения Министерством внутренних дел РФ (МВД РФ) в ведение Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ).
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждаемые новые формы 14-бюдж и 14-св представляются государственными органами РФ, государственными органами субъектов РФ и органами местного самоуправления, начиная с отчета за 2001 год.
По заключению Минюста РФ от 16 октября 2001 г. N 07/10076-ЮД приказ не нуждается в государственной регистрации.

Устанавливается порядок зачисления дохода по бескупонным облигациям на специальные счета нерезидентов типа "С" (конверсионные). В форму заявления и форму расчета, направляемых нерезидентом в уполномоченный банк для перевода поступлений с инвестиционного счета "С" на конверсионный, добавляются разделы "Доход по бескупонным облигациям" и "Форма расчета дохода по бескупонным облигациям, подлежащего переводу"
Указание вступает в силу с момента его опубликования в "Вестнике Банка России".

Устанавливается график реструктуризации задолженности указанных предприятий по обязательным платежам, который реализуется поэтапно, начиная с I квартала 2004 года. До 1 декабря 2001 г. предприятие должно подать в территориальный налоговый орган по месту своего нахождения заявление о предоставлении права на реструктуризацию. Со дня принятия решения о проведении реструктуризации начисление пеней на сумму задолженности приостанавливается.

С 1 января 2002 г. устанавливается единый порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Санитарные правила предназначаются для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих подготовку к вводу и/или производство, хранение, транспортировку и реализацию продукции, выполняющих работы и оказывающих услуги, а также для органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Положения закона приводятся в соответствие с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Изменения и дополнения вносятся в содержание договора об ипотеке, содержание закладной и в условия проведения оценки предприятия как имущественного комплекса. В частности, устанавливается, что при залоге не завершенного строительством недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, оценка его рыночной стоимости обязательна.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения вносятся в связи с исключением из компетенции МАП РФ функции упраздненной Федеральной службы России по регулированию естественных монополий на транспорте и передаче их ФЭК РФ.

Действие Положения распространяется на граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, выезжающих (выехавших) на постоянное жительство за пределы РФ и имеющих (имевших) ко дню выезда право на получение государственной пенсии, назначенной в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой).
Регулируются вопросы выплаты пенсии за 6 месяцев вперед перед выездом, порядок перевода пенсии за рубеж, а также ее выплаты на территории РФ. Перевод пенсии за пределы РФ производится в иностранной валюте по курсу рубля, установленному Центральным банком РФ на день совершения операции.

Устанавливаются нормы естественной убыли лекарственных средств, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, этилового спирта и утверждается инструкция по их применению. Нормы естественной убыли устанавливаются для возмещения стоимости потерь при изготовлении лекарственных средств по рецептам врачей и требованиям учреждений здравоохранения, внутриаптечной заготовке и фасовке в аптечных организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

В 2002 году выходные дни переносятся: с субботы 27 апреля на пятницу 3 мая; с субботы 18 мая на пятницу 10 мая; с воскресенья 10 ноября на пятницу 8 ноября; с воскресенья 15 декабря на пятницу 13 декабря.

Определяется порядок эмиссии и обращения федеральных государственных ценных бумаг, выраженных в рублях, в виде государственных сберегательных облигаций. Оплата услуг агента по проведению аукциона по размещению облигаций или по выплате доходов не может превышать 0,025% от суммы фактически размещенных на аукционе облигаций, или, соответственно, от суммы выплаченных доходов.

С 1 декабря 2001 г. устанавливаются повышенные тарифные коэффициенты и тарифные ставки (оклады) для работников организаций бюджетной сферы с 1 по 18 разряды. Тарифная ставка для 1 разряда установлена в размере 450 рублей, 18-го разряда . 2025 рублей.

Вводится порядок определения минимума необходимых работ (услуг) в организациях при проведении забастовок. Примерный перечень указанных работ устанавливается федеральными органами исполнительной власти для соответствующих отраслей. Органы исполнительной власти субъектов РФ на основе Примерного перечня разрабатывают типовые перечни минимума необходимых работ (услуг) на территории соответствующего субъекта. При этом указанные документы согласовываются соответственно с отраслевыми и региональными объединениями профсоюзов.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст закона опубликован в "Российской газете" N 220 от 9 ноября 2001 г.

Материально-производственные запасы организации, подлежащие использованию для целей производства продукции, выполнения работ или оказания услуг в течение периода более 12 месяцев (независимо от их стоимости), с 1 января 2001 года подлежат принятию к бухгалтерскому учету в качестве объектов основных средств. В связи с этим организациям в бухгалтерском учете в случае необходимости следует осуществлять исправительные записи.

Региональные специальные марки не выдаются налогоплательщику при непредставлении им в управление МНС РФ субъекту РФ копии платежного поручения, подтверждающего осуществление авансового платежа по акцизам, а также выписки банка из расчетного счета, подтверждающей снятие указанных средств.

Из компетенции Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства исключаются переданные ранее функции упраздненной Федеральной службы России по регулированию естественных монополий на транспорте. Данные полномочия передаются Федеральной энергетической комиссии РФ.

Определяется структура органов ведомственной охраны, нормы численности работников и порядок организации деятельности ведомственной охраны Минтранса РФ. Ведомственная охрана занимается защитой охраняемых объектов от противоправных посягательств, обеспечением на них пропускного и внутриобъектового режима и др. На местах создаются территориальные органы, отряды, команды и караулы. Работники ведомственной охраны имеют право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие.

Устанавливается обязанность субъектов военно-технического сотрудничества представлять отчетность по установленным Приказом формам в Комитет для формирования сводного объема экспорта продукции военного назначения и контроля выполнения его показателей. Определяется Порядок представления в Комитет субъектами военно-технического сотрудничества отчетов (данных, информации, материалов) о внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения.

Периоды работы в должностях, предусмотренных Списком., утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, в учреждениях, наименование которых дополнено словом "клиническая(ий)", засчитываются в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.
По заявлению граждан, которым было отказано в назначении пенсии за выслугу лет из-за отсутствия необходимой продолжительности выслуги, дающей право на пенсию за выслугу лет, она может быть назначена с учетом указанного выше положения.

В 2001 г. и в первом полугодии 2002 г. проводятся интервенции в отношении мягкой пшеницы 3-го класса. Устанавливаются уровни цен, при достижении которых начинается либо прекращается проведение закупочных интервенций. Указанные цены определяются с учетом расходов на доставку пшеницы до отобранных в установленном порядке организаций, осуществляющих хранение запасов интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также на погрузочно-разгрузочные работы, приемку и подработку пшеницы.

С 1 января 2002 г. вводится новый порядок регулирования отношений между подписчиками и редакциями, издателями, распространителями, вытекающих из договора подписки на периодические печатные издания. Основные изменения коснулись порядка оформления, изменения и расторжения договора подписки. В частности, устанавливается обязанность распространителя представлять подписчику информацию не только о наименовании издания, но и об условиях подписки, фирменном наименовании редакции, месте получения дополнительной информации и т.д. Также устанавливается право редакции, издателя, распространителя увеличить цену подписки при существенном возрастании цены издания и цены доставки, а также стоимости оказываемых третьими лицами услуг. В этом случае подписчику может быть предложено осуществить доплату до новой цены, если такое увеличение цены подписки нельзя было предусмотреть при заключении договора подписки. При несогласии подписчика доплатить до новой цены подписки распространитель вправе расторгнуть договор подписки в судебном порядке.

При Минсельхозе РФ создается Федеральное агентство по государственной поддержке страхования в сфере агропромышленного комплекса. Одной из основных задач Агентства является контроль за соблюдением порядка и условий предоставления средств федерального бюджета на цели страхования в сфере агропромышленного производства.
Также определяются условия и порядок предоставления в 2001 году субсидий за счет средств федерального бюджета на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование урожая перечисляемых в постановлении сельскохозяйственных культур. Субсидии предоставляются для финансирования 50% страхового взноса по договору страхования, заключенному товаропроизводителями со страховыми организациями. Перечисляются условия, при соблюдении которых возникает право на получении субсидии.

Определяется новый механизм определения норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья для расчета размера безвозмездных субсидий и ссуд на приобретение жилых помещений гражданами. Утверждаемая уточненная методика заменяет Временную методику, утвержденную Постановлением Госстроя РФ от 18 мая 2000 г. N 48 и отмененную как не прошедшую в установленном порядке государственную регистрацию. Основные изменения произошли в определении среднего значения стоимостей 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам РФ.

Образуется Комитет РФ по финансовому мониторингу, подотчетный Минфину РФ. Комитет является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным принимать меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Комитет имеет право направлять сведения в правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией при наличии оснований полагать, что операция или сделка связаны с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем. Комитет также занимается сбором, обработкой и анализом информации об операциях с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих контролю.
Банком России в трехмесячный срок устанавливается порядок представления Комитету информации и документов кредитными организациями, для реализации возложенных на Комитет задач. В этот же срок должен быть определен порядок направления Комитетом запросов в организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Предусматривается создание единой системы государственного учета недвижимости, содержащей перечни объектов учета и данных о них и обеспечивающей возможность ознакомления с ними широкой общественности. Помимо этого, планируется создание автоматизированных баз данных по государственному кадастровому учету земельных участков всех форм собственности и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, подлежащих учету. Реализация данных мер позволит создать удобную систему управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений. Также ожидается увеличение поступление земельного налога и арендной платы за землю за счет реализации указанных программных мероприятий.

Перечисляются условия, при соблюдении которых выдаются лицензии на переработку вне таможенной территории товаров, в отношении которых ранее были предоставлены льготы по таможенным платежам.

Изменяется распределение полномочий по контролю таможенной стоимости кофе жареного или нежареного с кофеином или без кофеина и чая черного между таможенными органами в зависимости от цены товара.
Также устанавливаются особенности декларирования некоторых видов чая и кофе.

Расширяется перечень территорий РФ, въезд иностранных граждан на которые должен быть согласован принимающими организациями с Министерством безопасности РФ или его территориальными органами