Информация Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками от 2 сентября 2026 г. "По оформлению электронных документов и электронных перевозочных документов"

     Информация по оформлению электронных документов, удостоверяющих
легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, и электронных перевозочных документов в связи
со вступлением в силу отдельных положений постановления Правительства
Российской Федерации от 28.11.2025 № 1944 "О содержании и порядке
использования электронных документов, удостоверяющих легальность
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции"
     Будет ли бумажная товарно-транспортная накладная являться надлежащим
и достаточным подтверждением легальности оборота алкогольной продукции в
период до 01.03.2027?
     В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 29.05.2024
№ 102-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)
алкогольной продукции" и статью 2 Федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
(далее - Федеральный закон № 102-ФЗ) до 1 марта 2027 года в качестве
сопроводительного документа, удостоверяющего легальность производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,
допускается использование товарно-транспортной накладной на бумажном
носителе.

     Допускается ли в период с 01.09.2026 по 01.03.2027 перевозка
автомобильным транспортом пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи,
спиртосодержащей непищевой продукции, подлежащих обязательной маркировке
средствами идентификации, с оформлением путевого листа на бумажном
носителе, если в качестве сопроводительного документа, удостоверяющего
легальность производства и оборота указанной продукции, используется
товарно-транспортная накладная на бумажном носителе?
     В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона № 102-ФЗ до 1
марта 2027 года в качестве сопроводительного документа, удостоверяющего
легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, допускается использование
товарно-транспортной накладной на бумажном носителе.
     В случае перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции в адрес покупателя посредством собственного транспорта
поставщика или покупателя, либо внутреннего перемещения без заключения
договора перевозки со сторонней организацией в соответствии с
требованиями Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав
автомобильного транспорта и городского наземного электрического
транспорта" (далее - Федеральный закон № 259-ФЗ) организации необходимо
оформить путевой лист на бумажном носителе или в электронном виде.
     В связи с вышеизложенным до 1 марта 2027 г. в случае осуществления
вышеуказанного типа перевозки этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции допускается использование товарно-транспортной
накладной и путевого листа на бумажном носителе.

     Освобождает ли оформление бумажной товарно-транспортной накладной в
период до 01.03.2027 от обязанности одновременного оформления электронных
перевозочных документов, предусмотренных постановлением Правительства
Российской Федерации от 28.11.2025 № 1944 "О содержании и порядке
использования электронных документов, удостоверяющих легальность
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции" (далее - постановление № 1944)?
     В соответствии с положениями Федерального закона от 07.06.2025
№ 140-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О
транспортно-экспедиционной деятельности" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 140-ФЗ) оформление
электронных транспортных накладных, а также электронных железнодорожных
накладных, электронных грузовых накладных, используемых при оказании
услуг по перевозке грузов воздушным транспортом, с 01.09.2026 является
обязательным требованием, за исключением случаев, определенных Минтрансом
России, при которых указанные документы могут оформляться на бумажном
носителе.
     В связи с вышеизложенным сообщаем, что в целях обеспечения
исполнения норм вышеуказанного федерального закона при осуществлении
перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции от
поставщика к покупателю с участием сторонней организации - перевозчика с
заключением соответствующего договора перевозки требуется оформление
электронной транспортной накладной (электронной железнодорожной
накладной, электронной грузовой накладной).
     В случае перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции в адрес покупателя посредством собственного транспорта
поставщика или покупателя, либо внутреннего перемещения без заключения
договора перевозки со сторонней организацией в соответствии с
требованиями Федерального закона № 259-ФЗ организации необходимо оформить
путевой лист на бумажном носителе или в электронном виде.

     Требуют ли положения постановления № 1944 одновременного оформления
двух электронных перевозочных документов (электронной транспортной
накладной и электронного путевого листа), либо оформление одного
документа является достаточным и соответствует требованиям
законодательства?
     Согласно требованиям статьи 8 Федерального закона № 259-ФЗ
оформление электронной транспортной накладной требуется при осуществлении
перевозки груза от поставщика к покупателю с участием сторонней
организации - перевозчика с заключением соответствующего договора
перевозки.
     В случае перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции в адрес покупателя посредством собственного транспорта
поставщика или покупателя, либо внутреннего перемещения указанной
продукции без заключения договора перевозки со сторонней организацией
необходимо оформление электронного путевого листа.
     При этом до 1 марта 2027 г., в случае оформления
товарно-транспортной накладной на бумажном носителе, допускается
оформление путевого листа на бумажном носителе.
     В связи с этим электронная транспортная накладная и путевой лист на
бумажном носителе или в электронном виде не являются взаимозаменяемыми
документами, так как вид применяемого электронного перевозочного
документа зависит от вида перевозки груза.

     Действующим форматом электронной транспортной накладной,
утвержденным приказом ФНС России от 09.12.2021 № ЕД-7-26/1065@ "Об
утверждении форматов электронной транспортной накладной, электронной
сопроводительной ведомости и электронного заказ-наряда" (далее - приказ №
ЕД-7-26/1065@), предусмотрено, что если в составе груза присутствует
товар, перевозка которого подлежит учету в государственной информационной
системе (УчГосСист = 1), то необходимо заполнить дополнительные сведения
о товаре (элемент СвГосСист):
     - Наименование государственной системы (НаимГосСист) (обязательный
элемент);
     - Учетная единица в государственной системе (УчетЕд) (необязательный
элемент);
     - Иная информация о товаре, подлежащем учету в государственной
системе (ИнаяИнф) (необязательный элемент);
     - Идентификационный номер учетной единицы в государственной системе
(ИдНомУчетЕд) (обязательный элемент).
     Алкогольная продукция, в том числе пиво, подлежит учету в ЕГАИС.
     Какие сведения необходимо указывать в отношении алкогольной и
спиртосодержащей продукции, подлежащих учету в ЕГАИС и ГИС МТ, по
атрибутам электронной транспортной накладной:
     - учетная единица в государственной системе (УчетЕд);
     - Наименование государственной системы (НаимГосСист);
     - идентификационный номер учетной единицы в государственной системе
(ИдНомУчетЕд)?
     В качестве атрибута "Идентификационный номер учетной единицы в
государственной системе" (ИдНомУчетЕд) электронной транспортной накладной
при перевозке этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
(кроме перевозки пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи,
спиртосодержащей непищевой продукции, подлежащих обязательной маркировке
средствами идентификации) необходимо указывать уникальный идентификатор
заявки о фиксации информации в ЕГАИС в следующих форматах:
     TTN-0000000000 (для заявки о фиксации в ЕГАИС информации о поставке
(в том числе возврате), внутреннем перемещении продукции);
     PROIN-0000000000 (для заявки о фиксации в ЕГАИС сведений о
планируемом ввозе или перемещении продукции);
     WOF-0000000000 (для заявки о фиксации в ЕГАИС информации об акте
списания продукции с остатков на складе).
     Вместе с тем в необязательном атрибуте "Учетная единица в
государственной системе" (УчетЕд) электронной транспортной накладной при
перевозке этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
рекомендуем указывать наименование [Заявка о фиксации информации в
ЕГАИС].
     Также в обязательном атрибуте "Наименование государственной системы"
(НаимГосСист) при перевозке этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции необходимо указывать значение [01]".
     Обращаем внимание, что в случае перевозки пива и пивных напитков,
сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей непищевой продукции, подлежащих
обязательной маркировке средствами идентификации, в составе указанных
атрибутов следует указывать следующие данные:
     [02] - для атрибута "Наименование государственной системы"
(НаимГосСист);
     [Универсальный передаточный документ] - для атрибута "Учетная
единица в государственной системе" (УчетЕд);
     номер УПД (Идентификатор файла (ИдФайл)) - для атрибута
"Идентификационный номер учетной единицы в государственной системе"
(ИдНомУчетЕд)

     Просьба подтвердить, что формулировка из пункта 4 постановления
№ 1944 "при перевозке автомобильным транспортом пива и пивных напитков,
сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей непищевой продукции, подлежащих
обязательной маркировке средствами идентификации, электронные документы,
указанные в пункте 2 данного постановления, используются совместно с
электронными перевозочными документами (электронная транспортная
накладная или электронный путевой лист), предусмотренными статьей 18.1
Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского
наземного электрического транспорта" - означает исключительно
одновременное наличие обоих документов, без необходимости делать
кросс-ссылки (техническую связку) между ними, поскольку в форматах
соответствующих документов, указание взаимных идентификаторов
законодательно не предусмотрено
     В соответствии с пунктами 1 и 2 постановления № 1944 электронными
документами, удостоверяющими легальность производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Электронные
документы), определены:
     заявки о фиксации информации в ЕГАИС, содержащие информацию об
указанной продукции, о ее производителе, поставщике и покупателе;
     универсальные передаточные документы (исправленные универсальные
передаточные документы, универсальные корректировочные документы) в
электронном виде, представляемые в ГИС МТ.
     Для возможности осуществления государственного контроля (надзора)
     в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции проработан механизм взаимоувязки Электронных
документов и электронных перевозочных документов, в соответствии с
которым при перевозке продукции информация о наименовании государственной
информационной системы (ЕГАИС/ГИС МТ) и идентификаторе Электронного
документа в информационной системе должна вноситься во все электронные
перевозочные документы (электронные транспортные накладные, электронные
путевые листы), оформляемые в рамках данной поставки.
     В связи с этим в настоящее время ФНС России разрабатывает изменения
в формат электронной транспортной накладной, утвержденный приказом №
ЕД-7-26/1065@ (в части включения атрибута "Отметка о перевозке в составе
груза товара, перевозка которого подлежит учету в государственной
информационной системе" (код "УчГосСист") в число обязательных к
заполнению), и формат электронного путевого листа, утвержденный приказом
ФНС России от 17.02.2023 № ЕД-7-26/116@ (в части включения аналогичных
обязательных полей в соответствующий формат), которые могут быть
утверждены только после принятия проекта постановления Российской
Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской
Федерации от 21 мая 2022 г. № 931".
     При этом указание в заявке о фиксации информации в ЕГАИС
идентификационных номеров электронных перевозочных документов согласно
положениям приказа Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 397 не
требуется.
     Перечень полей универсального передаточного документа, необходимых к
заполнению, определен соответствующим форматом, утвержденным приказом ФНС
России от 19.12.2023 № ЕД-7-26/970@.

     Просьба подтвердить, что формулировка из пункта 4 постановления
№ 1944 "при перевозке указанной продукции иными видами транспорта
электронные документы, указанные в пункте 2 данного постановления,
используются совместно с электронными перевозочными документами,
предусмотренными федеральными законами, регламентирующими деятельность
отдельных видов транспорта" - означает исключительно одновременное
наличие обоих документов при транспортировке маркируемой алкогольной
продукции железнодорожным транспортом с оформлением накладных в системе
ЭТРАН (ОАО "РЖД"), поскольку в форматах соответствующих документов,
указание взаимных идентификаторов законодательно не предусмотрено.
     В соответствии с требованиями статьи 10.2 Федерального закона от
22.11.1995 № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции должен осуществляться при наличии электронных
документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота (заявка
о фиксации информации в ЕГАИС, универсальные передаточные документы).
     При этом согласно положениям статей 2 - 4 Федерального закона
№ 140-ФЗ при перевозке, в том числе вышеуказанной продукции, требуется
оформлять электронные накладные, вид которых определяется видом
транспорта, которым осуществляется перевозка груза.

     Какой порядок оформления заявки о фиксации в ЕГАИС информации о
поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении продукции при
участии в перевозке нескольких видов транспорта?
     Порядок и сроки заполнения заявки о фиксации в ЕГАИС информации о
поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении продукции (далее
- Заявка) установлены пунктом 6.2 приложения к приказу
Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 397 (далее - Приказ № 397),
согласно которому в Блоке "III. Поставщик" Заявки оператором заявителя
указываются сведения о поставщике продукции, а в Блоке "IV. Покупатель" -
сведения о конечном получателе продукции.
     Таким образом, участникам алкогольного рынка необходимо указывать в
Заявке только реквизиты непосредственно сторон оборота (продавца и
покупателя). Иные сведения, включая данные о промежуточных операциях
(перегрузка, перевалка, смена перевозчика и т.п.), в составе Заявки не
указываются.
     Вместе с тем сообщаем, что в соответствии с пунктами 1 и 2
постановления № 1944 Электронными документами определены Заявки и
универсальные передаточные документы (исправленные универсальные
передаточные документы, универсальные корректировочные документы) в
электронном виде, представляемые в ГИС МТ.
     В целях возможности осуществления государственного контроля
(надзора) за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции проработан механизм взаимоувязки Электронных
документов и электронных перевозочных документов, в соответствии с
которым при перевозке вышеуказанной продукции информация о наименовании
государственной информационной системы (ЕГАИС/ГИС МТ) и идентификаторе
Электронного документа в указанной системе должна вноситься во все
электронные перевозочные документы, оформляемые в рамках данной поставки,
зафиксированной в ЕГАИС.
     В связи с этим в настоящее время ФНС России осуществляется внесение
изменений в формат электронной транспортной накладной, утвержденный
приказом ФНС России № ЕД-7-26/1065@ (в части включения атрибута "Отметка
о перевозке в составе груза товара, перевозка которого подлежит учету в
государственной информационной системе" (код "УчГосСист") в число
обязательных к заполнению), и формат электронного путевого листа,
утвержденный приказом от 17.02.2023 № ЕД-7-26/116@ (в части включения
аналогичных обязательных полей в соответствующий формат), которое может
быть обеспечено после принятия проекта постановления Российской Федерации
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации
от 21 мая 2022 г. № 931".
     Вместе с тем отмечаем, что обмен электронными перевозочными
документами и сведениями, содержащимися в них, между участниками
информационного взаимодействия, направление таких документов и сведений в
государственную информационную систему электронных перевозочных
документов должны осуществляться в соответствии с Правилами обмена
электронными перевозочными документами и сведениями, содержащимися в них,
между участниками информационного взаимодействия, направления таких
документов и сведений в государственную информационную систему
электронных перевозочных документов, а также представления иной
информации, связанной с обработкой таких документов и сведений, из
информационной системы электронных перевозочных документов в
государственную информационную систему электронных перевозочных
документов по запросу оператора государственной информационной системы
электронных перевозочных документов, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 21.05.2022 № 931.

     Поставщик не может проконтролировать корректность информации из
ЕГАИС, отражаемой в электронной транспортной накладной экспедитором. -
Какие существуют правовые и технические последствия отражения
экспедитором недостоверной информации в электронной транспортной
накладной?
     - Каким образом будет осуществляться интеграция сведений из разных
программ и приложений, используемых для оформления электронных
транспортных накладных?
     - Есть ли необходимость отражать информацию о заявках о фиксации
информации в ЕГАИС в электронных транспортных накладных, которые будут
оформляться в случае перегруза на второе и последующие плечи доставок?
     - Каким образом для электронных транспортных накладных на перегруз
будет устанавливаться связь с продукцией из заявок о фиксации информации
в ЕГАИС, которые перевозятся транспортным средством?
     - Как экспедитор (лицо, осуществляющее оплату перевозчику)
являющийся грузоотправителем должен получать необходимую информацию из
ЕГАИС, участником которой не является?
     Для возможности осуществления государственного контроля (надзора) в
области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции проработан механизм взаимоувязки Электронных
документов и электронных перевозочных документов, в соответствии с
которым при перевозке указанной продукции информация о наименовании
государственной информационной системы (ЕГАИС/ГИС МТ), в которой
осуществляется учет оборота данной продукции, и идентификаторе
Электронного документа в этой информационной системе должна вноситься во
все электронные перевозочные документы (электронные транспортные
накладные, электронные путевые листы), оформляемые в рамках данной
поставки, в том числе с учетом нескольких "плеч" доставки.
     Полагаем, что порядок обязательной передачи вышеуказанных сведений о
наименовании государственной информационной системы и идентификаторе
Электронного документа в адрес экспедитора, и далее от экспедитора -
перевозчику может быть определен в соответствующих договорах поставки
(перевозки).
     Вместе с тем сообщаем, что указание этих сведений в электронных
перевозочных документах необходимо для обеспечения исполнения требований
пункта 3 постановления № 1944 в части предъявления Электронных документов
лицом, осуществляющим оборот этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, для проверки сотрудниками правоохранительных
органов, которое будет обеспечено посредством мобильного приложения
"Госуслуги Авто" (далее - МП "Госуслуги Авто").
     С учетом вышеизложенного, неуказание или некорректное указание
данных о наименовании государственной информационной системы и
идентификаторе Электронного документа в электронном перевозочном
документе повлечет нарушение требований пункта 3 постановления № 1944.
     Также относительно использования МП "Госуслуги Авто" при отсутствии
мобильной связи, а также увязки электронных перевозочных документов и
Электронных документов при осуществлении оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции при отсутствии сети "Интернет"
сообщаем, что механизм их предъявления в МП "Госуслуги Авто" учитывает
отсутствие сети "Интернет" и основывается на сохранении в МП "Госуслуги
Авто" офлайн QR-кодов, содержащих сведения из указанных документов.

     Будет ли введено обязательство по указанию номера электронного
перевозочного документа в заявке о фиксации информации в ЕГАИС и
универсальном передаточном документе?
     Указание в заявке о фиксации информации в ЕГАИС идентификационных
номеров электронных перевозочных документов согласно положениям Приказа
№ 397 не требуется.

     Вместе с тем согласно требованиям пункта 99 Правил маркировки пива,
напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов
слабоалкогольных напитков средствами идентификации, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2022 № 2173,
универсальный передаточный документ в электронном виде, направляемый в
ГИС МТ, должен содержать уникальный идентификатор электронного
перевозочного документа, присвоенный государственной информационной
системой электронных перевозочных документов, или реквизиты перевозочного
документа (документов) на бумажном носителе.