Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 14 апреля 2026 г. № 155 "Об установлении Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения"

Зарегистрировано в Минюсте России 2 июня 2026 г.
Регистрационный № 86826

     В соответствии с частью 5 статьи 25 Федерального закона от 8 ноября
2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации" и подпунктом 5.2.53.27 пункта 5 Положения о
Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г.
№ 395, приказываю:
     1. Установить Порядок установления и использования полос отвода
автомобильных дорог федерального значения согласно приложению к
настоящему приказу.
     2. Признать утратившим силу приказ Министерства транспорта
Российской Федерации от 18 августа 2020 г. № 313 "Об утверждении Порядка
установления и использования полос отвода автомобильных дорог
федерального значения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской
Федерации 8 октября 2020 г., регистрационный № 60304).
     3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2026 г. и действует
до 1 сентября 2032 г.

Министр                                                     А.С. Никитин



                                                               ПРИЛОЖЕНИЕ
                                               к приказу Минтранса России
                                               от 14 апреля 2026 г. № 155

  Порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог
                          федерального значения

     1. В целях установления полос отвода автомобильных дорог
федерального значения Федеральное дорожное агентство в соответствии с
нормами отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов
дорожного сервиса, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 2 сентября 2009 г. № 717, принимает решения о подготовке и
утверждении документации по планировке территории в целях развития
автомобильных дорог общего пользования федерального значения, об
образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в
федеральной собственности или государственная собственность на которые не
разграничена1.
     2. В целях установления полос отвода автомобильных дорог
федерального значения владельцами автомобильных дорог федерального
значения или юридическими лицами, исполняющими функции государственного
заказчика (застройщика) в отношении таких автомобильных дорог,
осуществляется организация и проведение работ по исполнению решений,
указанных в пункте 1 настоящего Порядка.
     3. В случаях, предусмотренных утвержденными документами
территориального планирования и (или) проектами планировки территории,
для строительства или реконструкции автомобильных дорог федерального
значения при необходимости изъятия земельных участков и (или)
расположенных на них иных объектов недвижимости для нужд Российской
Федерации в целях установления полос отвода автомобильных дорог
федерального значения принятие решений об изъятии для нужд Российской
Федерации земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов
недвижимого имущества для указанных целей осуществляется Федеральным
дорожным агентством2.
     4. Организация работ по изъятию земельных участков и (или)
расположенных на них иных объектов недвижимости в целях установления
полос отвода автомобильных дорог федерального значения осуществляется
владельцами автомобильных дорог федерального значения или юридическими
лицами, исполняющими функции государственного заказчика (застройщика) в
отношении таких автомобильных дорог, в том числе в соответствии с
особенностями, установленными статьей 37 Федерального закона от 17 июля
2009 г. № 145-ФЗ "О Государственной компании "Российские автомобильные
дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17 июля 2009 г.
№ 145-ФЗ).
     5. Изменение категории земельных участков в целях установления
полосы отвода автомобильной дороги федерального значения для размещения
такой автомобильной дороги и (или) объектов дорожного сервиса (на
категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения
космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель
специального назначения) осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации3.
     6. В целях установления полосы отвода автомобильной дороги
федерального значения для размещения такой автомобильной дороги и (или)
объектов дорожного сервиса, а также при оформлении прав на земельные
участки, занимаемые автомобильными дорогами федерального значения,
предоставление земельных участков, которые находятся в федеральной
собственности или государственная собственность на которые не
разграничена, осуществляется Федеральным дорожным агентством4, в том
числе в соответствии с особенностями, установленными статьей 36
Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 145-ФЗ.
     7. В полосе отвода автомобильной дороги федерального значения
запрещается осуществление деятельности, предусмотренной частью 3 статьи
25 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных
дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее -
Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).
     8. При использовании полосы отвода автомобильной дороги федерального
значения запрещается осуществление действий, предусмотренных частью 2
статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ.
     9. Допускается использование гражданами или юридическими лицами
земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за
исключением частных автомобильных дорог) в целях прокладки, переноса,
переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации, а также в целях
строительства, реконструкции, капитального ремонта, в том числе
прокладки, переноса, переустройства, эксплуатации линий связи и
сооружений связи на условиях публичного сервитута. При этом прекращение
права постоянного (бессрочного) пользования данными земельными участками
не требуется5.
     10. Использование полосы отвода автомобильной дороги федерального
значения, переданной в доверительное управление Государственной компании
"Российские автомобильные дороги", в целях, указанных в пункте 9
настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с требованиями
Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 145-ФЗ.
     11. Использование полосы отвода автомобильной дороги федерального
значения в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта, в
том числе прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций,
линий связи и сооружений связи, их эксплуатации владельцами таких
инженерных коммуникаций, линий связи и сооружений связи или за их счет6
осуществляется на основании:
     договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций,
линий связи и сооружений связи с владельцем автомобильной дороги
федерального значения, содержащего технические требования и условия,
подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных
коммуникаций, линий связи и сооружений связи при их строительстве,
реконструкции, капитальном ремонте, в том числе прокладке, переносе,
переустройстве, эксплуатации;
     разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от
8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ (в случае, если выдача такого разрешения
требуется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской
Федерации и Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).
     12. Использование земельных участков в границах полос отвода
автомобильных дорог федерального значения в целях прокладки, переноса,
переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации, а также в целях
строительства, реконструкции, капитального ремонта, в том числе
прокладки, переноса, переустройства, эксплуатации линий связи и
сооружений связи осуществляется на условиях публичного сервитута7.
     В отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных
дорог федерального значения, переданных в доверительное управление
Государственной компании "Российские автомобильные дороги",
устанавливается сервитут в целях прокладки и переустройства инженерных
коммуникаций в соответствии с особенностями, установленными статьей 38
Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 145-ФЗ.
     13. Использование полосы отвода автомобильной дороги федерального
значения в целях строительства, реконструкции пересечений и примыканий
допускается при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в
соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации8 и
Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, и согласия, выданного в
письменной форме владельцем автомобильной дороги федерального значения
(далее - Согласие)9.
     Использование полосы отвода автомобильной дороги федерального
значения в целях капитального ремонта, ремонта пересечений и примыканий
допускается при наличии Согласия10.
     Согласие должно содержать технические требования и условия,
подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими
строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечений и
примыканий11.
     14. Использование полосы отвода автомобильной дороги федерального
значения в целях устройства пересечений автомобильных дорог
железнодорожными путями осуществляется в соответствии с Федеральным
законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, Федеральным законом от 10 января
2003 г. № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации",
Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности
дорожного движения", требованиями технических регламентов, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации12.
     15. Использование полосы отвода автомобильной дороги федерального
значения в целях размещения объектов дорожного сервиса осуществляется в
соответствии с документацией по планировке территории, требованиями
технических регламентов13 и с соблюдением следующих условий:
     1) объекты дорожного сервиса не должны ухудшать видимость на
автомобильной дороге федерального значения и другие условия обеспечения
безопасности дорожного движения и использования этой автомобильной
дороги14;
     2) объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и
местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и
примыканиями, обеспечивающими доступ к ним и оборудованными
переходно-скоростными полосами15.
     16. Использование полосы отвода автомобильных дорог федерального
значения, переданных в доверительное управление Государственной компании
"Российские автомобильные дороги", в целях, установленных в пункте 15
настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с особенностями,
установленными Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 145-ФЗ.
     17. Использование земельных участков в границах полос отвода
автомобильных дорог федерального значения в целях размещения объектов
дорожного сервиса допускается на условиях сервитута16.
     18. Принятие решений об образовании земельных участков (частей
земельных участков), расположенных в полосе отвода автомобильных дорог
федерального значения, для целей размещения объектов дорожного сервиса,
осуществляет Федеральное дорожное агентство17.
     Земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги
федерального значения для целей размещения объектов дорожного сервиса
предоставляются Федеральным дорожным агентством18 или Государственной
компанией "Российские автомобильные дороги" в случае, если автомобильные
дороги переданы ей в доверительное управление19.
     19. В случаях строительства и (или) реконструкции объектов дорожного
сервиса в полосе отвода автомобильной дороги федерального значения
разрешение на строительство выдается в соответствии с Градостроительным
кодексом Российской Федерации20 и Федеральным законом от 8 ноября 2007 г.
№ 257-ФЗ.
     20. Использование земельных участков в границах полос отвода
автомобильных дорог федерального значения в целях установки и
эксплуатации рекламных конструкций допускается на условиях сервитута21.
     Земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги
федерального значения в целях установки и эксплуатации рекламных
конструкций предоставляются Федеральным дорожным агентством22 или
Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" в случае,
если автомобильные дороги переданы ей в доверительное управление23.

------------------------------
     1 Подпункты 5.4.1(2) и 5.4.12(2) пункта 5 Положения о Федеральном
дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 23 июля 2004 г. № 374 (далее - Положение о Федеральном
дорожном агентстве).
     2 Подпункт 5.4.1(1) пункта 5 Положения о Федеральном дорожном
агентстве.
     3 Статья 8 Земельного кодекса Российской Федерации.
     4 Подпункт 5.4.12 пункта 5 Положения о Федеральном дорожном
агентстве.
     5 Часть 4.2 статьи 25 Федерального закона от 8 ноября 2007 г.
№ 257-ФЗ.
     6 Часть 2 статьи 19 Федерального закона от 8 ноября 2007 г.
№ 257-ФЗ.
     7 Часть 4.2 статьи 25 Федерального закона от 8 ноября 2007 г.
№ 257-ФЗ.
     8 Часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
     9 Часть 1 статьи 20 Федерального закона от 8 ноября 2007 г.
№ 257-ФЗ.
     10 Часть 4 статьи 20 Федерального закона от 8 ноября 2007 г.
№ 257-ФЗ.
     11 Часть 5.1 статьи 20 Федерального закона от 8 ноября 2007 г.
№ 257-ФЗ.
     12 Часть 1 статьи 21 Федерального закона от 8 ноября 2007 г.
№ 257-ФЗ.
     13 Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 8 ноября 2007 г.
№ 257-ФЗ.
     14 Часть 3 статьи 22 Федерального закона от 8 ноября 2007 г.
№ 257-ФЗ.
     15 Часть 6 статьи 22 Федерального закона от 8 ноября 2007 г.
№ 257-ФЗ.
     16 Часть 4 статьи 25 Федерального закона от 8 ноября 2007 г.
№ 257-ФЗ.
     17 Пункт 1, подпункт 5.4.2 пункта 5 Положения о Федеральном дорожном
агентстве.
     18 Подпункт 5.4.11 пункта 5 Положения о Федеральном дорожном
агентстве.
     19 Часть 4 статьи 25 Федерального закона от 8 ноября 2007 г.
№ 257-ФЗ.
     20 Часть 4 статьи 22 Федерального закона от 8 ноября 2007 г.
№ 257-ФЗ.
     21 Часть 4 статьи 25 Федерального закона от 8 ноября 2007 г.
№ 257-ФЗ.
     22 Подпункт 5.4.11 пункта 5 Положения о Федеральном дорожном
агентстве.
     23 Часть 4 статьи 25 Федерального закона от 8 ноября 2007 г.
№ 257-ФЗ.