Постановление Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2026 г. № 394 "Об утверждении Правил определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания"

     В соответствии с пунктом 8 статьи 16 Федерального закона "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции" Правительство Российской Федерации
постановляет:
     1. Утвердить прилагаемые Правила определения органами местного
самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается
розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной
продукции при оказании услуг общественного питания.
     2. Признать утратившими силу:
     постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря
2020 г. № 2220 "Об утверждении Правил определения органами местного
самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается
розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной
продукции при оказании услуг общественного питания" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2020, № 52, ст. 8895);
     постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2023 г.
№ 1067 "О внесении изменений в Правила определения органами местного
самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается
розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной
продукции при оказании услуг общественного питания" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2023, № 27, ст. 5037).

Председатель Правительства
Российской Федерации                                         М. Мишустин

                                                               УТВЕРЖДЕНЫ
                                             постановлением Правительства
                                                     Российской Федерации
                                               от 10 апреля 2026 г. № 394

                                 Правила
     определения органами местного самоуправления границ прилегающих
   территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной
 продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг
                          общественного питания

     1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения органами
местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и
городских округов, органами местного самоуправления внутригородских
муниципальных образований гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя
(далее - органы местного самоуправления) границ прилегающих территорий,
указанных в подпункте 10 пункта 2 и абзаце первом пункта 41 статьи 16
Федерального закона "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об
ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", на которых не
допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа
алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (далее -
границы прилегающих территорий).
     2. Границы прилегающих территорий устанавливаются муниципальным
правовым актом с учетом требований настоящих Правил и результатов
общественного обсуждения, проводимого в соответствии с Федеральным
законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (далее
- общественное обсуждение).
     3. В случае принятия органом местного самоуправления решения о
необходимости разработки проекта муниципального правового акта, в
соответствии с которым планируется первоначальное установление или
увеличение границ прилегающих территорий, орган местного самоуправления
направляет проект муниципального правового акта для рассмотрения в органы
государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие
регулирование в сферах торговой деятельности, культуры, образования и
охраны здоровья, и уполномоченному по защите прав предпринимателей в
субъекте Российской Федерации.
     К указанному в абзаце первом настоящего пункта проекту
муниципального правового акта прилагается обоснование, содержащее
следующие сведения:
     оценка количества попадающих под вводимые ограничения торговых
объектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, и
объектов общественного питания, осуществляющих розничную продажу
алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;
     оценка предполагаемых убытков организаций торговли, осуществляющих
розничную продажу алкогольной продукции в торговых объектах, а также
организаций общественного питания, осуществляющих розничную продажу
алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, связанных
с установлением либо увеличением границ прилегающих территорий;
     оценка предполагаемого снижения уровня потребления алкогольной
продукции в результате первоначального установления или увеличения границ
прилегающих территорий;
     иная информация о возможных последствиях принятия муниципального
правового акта, указанного в абзаце первом настоящего пункта.
     4. В случае принятия органом местного самоуправления решения о
необходимости разработки проекта муниципального правового акта, в
соответствии с которым планируется отмена ранее установленных или
уменьшение границ прилегающих территорий, орган местного самоуправления
направляет проект муниципального правового акта для рассмотрения в органы
государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие
регулирование в сферах торговой деятельности, культуры, образования и
охраны здоровья, и уполномоченному по защите прав предпринимателей в
субъекте Российской Федерации.
     5. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации,
осуществляющие регулирование в сферах торговой деятельности, культуры,
образования и охраны здоровья, и уполномоченный по защите прав
предпринимателей в субъекте Российской Федерации в срок не позднее 30
календарных дней со дня поступления проекта муниципального правового
акта, указанного в пункте 3 или 4 настоящих Правил, и обоснования в
случае, предусмотренном пунктом 3 настоящих Правил, направляют заключения
на такой проект муниципального правового акта в орган местного
самоуправления, осуществляющий его разработку.
     Заключения органов государственной власти субъекта Российской
Федерации, осуществляющих регулирование в сферах торговой деятельности,
культуры, образования, охраны здоровья, и уполномоченного по защите прав
предпринимателей в субъекте Российской Федерации носят рекомендательный
характер для органов местного самоуправления.
     6. В целях оценки рисков, связанных с принятием муниципального
правового акта, указанного в пункте 3 или 4 настоящих Правил, органом
местного самоуправления создается специальная комиссия.
     В состав специальной комиссии включаются представители органов
местного самоуправления, заинтересованных физических лиц, проживающих на
территориях соответствующих муниципальных образований, представители
организаций культуры, образования и охраны здоровья, расположенных на
территории соответствующего муниципального образования, индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих торговую деятельность
на территории соответствующего муниципального образования, и
представители некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующих
субъектов, осуществляющих торговую деятельность.
     Орган местного самоуправления представляет на рассмотрение
специальной комиссии заключения органов государственной власти субъекта
Российской Федерации, осуществляющих регулирование в сферах торговой
деятельности, культуры, образования и охраны здоровья, и уполномоченного
по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации.
     Решение об одобрении проекта муниципального правового акта,
указанного в пункте 3 или 4 настоящих Правил, принимается специальной
комиссией большинством не менее двух третей общего числа членов
специальной комиссии.
     Специальная комиссия осуществляет следующие функции:
     участвует в рассмотрении проекта муниципального правового акта,
указанного в пункте 3 или 4 настоящих Правил;
     рассматривает заключения органов государственной власти субъекта
Российской Федерации, осуществляющих регулирование в сферах торговой
деятельности, культуры, образования и охраны здоровья, уполномоченного по
защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, а также
предложения и замечания на проект муниципального правового акта,
указанного в пункте 3 или 4 настоящих Правил, представленные членами
специальной комиссии, заинтересованными организациями и гражданами;
     выносит заключение об одобрении проекта муниципального правового
акта (далее - одобрение) либо об отказе в его одобрении;
     осуществляет иные полномочия.
     В случае вынесения специальной комиссией заключения об отказе в
одобрении проект муниципального правового акта, указанного в пункте 3 или
4 настоящих Правил, возвращается на доработку с последующим соблюдением
этапов его подготовки, предусмотренных пунктами 3-6 настоящих Правил.
     7. После получения заключения об одобрении орган местного
самоуправления направляет проект муниципального правового акта,
указанного в пункте 3 или 4 настоящих Правил, на общественное обсуждение.
     По результатам общественного обсуждения орган местного
самоуправления принимает муниципальный правовой акт, указанный в пункте 3
или 4 настоящих Правил.
     8. Орган местного самоуправления не позднее 30 календарных дней со
дня принятия муниципального правового акта, указанного в пункте 3 или 4
настоящих Правил, направляет его копию в исполнительный орган субъекта
Российской Федерации, осуществляющий лицензирование розничной продажи
алкогольной продукции.
     Муниципальный правовой акт, указанный в пункте 3 или 4 настоящих
Правил, публикуется (обнародуется) в порядке, установленном для
официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов,
и размещается на официальном сайте исполнительного органа субъекта
Российской Федерации, осуществляющего лицензирование розничной продажи
алкогольной продукции, в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет".
     9. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления,
принятые до вступления в силу настоящих Правил, продолжают применяться до
принятия соответствующими органами местного самоуправления решения об
установлении новых границ прилегающих территорий в порядке,
предусмотренном настоящими Правилами.