Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2025 г. N 980 "Об утверждении Положения о порядке подачи (направления) документов по делам об административных правонарушениях в электронном виде и требованиях к их формату, типового положения о порядке подачи (направления) документов по делам об административных правонарушениях в электронном виде посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также о рекомендациях к формату таких документов"

     В соответствии со статьями 61 - 63 Федерального закона "О введении в
действие Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях" Правительство Российской Федерации постановляет:
     1. Утвердить прилагаемые:
     Положение о порядке подачи (направления) документов по делам об
административных правонарушениях в электронном виде и требованиях к их
формату;
     типовое положение о порядке подачи (направления) документов по делам
об административных правонарушениях в электронном виде посредством
регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также о
рекомендациях к формату таких документов.
     2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской
Федерации от 19 июня 2021 г. N 947 "Об утверждении Правил направления
экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по
делу об административном правонарушении и материалов, полученных с
применением работающих в автоматическом режиме специальных технических
средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств
фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено
дело об административном правонарушении, в форме электронного документа,
подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью
уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала
государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2021, N 26, ст. 4971).
     3. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации обеспечить лицам, участвующим в производстве по
делам об административных правонарушениях, и должностным лицам, органам,
в производстве которых находятся такие дела, за исключением судей (далее
- лица):
     техническую возможность использования федеральной государственной
информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных
услуг (функций)" для направления и получения документов в электронном
виде, в том числе в форме электронного документа, обеспечив разработку
интерактивной формы для направления указанных документов с учетом
регламента подключения к соответствующему виду сведений единой системы
межведомственного электронного взаимодействия, размещенного на справочном
информационном ресурсе Министерства цифрового развития, связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации;
     доступ к информации о таких документах (включая дату и время их
направления и получения) лицам, которые их направили или которым они были
направлены;
     возможность копирования (сохранения) указанной информации.
     4. Федеральным органам исполнительной власти по мере появления
технической возможности обеспечить лицам:
     техническую возможность использования размещенных на официальных
сайтах таких федеральных органов исполнительной власти в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" личных кабинетов
юридического лица или индивидуального предпринимателя (далее - личный
кабинет юридического лица или индивидуального предпринимателя) для
направления и получения документов в электронном виде, в том числе в
форме электронного документа;
     доступ к информации о таких документах (включая дату и время их
направления и получения) лицам, которые их направили или которым они были
направлены;
     возможность копирования (сохранения) указанной информации;
     защиту документов, направляемых и получаемых посредством личного
кабинета юридического лица или индивидуального предпринимателя, от
неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, иных
неправомерных действий.
     5. Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и
картографии, Федеральной налоговой службе, Федеральной службе по
ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службе по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службе по
контролю за алкогольным и табачным рынками, Федеральной службе по надзору
в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной
службе по надзору в сфере здравоохранения, Федеральной службе по надзору
в сфере образования и науки, Федеральной службе по надзору в сфере
природопользования, Федеральной службе по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральной службе по
труду и занятости, Федеральной службе по экологическому, технологическому
и атомному надзору, Федеральному агентству лесного хозяйства,
Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии,
Федеральному медико-биологическому агентству при осуществлении
производства по делам об административных правонарушениях, выражающихся в
несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является
предметом государственного контроля (надзора), порядок организации и
осуществления которого регулируется Федеральным законом "О
государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской
Федерации", обеспечить с 1 августа 2025 г. учет и хранение документов по
делам об административных правонарушениях, находившимся в производстве на
1 января 2025 г. или возбужденным после 1 января 2025 г., в электронном
виде в государственной информационной системе "Типовое облачное решение
по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности".
     Иным федеральным органам исполнительной власти при осуществлении
производства по делам об административных правонарушениях, выражающихся в
несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является
предметом государственного контроля (надзора), порядок организации и
осуществления которого регулируется Федеральным законом "О
государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской
Федерации", обеспечить с 1 января 2026 г. учет и хранение документов по
делам об административных правонарушениях, находившимся в производстве на
1 января 2026 г. или возбужденным после 1 января 2026 г., в электронном
виде в государственной информационной системе "Типовое облачное решение
по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности".
     6. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской
Федерации и органам местного самоуправления при осуществлении
производства по делам об административных правонарушениях, выражающихся в
несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является
предметом государственного контроля (надзора), порядок организации и
осуществления которого регулируется Федеральным законом "О
государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской
Федерации", использовать государственную информационную систему "Типовое
облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности"
для учета и хранения документов по делам об административных
правонарушениях в электронном виде с 1 января 2026 г.
     7. Учет и хранение документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящего
постановления, в государственной информационной системе "Типовое облачное
решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности"
осуществляются с учетом требований законодательства о государственной и
иной охраняемой законом тайне.
     8. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2025 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации                                         М. Мишустин

                                                               УТВЕРЖДЕНО
                                             постановлением Правительства
                                                     Российской Федерации
                                                 от 30 июня 2025 г. N 980

                                Положение
 о порядке подачи (направления) документов по делам об административных
      правонарушениях в электронном виде и требованиях к их формату

                           I. Общие положения

     1. Настоящее Положение определяет порядок подачи (направления) в
рамках производства по делам об административных правонарушениях
документов в электронном виде, в том числе в форме электронного
документа, посредством федеральной государственной информационной системы
"Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее -
Единый портал), через размещенный на официальном сайте государственного
органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" личный
кабинет юридического лица или индивидуального предпринимателя (далее -
личный кабинет юридического лица или индивидуального предпринимателя) и
посредством систем электронного документооборота участников производства
по делам об административных правонарушениях с использованием единой
системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - каналы
связи), а также требования к формату таких документов.
     2. В целях реализации настоящего Положения используются следующие
основные понятия:
     "документ" - направляемый, получаемый в рамках производства по делу
об административном правонарушении документ, указанный в части 1 статьи
24.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
(далее - Кодекс), или процессуальный документ, указанный в части 1 статьи
24.9 Кодекса;
     "документ в электронном виде" - электронный документ или электронный
образ документа;
     "электронный образ документа" - переведенная в электронную форму с
помощью средств сканирования или фотографирования копия документа,
изготовленного на бумажном носителе, заверенная в установленном порядке
электронной подписью;
     "орган, должностное лицо" - орган, должностное лицо, которые
возбуждают дело об административном правонарушении либо в производстве
которых находится дело об административном правонарушении, за исключением
судей;
     "лицо" - физическое лицо или юридическое лицо, в отношении которого
возбуждается дело об административном правонарушении, его законный
представитель, участник производства по делу об административном
правонарушении.
     Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении,
применяются в значениях, установленных Кодексом.
     3. Технические и программные средства, используемые при подготовке и
направлении документов в электронном виде, при их подписании (заверении)
электронной подписью должны соответствовать требованиям о защите
информации, содержащейся в государственных информационных системах, иных
информационных системах государственных органов, государственных
унитарных предприятий, государственных учреждений, установленным
Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной
службой по техническому и экспортному контролю в соответствии с частью 5
статьи 16 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях
и о защите информации". Применяемые при этом средства защиты информации
должны обеспечивать безопасность персональных данных и иной информации от
угроз безопасности, определенных в модели угроз безопасности информации,
разработанной в соответствии с подпунктом "г" пункта 12 требований к
порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода
из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего
хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676
"О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию,
эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных
систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации",
и пройти процедуру оценки соответствия требованиям, установленным
законодательством Российской Федерации в области обеспечения безопасности
информации.

     II. Способы подачи (направления) документов в электронном виде

     4. В соответствии со статьями 24.8 и 24.9 Кодекса документы могут
быть поданы участниками производства по делу об административном
правонарушении, а также изготовлены и направлены в орган, должностному
лицу в электронном виде при наличии технической возможности у органа,
должностного лица посредством:
     а) личного кабинета юридического лица или индивидуального
предпринимателя;
     б) Единого портала в случае, если участником производства по делу об
административном правонарушении завершено прохождение процедуры
регистрации в единой системе идентификации и аутентификации и при этом:
     таким участником на Едином портале дано согласие на направление ему
документов посредством Единого портала, за исключением случая,
предусмотренного абзацем третьим настоящего подпункта;
     участником производства по делу об административном правонарушении,
в отношении которого постановление по делу об административном
правонарушении вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6
Кодекса, на Едином портале не выражен отказ от направления ему документов
посредством Единого портала;
     в) системы электронного документооборота участников производства по
делам об административных правонарушениях с использованием единой системы
межведомственного электронного взаимодействия.
     5. Подача (направление) лицом документов способами, указанными в
пункте 4 настоящего Положения, возможна при наличии у него технической
возможности.
     6. При регистрации лица в личном кабинете юридического лица или
индивидуального предпринимателя либо в системе электронного
документооборота участников производства по делам об административных
правонарушениях считается, что им дано согласие на направление ему
документов способами, указанными в подпунктах "а" и "в" пункта 4
настоящего Положения.
     7. Лицо выражает согласие на получение документов в электронном виде
посредством Единого портала либо отказ от их получения указанным способом
с помощью Единого портала.
     8. Если лицо выразило согласие на направление ему документов в
электронном виде несколькими способами, указанными в пункте 4 настоящего
Положения, решение о способе направления лицу документа в электронном
виде принимается органом, должностным лицом с учетом имеющейся у него
технической возможности.
     9. Если в случае, указанном в пункте 8 настоящего Положения, у
органа, должностного лица имеется техническая возможность для направления
лицу документов несколькими из выбранных таким лицом способов,
направление документа осуществляется посредством:
     а) Единого портала, если документ может быть направлен лицу таким
способом;
     б) личного кабинета юридического лица или индивидуального
предпринимателя, если документ не может быть направлен лицу посредством
Единого портала.
     10. Подключение к каналам связи должно осуществляться с устройств,
отвечающих требованиям, указанным в пункте 3 настоящего Положения, в том
числе при наличии технической возможности в секторах пользовательского
сопровождения многофункциональных центров предоставления государственных
и муниципальных услуг.

            III. Требования к электронным образам документов

     11. Сканирование документа на бумажном носителе должно производиться
в масштабе 1:1 (качество не менее 200 - 300 точек на дюйм),
обеспечивающем сохранение всех реквизитов и аутентичных признаков
подлинности, - графической подписи лица, печати и углового штампа бланка
(при наличии).
     12. Файл электронного образа документа может быть направлен в
следующих форматах - PDF, JPEG (JPG), PNG, TIFF.
     13. В случае направления электронного образа документа прилагаемые к
нему документы и иные материалы должны быть представлены в электронном
виде и подписаны электронной подписью, вид которой установлен Кодексом.
     14. Каждый отдельный документ должен быть представлен в виде
отдельного файла.
     15. Документы и данные, содержащиеся в них, должны быть доступными
для прочтения, не должны быть защищены от копирования и печати
электронного образа, не должны содержать интерактивные и мультимедийные
элементы или внедренные сценарии.
     16. Электронный образ документа может быть направлен способами,
указанными в пункте 4 настоящего Положения, как лицом, подписавшим данный
документ, посредством своего личного кабинета в используемом канале
связи, так и его защитником, представителем, законным представителем
посредством своих личных кабинетов в используемых каналах связи при
условии одновременного направления ими документа, удостоверяющего их
полномочия, созданного в соответствии с законодательством Российской
Федерации об использовании электронной подписи. В этом случае направлять
электронный образ документа отдельно каждому из указанных лиц из своего
личного кабинета не требуется.

                 IV. Требования к электронным документам

     17. Файл электронного документа должен быть направлен в формате PDF.
     18. Вид электронной подписи, которой подписывается документ в
электронном виде, устанавливается Кодексом.
     19. В случае направления электронного документа прилагаемые к нему
документы и иные материалы должны быть представлены в электронном виде и
подписаны электронной подписью, вид которой установлен Кодексом.
     20. Файлы документов, прилагаемых к электронному документу, могут
быть направлены в следующих форматах:
     а) PDF, RTF, DOC, DOCX, XLS, XLSX, ODT - для документов с текстовым
содержанием;
     б) PDF, JPEG (JPG), PNG, TIFF - для документов с графическим
содержанием.
     21. Каждый отдельный документ должен быть представлен в виде
отдельного файла.
     22. Документы и данные, содержащиеся в них, должны быть доступными
для прочтения, не должны быть защищены от копирования и печати, не должны
содержать интерактивные и мультимедийные элементы или внедренные
сценарии.
     23. Электронный документ может быть направлен способами, указанными
в пункте 4 настоящего Положения, как лицом, подписавшим данный документ,
посредством своего личного кабинета в используемом канале связи, так и
его защитником, представителем, законным представителем посредством своих
личных кабинетов в используемых каналах связи при условии одновременного
направления ими документа, удостоверяющего их полномочия, созданного в
соответствии с законодательством Российской Федерации об использовании
электронной подписи. В этом случае направлять электронный документ
отдельно каждому из указанных лиц из своего личного кабинета не
требуется.

     V. Порядок использования каналов связи при подаче (направлении)
                               документов
                           в электронном виде

     24. Обработка и использование персональных данных субъектов
персональных данных в рамках настоящего Положения осуществляются с
соблюдением требований о защите персональных данных, установленных
Федеральным законом "О персональных данных".
     25. Лицо считается получившим документ в электронном виде в случаях
и в сроки, установленные частями 6 и 7 статьи 24.9 Кодекса.
     26. Орган, должностное лицо считаются получившими документ в
электронном виде с момента его поступления в информационную систему
органа исполнительной власти.
     27. Уведомление о дате и времени входа лица, в отношении которого
постановление по делу об административном правонарушении вынесено в
порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса, и которое не
выразило отказ от направления ему процессуальных документов посредством
Единого портала, в личный кабинет на Едином портале в течение 7 дней со
дня размещения документа в таком личном кабинете, а также о реализации
лицом права, указанного в пунктах 28 и 29 настоящего Положения, в
автоматическом режиме направляется посредством Единого портала органу,
должностному лицу, а в случаях, предусмотренных разделом VI настоящего
Положения, также организации федеральной почтовой связи.
     28. Лицо вправе отказаться от получения документов в электронном
виде посредством Единого портала, а также отозвать согласие на получение
постановлений исключительно в личный кабинет на Едином портале. Указанные
действия осуществляются с использованием личного кабинета на Едином
портале.
     29. Лицо вправе повторно дать согласие на получение документов
посредством Единого портала либо на получение документов исключительно в
личный кабинет на Едином портале. Указанные действия осуществляются с
использованием личного кабинета на Едином портале.
     30. Датой прекращения формирования оператором Единого портала
уведомлений, указанных в пункте 27 настоящего Положения, считается дата
размещения лицом с использованием личного кабинета на Едином портале
информации об отказе от получения документов в электронном виде
посредством Единого портала.
     31. Документ в электронном виде не считается полученным, если лицом,
органом, должностным лицом, которым он был направлен, были предприняты
действия, указанные в пункте 32 настоящего Положения, и имеется хотя бы
один из следующих недостатков:
     а) текст документа не поддается прочтению;
     б) документ содержит не все страницы;
     в) к документу не приложены указанные в приложении к нему документы
и иные материалы;
     г) к документу, направленному защитником, представителем, законным
представителем, не приложены документы, удостоверяющие его полномочия.
     32. При получении документа, имеющего недостатки, указанные в пункте
31 настоящего Положения, лицо, орган, должностное лицо, которым был
направлен такой документ, в возможно короткий срок извещают об этом лицо,
орган, должностное лицо, направивших данный документ, посредством
функционала канала связи, с помощью которого такой документ был
направлен, с приложением материалов, подтверждающих наличие указанных
недостатков.
     33. В случае получения извещения, указанного в пункте 32 настоящего
Положения, лицо, орган, должностное лицо в течение одного рабочего дня
повторно изготавливают (при необходимости) и направляют такой документ.
     34. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие
производство по делам об административных правонарушениях, выражающихся в
несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является
предметом государственного контроля (надзора), порядок организации и
осуществления которого регулируется Федеральным законом "О
государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской
Федерации", обеспечивают учет и хранение документов по делам об
административных правонарушениях в электронном виде с использованием
государственной информационной системы "Типовое облачное решение по
автоматизации контрольной (надзорной) деятельности".
     35. Экземпляр процессуального документа в электронном виде,
изготовленный на бумажном носителе, направляется (вручается) лицу в
порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи, за
исключением случаев, предусмотренных разделом VI настоящего Положения.

 VI. Особенности направления постановлений по делам об административных
    правонарушениях и материалов, полученных с применением работающих
в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции
    фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки,
                               видеозаписи

     36. Экземпляр постановления по делу об административном
правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в
автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции
фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки,
видеозаписи (далее - постановление), в форме электронного документа,
подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в
соответствии со статьей 174 Федерального закона "Об электронной подписи",
также направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением
в форме электронного документа посредством информационной системы
организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами
оказания услуг почтовой связи, с соблюдением правил и принципов,
установленных национальными стандартами Российской Федерации в области
криптографической защиты информации, утвержденными в соответствии с
Федеральным законом "О стандартизации в Российской Федерации".
     37. Размещение постановления в информационной системе организации
федеральной почтовой связи в соответствии с пунктом 36 настоящего
Положения осуществляется путем направления постановления из
информационной системы федерального органа исполнительной власти в
информационную систему организации федеральной почтовой связи, в том
числе посредством единой системы межведомственного электронного
взаимодействия, или же путем его размещения непосредственно в
информационной системе организации федеральной почтовой связи.
     38. В случае отсутствия постановления в личном кабинете адресата на
Едином портале адресат вправе при наличии технической возможности у
отправителя запросить такое постановление посредством направления запроса
в адрес отправителя с использованием функционала личного кабинета на
Едином портале.
     39. В случае, указанном в абзаце первом части 8 статьи 24.9 Кодекса,
организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование
постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет
его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами
оказания услуг почтовой связи.

                                                               УТВЕРЖДЕНО
                                             постановлением Правительства
                                                     Российской Федерации
                                                 от 30 июня 2025 г. N 980

                            Типовое положение
 о порядке подачи (направления) документов по делам об административных
  правонарушениях в электронном виде посредством регионального портала
государственных и муниципальных услуг, а также о рекомендациях к формату
                            таких документов

     1. Настоящее типовое положение в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, Федеральным законом "О введении в действие Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях" устанавливает
общие рекомендации к порядку подачи (направления) документов по делам об
административных правонарушениях в электронном виде посредством
регионального портала государственных и муниципальных услуг (далее
соответственно - документы, региональный портал), а также рекомендации к
формату документов.
     2. В порядке подачи (направления) документов посредством
регионального портала рекомендуется регламентировать вопросы:
     а) выражения лицом, в отношении которого возбуждается дело об
административном правонарушении, его законным представителем, участником
производства по делу об административном правонарушении (далее - лицо)
согласия на получение документов посредством регионального портала и
отказа от их получения посредством регионального портала;
     б) получения исполнительным органом субъекта Российской Федерации,
комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, административной
комиссией, иным коллегиальным органом, создаваемым в соответствии с
законом субъекта Российской Федерации, государственным учреждением,
подведомственным исполнительному органу субъекта Российской Федерации,
органом местного самоуправления, их должностными лицами информации о
выражении лицом согласия на получение документов посредством
регионального портала;
     в) получения информации о документах (включая дату и время
направления и получения) лицом, органами, должностными лицами, указанными
в подпункте "б" настоящего пункта, которые направили документы или
которым они были направлены;
     г) фиксации входа лица в личный кабинет на региональном портале;
     д) установления требований к формату документов, учитывающих
особенности функционала регионального портала;
     е) установления требований к техническим и программным средствам,
используемым при подготовке документов и их направлении в электронном
виде, соответствующих требованиям о защите информации, содержащейся в
государственных информационных системах, иных информационных системах
государственных органов, государственных унитарных предприятий,
государственных учреждений, установленным федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности,
и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области
противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, в
соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона "Об информации,
информационных технологиях и о защите информации". Применяемые при этом
средства защиты информации должны обеспечивать безопасность персональных
данных и иной информации от угроз безопасности, определенных в модели
угроз безопасности информации, разработанной в соответствии с подпунктом
"г" пункта I2 требований к порядку создания, развития, ввода в
эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных
информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах
данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 "О требованиях к порядку создания,
развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации
государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся
в их базах данных информации", и пройти процедуру оценки соответствия
требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в
области обеспечения безопасности информации;
     ж) повторного направления документа в случае, если ранее
направленный документ поврежден, вследствие чего отсутствует возможность
ознакомиться с его содержанием;
     з) синхронизации работы регионального портала и федеральной
государственной информационной системы "Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)" в целях одновременного направления
документов посредством регионального портала и федеральной
государственной информационной системы "Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)".