Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Постановление Правительства РФ от 22 июля 2022 г. N 1313 "Об утверждении Правил представления операторами подвижной радиотелефонной связи информации, необходимой для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей"

Обзор документа

27 июля 2022

gerb

Постановление Правительства РФ от 22 июля 2022 г. N 1313 "Об утверждении Правил представления операторами подвижной радиотелефонной связи информации, необходимой для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей"

     В соответствии с пунктом 1 статьи 442 и пунктом 13 статьи 46
Федерального закона "О связи" Правительство Российской Федерации
постановляет:
     1. Утвердить прилагаемые Правила представления операторами подвижной
радиотелефонной связи информации, необходимой для осуществления
мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке
достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами
связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей.
     2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования и действует в течение 6 лет.

Председатель Правительства
Российской Федерации                                         М. Мишустин

                                                               УТВЕРЖДЕНЫ
                                             постановлением Правительства
                                                     Российской Федерации
                                                от 22 июля 2022 г. N 1313

                                 Правила
  представления операторами подвижной радиотелефонной связи информации,
 необходимой для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи
обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о
      пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц либо
                     индивидуальных предпринимателей

     1. Настоящие Правила определяют сроки, порядок, состав и формат
представления операторами подвижной радиотелефонной связи информации,
необходимой для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи
обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о
пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц либо
индивидуальных предпринимателей, в том числе представленных лицом,
действующим от имени оператора связи (далее - информация, необходимая для
осуществления мониторинга).
     2. Представление операторами подвижной радиотелефонной связи
информации, необходимой для осуществления мониторинга, осуществляется
посредством автоматического взаимодействия систем операторов подвижной
радиотелефонной связи с информационным ресурсом Федеральной службы по
надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
(далее - информационный ресурс).
     Информационный ресурс обеспечивает получение и подтверждение
информации, необходимой для осуществления мониторинга, Федеральной
службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых
коммуникаций, возможность круглосуточного представления информации,
необходимой для осуществления мониторинга, операторами подвижной
радиотелефонной связи посредством использования личного кабинета,
размещенного на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере
связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
(https://service.rkn.gov.ru) (далее - личный кабинет), и получение
оператором подвижной радиотелефонной связи запросов и уведомлений от
Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и
массовых коммуникаций.
     3. Операторы подвижной радиотелефонной связи:
     а) получившие лицензию на оказание услуг подвижной радиотелефонной
связи до вступления в силу настоящих Правил, представляют информацию,
необходимую для осуществления мониторинга, не позднее 180 календарных
дней со дня получения уведомления Федеральной службы по надзору в сфере
связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о вводе в
эксплуатацию информационного ресурса;
     б) получившие лицензию на оказание услуг подвижной радиотелефонной
связи после вступления в силу настоящих Правил и до ввода информационного
ресурса в эксплуатацию, представляют информацию, необходимую для
осуществления мониторинга, не позднее 30 календарных дней со дня
получения уведомления Федеральной службы по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций о вводе в эксплуатацию
информационного ресурса;
     в) получившие лицензию на оказание услуг подвижной радиотелефонной
связи после вступления в силу настоящих Правил и ввода информационного
ресурса в эксплуатацию, обязаны обеспечить представление информации,
необходимой для осуществления мониторинга, не позднее 20 календарных дней
со дня начала оказания услуг подвижной радиотелефонной связи.
     4. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций уведомляет операторов подвижной
радиотелефонной связи, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 3
настоящих Правил, о вводе информационного ресурса в эксплуатацию в
течение 5 рабочих дней со дня его ввода любым доступным способом,
позволяющим подтвердить факт получения такого уведомления.
     5. Организационные и технические меры по подключению систем
операторов связи к информационному ресурсу осуществляет радиочастотная
служба.
     6. Доступ к личному кабинету осуществляется посредством прохождения
лицом, действующим от имени оператора подвижной радиотелефонной связи,
аутентификации с использованием федеральной государственной
информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в
инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое
взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее -
единая система идентификации и аутентификации), созданной в соответствии
с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г.
N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая
система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в
электронной форме", или усиленной квалифицированной электронной подписи
лица, действующего от имени оператора подвижной радиотелефонной связи.
     7. Операторы подвижной радиотелефонной связи при подключении к
информационному ресурсу представляют следующую информацию, необходимую
для осуществления мониторинга:
     а) информация о способах подтверждения сведений об абонентах и
сведений о пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц либо
индивидуальных предпринимателей и результатах проведенных проверок
достоверности таких сведений:
     об использованном оператором подвижной радиотелефонной связи способе
проверки достоверности имеющихся у оператора подвижной радиотелефонной
связи сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи
абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя;
     о факте подтверждения или неподтверждения достоверности имеющихся у
оператора подвижной радиотелефонной связи сведений об абоненте и сведений
о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо
индивидуального предпринимателя;
     б) сведения об абонентах и сведения о пользователях услугами связи
абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей,
включая:
     фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, реквизиты
документа, удостоверяющего личность (наименование, серия и номер, дата
выдачи), - для абонента - физического лица;
     наименование организации, основной государственный регистрационный
номер, идентификационный номер налогоплательщика - для абонента -
юридического лица;
     фамилию, имя, отчество (при наличии), реквизиты документа,
удостоверяющего личность (наименование, серия и номер, дата выдачи),
основной государственный регистрационный номер - для абонента -
индивидуального предпринимателя;
     фамилию, имя, отчество (при наличии), реквизиты документа,
удостоверяющего личность (наименование, серия и номер, дата выдачи)
пользователя услугами связи абонента - юридического лица либо
индивидуального предпринимателя;
     в) данные о статусе функционирования идентификационных модулей,
используемых абонентами и пользователями услугами связи абонентов -
юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, и сопоставляемых с
ними абонентских номерах, позволяющих идентифицировать абонента или
пользователя услугами связи абонента - юридического лица либо
индивидуального предпринимателя;
     г) информация об объеме и о периоде оказания услуг связи абонентам и
пользователям услугами связи абонентов - юридических лиц либо
индивидуальных предпринимателей.
     8. Формат передаваемой информации, указанной в подпунктах "а" - "в"
пункта 7 настоящих Правил, должен соответствовать следующим требованиям:
     а) информация передается в текстовом формате, предназначенном для
представления табличных данных;
     б) в качестве разделительного символа между полями данных
используется символ ";" (точка с запятой);
     в) имя файла с информацией имеет вид "PERYYYYMMDDHHMMXXZ", где:
     "PER" - статичный идентификатор, указывающий на файлы, содержащие
информацию, указанную в подпунктах "а" - "в" пункта 7 настоящих Правил;
     "YYYYMMDDHHMM" - московское время завершения формирования файла
(YYYY - год, ММ - месяц, DD - день, НН - час, ММ - минута);
     "XX" - код сети оператора подвижной радиотелефонной связи;
     "Z" - группа абонентов или пользователей услугами связи абонента -
юридического лица либо индивидуального предпринимателя (юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель, физическое лицо).
     9. Представление оператором подвижной радиотелефонной связи
информации, предусмотренной подпунктами "а" - "в" пункта 7 настоящих
Правил, в отношении абонентских номеров, по которым произошли изменения
данных абонента или пользователя услугами связи абонентов - юридических
лиц либо индивидуальных предпринимателей, из систем операторов подвижной
радиотелефонной связи в информационный ресурс в формате, предусмотренном
пунктом 8 настоящих Правил, - в течение суток с момента внесения
указанных изменений.
     Информация, указанная в подпункте "г" пункта 7 настоящих Правил,
представляется оператором подвижной радиотелефонной связи по запросу
Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и
массовых коммуникаций в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.
     10. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций направляет посредством информационного
ресурса формируемый в автоматическом режиме запрос в отношении каждого
абонентского номера о предоставлении информации об объеме и периоде
оказания услуг связи абонентам или пользователям услугами связи абонентов
- юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей (далее - запрос)
за последние 30 суток до дня направления запроса из автоматизированной
системы расчетов оператора подвижной радиотелефонной связи.
     Количество запросов в сутки, направляемых Федеральной службой по
надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций,
в зависимости от выделенного Министерством цифрового развития, связи и
массовых коммуникаций Российской Федерации оператору подвижной
радиотелефонной связи ресурса нумерации на дату направления запроса не
должно превышать 0,05 процента суммарно от общего количества выделенных
оператору подвижной радиотелефонной связи номеров.
     11. Формат представляемой информации, указанной в подпункте "г"
пункта 7 настоящих Правил, должен соответствовать следующим требованиям:
     а) информация передается в текстовом формате, предназначенном для
представления табличных данных;
     б) для отделения десятичной части числа используется символ "."
(точка);
     в) в качестве разделителя между полями данных используется символ
";" (точка с запятой);
     г) имя файла имеет вид "CDRYYYYMMDDHHMMXXKKKKK", где:
     "CDR" - статичный идентификатор, указывающий на файлы, содержащие
информацию, указанную в подпункте "г" пункта 7 настоящих Правил;
     "YYYYMMDDHHMM" - московское время завершения формирования файла
(YYYY - год, ММ - месяц, DD - день, НН - час, ММ - минута);
     "XX" - код сети оператора подвижной радиотелефонной связи;
     "ККККК" - идентификатор запроса.
     12. Оператор подвижной радиотелефонной связи представляет
информацию, указанную в подпункте "г" пункта 7 настоящих Правил, в
неизменном виде без дополнительной обработки в течение одного рабочего
дня со дня получения запроса посредством использования информационного
ресурса.
     13. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций направляет подтверждение о получении
информации, указанной в пункте 7 настоящих Правил, в личный кабинет в
день ее получения.
     14. В случае установления факта представления неполной или
недостоверной информации, указанной в пункте 7 настоящих Правил, а также
в случае невозможности обработки полученной информации Федеральной
службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых
коммуникаций направляется оператору подвижной радиотелефонной связи в
личный кабинет уведомление о необходимости повторного представления
информации в течение одного рабочего дня со дня установления такого
факта. Повторное направление информации осуществляется оператором
подвижной радиотелефонной связи в течение одного рабочего дня со дня
получения такого уведомления.
     15. Информация, представленная операторами подвижной радиотелефонной
связи в соответствии с пунктами 7 и 14 настоящих Правил, считается
полученной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций со дня ее регистрации в информационном
ресурсе.
     Запрос и уведомление о необходимости повторного представления
информации, направленные Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с
пунктами 10 и 14 настоящих Правил, считаются полученными оператором
подвижной радиотелефонной связи со дня ее регистрации в информационном
ресурсе.
     16. При осуществлении мониторинга Федеральная служба по надзору в
сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций использует
сведения, полученные в том числе из единой системы идентификации и
аутентификации, базы данных перенесенных абонентских номеров, Единого
государственного реестра юридических лиц и Единого государственного
реестра индивидуальных предпринимателей, единого федерального
информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской
Федерации, а также государственной информационной системы миграционного
учета в части неучтенной в едином федеральном информационном регистре,
содержащем сведения о населении Российской Федерации, информации о
населении категории иностранных граждан.
     17. Информация, указанная в подпунктах "а" - "в" пункта 7 и пункте
14 настоящих Правил, представляется в зашифрованном виде в соответствии с
рекомендациями по стандартизации Р 1323565.1.025-2019 "Информационная
технология. Криптографическая защита информации. Форматы сообщений,
защищенных криптографическими методами" и подписывается усиленной
квалифицированной электронной подписью оператора подвижной
радиотелефонной связи.
     Представление информации, указанной в подпункте "б" пункта 7
настоящих Правил, осуществляется операторами подвижной радиотелефонной
связи в виде хэш-кода, вычисляемого в соответствии с межгосударственным
стандартом ГОСТ 34.11-2018 "Информационная технология. Криптографическая
защита информации. Функция хэширования".
     Обработка информации, представленной операторами подвижной
радиотелефонной связи на основании пункта 7 настоящих Правил,
производится Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций посредством использования
информационного ресурса с учетом требований, предусмотренных статьей 19
Федерального закона "О персональных данных".

Обзор документа

Для мониторинга соблюдения обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и о пользователях услугами связи Роскомнадзор создаст информационный ресурс.
Операторы сотовой связи обязаны проверять достоверность сведений об абонентах и о пользователях услугами связи абонентов - юрлиц и ИП. Мониторинг соблюдения этой обязанности проводит Роскомнадзор.
Информация представляется посредством автоматического взаимодействия систем мобильных операторов с информационным ресурсом Роскомнадзора.
Информационный ресурс работает через личный кабинет на сайте Роскомнадзора. Чтобы получить доступ к личному кабинету, надо пройти аутентификацию с использованием ЕСИА или усиленной квалифицированной электронной подписи.
Регламентированы сроки представления информации:
- операторы, получившие лицензию до вступления в силу Правил, должны представить информацию в течение 180 календарных дней после получения уведомления Роскомнадзора о вводе в эксплуатацию информационного ресурса;
- операторы, получившие лицензию после вступления в силу Правил, но до ввода в эксплуатацию информационного ресурса, - в течение 30 календарных дней после получения уведомления;
- операторы, получившие лицензию после вступления в силу Правил и после ввода в эксплуатацию информационного ресурса, - в течение 20 календарных дней с начала оказания услуг сотовой связи.
Установлено, какие сведения мобильные операторы представляют для мониторинга, а какие Роскомнадзор может запросить. Определены требования к формату передаваемой информации и запроса.
Количество запросов Роскомнадзора в сутки не должно превышать 0,05% от общего количества выделенных оператору номеров.
Постановление вступает в силу со дня опубликования и действует 6 лет.
Назад