Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 268-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Обзор документа

18 июля 2022

gerb

Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 268-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

     Принят Государственной Думой 28 июня 2022 года
     Одобрен Советом Федерации 8 июля 2022 года

     Статья 1
     Внести в Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах
производства и потребления" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, N 26, ст. 3009; 2001, N 1, ст. 21; 2004, N 35, ст. 3607;
2009, N 1, ст. 17; 2015, N 1, ст. 11; 2016, N 1, ст. 24; 2018, N 1,
ст. 87; N 31, ст. 4861; 2019, N 30, ст. 4127; N 51, ст. 7483; N 52,
ст. 7768; 2021, N 27, ст. 5184) следующие изменения:
     1) в статье 1:
     а) абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:
     "сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки,
утилизации, обезвреживания, размещения;";
     б) дополнить абзацем следующего содержания:
     "вторичные ресурсы - отходы, которые или части которых могут быть
повторно использованы для производства товаров, выполнения работ,
оказания услуг или получения энергии и которые получены в результате
раздельного накопления, сбора или обработки отходов либо образованы в
процессе производства.";
     2) пункт 4 статьи 14 после слова "требования," дополнить словами "в
том числе к способам складирования, помещениям, в которых осуществляется
складирование, оборудованию, применяемому для складирования отходов и их
компонентов, ограничениям по срокам накопления и хранения отходов,";
     3) пункт 1 статьи 14.4 после слова "объектов" дополнить словом
"утилизации,";
     4) главу III дополнить статьей 17.1 следующего содержания:
     "
     Статья 17.1. Требования к обращению с вторичными ресурсами
     1. Отходы, которые или части которых могут быть повторно
использованы для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг
или получения энергии, в соответствии с настоящим Федеральным законом
могут быть отнесены к вторичным ресурсам.
     2. Вторичные ресурсы подлежат утилизации, и их захоронение не
допускается.
     3. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в результате
хозяйственной и (или) иной деятельности которых образовались вторичные
ресурсы, обеспечивают их утилизацию самостоятельно либо передачу другим
лицам в целях утилизации.
     4. Вторичные ресурсы, являющиеся ломом и отходами цветных и (или)
черных металлов, передаются в целях утилизации с учетом особенностей,
предусмотренных статьей 13.1 настоящего Федерального закона.
     Вторичные ресурсы, относящиеся к отходам I и II классов опасности,
передаются в целях утилизации с учетом особенностей, предусмотренных
статьей 14.4 настоящего Федерального закона.
     5. Физические лица, в процессе потребления которыми образуются
вторичные ресурсы, обеспечивают их раздельное накопление в местах (на
площадках) накопления твердых коммунальных отходов либо сдачу в места
сбора вторичных ресурсов.
     6. В местах сбора вторичных ресурсов может осуществляться
складирование вторичных ресурсов как по видам вторичных ресурсов, так и
по группам однородных отходов в соответствии с требованиями при обращении
с такими группами.";
     5) пункт 1 статьи 19 после слова "образовавшихся," дополнить словом
"обработанных,";
     6) в абзаце первом пункта 3 статьи 24 слова "и перечень которых
устанавливается" заменить словами ", производстве продукции, выполнении
работ с использованием определенной доли вторичного сырья в их составе,
перечни которых устанавливаются";
     7) в статье 24.3:
     а) в пункте 1 первое предложение изложить в следующей редакции:
"Единая федеральная государственная информационная система учета отходов
от использования товаров является федеральной государственной
информационной системой, которая содержит информацию об отходах от
использования товаров, информацию о вторичных ресурсах и иную
предусмотренную законодательством Российской Федерации информацию (далее
- система).";
     б) абзац первый пункта 2 после слов "в сфере обращения с отходами от
использования товаров" дополнить словами "и вторичных ресурсов";
     в) пункт 6 дополнить словами "и (или) осуществляющие утилизацию
вторичных ресурсов".

     Статья 2
     Внести в Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране
окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,
N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2011, N 30,
ст. 4590, 4596; N 48, ст. 6732; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 30,
ст. 4059; N 52, ст. 6971; 2014, N 30, ст. 4220; N 48, ст. 6642; 2015,
N 1, ст. 11; N 27, ст. 3994; 2016, N 1, ст. 24; N 15, ст. 2066; N 27,
ст. 4187; 2017, N 31, ст. 4774; 2018, N 31, ст. 4841; 2019, N 30,
ст. 4097; N 52, ст. 7768, 7771; 2021, N 11, ст. 1704; N 24, ст. 4188;
2022, N 1, ст. 15) следующие изменения:
     1) статью 1 дополнить абзацем следующего содержания:
     "вторичное сырье - продукция, полученная из вторичных ресурсов
непосредственно (без обработки) или в соответствии с технологическими
процессами, методами и способами, предусмотренными документами в области
стандартизации Российской Федерации, которая может использоваться в
производстве другой продукции и (или) иной хозяйственной деятельности.";
 Пункт 2 статьи 2 вступает в силу с 1 марта 2024 г.
     2) статью 5 дополнить абзацами следующего содержания:
     "установление перечней видов продукции (товаров), работ, услуг,
производство, выполнение и оказание которых осуществляются с
использованием определенной доли вторичного сырья в их составе и в
отношении которых осуществляется стимулирование деятельности по их
производству и выполнению;
     установление перечня видов продукции (товаров), производство и
использование которых не допускаются в связи с тем, что отходы от
использования такой продукции (товаров) не подлежат обработке и (или)
утилизации либо их обработка и (или) утилизация затруднительны.";
     3) абзац четвертый пункта 1 статьи 16 изложить в следующей редакции:
     "хранение, захоронение отходов производства и потребления
(размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов
производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1
настоящего Федерального закона.";
     4) статью 16.1 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
     "4. В случае признания побочных продуктов производства отходами в
соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона
плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при
размещении отходов являются юридические лица и индивидуальные
предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной
деятельности образовались такие побочные продукты.";
     5) пункт 1 статьи 16.2 дополнить абзацем следующего содержания:
     "Особенности определения платежной базы для исчисления платы за
размещение отходов в случае признания побочных продуктов производства
отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального
закона устанавливаются правилами исчисления и взимания платы за
негативное воздействие на окружающую среду.";
     6) статью 16.3 дополнить пунктом 6.2 следующего содержания:
     "6.2. В случае признания побочных продуктов производства отходами в
соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона
размер платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении
отходов исчисляется в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи,
с применением к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую
среду дополнительного коэффициента, равного 52.
     В случае признания побочных продуктов производства отходами в
соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 51.1 настоящего Федерального
закона указанный дополнительный коэффициент применяется к ставкам платы
за негативное воздействие на окружающую среду, если побочные продукты
производства размещены на объектах размещения отходов по истечении
одиннадцати месяцев с даты образования таких продуктов.";
     7) в статье 16.4:
     а) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
     "1.1. В случае признания побочных продуктов производства отходами в
соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона плата
за размещение отходов вносится по месту нахождения:
     1) объекта размещения отходов, на котором размещены побочные
продукты производства, в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 8
статьи 51.1 настоящего Федерального закона;
     2) объекта, на котором осуществлялось складирование побочных
продуктов производства, в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 8
статьи 51.1 настоящего Федерального закона.";
     б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное
воздействие на окружающую среду (за исключением платы за размещение
отходов, вносимой в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего
пункта) признается календарный год.
     Отчетным периодом в отношении внесения платы за размещение отходов в
случае признания побочных продуктов производства отходами в соответствии
с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона признается
календарный год, в котором такие побочные продукты производства признаны
отходами.";
     в) дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:
     "5.1. Квартальные авансовые платежи в текущем отчетном периоде не
вносятся лицами, указанными в пункте 4 статьи 16.1 настоящего
Федерального закона.";
     г) пункт 8 дополнить абзацем следующего содержания:
     "В случае признания побочных продуктов производства отходами в
соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона
декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду при
размещении отходов представляется лицами, указанными в пункте 4 статьи
16.1 настоящего Федерального закона, в уполномоченный Правительством
Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту
нахождения объектов, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи.";
     8) дополнить статьей 51.1 следующего содержания:
     "
     Статья 51.1. Требования при обращении с побочными продуктами
                 производства
     1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в результате
хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются не являющиеся
продукцией производства вещества и (или) предметы, самостоятельно
осуществляют их отнесение к отходам либо побочным продуктам производства
вне зависимости от факта включения таких веществ и (или) предметов в
федеральный классификационный каталог отходов, за исключением случая,
предусмотренного пунктом 10 настоящей статьи.
     2. К побочным продуктам производства могут быть отнесены вещества и
(или) предметы, образующиеся при производстве основной продукции, в том
числе при выполнении работ и оказании услуг, и не являющиеся целью
данного производства, работ или услуг, если такие вещества и (или)
предметы пригодны в качестве сырья в производстве либо для потребления в
качестве продукции в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
     3. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в результате
хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются побочные
продукты производства, осуществляют их отдельный учет обособленно от
учета основной продукции производства и отходов.
     4. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в результате
хозяйственной и (или) иной деятельности которых образовались побочные
продукты производства, информацию о видах побочных продуктов
производства, об объемах их образования, о дате их образования,
планируемых сроках использования в собственном производстве или о
передаче другим лицам и результатах таких использования либо передачи
отражают в программе производственного экологического контроля и отчете
об организации и о результатах осуществления производственного
экологического контроля в соответствии с порядком, установленным статьей
67 настоящего Федерального закона.
     5. При обращении с побочными продуктами производства (складировании
(хранении), транспортировке, обработке (переработке), в том числе
обезвреживании, использовании) не допускается загрязнение окружающей
среды и ее компонентов, в том числе почв, водных объектов и лесов.
     6. Не допускается передача юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем третьим лицам побочных продуктов производства, которые
не соответствуют требованиям, установленным к сырью либо продукции в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     7. Побочные продукты производства не признаются отходами, за
исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 и 10 настоящей статьи.
     8. Побочные продукты производства признаются отходами в случае:
     1) размещения побочных продуктов производства на объектах размещения
отходов;
     2) неиспользования побочных продуктов в собственном производстве
либо передачи другим лицам в качестве сырья или продукции по истечении
трехлетнего срока с даты отнесения веществ и (или) предметов к побочным
продуктам производства.
     9. В случаях, установленных пунктом 8 настоящей статьи, датой
признания побочных продуктов производства отходами является наиболее
ранняя из дат наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 8
настоящей статьи. В случае признания побочных продуктов отходами
юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в результате
деятельности которых образовались такие побочные продукты, обязаны
исчислить и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду в
соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
     10. Правительство Российской Федерации устанавливает перечень
веществ и (или) предметов, образуемых в результате хозяйственной и (или)
иной деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и не
являющихся продукцией производства, которые не могут быть отнесены к
побочным продуктам производства.";
     9) в статье 67:
     а) в пункте 3:
     дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:
     "о побочных продуктах производства, в том числе информацию о видах
таких продуктов производства, об объемах их образования, о дате их
образования, планируемых сроках использования в собственном производстве
либо о передаче другим лицам для потребления в качестве сырья или
продукции и результатах таких использования либо передачи;";
     абзацы пятый - седьмой считать соответственно абзацами шестым -
восьмым;
     б) в пункте 6:
     абзац второй дополнить словами "и побочных продуктов производства";
     абзац четвертый дополнить словами "и побочными продуктами
производства".

     Статья 3
     Пункт 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года
N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 19, ст. 2716; 2012, N 26,
ст. 3446; N 31, ст. 4322; 2013, N 9, ст. 874; N 27, ст. 3477; 2014, N 30,
ст. 4256; N 42, ст. 5615; 2015, N 1, ст. 11; N 29, ст. 4342; N 44,
ст. 6047; 2016, N 1, ст. 51; 2018, N 31, ст. 4838; N 32, ст. 5116; N 45,
ст. 6841; N 53, ст. 8424; 2019, N 16, ст. 1817; N 25, ст. 3168; N 31,
ст. 4441, 4457; N 52, ст. 7796; 2020, N 8, ст. 915; N 31, ст. 5029; 2021,
N 18, ст. 3072; N 22, ст. 3691; N 24, ст. 4188; N 27, ст. 5177; N 50,
ст. 8410; 2022, N 1, ст. 59) дополнить словами "(за исключением случаев,
если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их
обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или)
размещения)".

     Статья 4
     Пункт 4 части 4 статьи 14 Федерального закона от 31 декабря
2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 1, ст. 41; 2019,
N 31, ст. 4449; 2022, N 18, ст. 3016) после слов "источников энергии"
дополнить словами "вторичного сырья".

     Статья 5
     1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 года,
за исключением пункта 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.
     2. Пункт 2 статьи 2 настоящего Федерального закона вступает в силу с
1 марта 2024 года.
     3. Положения пункта 2 статьи 17.1 Федерального закона от 24 июня
1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" применяются с 1
января 2030 года.
     4. Положения пунктов 4, 8 и 9 статьи 51.1 Федерального закона от 10
января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" не применяются к
побочным продуктам производства, учтенным в качестве таких продуктов до 1
марта 2023 года.

Президент Российской Федерации                                  В. Путин

Москва, Кремль
14 июля 2022 года
N 268-ФЗ

Обзор документа

Вопросы обращения со вторичными ресурсами урегулированы на законодательном уровне.
Введены понятия "вторичные ресурсы" как отходы, которые или части которых могут быть повторно использованы для производства, и "вторичное сырье" как вид продукции, полученной из вторичных ресурсов непосредственно (без обработки) или в соответствии с технологическими процессами, методами и способами, предусмотренными документами в области стандартизации.
Установлена возможность обращения с отходами I и II классов опасности самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов утилизации.
Закреплено, что физлица, в процессе потребления которыми образуются вторичные ресурсы, обеспечивают их раздельное накопление в местах (на площадках) накопления ТКО либо сдачу в места сбора вторичных ресурсов.
С 2030 г. вторичные ресурсы будут подлежать утилизации, их захоронение запретят.
С 1 марта 2024 г. установят перечень товаров, работ и услуг, которые производятся, выполняются и оказываются с использованием определенной доли вторичного сырья в их составе. В отношении такой деятельности будут применяться меры стимулирования. Также определят виды продукции, производство и использование которой не допускается в связи с тем, что отходы от ее использования не подлежат обработке и (или) утилизации либо они затруднительны.
Прописаны требования при обращении с побочными продуктами производства.
Закон вступает в силу с 1 марта 2023 г., за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.
Назад