Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Постановление Правительства РФ от 8 июня 2021 г. N 867 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2020 г. N 583"

Обзор документа

10 июня 2021

gerb

Постановление Правительства РФ от 8 июня 2021 г. N 867 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2020 г. N 583"

     Правительство Российской Федерации постановляет:
     Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление
Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2020 г. N 583 "Об
утверждении Правил предоставления в 2020 году субсидий из федерального
бюджета туроператорам на возмещение затрат, понесенных при выполнении
мероприятий, связанных с ограничениями, вызванными распространением новой
коронавирусной инфекции" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2020, N 18, ст. 2902; N 48, ст. 7732).

Председатель Правительства
Российской Федерации                                         М. Мишустин

                                                               УТВЕРЖДЕНЫ
                                             постановлением Правительства
                                                     Российской Федерации
                                                  от 8 июня 2021 г. N 867

                               Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 25
                          апреля 2020 г. N 583

     1. В наименовании и абзаце втором слова "в 2020 году" заменить
словами "в 2020 и 2021 годах".
     2. В Правилах предоставления в 2020 году субсидий из федерального
бюджета туроператорам на возмещение затрат, понесенных при выполнении
мероприятий, связанных с ограничениями, вызванными распространением новой
коронавирусной инфекции, утвержденных указанным постановлением:
     а) в наименовании и пункте 1 слова "в 2020 году" заменить словами "в
2020 и 2021 годах";
     б) абзац первый пункта 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Результатами предоставления субсидии в 2020 году являются:";
     в) дополнить пунктом З1 следующего содержания:
     "З1. Результатом предоставления субсидии в 2021 году является
возврат на территорию Российской Федерации до 52 тыс. туристов,
находящихся в соответствии с приобретенным туристским продуктом в
государствах, в которых сложилась неблагоприятная ситуация в связи с
распространением новой коронавирусной инфекции.";
     г) абзац первый пункта 4 изложить в следующей редакции:
     "4. Показателями результатов предоставления субсидии в 2020 году
являются:";
     д) дополнить пунктом 4 следующего содержания:
     "41. Показателями результатов предоставления субсидии в 2021 году
являются:
     а) количество туристов, возвращенных на территорию Российской
Федерации из государств, в которых сложилась неблагоприятная ситуация в
связи с распространением новой коронавирусной инфекции;
     б) продолжение в течение 2021 года туроператором туроператорской
деятельности.";
     е) абзац первый пункта 5 изложить в следующей редакции:
     "5. Под затратами, понесенными туроператором при исполнении
мероприятий в 2020 году, понимаются:";
     ж) дополнить пунктом 51 следующего содержания:
     "51.Под затратами, понесенными туроператором при исполнении
мероприятий в 2021 году, понимаются документально подтвержденные затраты
туроператора, связанные с организацией возврата туристов воздушным
транспортом из Турецкой Республики и (или) Объединенной Республики
Танзании (по маршруту аэропорт, расположенный на территории Российской
Федерации, - аэропорт, расположенный на территории Турецкой Республики
или Объединенной Республики Танзании), в объеме средств, подтвержденных
соответствующими договорами об осуществлении воздушных перевозок,
заключенными туроператорами с авиаперевозчиками, на выполнение полетных
программ в период с 15 апреля по 30 апреля 2021 г. (включительно).";
     з) в абзаце первом пункта 7 после слов "планируемых к возмещению"
дополнить словами "в 2020 году";
     и) пункты 8-10 изложить в следующей редакции:
     "8. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных
обязательств, доведенных до Федерального агентства по туризму как
получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2
настоящих Правил.
     9. Субсидии предоставляются по результатам проведения отбора путем
запроса предложений (заявок) на основании заключаемого между Федеральным
агентством по туризму и туроператором соглашения о предоставлении
субсидии в соответствии с типовой формой, установленной Министерством
финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной
информационной системе управления общественными финансами "Электронный
бюджет" (далее соответственно - соглашение, система "Электронный
бюджет"), в котором предусматриваются в том числе:
     а) согласие туроператора на осуществление Федеральным агентством по
туризму и органом государственного финансового контроля проверок
соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии,
установленных настоящими Правилами и соглашением;
     б) условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении
соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае
уменьшения Федеральному агентству по туризму как получателю средств
федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств в
соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, приводящие к невозможности
предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;
     в) значения результатов предоставления субсидии и показателя,
необходимого для достижения результата предоставления субсидии.
     10. Туроператор на 1-е число месяца, в котором планируется подача в
Федеральное агентство по туризму заявки на участие в отборе (далее -
заявка), должен отвечать следующим требованиям:
     а) у туроператора отсутствует неисполненная обязанность по уплате
налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов,
подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации
о налогах и сборах;
     б) у туроператора отсутствует просроченная задолженность по возврату
в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в
том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная
(неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед
Российской Федерацией;
     в) туроператор не находится в процессе реорганизации (за исключением
реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся
участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении
его не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена
в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
     г) туроператор не является иностранным юридическим лицом, а также
российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого
доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых
является государство или территория, включенные в утвержденный
Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и
территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и
(или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при
проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких
юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
     д) туроператор не получает средства из федерального бюджета в
соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в
пункте 2 настоящих Правил;
     е) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о
дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного
органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа,
или главном бухгалтере туроператора;
     ж) сведения о туроператоре содержатся в едином федеральном реестре
туроператоров не менее 2 лет, предшествующих дате подачи заявки.";
     к) дополнить пунктом 101 следующего содержания: "101. Решение о дате
отбора туроператоров принимается Федеральным агентством по туризму. Прием
заявок осуществляется в соответствии с объявлением, размещаемым на едином
портале и на официальном сайте Федерального агентства по туризму в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть
"Интернет") в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения,
содержащим следующие сведения:
     а) сроки проведения отбора (дата и время начала (окончания) приема
заявок туроператоров), которые не могут быть меньше 30 календарных дней,
следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;
     б) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной
почты Федерального агентства по туризму;
     в) результаты предоставления субсидии в соответствии с пунктами 3 и
3 настоящих Правил;
     г) доменное имя, и (или) сетевой адрес, и (или) указатели страниц
сайта в сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;
     д) требования к туроператорам в соответствии с пунктом 10 настоящих
Правил и перечень документов, представляемых туроператорами для
подтверждения их соответствия указанным требованиям;
     е) порядок подачи заявок туроператорами в соответствии с пунктом 11
настоящих Правил и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявки
и прилагаемых к ней документов;
     ж) порядок отзыва заявок и их возврата (в том числе оснований для
возврата заявок), порядок внесения изменений в заявки туроператоров;
     з) правила рассмотрения заявок туроператоров;
     и) порядок предоставления туроператорам разъяснений положений
объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого
предоставления;
     к) срок, в течение которого победитель (победители) отбора должен
подписать соглашение;
     л) условия признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от
заключения соглашения;
     м) дата размещения результатов отбора на едином портале, а также на
официальном сайте Федерального агентства по туризму в сети "Интернет",
которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем
определения победителя отбора.";
     л) в пункте 11:
     абзац первый изложить в следующей редакции:
     "11. Для участия в отборе туроператоры, претендующие на получение
субсидии, в течение 30 календарных дней со дня размещения объявления,
указанного в пункте 101 настоящих Правил, представляют в Федеральное
агентство по туризму заявку, форма и состав которой устанавливаются
Ростуризмом, с приложением к ней в том числе следующих документов:";
     в подпункте "е" слова "в 2020 году" заменить словами "в 2020 либо в
2021 году соответственно;";
     дополнить подпунктом "и" следующего содержания:
     "и) согласие на публикацию (размещение) в сети "Интернет" информации
об участнике отбора, о подаваемой участником отбора заявке, иной
информации об участнике отбора, связанной с отбором.";
     м) пункты 12-14 изложить в следующей редакции:
     "12. Документы, предусмотренные пунктом 11 настоящих Правил, могут
представляться в Федеральное агентство по туризму в форме электронных
документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью
руководителя туроператора или его уполномоченного лица.
     Датой представления документов, предусмотренных пунктом 11 настоящих
Правил, считается дата их поступления в Федеральное агентство по туризму.
     Туроператор несет ответственность за достоверность сведений,
представленных в заявке и приложенных к ней документах, в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     13. Федеральное агентство по туризму в рамках организации отбора:
     а) регистрирует заявку и документы, указанные в пункте 11 настоящих
Правил, в порядке их поступления в системе электронного документооборота
Федерального агентства по туризму, в течение 15 рабочих дней после
окончания срока приема заявок осуществляет проверку правильности
оформления и комплектность представленных документов;
     б) по итогам проверки документов формирует перечень заявок (с
присвоением им порядкового номера по дате поступления в Федеральное
агентство по туризму), подлежащих рассмотрению комиссией, положение и
состав которой утверждаются Федеральным агентством по туризму (далее -
Комиссия);
     в) вправе запрашивать у туроператора дополнительные сведения
(документы) в случае представления туроператором неполных сведений
(документов), на основании рассмотрения которых невозможно однозначно
установить соответствие заявки туроператора требованиям, установленным
настоящими Правилами, а также в случае допущения описок, опечаток и
арифметических ошибок при заполнении документов, входящих в состав заявки
туроператора;
     г) обеспечивает рассмотрение заявок на заседаниях Комиссии;
     д) в течение 3 рабочих дней со дня принятия Комиссией решения об
отборе туроператоров размещает на едином портале, а также на официальном
сайте Федерального агентства по туризму в сети "Интернет" информацию о
результатах отбора, включающую следующие сведения:
     дата, время и место проведения рассмотрения заявок;
     информация о туроператорах, заявки которых были рассмотрены;
     информация о туроператорах, заявки которых были отклонены, с
указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о
проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;
     наименование туроператора (туроператоров), с которым заключается
соглашение, и размер предоставляемой ему (им) субсидии.
     14. Основаниями для отклонения Комиссией заявки туроператора
являются:
     а) несоответствие туроператора требованиям, установленным пунктом 10
настоящих Правил;
     б) несоответствие представленных туроператором заявки и приложенных
к ней документов требованиям, установленным в соответствии с подпунктом
"е" пункта 10 настоящих Правил;
     в) выявление факта недостоверности в представленной туроператором
информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе
юридического лица;
     г) подача туроператором заявки после даты и (или) времени,
определенных для подачи заявок в соответствии с пунктом 101 настоящих
Правил.";
     н) дополнить пунктами 14 -14 следующего содержания: "14 .
Основаниями для отказа туроператору в предоставлении субсидии являются:
     а) несоответствие представленных туроператором документов
требованиям, определенным в соответствии с пунктом 101 настоящих Правил,
либо непредставление (представление не в полном объеме) указанных
документов;
     б) установление факта недостоверности представленной туроператором
информации.
     142. В случае если совокупный объем субсидии, запрашиваемый
туроператорами, прошедшими отбор, превышает лимиты бюджетных
обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального
агентства по туризму как получателя средств федерального бюджета на цели,
предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, Федеральное агентство по
туризму заключает соглашения с победителями отбора в соответствии с
порядковыми номерами, присвоенными их заявкам, до исчерпания указанного
лимита.
     143. Туроператор считается уклонившимся от заключения соглашения в
следующих случаях:
     а) туроператор, получивший проект соглашения посредством системы
"Электронный бюджет", не подписал проект соглашения в течение 5 рабочих
дней со дня получения указанного проекта соглашения;
     б) туроператор направил в Федеральное агентство по туризму
письменное обращение, содержащее сообщение об отказе от заключения
соглашения или предложение о заключении соглашения на условиях, не
соответствующих заявке или проекту соглашения, размещенному в системе
"Электронный бюджет".";
     о) в пункте 15 слова "в пункте 5" заменить словами "в пунктах 5 и 5
";
     п) пункт 16 изложить в следующей редакции:
     "16. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на
расчетный счет туроператора, открытый в кредитных организациях, не
позднее 10-го рабочего дня со дня заключения соглашения.";
     р) пункт 18 изложить в следующей редакции:
     "18. Туроператор не позднее 8 февраля 2022 г. представляет в
Федеральное агентство по туризму отчет о достижении значений результата
(результатов) предоставления субсидии и показателей, необходимых для
достижения указанного результата (результатов), по форме, определенной
типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов
Российской Федерации, посредством системы "Электронный бюджет".";
     с) пункт 21 изложить в следующей редакции:
     "21. В случае установления по итогам проверок, проведенных
Федеральным агентством по туризму и органом государственного финансового
контроля, факта нарушения условий, установленных при предоставлении
субсидии, а также недостижения значений результата (результатов)
предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения
указанного результата (результатов), соответствующие средства подлежат
возврату в доход федерального бюджета:
     а) на основании требования Федерального агентства по туризму - в
течение 30 дней со дня получения указанного требования;
     б) на основании представления и (или) предписания органа
государственного финансового контроля - в сроки, установленные в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.".

Обзор документа

Расходы туроператоров на возврат туристов из Турции и Танзании решено субсидировать.
На 2021 г. продлено выделение субсидий туроператорам на возмещение затрат, понесенных при выполнении мероприятий, связанных с ограничениями по коронавирусу.
Подразумеваются затраты на возврат туристов воздушным транспортом из Турции или Танзании в объеме средств, подтвержденном договорами между туроператором и авиаперевозчиками на выполнение полетных программ в период с 15 по 30 апреля 2021 г.
Субсидии предоставляются по итогам отбора путем запроса предложений (заявок). Определены особенности.
Уточнены требования к туроператорам.
Определены показатели результатов предоставления субсидии в 2021 г.: количество туристов, возвращенных в Россию; продолжение в течение 2021 г. туроператорской деятельности.
Назад