Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 454-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности"

Обзор документа

22 декабря 2020

gerb

Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 454-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности"

     Принят Государственной Думой 9 декабря 2020 года
     Одобрен Советом Федерации 16 декабря 2020 года

     Статья 1
     Внести в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О
пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1994, N 35, ст. 3649; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005,
N 1, ст. 25; 2006, N 44, ст. 4537; 2007, N 43, ст. 5084; 2009, N 29,
ст. 3635; N 45, ст. 5265; 2010, N 30, ст. 4004; 2011, N 1, ст. 54; N 30,
ст. 4590; 2013, N 27, ст. 3477; 2014, N 11, ст. 1092; 2015, N 18,
ст. 2621; N 29, ст. 4360; N 48, ст. 6723; 2016, N 1, ст. 68; N 15,
ст. 2066; 2017, N 22, ст. 3069; N 27, ст. 3938) следующие изменения:
     1) статью 1 дополнить абзацами следующего содержания:
     "ландшафтный (природный) пожар - неконтролируемый процесс горения,
стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде, охватывающий
различные компоненты природного ландшафта;
     лесной пожар - разновидность ландшафтного (природного) пожара,
распространяющегося по лесу.";
     2) в статье 6.1:
     а) в пункте 2 части пятой слова "или органа местного самоуправления"
исключить;
     б) дополнить новой частью седьмой следующего содержания:
     "Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в пункте 2
части пятой настоящей статьи, проводится в отношении деятельности органов
местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления
в части обеспечения ими первичных мер пожарной безопасности в
подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных)
пожаров населенных пунктах, перечень которых утверждается органами
государственной власти субъектов Российской Федерации и на территориях
которых введен особый противопожарный режим.";
     в) части седьмую и восьмую считать соответственно частями восьмой и
девятой;
     г) дополнить частью десятой следующего содержания:
     "При осуществлении федерального государственного пожарного надзора
за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц
органов местного самоуправления применяются положения Федерального закона
от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", за исключением организации и
проведения внеплановой выездной проверки, предусмотренной частью седьмой
настоящей статьи.";
     3) статью 16 дополнить частью третьей следующего содержания:
     "Критерии определения населенных пунктов, подверженных угрозе лесных
пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, устанавливаются
Правительством Российской Федерации.";
     4) в части первой статьи 18:
     а) абзац тринадцатый признать утратившим силу;
     б) дополнить абзацами следующего содержания:
     "организация тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением
тушения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях
лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых
природных территорий, осуществляемого в соответствии с частью 5 статьи 51
Лесного кодекса Российской Федерации) силами и средствами единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, расположенными на территории субъекта Российской Федерации, в
соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом от 21
декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
     осуществление тушения пожаров силами подразделений пожарной охраны,
содержащихся за счет средств субъектов Российской Федерации (за
исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых
административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных
организациях, в которых создаются специальные и воинские подразделения
федеральной противопожарной службы, в организациях, в которых создаются
объектовые подразделения федеральной противопожарной службы, а также при
проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением
людей), в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона;
     утверждение перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных
пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.";
 Пункт 5 вступает в силу с 1 января 2022 г.
     5) в статье 19:
     а) в части первой:
     абзац первый после слова "поселений," дополнить словом
"муниципальных,";
     абзац седьмой после слова "поселений" дополнить словом ",
муниципальных";
     б) в части второй:
     абзац первый после слова "поселений," дополнить словом
"муниципальных,";
     абзац третий после слова "поселений" дополнить словом ",
муниципальных";
     в) дополнить новой частью третьей следующего содержания:
     "К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов
относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
муниципальных районов за границами городских и сельских населенных
пунктов.";
     г) часть третью считать частью четвертой и в ней слова "в границах
населенных пунктов поселений" заменить словами "поселений, муниципальных
районов, муниципальных";
     д) часть четвертую считать частью пятой;
     6) в части четвертой статьи 22.2 слова "городского или сельского
поселения," исключить, после слова "районов," дополнить словом
"муниципальных,";
     7) в части второй статьи 30 после слов "населения для" дополнить
словами "профилактики и", слова "лесных и иных пожаров" заменить словами
"лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также иных
пожаров".

     Статья 2
     Подпункт 31 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября
1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2003, N 27, ст. 2709; 2005, N 1, ст. 17,
25; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3452;
N 44, ст. 4537; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21; N 13, ст. 1464; N 21,
ст. 2455; N 30, ст. 3747, 3805, 3808; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553,
5556; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3613, 3616; N 48, ст. 5516; N 52,
ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711; N 51, ст. 6163; 2010, N 15, ст. 1736;
N 31, ст. 4160; N 41, ст. 5190; N 46, ст. 5918; N 47, ст. 6030, 6031;
N 49, ст. 6409; N 52, ст. 6984; 2011, N 17, ст. 2310; N 27, ст. 3881;
N 29, ст. 4283; N 30, ст. 4572, 4590, 4594; N 48, ст. 6727, 6732; N 49,
ст. 7039, 7042; N 50, ст. 7359; 2012, N 10, ст. 1158, 1163; N 18,
ст. 2126; N 31, ст. 4326; N 50, ст. 6957, 6967; N 53, ст. 7596; 2013,
N 14, ст. 1663; N 19, ст. 2331; N 23, ст. 2875, 2876, 2878; N 27,
ст. 3470, 3477; N 40, ст. 5034; N 43, ст. 5454; N 48, ст. 6165; N 51,
ст. 6679, 6691; N 52, ст. 6981, 7010; 2014, N 11, ст. 1093; N 14,
ст. 1562; N 22, ст. 2770; N 26, ст. 3371; N 30, ст. 4256, 4257; N 42,
ст. 5615; N 43, ст. 5799; N 45, ст. 6138; 2015, N 1, ст. 11; N 13,
ст. 1807, 1808; N 27, ст. 3947; N 29, ст. 4359; N 41, ст. 5628; 2016,
N 23, ст. 3283; N 26, ст. 3866; N 27, ст. 4222; 2017, N 1, ст. 6; N 31,
ст. 4828; N 45, ст. 6573; N 50, ст. 7563; 2018, N 1, ст. 26, 27, 87; N 7,
ст. 972, 975; N 17, ст. 2425; N 24, ст. 3414; N 31, ст. 4834, 4856; N 32,
ст. 5113, 5133; N 53, ст. 8424, 8454; 2019, N 6, ст. 461; N 12, ст. 1226;
N 42, ст. 5801; N 52, ст. 7765) изложить в следующей редакции:
     "31) осуществления полномочий в области пожарной безопасности,
предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О
пожарной безопасности";".

 Статья 3 вступает в силу с 1 января 2022 г.
     Статья 3
     Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822;
2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3296;
N 31, ст. 3452; N 43, ст. 4412; 2007, N 1, ст. 21; N 25, ст. 2977; N 43,
ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 48, ст. 5517; N 52, ст. 6236; 2009,
N 48, ст. 5733; N 52, ст. 6441; 2010, N 15, ст. 1736; N 49, ст. 6409;
2011, N 29, ст. 4283; N 30, ст. 4590, 4594, 4595; N 48, ст. 6730; N 49,
ст. 7039; N 50, ст. 7353; 2012, N 26, ст. 3444; N 29, ст. 3990; N 31,
ст. 4326; N 50, ст. 6967; 2013, N 14, ст. 1663; N 19, ст. 2325; N 27,
ст. 3477; N 43, ст. 5454; N 48, ст. 6165; N 52, ст. 6981, 7008; 2014,
N 26, ст. 3371; N 30, ст. 4235, 4257; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799;
N 52, ст. 7558; 2015, N 1, ст. 11, 52; N 27, ст. 3995; 2016, N 26,
ст. 3866; 2017, N 1, ст. 6; N 31, ст. 4751; N 50, ст. 7563; 2018, N 1,
ст. 27, 87; N 7, ст. 975; N 31, ст. 4833; N 32, ст. 5133; 2019, N 6,
ст. 461; N 31, ст. 4442; 2020, N 30, ст. 4767) следующие изменения:
     1) часть 1 статьи 15 дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:
     "7.1) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
муниципальных районов за границами городских и сельских населенных
пунктов;";
     2) часть 1 статьи 15.1 дополнить пунктом 19 следующего содержания:
     "19) создание муниципальной пожарной охраны.".

     Статья 4
     Внести в статью 51 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2014, N 26,
ст. 3377; 2016, N 1, ст. 75; N 26, ст. 3887; 2018, N 32, ст. 5134)
следующие изменения:
     1) в части 5 слова "пожаров в лесах, расположенных" заменить словами
"лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров", слова "(лесных
пожаров)" исключить;
     2) часть 6 признать утратившей силу.

     Статья 5
     1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти
дней после дня его официального опубликования, за исключением положений,
для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.
     2. Пункт 5 статьи 1 и статья 3 настоящего Федерального закона
вступают в силу с 1 января 2022 года.

Президент Российской Федерации                                  В. Путин

Москва, Кремль
22 декабря 2020 года
N 454-ФЗ

Обзор документа

Пересмотрены полномочия органов в сфере пожарной безопасности.
Усовершенствована деятельность в области пожарной безопасности.
Введены понятия "ландшафтный (природный) пожар" и "лесной пожар".
К полномочиям регионов отнесена организация тушения ландшафтных (природных) пожаров силами и средствами единой госсистемы предупреждения и ликвидации ЧС, расположенными на территории субъекта РФ. Исключение - пожары на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, на особо охраняемых природных территориях.
С 2022 г. на органы МСУ муниципальных районов возлагается обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах этих районов за пределами городских и сельских населенных пунктов. Также с 2022 г. за этими органами закрепят право на создание муниципальной пожарной охраны.
Уточнены основания для внеплановых проверок органами госпожарнадзора органов МСУ при введении особого противопожарного режима. Они будут проводиться только в отношении населенных пунктов, подверженных угрозе лесных и других ландшафтных (природных) пожаров, перечень которых утверждается уполномоченным региональным органом. Критерии определения таких населенных пунктов установит Правительство.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после даты опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок.
Назад