Горячие документы. Алтайский край. Октябрь 2005

     Утверждены Положение о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в границах города Барнаула и Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах города. Положения устанавливают общие правила организации и осуществления мероприятий по защите населения и территории города Барнаула от чрезвычайных ситуаций природного характера и реализации принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

     Решение вступает в силу с 1 января 2006 г.

     Утверждено Положение об организации оказания медицинской помощи на территории города Барнаула. Положение определяет виды медицинской помощи, порядок организации и финансовое обеспечение мероприятий по организации оказания медицинской помощи на территории города Барнаула. Организация оказания на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов относится к вопросам местного значения городского округа. Положением установлено, что население города Барнаула имеет право на бесплатную медицинскую помощь в государственной и муниципальной системах здравоохранения в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания населению Алтайского края бесплатной медицинской помощи.

     Решение вступает в силу с 1 января 2006 г.

     В новой редакции изложены Приложения к Положению "Об учреждении и подчиненности муниципальных предприятий и учреждений и заключении трудовых договоров с их руководителями". Согласно данным Приложениям подбор кандидатур на должность руководителей предприятий и учреждений, подготовку распоряжения (решения) о назначении, увольнении, поощрении руководителя, о наложении взыскания на руководителей осуществляют органы и должностные лица в соответствии с отраслевой принадлежностью предприятия, учреждения.

     Утверждено Положение об обеспечении охраны окружающей среды и экологическом контроле в границах города Барнаула. Организация работы по обеспечению охраны окружающей среды и осуществление муниципального экологического контроля на территории города Барнаула Алтайского края возлагаются на комитет по охране окружающей среды администрации города. Положением предусмотрены мероприятия по охране окружающей среды, муниципальный экологический контроль и порядок финансирования мероприятий по охране окружающей среды.

     Решение вступает в силу с 1 января 2006 г.

     Утверждено Положение о полномочиях органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которым установлен круг вопросов местного значения города Барнаула Алтайского края, определены полномочия органов местного самоуправления в сфере ЖКХ и расходные обязательства города Барнаула.

     Решение вступает в силу с 1 января 2006 г.

     Утверждено Положение об организации обеспечения малоимущих граждан жильем и создании условий для жилищного строительства на территории города Барнаула, которое регламентирует деятельность органов местного самоуправления в соответствии с Жилищным кодексом РФ. Положением предусмотрены полномочия органов местного самоуправления и расходные обязательства города.

     Решение вступает в силу с 1 января 2006 г.

     Утверждено Положение об организации охраны общественного порядка на территории города Барнаула. Положением указаны виды деятельности милиции общественной безопасности (местной милиции) по организации охраны общественного порядка, полномочия администрации города Барнаула и финансовое обеспечение организации охраны общественного порядка.

     Решение вступает в силу с 1 января 2006 г.

     Утверждено Положение о ведении Реестра расходных обязательств города Барнаула, которое устанавливает основные принципы и правила ведения Реестра расходных обязательств города Барнаула. Цель реестра - учет расходных обязательств города Барнаула и определения объема средств бюджета города, необходимых для их исполнения. В Положении предусмотрены понятия расходных обязательств города Барнаула и реестра расходных обязательств города Барнаула. Ведение Реестра расходных обязательств города Барнаула осуществляется путем внесения в единую информационную базу данных сведений о расходных обязательствах города Барнаула, обновления и (или) исключения этих сведений.

     Утверждено Положение об организации архивного дела на территории города Барнаула, которое регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда города Барнаула, а также отношения в сфере управления архивным делом на территории города Барнаула в интересах граждан, общества и государства. В Положении даны понятия архивного дела на территории города Барнаула, архивного документа, документа по личному составу, архивного фонда, архивного фонда города Барнаула, муниципального архива, экспертизы ценности, владельца и пользователя архивных документов. Положением также предусмотрены полномочия в области архивного дела и финансовое обеспечение архивного дела.

     Решение вступает в силу с 1 января 2006 г.

     Из закона исключены статьи, определяющие состав фотодокументов, правовые основы формирования, хранения учета и использования фотодокументов Архивного фонда Алтайского края, негосударственную часть, участие общественных и религиозных объединений и главу о международном сотрудничестве.

     В новой редакции представлены основные понятия, полномочия органов государственной власти Алтайского края в области архивного дела, состав Архивного фонда, перечислены органы, которые являются собственниками архивных документов. Также определен порядок создания архивов, передачи права собственности и защиты права собственности на архивные документы, порядок постоянного и временного хранения документов Архивного фонда.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим Законом установлены иные сроки и порядок вступления в силу.

     Текст Закона опубликован в газете "Алтайская правда" от 20 октября 2005 г., N 301-302.

     Утверждено Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории города Барнаула. Дано понятие ритуальных услуг, погребения и похоронного дела. Установлен порядок содержание общественных городских кладбищ.

     Решение вступает в силу с 1 января 2006 г.

     Утверждены Положение об организации благоустройства территории города Барнаула, Положение об организации транспортного обслуживания населения на территории города Барнаула и Положение о содержании, строительстве и ремонте уличной дорожной сети на территории города Барнаула. Положения регламентируют деятельность органов местного самоуправления, устанавливают их полномочия и расходные обязательства.

     Решение вступает в силу с 1 января 2006 г.

     Отменяются льготы по налогу на имущество организаций, которые были установлены для сельскохозяйственных товаропроизводителей, не перешедших на уплату единого сельскохозяйственного налога.

     Закон вступает в силу с 1 января 2006 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Текст Закона опубликован в газете "Алтайская правда" от 20 октября 2005 г., N 301-302.

     Измененным актом уточняется компетенция мирового судьи, порядок прекращения полномочий мирового судьи и срок полномочий.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Изменено понятие начального профессионального образования. Теперь оно имеет целью подготовку работников квалифицированного труда (рабочих, служащих) по всем основным направлениям общественно полезной деятельности на базе основного общего и среднего (полного) общего образования.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Согласно изменениям уточнена категория лиц, на которых закон распространялся. Исключение составили педагогические работники. Также меры социальной поддержки предоставляются специалистам, указанным в законе, занятым на постоянной работе в одном или нескольких учреждениях (организациях) не менее 75 процентов нормы своего рабочего времени.

     Закон вступает в силу с 1 сентября 2005 года.

     Принят Закон, устанавливающий порядок и размер выплаты опекунам (попечителям) денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Законом предусмотрены размер денежных средств на содержание подопечных, порядок выплаты денежных средств на содержание подопечных и основания прекращения выплаты денежных средств на содержание подопечного.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Внесены изменения в закон, который регулирует отношения, связанные с оплатой труда работников краевых государственных учреждений в Алтайском крае. Закон теперь не распространяется на работников муниципальных учреждений. Для данной категории лиц тарифная система оплаты труда, виды компенсационных и стимулирующих выплат, размеры и условия их применения устанавливаются органами местного самоуправления с учетом ограничений, установленных федеральным законодательством, и рекомендаций территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.

     Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

     Изменения коснулись порядка предоставления субсидий на приобретение твердого топлива. Согласно изменениям субсидия предоставляется в пределах норм отпуска твердого топлива, утвержденных органами местного самоуправления. При расчете субсидии учитываются среднемесячные затраты на приобретение твердого топлива, определенные исходя из продолжительности отопительного сезона 7,5 месяцев.

     Утверждено Положение о разработке перспективного финансового плана города Барнаула, которое разработано в целях урегулирования правоотношений по формированию и утверждению перспективного финансового плана города Барнаула, создания базового механизма для увязывания социально-экономической и финансовой политики города Барнаула в среднесрочной перспективе. Положением изложены понятия и термины, рассмотрены общие вопросы разработки перспективного финансового плана, изложен порядок разработки перспективного финансового плана.

     Признаны утратившими силу законы, устанавливающие порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований в Алтайском крае, которые фактически уже не действовали с 1 сентября 2005 года.

     Закон вступает в силу с 1 сентября 2005 года.

     Утверждено Положение об инвестиционной деятельности города Барнаула. Положение распространяется на отношения, связанные с инвестиционной деятельностью, в том числе, осуществляемой в форме капитальных вложений и капитального ремонта. Положением даны понятия инвестиции, инвестиционной деятельности, капитального вложения, заказчика, подрядчика, объекта инвестиции и субъекта инвестиционной деятельности. Изложены правовые и экономические основы, основы регулирования и финансовое обеспечение инвестиционной деятельности.

     Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 г.

     Признаны утратившими силу законы, регулирующие основы ценообразования в Алтайском крае.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Признан утратившим силу закон, регулирующий на территории Алтайского края правовые отношения, возникающие в связи с осуществлением деятельности по эксплуатации автозаправочных станций (включая стационарные, контейнерные и передвижные автозаправочные станции, топливозаправочные пункты), хранению нефти и продуктов ее переработки, рассматриваемой как технологический процесс от приема до реализации потребителям нефти и продуктов ее переработки, эксплуатации нефтебаз, складов, хранилищ, оптовой и розничной реализации нефти и нефтепродуктов, ведению учета и отчетности поступления и реализации нефти и нефтепродуктов в целях обеспечения безопасности, предупреждения нарушений норм, правил, требований в сфере использования нефти и нефтепродуктов.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Для заключения договора аренды представитель юридического лица и индивидуальный предприниматель теперь обязаны предоставить выписку из единого государственного реестра, выданную на дату обращения о заключении договора аренды. Изменен порядок сдачи в аренду имущества муниципальным предприятием, исключены статьи о распределении платежей по договору аренды и субаренды от сдачи казенных предприятий. Для субарендатора муниципального имущества установлен новый порядок перечисления субарендной платы: 20% - арендатору и 80% - в бюджет города.

     Решение вступает в силу с 1 января 2006 г.

     Устанавливаются новые налоговые ставки по транспортному налогу на территории Алтайского края.

     Закон вступает в силу с 1 января 2006 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Положение дополнено определением понятия "Безвестно отсутствующее лицо", и введена новая функция районного комитета по социальной защите - определять уполномоченное лицо и заключать с ним договор доверительного управления имуществом безвестно отсутствующего гражданина на основании решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления его имуществом.

     Утверждается бюджет города на 2005 год по доходам в объеме 3749683 тыс. рублей и по расходам - 3947885 тыс. рублей.

     Увеличена статья расходов на реализацию постановления главы администрации города "О дифференцированном подходе предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в г. Барнауле".

     Признано утратившим силу постановление, утверждающее перечень платных работ и услуг в области пожарной безопасности, оказываемых управлением и подразделениями Государственной противопожарной службы УВД Алтайского края.

     Устанавливаются для городских и районных комитетов ветеранов войны г. Барнаула, для городского и районных советов ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов ежемесячные денежные выплаты для возмещения расходов, связанных с общественной деятельностью. Денежные выплаты установлены для председателя городского комитета ветеранов войны г. Барнаула, председателя Барнаульского городского совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов г. Барнаула, их заместителям и секретарям, а также иному кругу лиц, определенному настоящим решением.

     Решение вступает в силу с 1 января 2006 г.

     Повышено единовременное денежное вознаграждение до 2300 рублей гражданам, награжденным Почетной грамотой. Денежное вознаграждение выплачивается одновременно с вручением Почетной грамоты.

     Постановление вступает в силу с 1 октября 2005 г.

     Изменения, внесенные настоящим актом, продиктованы изменениями действующего федерального законодательства: исключена статья о выборах главы администрации Алтайского края, изменена статья о досрочном прекращении полномочий представительного органа местного образования, изложена по-новому статья о правовых актах краевого Совета народных депутатов. Изменения также коснулись статей о гласности сессий, о согласовании проектов правовых актов, о порядке проведения прений, о рассмотрении проектов правовых актов в первом и втором чтении, о проведении поименного голосования и о процедуре принятия решений краевым Советом народных депутатов.

     Постановление вступает в силу со дня его принятия.

     Перенесен срок по организации работы в крае по поэтапному переходу на выплату субсидий путем перечисления на персонифицированные социальные счета граждан на территориях всех муниципальных образований края с 1 октября 2005 года на 1 января 2006 года.

     На основе анализа статистики и ситуаций в городе по пожарной безопасности и в целях предупреждения пожаров и усиления мер по обеспечению пожарной безопасности объектов и жилого фонда г. Барнаула было дано предписание главам администраций районов по обеспечению выполнения первичных мер пожарной безопасности в полном объеме. Также даны предписания руководителям организаций, предприятий и учреждений, на балансе которых находятся пожарные гидранты и искусственные водоемы противопожарного назначения, главам поселковых и сельских администраций и Комитету жилищно-коммунального хозяйства, МУП по благоустройству города (Симкин Н.И.) довести до руководителей ПЖЭТ, ЖЭУ, ТСЖ, ЖСК информацию об организации разъяснительной работы с жильцами по обучению и соблюдению правил пожарной безопасности в жилых домах; обеспечении своевременной расчистки дорог, подъездов к зданиям и водоисточникам от снежных заносов.

     Утверждена Инструкция по делопроизводству в администрации Алтайского края, которая разработана в целях обеспечения и совершенствования документооборота, повышения его эффективности путем унификации состава и форм управленческих документов, технологии работы с ними и обеспечения контроля их исполнения.

     Инструкцией разработан порядок приема, обработки, регистрации и распределения поступающей корреспонденции, оформления реквизитов документов, порядок подготовки проектов постановлений и распоряжений, оформления протоколов аппаратных и оперативных совещаний, оформления протоколов заседаний комиссий, организации контроля исполнения документов.

     Утвержден тариф на подъем воды, осуществляемый МУП г. Бийска "Водоканал", в размере 1,2 рубля за 1 куб. м без НДС.

     Дополнен норматив на центральное отопление в размере 0,033 (Гкал на 1 кв. метр общей площади), который используется для предоставления льгот субсидий в течение отопительного периода (221 день).

     С 1 октября изменены тарифы на услуги пассажирского транспорта по маршрутной сети г. Барнаула. Изменения коснулись стоимости проездных билетов для студентов, для обучающихся общеобразовательных учебных учреждений и для малообеспеченных студентов и учащихся общеобразовательных учебных учреждений.

     Утратившим силу признано постановление администрации края, которое наделяло полномочиями определенных должностных лиц по составлению протоколов о совершении правонарушений, предусмотренных статьей 17 закона Алтайского края "Об административной ответственности за нарушения архивного законодательства в Алтайском крае".

     Утверждена Программа "Основные направления развития образования г. Барнаула на 2005-2010 годы". Целью Программы является обеспечение необходимых условий для реализации Закона РФ "Об образовании" и Федеральной программы развития образования; обеспечение качества всех видов образовательных услуг; создание единого развивающего образовательного пространства города, способствующего максимальному развитию социально активной, творческой личности; обеспечение государственно-общественного характера управления образованием; достижение уровня социальной зрелости школьников, достаточного для обеспечения самореализации личности. Настоящая Программа составлена на основе анализа состояния системы общего образования города.

     Срок реализации Программы - 2005-2010 годы.

     Утверждена целевая комплексная Программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Барнауле на 2005-2008 гг."

     Основными целями программы являются: повышение роли физической культуры и спорта в жизни города; сохранение и укрепление здоровья населения, формирование потребности в здоровом образе жизни; создание условий для занятий физической культурой и спортом горожан, особенно детей и молодежи; координация деятельности муниципальных и общественных учреждений по развитию физической культуры и спорта.

     Срок реализации Программы - 2005-2008 годы. Программой определены мероприятия по развитию нормативно правовой системы по вопросам физической культуры и спорта, по совершенствованию форм организации массовой физической культуры и спорта, по подготовке спортивного резерва, по физической культуре и спорту инвалидов, ветеранов спорта и людей пожилого возраста, по кадровому обеспечению физической культуры.

     Признано утратившим силу постановление администрации края "О порядке ведения личных дел государственных служащих, чьи должности учреждены для обеспечения деятельности главы администрации Алтайского края". Постановлением было утверждено Положение, которое определяло порядок ведения и хранения личных дел государственных служащих, чьи должности учреждены для обеспечения деятельности главы администрации Алтайского края.

     Признаны утратившими силу акты администрации края, которые в основном касались жилищных вопросов (предоставление дополнительной жилплощади, совершенствование системы оплаты жилья) и лицензирования пользования поверхностными водными объектами на территории Алтайского края.

     Определено, что финансирование расходов по предоставлению ежемесячных денежных выплат лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Барнаула", и лицам, удостоенным поощрения памятным знаком "За заслуги в развитии города Барнаула", а также супругам, пережившим этих лиц и не вступившим в повторный брак, является расходным обязательством муниципального образования городского округа - города Барнаула.

     Решение вступает в силу с 1 января 2006 г.

     Утвержден краевой бюджет на 2005 год по расходам в сумме 22752530 тыс. рублей и по доходам в сумме 22274530 тыс. рублей.

     Настоящим актом администрации Алтайского края предоставляется право осуществлять финансирование расходов по государственной поддержке в сфере агропромышленного комплекса в пределах средств, поступивших из федерального бюджета, и осуществлять финансирование целевых расходов в пределах средств межбюджетных трансфертов. Изменяются суммы дотаций субвенций, передаваемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Алтайского края для реализации отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления. Определяются источники внутреннего финансирования дефицита, распределение расходов краевого бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов, расходы на выплату ежемесячного пособия на ребенка за 2005 год и погашение задолженности прошлых лет.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзаца 14 пункта 7 статьи 1. Абзац 14 пункта 7 статьи 1 вступает в силу с 1 сентября 2005 года.

     Текст Закона опубликован в газете "Алтайская правда" от 8 сентября 2005 г., N 258-259.

     Установлены в 2005 году условия предоставления займов Алтайским фондом поддержки малого предпринимательства.

     Утвержден порядок субсидирования части банковской процентной ставки по кредитам, выданным при реализации пилотного проекта микрокредитования сельских предпринимателей и домохозяйств. Денежные средства на реализацию данного проекта перечисляются комитетом администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике Алтайскому фонду поддержки малого предпринимательства на основании заявок, предоставляемых комитетом администрации края по поддержке предпринимательства.

     С 1 сентября 2005 года установлены новые тарифы на тепловую электрическую и тепловую энергию, отпускаемую ОАО "Алтайэнерго", КГУП КЭС "Алтайкрайэнерго", ОАО "Барнаульская горэлектросеть", МУП КЭС "Заринская городская электрическая сеть" и ОАО "Бийская коммунальная компания" потребителям Алтайского края. Основным изменением является то, что при установлении тарифов для городского населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке электроплитами и электроотопительными установками, и сельского населения должен применяться понижающий коэффициент 0,7.