Новости для специалиста по госзакупкам

Январь 2022 года

17 января 2022 года

Может ли заказчик отказаться от заключения контракта, если до его подписания победителя включили в РНП?

Письмо Минфина России от 14 декабря 2021 г. N 24-06-08/101557

В подготовленном специалистами Минфина России письме отмечается, что согласно действующей с 1 января 2022 года редакции Закона N 44-ФЗ, в частности ч. 9 ст. 31 этого Закона, отстранение участника от участия в закупке или отказ от заключения контракта с победителем осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным, в том числе в ч. 1.1 (при наличии таких требований) указанной статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Таким образом, в случае выявления заказчиком несоответствия победителя закупки требованиям, установленным положениями ст. 31 Закона N 44-ФЗ, заказчик должен отказаться от заключения контракта.

______________________________________

С 1 января по новым правилам присваиваются идентификационные коды заказчикам и гарантам

Приказ Минфина России от 24 декабря 2021 г. N 227н (зарег. в Минюсте 30.12.2021)

С указанной даты действуют утвержденные Минфином России Порядок присвоения, применения, а также изменения идентификационных кодов гарантов (далее также ИКГ), а также Порядок присвоения, применения, а также изменения идентификационных кодов заказчиков (далее также ИКЗ). Указанные документы определяют соответствующие правила в целях ведения реестра независимых гарантий, а также реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну.

ИКГ присваивается Минфином России гарантам, являющимся:

- банками, соответствующими установленным требованиям;

- государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ";

- фондами содействия кредитованию (гарантийными фондами, фондами поручительства), являющимися участниками национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства, соответствующими установленным требованиям;

- Евразийским банком развития;

- обособленными подразделениями (при наличии) указанных лиц.

ИКГ, присвоенный гаранту, применяется при ведении реестра независимых гарантий и при регистрации гаранта, а также для его идентификации в федеральной информационной системе Федерального казначейства, используемой для ведения реестра независимых гарантий.

ИКУ присваивается заказчику:

- Федеральным казначейством по итогам процедуры регистрации в федеральных информационных системах Федерального казначейства, используемых для ведения реестров контрактов, заключенных заказчиками, или реестра независимых гарантий, в день прохождения процедуры регистрации;

- Федеральным казначейством, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим ведение реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, при первоначальном направлении заказчиком информации и документов для включения в указанный реестр, в день получения информации и документов заказчика.

ИКУ присваивается также обособленным подразделениям заказчиков.

Присвоенный заказчику ИКУ применяется при ведении реестра независимых гарантий, реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну.

______________________________________

14 января 2022 года

Медлицензия на дератизацию рынка: все-таки нужна!

Определение Верховного Суда РФ от 2 декабря 2021 г. N 302-ЭС21-22396

ВС РФ отказал УФАС в пересмотре дела об оспаривании решения антимонопольного органа.

Решение УФАС было о том, что требование иметь медлицензию является избыточным, если оно заявлено поставщику услуг по дератизации, дезинсекции, дезинфекции. Во всяком случае, если эти услуги оказываются муниципальному рынку.

Суд первой инстанции согласился с УФАС, однако апелляционный суд и суд округа сочли, что лицензия всё-таки нужна.

Антимонопольный орган попробовал добиться второго кассационного пересмотра, но безуспешно:

- работы по дезинфектологии, являющиеся предметом закупки муниципального рынка, направлены на охрану здоровья граждан,

- таким образом, они входят в понятие медицинской деятельности,

- а значит, их выполнение требует получения лицензии на осуществление медицинской деятельности;

- данная правовая квалификация является правильной и учитывает позицию Верховного Суда РФ по данному вопросу, реализованную в судебной практике.

Отметим, что спорное решение было принято УФАС в сентябре 2020 года. Однако в настоящий момент дезинфекции вообще нет в перечне медуслуг, составляющих лицензируемую медицинскую деятельность. Изменит ли этот факт правовую позицию ВС РФ - покажет время.

______________________________________

13 января 2022 года

Расширен перечень товаров, на которые распространяются требования об обязательной доле закупок российских товаров по Закону N 223-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2021 г. N 2419

Приложение к постановлению Правительства РФ от 03.12.2020 N 2013 "О минимальной доле закупок товаров российского происхождения" дополнено новыми видами музыкальных инструментов (новые позиции 233.1-233.7, 234.1-234.3, 235.1-235.18).

Указанные изменения вступили в силу 1 января 2022 года.

Напомним, что согласно п. 1 ч. 8 ст. 3 Закона N 223-ФЗ Правительство РФ вправе установить приоритет, включая минимальную долю закупок, товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами. При этом минимальная доля закупок российских товаров определена в процентном отношении к объему закупок товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) соответствующего вида, осуществленных заказчиком в отчетном году.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Приоритет российских товаров, работ, услуг при закупках по Закону N 223-ФЗ. Условия предоставления

____________________________________________

12 января 2022 года

Дополнен перечень случаев, в которых при заключении контракта указываются формула цены и максимальное значение цены контракта

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. N 2545

Перечень, установленный постановлением Правительства РФ от 13.01.2014 N 19, дополнен новой позицией, относящейся к случаям заключения на срок не менее чем три года контрактов, в том числе контрактов жизненного цикла, предметом которых является поставка, сервисное обслуживание и (или) ремонт:

- железнодорожного подвижного состава;

- транспортных средств метрополитена;

- внеуличного транспорта и городского наземного электрического транспорта;

- автобусов, приводимых в движение исключительно электрическим двигателем и тяговой батареей, заряжаемой исключительно от внешнего источника электроэнергии.

При этом начальная (максимальная) цена таких контрактов должна быть равной или более 1 млрд руб.

Кроме этого, заказчикам, руководствующимся в своей деятельности Законом N 223-ФЗ, при заключении или изменении договоров на поставку, и (или) сервисное обслуживание, и (или) ремонт локомотивов, пассажирских вагонов локомотивной тяги и мотор-вагонного подвижного состава начиная с 2021 года рекомендовано:

- учитывать необходимость индексации цены договора с использованием базового прогноза индекса цен производителей промышленной продукции (без продукции топливно-энергетического комплекса) Минэкономразвития России;

- исключить ограничение размера индексации цены договора;

- установить неиндексируемую составляющую цены договора на уровне не более 0,1%;

- предусмотреть в условиях формирования цены договора ее корректировку на фактические значения индексов, входящих в формулу индексации цены договора, за предыдущий год.

Указанные изменения вступили в силу 8 января 2022 года.

Напомним, что в соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в случаях, установленных Правительством РФ, при заключении контракта указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки или (при закрытых закупках) в документации о закупке.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Определение цены контракта по Закону N 44-ФЗ формулой и определение объема исполнения по такому контракту

____________________________________________

11 января 2022 года

Заявки на участие в закупке по Закону N 44-ФЗ оцениваются по новым правилам

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2021 года N 2604

С 1 января 2022 года действует новый документ, в соответствии с которым устанавливается порядок оценки заявок на участие в закупках. Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение) включает особенности оценки заявок по различным критериям, в том числе при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ и услуг, устанавливает предельные величины значимости критериев оценки заявок.

В Положении также даны определения ряда используемых в нем понятий, установлена форма документа, включаемого в состав извещения об осуществлении закупки, в котором указываются используемые при определении контрагента критерии и их величины значимости.

Новые правила оценки заявок применяется при осуществлении закупок, извещения о которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие по которым направлены после 1 января 2022 года. С этой же даты признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

__________________________________________

Дополнен перечень договоров, которые не учитываются при расчете годового объема закупок у субъектов МСП

Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2554

С 29 декабря 2021 года в новой редакции действует Положение об особенностях участия субъектов МСП в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема.

Так, в предусмотренный п. 7 Положения перечень закупок, которые не учитываются при расчете годового объема, добавлен новый вид закупок. Теперь в силу подп. "я.4" указанного пункта в годовом объеме не учитываются закупки, предусматривающие заключение договора на поставку медицинских изделий, являющихся аппаратами, приборами, оборудованием, применяемыми в медицинских целях, их последующее техническое обслуживание, при необходимости эксплуатацию в течение срока службы, ремонт и (или) утилизацию, в случае если НМЦД превышает 400 млн руб.

Кроме этого, позиция 1 в разделе I формы годового отчета дополнена соответствующим абзацем.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках по Закону N 223-ФЗ

____________________________________________

С 1 января действуют новые правила согласования применения закрытых способов закупок

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2021 г. N 2603

Правительство РФ в соответствии с ч. 3 ст. 72 Закона N 44-ФЗ утвердило Правила согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона.

В соответствии с документом определены порядок направления в ФАС России обращения о согласовании применения закрытого способа определения контрагента, требования к форме указанного обращения, порядок его рассмотрения, основания для согласования проведения закрытой закупки, перечень случаев отказа в ее согласовании, порядок направления соответствующего решения заказчику.

Положения Порядка распространяются на юридических лиц, осуществляющих закупки в соответствии с ч.ч. 4, 4.1, 5 ст. 15 Закона N 44-ФЗ.

Порядок применяется к обращениям о проведении закрытых процедур, направленным в ФАС России после 1 января 2022 года. Рассмотрение обращений, поступивших в уполномоченный орган до указанной даты, осуществляется по правилам, установленным приказом Минфина России от 01.04.2020 N 51н.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Согласование проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона по Закону N 44-ФЗ (с 1 января 2022 года)

____________________________________________

10 января 2022 года

Неустойку, начисленную в 2021 году в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контрактам, спишут

Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 476-ФЗ

В соответствии с изменениями, внесенными в ч. 42.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, начисленные контрагенту, но не списанные заказчиком суммы неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в том числе в 2021 году обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством РФ.

Указанные изменения вступили в силу 30 декабря 2021 года.

__________________________________________

Обновлены дополнительные требования, предъявляемые к участникам закупки по Закону N 44-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. N 2571

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 31 Закона N 44-ФЗ Правительство РФ утвердило новые дополнительные требования к участникам закупки. В соответствующий перечень товаров, работ и услуг включены 36 позиций, относящихся к сферам культуры и культурного наследия, градостроительной и дорожной деятельности, обороны и безопасности государства, использования атомной энергии, здравоохранения, образования, науки.

Дополнительные требования применяются при осуществлении конкурентных закупок, в том числе если объект закупки включает один или несколько закупаемых товаров, работ и услуг, указанных в соответствующем перечне.

Определены пороговые значения НМЦК в целях применения дополнительных требований при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ и услуг. Также установлены требования к срокам исполнения и порядку заключения договоров, предоставляемых участниками для подтверждения наличия соответствующего опыта, составу предоставляемых документов.

Кроме этого, установлено, что информацией и документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительному требованию, предусмотренному ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, являются:

- номер реестровой записи в реестре контрактов;

- выписка из реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну;

- исполненный контракт или договор, заключенный в соответствии с Законом N 223-ФЗ, а также акт приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий их цену.

Соответствующее постановление Правительства РФ вступило в силу 1 января текущего года.

___________________________________________

Смягчены требования к срокам исполнения контрактов на выполнение строительных работ, в отношении которых действует особый порядок изменения цены

Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 476-ФЗ

В соответствии с новой ч. 70 ст. 112 Закона N 44-ФЗ в случаях и порядке, которые установлены Правительством РФ, в 2021 и 2022 годах положения п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ также применяются к контрактам, которые заключены на срок менее одного года и предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия.

О подготовке соответствующего законопроекта мы писали ранее.

Указанные изменения вступили в силу 30 декабря 2021 года.

___________________________________________

Уточнен порядок исполнения контрактов на оказание услуг связи

Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 465-ФЗ

Скорректированы особенности оказания услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, а также иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, установленные ст. 51.1 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон N 126-ФЗ).

В частности, согласно новой редакции п. 3 указанной статьи при заключении контракта в соответствии с Законом N 44-ФЗ изменение цен на услуги связи и изменение условий оплаты оказанных услуг допускаются в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ. При этом если оплата услуг связи осуществляется за счет бюджетных средств и условия нового контракта, заключаемого в текущем периоде, не отличаются от условий аналогичного контракта, заключенного в прошедшем периоде, цена на услуги в новом контракте не может превышать цену, указанную в исполненном контракте, с учетом индексации исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год.

Кроме этого, согласно новому абз. 2 п. 4 ст. 51.1 Закона N 126-ФЗ установлено, что после окончания срока действия соответствующего контракта оператор связи продолжает оказывать заказчику услуги связи. При этом оператор вправе направить заказчику запрос о подтверждении факта оказания ему услуг и требовать их оплату при отсутствии заключенного контракта в судебном порядке. При поступлении заказчику от оператора связи указанного запроса, заказчик должен направить оператору связи подтверждение факта оказания услуг.

Указанные изменения вступили в силу 30 декабря 2021 года

__________________________________________

Определены единственные исполнители ряда телекоммуникационных услуг для образовательных организаций и избирательных комиссий

Распоряжение Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. N 3963-р

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 и ч. 1 ст. 111 Закона N 44-ФЗ Правительство РФ определило ПАО "Ростелеком" единственным исполнителем осуществляемых Минцифры России в 2022-2023 годах закупок ряда услуг для расположенных на территориях субъектов РФ, за исключением Республики Крым и г. Севастополя:

- государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы общего и среднего профессионального образования;

- избирательных комиссий субъектов РФ и территориальных избирательных комиссий.

Это касается услуг по:

- предоставлению с использованием единой сети передачи данных доступа к государственным, муниципальным и иным информационным системам (далее - информационные системы), а также к сети "Интернет";

- передаче данных при осуществлении доступа к информационным системам и к сети "Интернет";

- защите данных, обрабатываемых и передаваемых при осуществлении доступа к информационным системам и к сети "Интернет";

- обеспечению ограничения доступа к информации, распространение которой в России запрещено, и к информации, наносящей вред здоровью и развитию детей, содержащейся в сети "Интернет";

- мониторингу и обеспечению безопасности связи при предоставлении доступа к информационным системам и к сети "Интернет";

- по организации подключения к единой сети передачи данных образовательных организаций и избирательных комиссий, по передаче данных при осуществлении доступа к этой сети.

Единственным исполнителем указанных услуг для образовательных организаций и избирательных комиссий, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя определено ООО "Миранда-медиа".

Предельным сроком, на который заключаются контракты, является 31 декабря 2022 года.

ПАО "Ростелеком" и ООО "Миранда-медиа" вправе привлекать к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей, если исполнены ими лично будут не менее 20% и 5% соответственно совокупного стоимостного объема обязательств по контрактам.

Дополнительным условием исполнения контрактов является использование исполнителем и соисполнителями телекоммуникационного оборудования российского происхождения. При отсутствии соответствующего российского оборудования исполнители вправе использовать для оказания услуг иное телекоммуникационное оборудование по согласованию с Минцифры России.

Соответствующее распоряжение Правительства РФ вступило в силу 29 декабря 2021 года.

____________________________________________

Декабрь 2021 года

31 декабря 2021 года

Минфин рассказал о порядке заключения офсетных контрактов в соответствии с Законами N 44-ФЗ и N 223-ФЗ

Письмо Минфина России от 21 декабря 2021 г. N 24-03-08/104169

В частности, в подготовленном представителями Минфина России письме отмечается, что Закон N 44-ФЗ не содержит положений, исключающих возможность заключения контракта жизненного цикла в соответствии со статьей 111.4 Закона N 44-ФЗ, в связи с чем заказчик вправе заключать офсетный контракт на поставку товара, предусматривающий также встречные инвестиционные обязательства поставщика-инвестора по созданию или модернизации и (или) освоению производства товара на определенной территории в форме контракта жизненного цикла в случаях, допускающих заключение контракта жизненного цикла. Заключение указанного контракта возможно, если контракт предусматривает поставку новых машин и оборудования, а также в иных случаях, установленных постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1087 "Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла".

Также подчеркивается, что положения Закона N 223-ФЗ также не ограничивают возможность осуществления закупки, предусматривающей заключение офсетного договора, в связи с чем заказчик вправе осуществлять указанную закупку.

____________________________________________

Актуализирован порядок определения НМЦК при закупках услуг регулярных пассажирских перевозок

Приказ Минтранса России от 20 октября 2021 г. N 351 (зарег. в Минюсте 21.12.2021)

Минтранс России во исполнение п. 1 постановления Правительства РФ от 11.10.2016 N 1028 утвердил новый Порядок определения НМЦК, а также цены контракта, заключаемого с единственным контрагентом, при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Порядок).

Порядок включает две основные формулы определения НМЦК. Так, в соответствии с п. 3 Порядка, выбор формулы зависит от того, кому перечисляется плата за проезд пассажиров и провоз багажа: заказчику либо контрагенту заказчика.

При этом максимальная стоимость работы транспортных средств за весь срок действия контракта будет рассчитываться с учетом срока службы транспортных средств.

Также предусмотрены приложения к Порядку, согласно которым определяется максимальная себестоимость 1 км пробега автобусов, трамваев и троллейбусов.

Соответствующий приказ Минтранса России вступает в силу 1 января 2022 года. С этой же даты признан утратившим силу приказ от 30.05.2019 N 158.

Напомним, в силу ч. 22 ст. 22 Закона N 44-ФЗ Правительство РФ вправе определить:

- сферы деятельности, в которых при осуществлении закупок устанавливается порядок определения НМЦК, начальной цены единицы товара, работы;

- федеральные органы исполнительной власти, Госкорпорацию "Росатом", Госкорпорацию "Роскосмос", уполномоченные устанавливать такой порядок с учетом Закона N 44-ФЗ.

В настоящее время в соответствии с ч. 22 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, помимо указанного Порядка, утверждены:

- Порядок определения НМЦК при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения (приказ Минздрава России от 19.12.2019 N 1064н);

- Порядок определения НМЦК при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) (приказ Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр);

- Порядок определения НМЦК при осуществлении закупок медицинских изделий (приказ Минздрава России от 15.05.2020 N 450н);

- Порядок определения НМЦК при осуществлении закупок охранных услуг (приказ Росгвардии от 15.02.2021 N 45).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Определение НМЦК, НЦЕ, цены контракта с единственным поставщиком по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

30 декабря 2021 года

Как определить цену контракта, заключаемого с единственным контрагентом после 1 января 2022 года?

Письмо Минфина России от 2 ноября 2021 г. N 24-06-08/88987

Согласно новой редакции ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, вступающей в силу 1 января 2022 года, при осуществлении закупки у единственного контрагента заказчик определяет цену контракта. При этом в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30-35, 37-41, 46 и 49 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, заказчик обосновывает такую цену в соответствии с данным законом и включает в контракт обоснование цены контракта.

В связи с указанными изменениями Минфин России разъяснил, что заказчик определяет цену любого контракта, заключаемого с единственным контрагентом, при этом только в отношении закупок, поименованных в ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, заказчик обосновывает цену контракта и включает в контракт обоснование цены контракта.

В то же время заказчик самостоятельно определяет и обосновывает НМЦК с учетом положений ст. 22 Закона N 44-ФЗ.

Отметим, что согласно ч. 1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ НМЦК и в предусмотренных этим Законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным контрагентом, определяется и обосновывается заказчиком посредством применения соответствующих методов. При этом метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) является приоритетным. А в силу п. 2.1 Методических рекомендаций по применению методов определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным контрагентом обоснование НМЦК заключается в выполнении расчета указанной цены с приложением справочной информации и документов либо с указанием реквизитов документов, на основании которых выполнен расчет.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Определение НМЦК, НЦЕ, цены контракта с единственным поставщиком по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

Обновлены правила регистрации в ЕИС и пользования этой информационной системой

Приказ Федерального казначейства от 10 декабря 2021 г. N 39н (зарег. в Минюсте 21.12.2021)

Казначейство России утвердило новые Порядок регистрации в ЕИС и Порядок пользования ЕИС.

Порядок регистрации в ЕИС устанавливает правила регистрации в этой информационной системе региональных информационных систем в сфере закупок, участников контрактной системы, а также иных лиц, использующих ЕИС для реализации своих функций и полномочий, предусмотренных:

Законами N 44-ФЗ и 223-ФЗ;

постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 N 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" (далее - Постановление N 615);

постановлением Правительства РФ от 03.11.2016 N 1133 "Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора" (далее - Постановление N 1133).

Так, для регистрации региональной информационной системы, изменения данных о ней или аннулирования регистрации руководитель высшего органа государственной власти региона, в котором она функционирует, направляет в Казначейство России письменное обращение и необходимые документы. Ведомство проверят их в течение 15 рабочих дней и принимает соответствующее решение.

Регистрация организаций, информация о которых включена в реестр участников бюджетного процесса, юрлиц, не являющихся его участниками, а также уполномоченных лиц таких организаций осуществляется во взаимодействии ЕИС с ГИИС "Электронный бюджет". Организации, информация о которых не включается в реестр, а также их уполномоченные лица регистрируются при взаимодействии ЕИС с ЕСИА.

Лица, зарегистрированные в ЕИС до вступления в силу нового Порядка, должны перерегистрироваться в ней до 1 января 2023 г. С указанной даты лицам, заново не прошедшим регистрацию, доступ в ЕИС прекращается.

Порядок пользования ЕИС устанавливает правила пользования этой информационной системой участниками контрактной системы, а также иными лицами (физическими и юридическими лицами, в том числе участниками обязательного общественного обсуждения закупок), использующими ЕИС для реализации своих функций и полномочий, предусмотренных указанными выше законами и нормативными правовыми актами.

Пользование ЕИС осуществляется субъектами ЕИС после прохождения процедуры регистрации, идентификации, аутентификации и авторизации.

Соответствующий приказ Казначейства России вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

____________________________________________

ФАС рассказала о нюансах формирования документации на закупку лекарственных препаратов с МНН "Этанерцепт"

Письмо ФАС России от 22 декабря 2021 г. N ТН/109573/21

Специалисты антимонопольного ведомства разъяснили, что закупку указанного препарата в лекарственной форме "лиофилизат для приготовления раствора для подкожного введения" для детей младше 12 лет и массой тела меньше 62,5 кг необходимо осуществлять отдельным лотом. При этом закупка лекарственных препаратов с МНН "Этанерцепт" (по одним и тем же показаниям к применению, при одинаковом (подкожном) пути введения) в лекарственной форме "лиофилизат для приготовления раствора для подкожного введения" без указания в документации на возможность поставки препаратов с эквивалентной лекарственной формой "раствор для подкожного введения", за исключением указанного выше случая, недопустима.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Особенности закупки лекарственных средств по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

Установлены требования к организациям, выдающим независимые гарантии, обеспечивающие заявки и контракты по Закону N 44-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 20 декабря 2021 г. N 2369

В соответствии с подп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 44, п. 1 и п. 3 ч. 1, ч. 1.1 ст. 45 Закона N 44-ФЗ (в редакции, вступающей в силу 1 января 2022 года) Правительство РФ установило требования к банкам и фондам содействия кредитованию (гарантийным фондам, фондам поручительств) для целей осуществления закупок в соответствии с указанным Законом.

Так, с 1 января 2022 года указанные банки должны соответствовать требованию о наличии кредитного рейтинга не ниже уровня "B-(RU)" по национальной рейтинговой шкале для РФ кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество) и (или) кредитного рейтинга не ниже уровня "ruB-" по национальной рейтинговой шкале для РФ кредитного рейтингового агентства Акционерное общество "Рейтинговое агентство "Эксперт РА".

К Фондам содействия кредитованию с указанной выше даты предъявляются следующие требования:

- отсутствие в РНП информации о региональной гарантийной организации, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, об участниках, учредителях такой организации;

- отсутствие в составе участников (членов), учредителей юридического лица, местом регистрации которого является офшорная зона, а также отсутствие такого юридического лица в числе лиц, владеющих напрямую или косвенно более чем 10% голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей 10% в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества;

- наличие присвоенного в порядке, установленном в соответствии с ч. 9 ст. 15.2 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", ранга не ниже уровня "B".

Кроме этого, в соответствие с вступающей 1 января 2022 года редакцией Закона N 44-ФЗ приведены постановления Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005 "О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и от 30.05.2018 N 626 "О требованиях к договору специального счета и порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве специального счета, требованиях к условиям соглашения о взаимодействии оператора электронной площадки с банком, правилах взаимодействия участника закупки, оператора электронной площадки и заказчика в случае предоставления участником закупки банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе".

Также с 1 января 2022 года признаны утратившими силу ряд постановлений Правительства РФ, среди которых в том числе постановления:

от 12.04.2018 N 440 "О требованиях к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов",

от 29.06.2018 N 748 "О требованиях к банкам (включая требования к их финансовой устойчивости), в которых участниками закупок открываются специальные счета, на которые вносятся денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Напомним, что 1 января 2022 года вступают в силу новые пункты 2-4 ч. 1 ст. 45 Закона N 44-ФЗ, согласно которым в перечень организаций, выдающих независимые гарантии в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов и гарантийных обязательств, помимо банков, включены также:

- госкорпорация развития "ВЭБ.РФ";

- фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств) - (при осуществлении закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ);

- Евразийский банк развития - если участник является юридическим лицом (гражданином), зарегистрированным (имеющим гражданство государства - члена ЕАЭС) на территории государства - члена ЕАЭС.

____________________________________________

29 декабря 2021 года

ФАС рассказала об особенностях оценки заявок при осуществлении закупок строительных работ в соответствии с Законом N 44-ФЗ

Письмо ФАС России от 8 декабря 2021 г. N МШ/105064/21

В частности, представители антимонопольного органа разъяснили, что установление в документации о закупке требований к минимальной стоимости исполненных контрактов (договоров), подтверждающих наличие опыта выполнения строительных работ у участника закупки, не соответствует положениям п. 27.2 Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085.

Кроме этого, в ходе рассмотрения заказчиком предоставленных участниками в соответствии с п. 27.3 Правил контрактов (договоров) необходимо учитывать, что такие документы, как график выполнения работ, проектная документация не являются подтверждением исполнения участником контракта (договора), а непредоставление в составе заявки указанных документов не свидетельствует об отсутствии у участника закупки требуемого опыта. При этом наличие штрафных санкций при исполнении контракта (договора) не может свидетельствовать об отсутствии у участника закупки соответствующего опыта.

Принятие к оценке в качестве опыта исполнения участником закупки только государственных контрактов, не соответствует п. 27.2 и п. 27.3 Правил.

Также при установлении показателей критерия оценки в части предоставления опыта участника в сфере строительства ФАС России рекомендует руководствоваться сроками, установленными постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 в отношении закупок на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

____________________________________________

Актуализирован Порядок формирования информации, а также обмена информацией и документами в целях ведения реестра контрактов

Приказ Минфина России от 22 ноября 2021 г. N 191н (зарег. в Минюсте 16.12.2021)

Минфин России привел в соответствие с вступающей 1 января 2022 года редакцией Закона N 44-ФЗ Порядок формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденный ведомственным приказом от 19.07.2019 N 113н. Согласно изменениям, в частности, уточнен перечень кодов и наименований способов определения контрагентов. Дополнен перечень кодов и наименований причин изменения условий контрактов. Скорректирована используемая в документе терминология.

Также уточнено, что если документ о приемке сформирован в ЕИС в форме электронного документа, подписанного усиленной электронной подписью, информация об исполнении контракта в реестр контрактов включается автоматически.

Приказ вступает в силу 1 января 2022 года, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Порядок внесения сведений в предусмотренный Законом N 44-ФЗ реестр контрактов

____________________________________________

28 декабря 2021 года

Порядок достижения минимальной доли закупок российских товаров по Закону N 44-ФЗ уточнили

Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2021 г. N 2376

Правительство скорректировало особенности определения НМЦК в целях соблюдения минимальной доли закупок российских товаров, установленные п. 3 постановления Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком" (далее - Постановление N 2014). Так, согласно новому абз. 3 указанного пункта, если при обосновании НМЦК в ГИСП не найдется информации о трех производителях товаров, заказчик вправе направить запрос информации о цене товара также поставщикам, которые осуществляют поставки происходящих из государств - членов ЕАЭС, сведения о которых и о поставленных ими товарах содержатся в реестре контрактов.

Кроме этого, уточнено приложение к Постановлению N 2014, из которого, в частности, исключены позиции 5, 10, 13, 14, 16 - 18, 76, 103. Позиции 102 и 103 изложены в новой редакции.

Указанные изменения вступили в силу 23 декабря 2021 года и не применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС, а также к контрактам, информация о которых включена в реестр контрактов, заключенных до указанной даты.

Рекомендцем:

Энциклопедия решений

Особенности закупок для целей достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок российских товаров по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

Дополнен перечень конкретных заказчиков по Закону N 223-ФЗ, чьи проекты планов закупок оцениваются на соответствие законодательству

Распоряжение Правительства РФ от 16 декабря 2021 г. N 3652-р

Скорректирован перечень конкретных заказчиков, чьи проекты планов закупки товаров, работ, услуг (в том числе инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарственных средств) подлежат оценке соответствия требованиям законодательства, предусматривающим участие МСП в закупке, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 06.11.2015 г. N 2258-р в соответствии с пп. "б" п. 2 ч. 8.2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ. Оценка документов планирования проводится Корпорацией МСП или органами исполнительной власти субъектов РФ.

В новой редакции указанный перечень действует с 1 января 2022 года.

Рекомендцем:

Энциклопедия решений

Планирование закупок по Закону N 223-ФЗ

____________________________________________

27 декабря 2021 года

Минфин рассказал об особенностях привлечения к ответственности должностных лиц при централизации закупок

Письмо Минфина России от 21 декабря 2021 г. N 24-03-08/104212

Представители министерства, в частности, отметили, что должностные лица заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения подлежат административной ответственности в отношении противоправных действий, допущенных при осуществлении полномочий, определенных в соответствии с решениями о создании таких органов, учреждений либо решениями о наделении их полномочиями в соответствии со ст. 26 Закона N 44-ФЗ.

Так, если уполномоченный орган не осуществляет определение и обоснование НМЦК, поскольку указанное в силу распределения полномочий осуществляется заказчиком, административной ответственности за допущенные нарушения при определении и обосновании подлежат должностные лица заказчика, в служебные обязанности которых входят такие действия. При этом факт размещения в ЕИС извещения о закупке непосредственно должностными лицами уполномоченного органа не влияет на приведенную позицию.

____________________________________________

Можно ли обжаловать действия заказчика при проведении закупки у единственного контрагента в региональном "электронном магазине"?

Письмо Минфина России от 21 декабря 2021 г. N 24-03-08/104212

В подготовленном специалистами Минфина России письме, в частности, отмечается, что в случае обжалования участником действий заказчика, оператора электронной площадки при осуществлении закупок в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, контрольный орган рассматривает доводы жалобы и проводит внеплановую проверку на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона N 44-ФЗ.

При этом отмечается, что в отношении иных закупок у единственного контрагента, осуществляемых в соответствии с п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ в том числе с использованием информационных систем, обеспечивающих их автоматизацию, без применения порядка, установленного ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, специальные положения об их обжаловании в соответствии с главой 6 Закона N 44-ФЗ не предусмотрены (как в действующей редакции Закона N 44-ФЗ, так и в редакции Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ, вступающей в силу с 1 января 2022 г.). Вместе с тем, подчеркивается, что контрольные органы уполномочены проводить внеплановые проверки таких закупок на основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, то есть в том числе при получении заявления, сообщения физического или юридического лица.

Таким образом, применение заказчиком информационной системы, обеспечивающей автоматизацию таких закупок, не препятствует контрольному органу в проведении внеплановой проверки с принятием решения по существу заявления и выдачей при необходимости предписания для устранения выявленных нарушений.

____________________________________________

Актуализированы примерные условия государственных контрактов по гособоронзаказу

Постановление Правительства РФ от 13.12.2021 N 2273

Правительство РФ скорректировало Положение о примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу, утвержденное постановлением от 26.12.2013 N 1275. Документ приведен в соответствие с Законом N 44-ФЗ в редакции Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ, скорректированы правила включения в контракт условий об определении его цены, в том числе в случае невозможности определить заранее объем исполнения.

Соответствующие изменения вступают в силу 1 января 2022 года.

____________________________________________

Заказчики по Закону N 223-ФЗ смогут заключать договоры с субъектами МСП в "электронном магазине"

Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2021 г. N 2323

Положение об особенностях участия субъектов МСП (далее - Положение), утвержденное постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352, дополнено новым п. 20.1, в соответствии с которым заказчики в целях осуществления закупок, предусмотренных подп. "б" п. 4 Положения, вправе установить в положении о закупке соответствующий способ неконкурентной закупки и порядок ее проведения с учетом утвержденных особенностей.

Так, указанная закупка осуществляется в электронной форме на электронной площадке, на которой в силу ч. 10 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ проводятся конкурентные закупки с участием субъектов МСП. При этом цена заключаемого договора не должна превышать 20 млн руб.

Условия закупки должны предусматривать возможность участников разместить на площадке предварительное предложение об условиях исполнения договора, а заказчик обязан опубликовать информацию о предмете договора, требования к участникам.

Договор заключается с использованием электронной площадки.

Указанные изменения вступают в силу 1 июля 2022 года.

Энциклопедия решений

Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках по Закону N 223-ФЗ

____________________________________________

24 декабря 2021 года

Порядок привлечения поставщика по гособоронзаказу к ответственности за уклонение от заключения контракта уточнили

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 428-ФЗ

Статья 28.1 КоАП РФ дополнена новой ч. 1.2-3, в соответствии с которой поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 7.29.2 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок требования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному контролю (надзору) в сфере гособоронзаказа, о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства в сфере гособоронзаказа.

Указанные изменения вступают в силу 1 января 2022 года.

____________________________________________

23 декабря 2021 года

Установленный в соответствии с Законом N 44-ФЗ запрет закупок иностранных систем хранения данных действует до 26 декабря

Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2019 г. N 1746

В силу п. 7 постановления Правительства РФ от 21.12.2019 N 1746 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров, происходящих из иностранных государств, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" указанное постановление действует в течение двух лет. То есть Постановление N 1746 утратит силу 26 декабря текущего года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Запреты и ограничения допуска к закупкам по Закону N 44-ФЗ отдельных иностранных товаров, работ, услуг

Сервис

Поиск кодов ОКПД 2 и определения особенностей закупок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

Как в соответствии с Законом N 44-ФЗ организовать заседание комиссии с использованием системы видео-конференц-связи?

Письмо Минфина России от 21 декабря 2021 г. N 24-03-08/104212

Как отметили в своем письме представители Минфина России, положения ч. 8 ст. 39 Закона N 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ) не устанавливают специальных требований к программным и технологическим средствам систем видео-конференц-связи, а также конкурентные способы закупок, при проведении которых допускается использование таких систем. Следовательно, для участия в заседаниях комиссии могут использоваться любые имеющиеся системы видео-конференц-связи вне зависимости от применяемого заказчиком способа определения контрагента.

При этом использование таких систем допускается с соблюдением требований законодательства о защите государственной тайны, если при проведении заседания комиссии предполагается ознакомление со сведениями, составляющими государственную тайну.

____________________________________________

Включаются ли в годовой объем закупок у субъектов МСП договоры, заключенные по итогам неконкурентных закупок?

Письмо Минфина России от 22 ноября 2021 г. N 24-04-09/94110

Представители Минфина России в своем письме, в частности, отметили, что Положение об особенностях участия субъектов МСП в закупках, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 (далее - Постановление N 1352), допускает осуществление закупок различными способами, то есть как путем проведения конкурентных, так и неконкурентных закупок. При этом они подчеркнули, что положения Закона N 223-ФЗ и Постановления N 1352 позволяют заказчикам организовать закупочную деятельность оптимальным образом в целях достижения установленного годового объема закупок у субъектов МСП.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках по Закону N 223-ФЗ

____________________________________________

22 декабря 2021 года

Минфин актуализировал некоторые приказы, изданные в соответствии с Законом N 44-ФЗ

Приказ Минфина России от 15 ноября 2021 г. N 175н (зарег. в Минюсте 17.12.2021)

В соответствие с редакцией Закона N 44-ФЗ, вступающей в силу 1 января 2022 года, приведены следующие документы:

приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

Порядок формирования ИКЗ, утвержденный приказом от 10.04.2019 N 55н "Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки";

Типовое положение (регламент) о контрактной службе, утвержденное приказом от 31.07.2020 N 158н "Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе".

В частности, указанные акты приведены в соответствие с обновленным перечнем способов закупок, предусмотренных Законом N 44-ФЗ в новой редакции, скорректирована используемая в документах терминология.

Соответствующие изменения вступают в силу 1 января 2022 года.

____________________________________________

Порядок согласования применения закрытых способов закупок по Закону N 44-ФЗ отменен

Приказ Минфина России от 15 ноября 2021 г. N 175н (зарег. в Минюсте 17.12.2021)

Минфин России признал утратившим силу с 1 января 2022 года приказ от 01.04.2020 N 51н "О порядке согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)".

____________________________________________

21 декабря 2021 года

Утверждены новые перечни, в соответствии с которыми предоставляются преференции участникам закупок - предприятиям УИС и организациям инвалидов

Распоряжение Правительства РФ от 08 декабря 2021 г. N 3500-р

Правительство РФ обновило перечни товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых в соответствии со ст. 28 и ст. 29 Закона N 44-ФЗ предоставляются преимущества участникам - учреждениям или предприятиям УИС, а также организациям инвалидов. Соответствующие перечни будут применяться, начиная с 1 января 2022 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Участие в закупках по Закону N 44-ФЗ организаций инвалидов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы (с 1 января 2022 года)

Сервис

Поиск кодов ОКПД 2 и определения особенностей закупок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

Установлены правила заключения договоров о передаче права использования РИД для государственных и муниципальных нужд, а также типовые формы договоров

Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2143

В соответствии с подп. 4 п. 12 ст. 1240.1 ГК РФ, вступающей в силу 1 января 2022 года, Правительство РФ утвердило Правила заключения типовых лицензионных договоров о безвозмездном предоставлении права использования РИД для государственных или муниципальных нужд, а также типовые формы соответствующих лицензионных договоров.

Напомним, что в силу п. 7 и п. 8 ст. 1240.1 ГК РФ соответствующие договоры заключаются в случаях, когда исключительное право на РИД, созданный по государственному или муниципальному контракту:

- не принадлежит государству, субъекту РФ или муниципальному образованию;

- принадлежит совместно исполнителю и государству, субъекту РФ или муниципальному образованию.

____________________________________________

20 декабря 2021 года

8,5% годовых - новый размер ключевой ставки

Информация Банка России от 17 декабря 2021 года

Совет директоров Банка России снова повысил ключевую ставку, в этот раз на 100 б.п.: с 20 декабря она составляет 8,5% годовых. Напомним, что ставка растет с марта текущего года и увеличилась ровно в два раза.

Банк России допускает возможность дальнейших повышений ключевой ставки на ближайших заседаниях. Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 11 февраля 2022 года.

Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

Калькуляторы

Калькулятор пеней, начисляемых поставщику (по 44-ФЗ)

Калькулятор пеней, начисляемых заказчику (по 44-ФЗ

Справочная информация

Динамика ключевой ставки и ставки рефинансирования ЦБ РФ

______________________________________

16 декабря 2021 года

Разъяснены особенности применения ограничений и условий допуска к госзакупкам иностранных товаров

Письмо Минфина России от 26 ноября 2021 г. N 24-06-08/95806

Специалисты Минфина России полагают, что при применении утвержденных постановлениями Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 и от 10.07.2019 N 878 перечней заказчикам следует руководствоваться как указанными в них кодами ОКПД 2, так и наименованием соответствующего товара.

Рекомендуем:

Сервис

Поиск кодов ОКПД 2 и определения особенностей закупок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

Изменился порядок реализации ограничений допуска к госзакупкам иностранной радиоэлектронной продукции

Постановление Правительства РФ от 6 декабря 2021 г. N 2213

Правительство внесло ряд изменений в постановление от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 878).

В частности, уточнены правила отнесения радиоэлектронной продукции, являющейся объектом закупки, к продукции, произведенной на территории РФ и государств - членов ЕАЭС. Так, российской или евразийской продукция будет считаться в том числе при наличии в соответствующих реестрах информации о наличии необходимого количества баллов за выполнение технологических условий. Кроме того, подтверждением страны происхождения евразийской продукции, помимо сведений в евразийском реестре промышленных товаров, до 30 июня 2022 года включительно будет являться в том числе наличие сертификата по форме СТ-1, который предоставляется в составе заявки. При этом до 31 декабря 2022 года указанный сертификат будет действителен в отношении радиоэлектронной продукции, являющейся медицинским изделием.

Кроме этого, п. 4 и п. 5 Постановления N 878, в соответствии с которыми определены основания для неприменения соответствующих ограничений допуска к закупкам иностранной радиоэлектронной продукции, а также предусмотрена необходимость получения в этих целях разрешения на закупку иностранного товара, признаны утратившими силу.

Указанные изменения вступают в силу 1 января 2022 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Запреты и ограничения допуска к закупкам по Закону N 44-ФЗ отдельных иностранных товаров, работ, услуг

____________________________________________

Установлен запрет госзакупок устройств хранения данных иностранного производства

Постановление Правительства РФ от 6 декабря 2021 г. N 2213

Приложение к постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" дополнено новой позицией 27.1 "Устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных" (код ОКПД 2 26.20.2). При этом аналогичная позиция исключена из перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878.

Соответствующие изменения вступят в силу 27 декабря текущего года.

Рекомендуем:

Сервис

Поиск кодов ОКПД 2 и определения особенностей закупок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

Разъяснены нюансы перехода к электронной приемке исполнения по контрактам

Письмо Казначейства России от 25 ноября 2021 г. N 14-00-05/28954

Специалисты Казначейства России рассказали о порядке применения положений п. 2 ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ (далее - Закон N 360-ФЗ), согласно которому, напомним, информация и документы, предусмотренные ч. 13 и ч. 14 ст. 94 Закона N 44-ФЗ (в редакции Закона N 360-ФЗ)), не размещаются на официальном сайте ЕИС в период с 1 января до 1 апреля 2022 года.

В частности, представители ведомства отметили, что в период с 1 января 2022 года документ о приемке будет размещаться на официальном сайте ЕИС в составе сведений об исполнении контракта, а с 1 апреля 2022 года подписанный контрагентом документ о приемке, подписанный контрагентом и заказчиком документ о приемке, исправления указанных документов, а также мотивированный отказ от приемки будут размещаться на официальном сайте ЕИС в виде самостоятельных документов, за исключением документов, формируемых при исполнении контрактов, заключенных по результатам закрытых электронных процедур.

При этом если контракт заключен до 1 января 2022 года, после указанной даты будет возможно подписание документов о приемке на бумажном носителе, с последующим их размещением в ЕИС.

____________________________________________

15 декабря 2021 года

Скорректировано Положение о порядке рассмотрения Правительством РФ обращений об определении единственного поставщика

Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2021 г. N 2191

Пункт 10 Положения о порядке рассмотрения Правительством РФ обращений об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для государственных нужд (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 N 1649, дополнен новым подп. "г". Согласно указанному подпункту соответствующее экспертное заключение будет формироваться в том числе с учетом заключения Минпромторга России о наличии (отсутствии) в реестрах промышленной продукции либо в едином реестре российской радиоэлектронной продукции сведений о товарах, которые являются предметом контракта и (или) информация о которых содержится в предложении об определении контрагента.

При этом экспертное заключение Правительства РФ по обращению об определении единственного контрагента, помимо прочего, будет включать оценку влияния решения об осуществлении закупки у единственного контрагента на поддержку российских товаропроизводителей в части информации о наличии (отсутствии) сведений о закупаемой продукции в соответствующих реестрах. Соответствующий п. 6.1 будет включен в приложение к Положению.

Указанные изменения вступают в силу 1 января 2022 года.

____________________________________________

Определен единый заказчик в целях закупок лекарственных препаратов для лечения пациентов с COVID-19

Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2132

Минздрав России уполномочен закупать препараты, в том числе не зарегистрированные в России, для лечения пациентов с COVID-19 в соответствии с временными методическими рекомендациями Минздрава России "Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" по отдельным решениям Правительства РФ.

Закупка указанных лекарственных препаратов будет осуществляться в соответствии с Законом N 44-ФЗ.

Соответствующее постановление Правительства РФ вступило в силу 7 декабря текущего года.

____________________________________________

Определены особенности планирования на 2022 год закупок, осуществляемых в соответствии с Законом N 44-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2021 г. N 2151

С 9 декабря 2021 года действует новый п. 5 постановления Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279 "Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации". Согласно указанному пункту при планировании закупок на 2022 финансовый год и на плановый период 2023 и 2024 годов установлены следующие особенности:

- закупки лекарственных препаратов, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям включаются в план-график в форме отдельной закупки в размере годового объема финансового обеспечения таких закупок. При этом графы 3, 4, 12, 14 раздела 2 приложения к Положению о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок (далее - Положение) не заполняются. В качестве наименования объекта закупки указывается положение Закона N 44-ФЗ, являющееся основанием для осуществления указанных закупок;

- планы-графики Минобороны России, ФСБ России, подведомственных им государственных учреждений, ГУП формируются в соответствии с Положением в форме электронного документа (за исключением случая, предусмотренного пунктом 25 Положения), который размещается в ЕИС без размещения на официальном сайте;

- планы-графики закупок ФСО России, Росгвардии, подведомственных им государственных учреждений, ГУП формируются в соответствии с Положением в форме электронного документа (за исключением случая, предусмотренного пунктом 25 Положения), который размещается в порядке, установленном Положением, но не ранее 1 января 2022 года, в ЕИС без размещения на официальном сайте;

- информация о закупках, при проведении которых в 2022 году будут применяться закрытые способы определения контрагента, за исключением закупок, необходимых для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну, включается в планы-графики, формируемые в соответствии с Положением в форме электронного документа и размещаемые в ЕИС. При этом информация о таких закупках не размещается на официальном сайте.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

План-график при закупках по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

Утверждены особенности планирования и осуществления закупок заказчиками по Закону N 44-ФЗ, действующими за пределами РФ

Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2021 г. N 2151

Согласно новому п. 26 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279, установлены особенности планирования закупок заказчиками, осуществляющими деятельность на территории иностранного государства.

В частности, план-график указанного заказчика не размещается в ЕИС и формируется по установленной форме с указанием ФИО должностного лица, утвердившего план-график. При этом:

- объем финансового обеспечения может указываться в долларах США. В этом случае в качестве единицы измерения в плане-графике указывается "доллар США", код по ОКЕИ ОК 015-94 не указывается;

- в план-график в форме отдельной закупки включается в том числе информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с п. 23, п. 26 и п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, в размере годового объема финансового обеспечения соответствующих закупок. При этом некоторые графы плана-графика не заполняются. В качестве наименования объекта закупки указывается соответствующее положение Закона N 44-ФЗ;

- информация о заказчике в плане-графике не указывается. Информация о месте нахождения заказчика указывается без кода территории населенного пункта в соответствии с ОКТМО;

- вместо ИКЗ в плане-графике указывается КВР;

графы 3, 4, 13 и 14 раздела 2 приложения к Положению могут не заполняться;

графа 12 раздела 2 приложения к Положению не заполняется.

При установлении в соответствии со ст. 19 Закона N 44-ФЗ требований, заказчики могут не применять технические регламенты, документы, разрабатываемые и применяемые в национальной системе стандартизации. Также могут не учитываться тарифы, действующие на территории РФ. Затраты на приобретение полисов обязательного страхования определяются в соответствии с законодательством иностранного государства.

При определении НМЦК методом сопоставимых рыночных цен помимо общедоступной информации, предусмотренной ч. 18 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, может использоваться иная общедоступная информация, в том числе размещенная в Интернете.

Указанные изменения вступают в силу 1 января 2022 года. При этом Положение об особенностях планирования и осуществления закупок заказчиками, осуществляющими свою деятельность на территории иностранного государства, утвержденное постановлением Правительства РФ от 05.05.2018 N 556, с этой же даты признано утратившим силу.

____________________________________________

Период действия особенностей осуществления закупок с учетом мер борьбы с распространением коронавирусной инфекции не ограничен

Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2021 г. N 2151

Из абз. 1 п. 1 постановления Правительства РФ от 03.04.2020 N 443 "Об особенностях осуществления закупки в период принятия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции" (далее - Постановление N 443) исключено указание на применение утвержденных указанным постановлением особенностей закупок при принятии Президентом РФ решения об установлении нерабочих дней исключительно в 2020 году. Таким образом, Постановление N 443 подлежит применению и в случае возможного установления нерабочих дней в будущем.

Указанное изменение вступило в силу 9 декабря текущего года.

____________________________________________

Изменились требования к условиям особо крупных долгосрочных контрактов в целях их корректировки

Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2021 г. N 2151

Правительство скорректировало постановление от 19.12.2013 N 1186 "Об установлении размера цены контракта, предельного размера цены контракта, при которых или при превышении которых существенные условия контракта могут быть изменены по соглашению сторон на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и местной администрации, в случае если исполнение контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно" (далее - Постановление N 1186). В частности, согласно утвержденным изменениям п. 1 Постановления N 1186 дополнен новым абз. 6, в соответствии с которым определен минимальный размер цены контракта жизненного цикла, достижение которого является необходимым условием для внесения изменений в указанный контракт на основании п.п. 3-5 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Так, цена указанного контракта не может составлять менее 100 млн руб.

Кроме этого, в соответствие с вступающей в силу 1 января 2022 года редакцией п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ приведен п. 1.1 Постановления N 1186. Согласно изменениям утвержденные указанным пунктом требования к предельному размеру цены контракта применяются в том числе в случае корректировки условий контрактов, предусмотренных ч. 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и ч. 16.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Также согласно новому п. 1.2 Постановления N 1186 в размере 100 млн руб. установлен предельный размер цены контракта, при которой или при превышении которой возможно изменение условий контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, заключенного на срок не менее 1 года, на основании нового п. 13 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

Указанные изменения вступают в силу 1 января 2022 года.

____________________________________________

14 декабря 2021 года

Скорректированы правила реализации ограничений допуска иностранных товаров в соответствии с Постановлением N 617

Постановление Правительства РФ от 4 декабря 2021 г. N 2201

Согласно новой редакции п. 7 и п. 9 постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 617), которая вступает в силу 31 декабря текущего года, в целях соблюдения соответствующих ограничений подтверждением страны происхождения товаров будет являться указание в заявке номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции либо евразийского реестра промышленных товаров государств - членов ЕАЭС, а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий). В случае отсутствия сведений о таком товаре в указанных реестрах, участник сможет предоставить регистрационный номер сертификата СТ-1.

Номера реестровых записей и совокупное количество баллов (при наличии) или регистрационный номер сертификата СТ-1 о поставляемом товаре включаются в контракт.

При исполнении контракта поставщик обязан представить заказчику документы, подтверждающие страну происхождения товара, на основании которых осуществляется включение продукции в соответствующие реестры, а в случае отсутствия сведений о товаре в реестрах - сертификат СТ-1.

Также согласно новой редакции п. 11 Постановления N 617 ограничения не будут применяться в случаях:

- необходимости обеспечения взаимодействия товаров с товарами, используемыми заказчиком;

- закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком;

- закупки спортивного оружия и боеприпасов в целях обеспечения нужд спорта высших достижений;

- закупки запасных частей и деталей к используемому оружию спортивному огнестрельному с нарезным стволом иностранного производства.

Кроме этого, скорректировано приложение к Постановлению N 617.

____________________________________________

13 декабря 2021 года

Нужно ли при описании объекта закупки руководствоваться КТРУ, если товары будут поставляться подрядчиком при выполнении работ?

Письмо Минфина России от 25 ноября 2021 г. N 24-03-07/95653

В подготовленном специалистами Минфина России письме, в частности, отмечается, что Правила использования КТРУ не содержат специальных положений, касающихся использования каталога, в случае осуществления закупки работы, при выполнении которой осуществляется поставка товара. При этом подчеркивается, что товар, поставляемый при выполнении закупаемой работы, образует объект закупки, а также учитывая, что иного Правилами использования КТРУ не определено, заказчик должен использовать каталог для применения информации о таком товаре и, соответственно, для описания объекта закупки.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд по Закону N 44-ФЗ

Сервис

Поиск кодов ОКПД 2 и определения особенностей закупок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

Методику составления сметы контрактов на выполнение строительных работ актуализировали

Приказ Минстроя России от 7 октября 2021 г. N 728/пр (зарег. в Минюсте 02.12.2021)

Минстрой России скорректировал Методику составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства (далее - Методика), утвержденную ведомственным приказом от 23.12.2019 N 841/пр.

В частности, в соответствие с положениями п. 2 постановления Правительства РФ от 09.08.2021 N 1315 приведен п. 14 Методики, в котором теперь учтены соответствующие требования к дате заключения контракта и обстоятельствам корректировки его условий. Также п. 14.1 Методики дополнен указанием на возможность при расчете стоимости работ по новой смете контракта согласовать увеличение цены работ, выполненных и принятых заказчиком в 2021 году до даты представления соответствующего расчета.

Соответствующие изменения вступают в силу 13 декабря текущего года.

____________________________________________

10 декабря 2021 года

Минпромторг рассказал о нюансах применения Постановления N 2013 в целях достижения минимальной доли закупок российских товаров

Письмо Минпромторга России от 24 ноября 2021 г. N ПГ-11-11399

Специалисты министерства разъяснили, что если ни в одном из предусмотренных пунктом 2 постановления Правительства РФ от 03.12.2020 N 2013 (далее - Постановление N 2013) реестров требующийся заказчику товар не содержится, нормы Постановления N 2013 к закупке этого товара не применяются. При этом в отношении закупки товара на сумму до 100 тыс. руб. Постановление N 2013 никаких исключений не содержит.

_______________________________________________

9 декабря 2021 года

Утверждены правила корректировки цен контрактов, заключаемых в соответствии с Законом N 275-ФЗ, в связи с ростом затрат на металлы

Постановление Правительства РФ от 2 декабря 2021 г. N 2179

Правительство РФ утвердило методику расчета суммы увеличения цен государственных контрактов, действующих в 2020 - 2021 годах, в связи с ростом включаемых в себестоимость продукции затрат на металлы, превышающим установленные индексы цен (индексы-дефляторы), и пересмотра цен таких контрактов (далее - Методика).

В частности, Методика определяет порядок подготовки заказчиком проекта решения Правительства РФ о пересмотре цен государственных контрактов, а также формула, по которой определяется новая цена контракта. Также разработана форма документа, направляемого головным исполнителем заказчику в целях инициирования пересмотра цены контракта.

Соответствующее постановление Правительства РФ вступает в силу 11 декабря 2021 года.

_______________________________________________

8 декабря 2021 года

Определен порядок исполнения правообладателем обязанности по использованию РИД, полученного при исполнении контракта

Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2021 г. N 2016

Правительство РФ в соответствии с абз. 2 п. 11 ст. 1240.1 ГК РФ, которая вступит в силу 1 января 2022 года, утвердило Правила, определяющие условия и порядок исполнения обязанности по использованию результата интеллектуальной деятельности, полученного при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту, последствия ее неисполнения и условия ее прекращения (далее - Правила).

В частности, Правила устанавливают условия и порядок исполнения обязанности (а также последствия ее неисполнения и условия ее прекращения) правообладателя по использованию исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, селекционное достижение или секрет производства, созданные при выполнении работ по контракту, за исключением РИД, непосредственно связанных с обеспечением обороны и безопасности.

Так, указанная обязанность правообладателя будет считаться исполненной:

- при внедрении РИД в собственный производственный процесс;

- при реализации экономических и организационных решений на основе РИД;

- при введении в употребление нового или улучшенного товара либо процесса, нового метода продаж или нового организационного метода в деловой практике, организации рабочих мест, основанных на использовании РИД;

- при введении в гражданский оборот товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) с использованием РИД.

При этом правообладатель должен будет направить заказчику подтверждение исполнения обязанности по использованию РИД или уведомление о передаче соответствующего исключительного права другому заинтересованному лицу.

Обязанность правообладателя по использованию РИД прекращается:

- при исполнении обязанности по использованию РИД;

- при передаче исключительного права другому заинтересованному лицу, в том числе лицу, предложенному заказчиком;

- при прекращении правовой охраны РИД.

Правила вступают в силу 1 января 2022 года.

_______________________________________________

7 декабря 2021 года

Расширен перечень субъектов, в отношении которых осуществляется контроль в сфере госзакупок

Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2021 г. N 2044

1 января 2022 года вступят в силу изменения, внесенные Правительством РФ в Правила осуществления контроля в сфере закупок (далее - Правила), утвержденные постановлением от 01.10.2020 N 1576. В частности, с указанной даты будет расширен круг субъектов контроля, осуществляемого в соответствии с Правилами. В указанный перечень войдут в том числе банки, ВЭБ.РФ, региональные гарантийные организации, если они осуществляют действия, предусмотренные Законом N 44-ФЗ. При этом плановые проверки в отношении указанных лиц не проводятся.

_______________________________________________

Росавтодор разработал для подведомственных учреждений форму документа о приемке работ, выполненных в рамках контрактов

Распоряжение Росавтодора от 30 ноября 2021 г. N 4385-р

В целях обеспечения электронного актирования Росавтодор рекомендовал подведомственным федеральным казенным учреждениям предусматривать в новых контрактах положения о формировании и подписании документов о приемке в ЕИС по соответствующей форме.

_______________________________________________

6 декабря 2021 года

Утверждены правила казначейского сопровождения средств федерального бюджета

Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2021 г. N 2024

В соответствии со вступающими в силу 1 января 2022 года п. 3 ст. 242.23, п. 2 и п. 3 ст. 242.24 БК РФ Правительство РФ утвердило Правила казначейского сопровождения, осуществляемого Федеральным казначейством (далее - Правила казначейского сопровождения), а также Правила расширенного казначейского сопровождения.

Так, согласно Правилам казначейского сопровождения этот документ устанавливает порядок осуществления казначейского сопровождения средств:

- определенных законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в соответствии со ст. 242.25 БК РФ;

- средств, определенных в соответствии со ст. 242.26 БК РФ, на основании обращения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (местной администрации) в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 220.2 БК РФ;

- иных средств, определенных федеральными законами, решениями Правительства РФ в случаях, предусмотренных подп. 2 п. 1 ст. 242.23 БК РФ, получаемых на основании содержащих соответствующие условия:

контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг;

договоров о предоставлении субсидий, договоров о предоставлении бюджетных инвестиций в соответствии со ст. 80 БК РФ, договоров о предоставлении взносов в уставные капиталы юридических лиц, источником финансового обеспечения исполнения которых являются указанные субсидии и бюджетные инвестиции;

контрактов (договоров), источником финансового обеспечения исполнения обязательств по которым являются указанные выше средства.

Расширенное казначейское сопровождение осуществляется в отношении:

- расчетов по государственным контрактам, цена которых составляет 1 млрд руб. и более, договорам, заключаемым на сумму 1 млрд руб. и более, источником финансирования которых являются средства федерального бюджета, а также расчетов по контрактам (договорам), заключаемым в целях исполнения указанных контрактов на сумму более 600 тыс. руб., предметом которых является строительство объектов капитального строительства или приобретение объектов недвижимого имущества;

- расчетов по государственным контрактам, заключаемым в целях обеспечения федеральных нужд с единственным контрагентом, определенным в соответствии с п. 2, п. 24 и п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, цена которых составляет 1 млрд руб. и более, а также расчетов по контрактам, заключаемым в целях исполнения указанных контрактов на сумму более 600 тыс. руб.;

- расчетов по указанным выше контрактам и договорам, источником финансирования которых являются средства, предоставляемые из бюджета субъекта РФ (местного бюджета), в случае, если размер цены (суммы) определен законом о бюджете субъекта РФ (решением о местном бюджете) с учетом положений подп. 1 п. 1 ст. 242.26 БК РФ;

- иных средств, определенных правовым актом Правительства РФ, предусмотренных п. 1 ст. 242.24 и подп. 2 п. 1 ст. 242.26 БК РФ.

Правила казначейского сопровождения и Правила расширенного казначейского сопровождения вступают в силу 1 января 2022 года.

_______________________________________________

Актуализированы требования к условиям энергосервисного контракта

Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2021 г. N 2036

Правительство РФ утвердило изменения в постановление от 18.08.2010 N 636 "О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта) и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного договора (контракта) (цены лота)". В соответствие с редакцией Закона N 44-ФЗ, вступающей в силу 1 января 2022 года, приведена терминология, используемая в указанном постановлении. В частности, в документе скорректированы некоторые условия, учитывающие возможное формирование заказчиком документации о закупке.

_______________________________________________

3 декабря 2021 года

Разъяснены особенности определения НМЦК при закупке охранных услуг

Письмо Минфина России от 6 октября 2021 г. N 24-06-06/80818

В подготовленном специалистами Минфина России письме, в частности, отмечается, что при осуществлении закупок в сфере охранных услуг заказчики определяют НМЦК на основании положений приказа Росгвардии от 15.02.2021 N 45 "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг". Вместе с тем согласно п. 2 ст. 72 БК РФ цена заключаемого контракта ограничивается пределами лимитов бюджетных обязательств.

Таким образом, подчеркивают авторы письма, Законом N 44-ФЗ и бюджетным законодательством предусмотрена возможность осуществления закупки только на основании доведенного до заказчика объема прав в денежном выражении и в пределах лимитов бюджетных обязательств.

_______________________________________________

2 декабря 2021 года

Скорректирован перечень заказчиков по Закону N 223-ФЗ, проекты планов закупок которых оцениваются на соответствие законодательству

Распоряжение Правительства РФ от 24 ноября 2021 г. N 3311-р

Правительство РФ внесло изменения в перечень конкретных заказчиков регионального уровня, чьи проекты планов закупки товаров, работ, услуг (в том числе инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарственных средств) подлежат оценке соответствия требованиям законодательства, предусматривающим участие МСП в закупке, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 19.04.2016 N 717-р в соответствии с пп. "б" п. 2 ч. 8.2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ. В частности, указанный перечень дополнен новыми разделами Республика Северная Осетия - Алания, Республика Тыва, Новосибирская область.

Напомним, оценка документов планирования проводится Корпорацией МСП или органами исполнительной власти субъектов РФ.

Соответствующие изменения вступят в силу 1 января 2022 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Содержание планов закупок по Закону N 223-ФЗ

План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств по Закону N 223-ФЗ

_______________________________________________

1 декабря 2021 года

Санкционирование оплаты денежных обязательств в условиях электронного актирования

Письмо Федерального казначейства от 19 ноября 2021 г. N 07-04-05/14-28375 

Казначейством в ЕИС реализована функциональная возможность по формированию и подписанию электронной подписью электронных документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги при исполнении контракта. Речь идет об электронном актировании.

В этой связи встают резонные вопросы, связанные с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств в условиях "новой реальности" электронного актирования. Федеральное казначейство в своем письме дает следующие разъяснения.

Прежде всего, поскольку документ о приемке в электронной форме содержит необходимую информацию, проверяемую Казначейством при санкционировании оплаты денежного обязательства получателя средств федерального бюджета, требование проверки реквизитов и показателей, установленное Порядком санкционирования оплаты N257н выполняется.

В соответствии с Порядком учета бюджетных и денежных обязательств N258н постановка на учет денежного обязательства осуществляется в соответствии со Сведениями о денежном обязательстве. Сведения в свою очередь формируются на основании документов, предусмотренных Перечнем документов, на основании которых возникают бюджетные обязательства, и документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств. В частности, предусмотрена также постановка на учет денежного обязательства на основании документа о приемке, а также иного документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства.

Следовательно, документ о приемке в электронной форме подтверждает возникновение денежного обязательства.

Таким образом, поскольку документ о приемке в электронной форме содержит всю требуемую информацию, представление в Казначейство дополнительных документов, подтверждающих исполнение денежного обязательства, с 1 января 2022 года не требуется.

Помимо этого, получатели средств федерального бюджета согласно новым нормам постановления Правительства РФ N 2050 вправе формировать и подписывать электронные документы о приемке товаров, работ, услуг, отдельных этапов исполнения контракта в ЕИС при исполнении государственных контрактов в 2021 году.

Поэтому документом о приемке в электронной форме разрешено пользоваться уже сейчас для подтверждения как возникновения денежного обязательства, так и для постановки на учет денежного обязательства и санкционирования его оплаты.

Поскольку электронное актирование - процедура новая и непривычная, рекомендуется пробовать работать по новым правилам уже сейчас, пока электронный формат не стал обязательным. В период такой "обкатки" учреждения смогут обнаружить "слабые звенья" и выстроить рациональное взаимодействие между структурными подразделениями. В работе можно также пользоваться методическими материалами, размещенными на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

Подробнее об электронном актировании в ЕИС смотрите в специальном разделе Энциклопедии решений

_______________________________________________

Актуализировано постановление Правительства РФ N 102

Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2021 г. N 2014

Правительство РФ внесло изменения в постановление Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 102). Так, в соответствие с редакцией Закона N 44-ФЗ, вступающей в силу 1 января 2022 года, приведена терминология, используемая в указанном постановлении. В частности, в Постановление N 102 включены условия, учитывающие возможное формирование заказчиком документации о закупке. При этом правила применения соответствующих ограничений допуска не изменились.

Соответствующее постановление Правительства РФ вступает в силу 1 января 2022 года.

_______________________________________________

См. архив новостей для специалиста по госзакупкам за:

2021 год

2020 год

2019 год

2018 год

2017 год

2016 год