Новости бюджетной сферы: учет, финансы, имущество, аудит

Стремитесь быть в курсе всего нового и при этом цените свое время?
Подпишитесь на новостную рассылку "Выбор главного редактора" в "Личном кабинете"!

Декабрь 2025 года

12 декабря 2025 года

Главбуху не удалось оспорить "дисциплинарку" за выявленные в ходе проверки нарушения

Решение Орджоникидзевского райсуда г. Магнитогорска Челябинской области от 27 августа 2025 г. по делу N 2-2640/2025

Для главного бухгалтера, как и для остальных работников организации, действуют нормы ТК РФ о дисциплинарной ответственности. За неисполнение или ненадлежащее исполнение главбухом по его вине возложенных на него трудовых обязанностей работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

Главного бухгалтера одного из медицинских учреждений к "дисицплинарке" привлекали неоднократно. Поводом для замечаний были нарушения, установленные в ходе внеплановой проверки ведомственного контрольно-ревизионного управления, а также недочеты, связанные с исполнением должностных обязанностей, выявленные отделом внутреннего финансового контроля учреждения.

В частности, главному бухгалтеру предъявлены претензии по поводу:

- нецелевого использования средств субсидии на госзадание. Средствами субсидии главбух оплатила приобретение специальных вакцин, при этом в соответствии с региональным Тарифным соглашением в сфере ОМС медицинская помощь с обязательной постановкой такой вакцины (включая расходы на ее приобретение) подлежат оплате средствами ОМС;

- нецелевое расходование средств ОМС. За счет страховых средств главбух уплатила взносы на капремонт общего имущества многоквартирного дома, где находятся служебные квартиры для работников учреждения, приобретенные за счет средств регионального бюджета. Указанные квартиры не эксплуатируются в ходе оказания медицинской помощи, а затраты по уплате взносов на капремонт не включены в расчет тарифов на оплату медицинской помощи;

- принятия к учету первичных учетных документов - актов о списании материальных запасов, не содержащих обязательных реквизитов - подписей руководителя учреждения, председателя и членов комиссии по поступлению и выбытию активов. Ревизоры пришли к выводу, что матзапасы списаны без решения профильной комиссии;

- хранения документов бухгалтерского учета по истечении отчетного месяца, сформированных на бумажном носителе в несброшюрованном виде - в виде отдельных (не прошитых) листов в папках на завязках / кольцах, позволяющих их свободное изъятие. На папках не оформлены обложки с указанием сведений, предусмотренных Инструкцией N 157н.

Главбух посчитала наказание необоснованным и обратилась в суд с требованием отменить приказы о дисциплинарном взыскании, а также компенсировать ей моральный вред и судебные расходы.

Но суд встал на сторону работодателя. Законодательство обязывает работника соблюдать как нормативные правовые акты, так и локальные акты работодателя, если их издание сопряжено с установлением внутреннего трудового распорядка, исполнением работником должностных обязанностей. Согласно трудовому договору, главный бухгалтер должен добросовестно выполнять трудовые обязанности и несет ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение. В должностной инструкции главного бухгалтера в числе прочего закреплены обязанности по соблюдению учетной политики; организации внутреннего контроля за правильностью оформления хозяйственных операций; соблюдению порядка формирования первичных учетных документов и документооборота; сохранности бухгалтерских документов и др. Результаты проведенных контрольных мероприятий свидетельствуют о ненадлежащем исполнение главным бухгалтером трудовых обязанностей и нарушении Закона N 326-ФЗ об ОМС, Стандарта "Концептуальные основы...", Инструкции N 157н, Приказов N 52н и 61н по применению унифицированных форм, учетной политики учреждения.

При таких обстоятельствах привлечение к дисциплинарной ответственности признано обоснованным.

Тема: Из зала суда, Контроль и аудит, Кадры и расчеты с персоналом
Правовые вопросы,Бухгалтерские документы

_______________________________________________

С 21 декабря обновлены правила компенсации работодателям затрат на сокращение травматизма

Приказ Минтруда России от 8 августа 2025 г. N 497н (зарег. в Минюсте России 09.12.2025)

Минтруд внес изменения в Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и / или опасными производственными факторами. В частности:

1. За счет взносов на травматизм можно будет возместить больше видов расходов

Установлено, что за счет сумм страховых взносов будут финансироваться (дополнительно к ранее предусмотренным мерам):

- обучение по охране труда с отрывом от работы лиц, обязанных оказывать первую помощь пострадавшим; работников, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством; работников, к компетенциям которых предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим; работников, применяющих СИЗ, применение которых требует практических навыков.

- приобретение автоматизированных систем выдачи (вендингового оборудования) и дозаторов для выдачи СИЗ и смывающих средств;

- сумма туристического налога в составе расходов на санаторно-курортное лечение;

- комплектующих медизделий к аптечкам для оказания первой помощи;

- и др.

2. Широкий перечень способов подачи заявления

Уточнено, что заявление о финобеспечении предупредительных мер может быть представлено на бумажном носителе либо в форме электронного документа, подписанного УКЭП. Страхователь вправе представить документ непосредственно в территориальный орган СФР, либо по почте, либо с по Интернету (включая портал Госуслуг), либо через МФЦ. Заявление о возмещении расходов можно будет подавать теми же способами.

3. Больше времени для обращения за дополнительным финобеспечением

Обратиться за дополнительным финобеспечением можно будет до 15 октября текущего календарного года (а не до 1 сентября, как это было в 2025 году). В случае неполного использования разрешенной суммы финобеспечения в тот же срок можно будет заявить об уменьшении указанных средств.

4. К заявлению о возмещении расходов разрешено приложить один из трех документов

Уточнен список документов, прилагаемых к заявлению о возмещении расходов. Таким приложением может стать копия или выписка выписка из перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения СОУТ, - самостоятельно или в дополнение к уже поименованным в Правилах документам (копия / выписка из ЛНА о реализуемых страхователем мероприятиях по улучшению условий и охраны труда и / или копия / выписка из коллективного договора  / соглашения по охране труда между работодателем и профсоюзом).

5. Ограничена сумма возмещения расходов на санаторные путевки

Установлено, что максимальная сумма возмещения стоимости одной путевки определяется исходя из стоимости одного койко-дня в размере 14 230,41 рублей. Стоимость одного койко-дня подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год на коэффициент индексации, определяемый Правительством РФ.

Предусмотрено также, что возмещение затрат на санаторно-курортное лечение работников вредных или опасных производств, а также предпенсионеров, осуществляется с учетом оплаты туристического налога.

Тема: Экономисту на заметку, Кадры и расчеты с персоналом

_______________________________________________

Моногорода: новые критерии отнесения муниципальных образований к монопрофильным

Постановление Правительства ФР от 27 ноября 2025 г. N 1911

Правительство РФ дополнило критерии отнесения муниципальных образований к монопрофильным (моногородам).

Внесение изменений в числе прочего позволит вновь преобразованным в связи с вступлением в силу Закона N 33-ФЗ муниципальным образованиям рассчитывать на получение федеральной поддержки.

Так, в соответствии с поправкам,и муниципальное образование признается монопрофильным (моногородом) по ряду новых критериев:

- муниципальное образование имеет статус городского округа, муниципального округа или городского поселения, за исключением муниципальных образований, в которых в соответствии с региональным законодательством находится законодательный/ представительный орган власти субъекта РФ;

- если оно не входит в состав городской агломерации, определяемой в соответствии со Стратегией пространственного развития РФ на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, за исключением муниципального образования, в состав которого входит населенный пункт, являющийся ядром такой агломерации, и иных муниципальных образований на основании предложений высших исполнительных органов субъектов РФ;

- муниципальное образование по состоянию на 1 января текущего года включено в перечень монопрофильных муниципальных образований (моногородов) и уровень регистрируемой безработицы в нем в два и более раза превышает средний уровень безработицы по РФ за последние три года;

- муниципальное образование по состоянию на 1 января 2026 года включено в перечень монопрофильных муниципальных образований (моногородов) и расположено на территории субъектов РФ, прилегающих к территориям Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, при наличии предложения высшего исполнительного органа субъекта РФ о сохранении такого муниципального образования в перечне монопрофильных муниципальных образований (моногородов);

- на территории муниципального образования создана территория опережающего развития.

Указанные поправки вступают в силу с 1 июня 2026 г.

Тема: Муниципальное управление

_______________________________________________

11 декабря 2025 года

Будьте внимательны: в платежках на уплату ЕНП изменился один из реквизитов!

Информация ФНС России от 8 декабря 2025 года

В связи с изменением адреса Межрегиональной ИФНС России по управлению долгом скорректирован реквизит "КПП получателя", который указывается при перечислении платежей, администрируемых налоговыми органами. В распоряжении о переводе денежных средств теперь вместо КПП получателя "770801001" необходимо указывать "770701001".

Остальные платежные реквизиты при этом остаются прежними:

- Наименование банка получателя средств - "ОКЦ N 7 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Тульской области, г Тула";

- БИК банка получателя средств (БИК ТОФК) - "017003983";

- N счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета) - "40102810445370000059";

- Получатель - "Казначейство России (ФНС России)";

- Номер казначейского счета - "03100643000000018500";

- ИНН получателя - "7727406020";

- КПП получателя - "770701001".

Подробнее с информацией о реквизитах платежного документа можно ознакомиться на промостранице.

Тема: Налоги и взносы, Бухгалтерские документы

______________________________________

Зима, холода: шпаргалка по выбору КВР и КОСГУ для "зимних" расходов

В разгар зимы у учреждений возникают дополнительные траты на расчистку снега на прилегающей территории и его вывоз; покупку снегоуборочной техники и инвентаря; утепление двигателей и закупку зимних спецжидкостей для автомобилей; ремонт системы отопления или приобретение обогревателей, и др.

Напомним, как правильно учесть эти и другие сезонные расходы:

В любой ситуации, связанной с выбором нужного кода, на помощь бухгалтеру всегда придет Определитель КОСГУ, который пополняется в том числе и на основании запросов ваших коллег. В числе "зимних" пополнений - следующие практические ситуации:

1. Автотехника требует заботы. Например, приобретение утеплителя двигателя или автоодеяла. В зависимости от специфики эксплуатации и предполагаемого срока полезного использования: год и менее или более одного года, - учитывайте соответственно либо как материальные запасы, либо как основные средства. Соответственно в зависимости от принятого в учреждении решения возможно применение КОСГУ 346 или 310.

2. Приобретение стеклоомывающей незамерзающей жидкости для автомобилей отражаем по КОСГУ 346. Также следует определиться с кодами КОСГУ для специальных жидкостей (амортизаторных, гидравлических, охлаждающих, противообледенительных, противооткатных и тормозных).

3. Зима - это не только холод, но и оттепели. Как правило, неожиданные... Поэтому возможны и расходы на очистку и содержание стока ливневых вод. А затем - расходы на услуги по противогололедной обработке улиц, дворов, проездов.

4. У тех, кто предпочитает менее экстремальный лед, возможны расходы на содержание хоккейной коробки (ледовой площадки):

Важно! Приведенные рекомендации по применению КОСГУ в части учета объектов, относящихся к материальным запасам, актуальны только при отражении операций в учете и отчетности 2025 года.

С 2026 года обязательная детализация КОСГУ 340 и 440 упразднена. Но если вы считаете, что такая аналитика вам по-прежнему нужна для отражения бухгалтерских корреспонденций по учету матзапасов, можно предусмотреть соответствующие положения в учетной политике учреждения.

Тема: Бюджетная классификация

_______________________________________________

Распределение косвенных затрат в рамках КФО 7: новый видеоурок для медучреждений

Видеоматериал. Распределение косвенных затрат в ЛПУ: на что обратить внимание

Определение себестоимости медицинских услуг предполагает суммирование всех затрат, произведенных учреждением для оказания одного вида услуги (например, амбулаторно-поликлинический прием, профилактический осмотр, лечение в дневном стационаре). С этой целью прямые затраты соотносятся с конкретными видами оказываемой медицинской помощи, а косвенные распределяются между ними согласно принятым в учреждении правилам.

Подробнее об основных принципах расчета стоимости оказания медицинской помощи по видам этой помощи можно узнать из Методических рекомендаций по расчету стоимости медицинских услуг и случаев оказания медицинской помощи за счет государственных источников финансирования, разработанных Центром экспертизы и контроля качества медицинской помощи Минздрава России.

Распределение косвенных расходов по видам оказываемой медицинским учреждением помощи - процесс сложный и трудоемкий, особенно если выбранный критерий определен, что называется, "с точностью до копейки".

Какие затраты относить к косвенным? Когда и как организовать их учет на счетах 109 70 "Накладные расходы" и 109 80 "Общехозяйственные расходы"? Как грамотно распределять косвенные затраты по источникам финансирования и видам медицинской помощи, чтобы не допустить нецелевки? Обо всем этом и даже больше наши эксперты расскажут в ходе видеоурока "Распределение косвенных затрат в ЛПУ: на что обратить внимание".

Тема: Медицина, Экономисту на заметку

_______________________________________________

С 16 декабря - новые показатели оценки эффективности вузов, подведомственных Минпросвещения

Приказ Минпросвещения России от 29 октября 2025 г. N 792 (зарег. в Минюсте России 04.12.2025)

Ведомство скорректировало перечни показателей эффективности подведомственных федеральных бюджетных и автономных учреждений и работы их руководителей.

Для каждого вида учреждений (вузы, научные, общеобразовательные, учреждения профессионального образования и др.) Минпросвещения утверждены отдельные показатели эффективности. От их достижения, напомним, зависят стимулирующие выплаты руководителю учреждения.

Внесенные изменения касаются показателей эффективности учреждений высшего образования.

Так, при оценке эффективности деятельности вуза не будет применяться показатель "Количество слушателей, обученных по дополнительным образовательным программам по русскому языку как иностранному".

Больше изменений касаются показателей оценки работы руководителя учреждения.

В частности, в разы увеличена доля мест, заполненных в рамках квоты на обучение за счет бюджета по направлению 44.00.00 "Образование и педагогические науки". Чтобы не потерять баллы, придется обеспечить заполнение квотированных мест не менее чем на 80%. При заполнении менее чем на 50% руководитель может потерять 5 баллов (до поправок столько снимали при показателе менее 10%).

Вводится новый показатель эффективности вуза - доля студентов бакалавриата и специалитета, совмещающих обучение с работой по профилю обучения. Выполнение показателя в течение года более чем на 40% добавит к оценке руководителя максимум 10 баллов.

Тема: Образование, Экономисту на заметку, Кадры и расчеты с персоналом

_______________________________________________

10 декабря 2025 года

В I квартале 2026 года ФНС сверит с организациями сведения об имуществе

Письмо ФНС России от 5 декабря 2025 г. N БС-4-21/10984@

Не позднее 30 декабря текущего года организациям, состоящим на учете в налоговом органе по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и / или транспортных средств, будут направлены электронные информационные письма о возможности проведения в I квартале 2026 года сверки информации об объектах налогообложения, по которым формируются сообщения об исчисленных налоговым органом суммах налогов.

При направлении информационных писем налоговые органы будут использовать типовую (рекомендуемую) форму с указанием в письме налогового периода 2025 года.

Тема: Налоги и взносы

_________________________________________

Сладкий новогодний подарок обошелся руководителю в 20 тыс. рублей штрафа за нецелевку

Постановление Мирового судьи с/у N 169 Кущевского района Краснодарского края от 6 ноября 2025 г. N 5-273/25

Казенное учреждение приобрело новогодний подарок для ребенка одного из бухгалтеров. Стоимость подарка - 609 рублей - оплатили бюджетными средствами и отразили поступление в учете. В преддверии праздника подарок наравне с канцтоварами был выдан по Ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (ф. 0504210).

Ревизоры, как герой известной советской комедии, "очень любили детей, но не могли поступить иначе", и отразили в акте проверки факт нецелевого использования бюджетных средств.

Руководитель учреждения пояснила, что новогодние подарки для детей сотрудников предусмотрены условиями коллективного договора. Но суд это не убедило - законных оснований для приобретения подарка за счет бюджетных средств у учреждения не было.

За нецелевку руководителя оштрафовали по ст. 15.14 КоАП на 20 тыс. рублей.

Тема: Из зала суда, Правовые вопросы, Кадры и расчеты с персоналом

_______________________________________________

Бюджетную допотчетность - 2026 федералы будут формировать в "Электронном бюджете"

Приказ Минфина России от 7 ноября 2025 г. N 160н (зарег. в Минюсте России 08.12.2025)

Проект приказа Минфина России (подготовлен 21.10.2025)

Внесены изменения в положения Инструкции N 15н об утверждении дополнительных форм бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета.

Напомним: в настоящее время в соответствии с требованиями Инструкции N 15н федеральные органы и учреждения - ПБС сдают в составе годового и квартального комплекта дополнительные формы бюджетной отчетности:

- Расшифровка дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам (ф. 0503191);

- Расшифровка дебиторской задолженности по контрактным обязательствам (ф. 0503192);

- Расшифровка дебиторской задолженности по субсидиям организациям (ф. 0503193).

В конце прошлого года в Инструкции N 15н появилось условие о том, что начиная с отчетности за 2025 год раскрытие информации, предусмотренной соответствующими дополнительными формами бюджетной отчетности, осуществляться средствами ГИИС "Электронный бюджет" на основе размещенных в системе сведений об активах и обязательствах, их изменяющих операциях, и о полученных финансовых результатах.

Однако теперь Минфин сдвинул сроки начала применения данной нормы - формировать дополнительные формы отчетности посредством ГИИС "Электронный бюджет" можно будет лишь начиная с отчетности за 2026 год. То есть по итогам 2025 года Расшифровки (ф. 0503191, 0503192, 0503193) федералы должны формировать в прежнем порядке.

Тема: Бухгалтерская и иная отчетность

_______________________________________________

От хаотичных проверок к системе: как реформируют надзор за ОМСУ

Проект федерального закона N 1058242-8

На рассмотрение Госдумы внесен проект федерального закона об организации контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления (ОМСУ) и должностных лиц местного самоуправления.

В настоящее время общие подходы к организации контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления установлены нормами Закона N 33-ФЗ об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти.

Положения Закона N 248-ФЗ о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле применяются к организации и осуществлению контроля за деятельностью органов местного самоуправления, за исключением деятельности, осуществляемой ими при решении вопросов местного значения, осуществления полномочий по решению указанных вопросов, иных полномочий и реализации прав, закрепленных за ними в соответствии с законодательством РФ, если осуществление указанного контроля предусмотрено федеральными законами.

В пояснительной записке к проекту отмечается, что сложившаяся практика организации и проведения контроля (надзора) за деятельностью ОМСУ и должностных лиц местного самоуправления указывает на недостаточность механизмов контрольно-надзорной деятельности, в частности, отсутствие предусмотренных в Законе N 248-ФЗ профилактических мероприятий при том, что профилактика нарушений является приоритетным направлением контрольно-надзорной деятельности в целом.

В этой связи, законопроектом предусматривается системное регулирование отношений, связанных с организацией и осуществлением контроля и надзора за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Реализация положений законопроекта в совокупности с Законом N 248-ФЗ позволит сформировать целостную и сбалансированную систему контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и хозяйственной деятельностью их предприятий и учреждений.

Так, например, законопроектом предусматривается, что при сохранении действующих подходов, включая координирующую роль органов прокуратуры при организации и проведении контрольных (надзорных) мероприятий, закрепляются механизмы, предусматривающие применение риск-ориентированного подхода, проведение профилактических мероприятий, в частности, профилактических визитов; использование механизмов продления сроков исполнения предписаний об устранении нарушений требований, установленных федеральным законодательством; и процедуры досудебного обжалования при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления.

Тема: Контроль и аудит, Муниципальное управление

_______________________________________________

9 декабря 2025 года

Годовой отчет - 2025 для БУ и АУ станет проще: изменения в Инструкции N 33н

Приказ Минфина России от 04.08.2025 N 101н (зарегистрирован в Минюсте России 04.12.2025)

Вслед за изменениями в Инструкцию N 191н Минюст зарегистрировал поправки в порядок составления бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений, которые следует учесть при формировании годовой отчетности за 2025 год. Благодаря положениям Приказа N 101н часть показателей отчетных форм начиная с годовой отчетности за 2025 год формировать не придется. В частности, поправками в Инструкцию N 33н предусмотрено:

- существенное сокращение показателей в Отчете (ф. 0503721);

- отмена двух таблиц N 1 и N 6;

- изменение описания одного показателя в Таблице N 9;

- исключение ряда показателей в Таблицах N 7, N 8, N 12.

При этом сами формы Отчета (ф. 0503721), а также Таблиц N 7, N 8, N 9 и N 12, в которых предусмотрено сокращение/изменение описания показателей, не изменились, - уточнен лишь порядок их формирования. А именно: в описании правил составления отчетных форм появилось прямое указание, что ряд показателей в них заполнять не требуется. А непосредственно в порядке формирования Таблицы N 9 изменилось описание показателя строки 020.

Отметим, что состав уточнений, предусмотренных Приказом N 101н, немного отличается от апрельского проекта. В частности, все положения, касающиеся упрощенного порядка формирования таблиц в составе Пояснительной записки к Балансу учреждения (ф. 0503760) для федералов, размещающих информацию об активах и обязательствах в ГИИС "Электронный бюджет" в соответствии со ст. 264.1-1 БК РФ, в Приказ N 101н не попали. Согласно новому п. 7 приказа Минфина России от 25.11.2011 N 33н срок применения абз. 12 п. 8.1 Инструкции N 33н, в соответствии с которым раскрытие информации Пояснительной записки (ф. 0503760) федеральных АУ/БУ по отдельным позициям обеспечивается средствами ГИИС "Электронный бюджет", перенесен с 2025 на 2026 год. Соответственно, федеральные АУ/БУ, которые в 2025 году стали участниками технологической интеграции данных, составляют и представляют Пояснительную записку к Балансу учреждения (ф. 0503760) в составе годовой отчетности за 2025 год по общим правилам в полном объеме.

Рассмотрим ключевые изменения в Инструкцию N 33н согласно Приказу N 101н, которые следует применять начиная с бухгалтерской отчетности АУ/БУ за 2025 год:

Тема: Бухгалтерская и иная отчетность

_______________________________________________

8 декабря 2025 года

За неразмещение информации на сайте bus.gov.ru для должностных лиц введут немалые штрафы

Проект федерального закона N 1026199-8

Закон обязывает учреждения в установленном порядке размещать всю распорядительно-организационную информацию, копии учредительных документов, данные государственного / муниципального задания, плана ФХД и / или бюджетной сметы, годовой отчетности, отчета о результатах деятельности и об использовании имущества, сведения о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах на официальном сайте ГМУ www.bus.gov.ru.

Контролировать соблюдение этой процедуры уполномочены региональные УФК, и делают это дважды в год - по состоянию на 1 января и на 1 июля.

При этом в настоящее время ни для должностных лиц, ни для организаций административная ответственность за неразмещение, несвоевременное и / или неполное размещение указанной информации не установлена. Вместе с тем повод для штрафа проверяющие все же находят, и суды их активно поддерживают (см., например, новость от 25.06.2025). Так, нарушение порядка и сроков представления и размещения данных об учреждении на сайте www.bus.gov.ru ревизоры рассматривают в контексте непредставления или несвоевременного представления сведений / информации органу контроля. За это привлекают к ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ - предупреждение или штраф от 300 до 500 рублей, а за несвоевременное размещение информации о государственном / муниципальном задании и / или отчета о его выполнении должностных лиц наказывают по ст. 15.15.15 КоАП РФ, квалифицируя как нарушение порядка формирования задания, - штраф от 10 000 до 30 000 рублей.

В связи с этим Минфин намерен ввести административную ответственность для должностных лиц за неразмещение и / или размещение неполной либо ложной информации на сайте ГМУ. Госдума уже приняла законопроект в первом чтении. Предлагаемый размер штрафа - от 15 000 до 30 000 рублей.

Заметим, что изначально планировалось ввести достаточно крупный штраф и для юридических лиц - от 50 000 до 200 000 рублей, а также ужесточить ответственность по вышеупомянутой ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление сведений органу финконтроля. Но эти инициативы не вошли в принятый законопроект.

Тема: Контроль и аудит, Правовые вопросы

_______________________________________________

Изменения в Законе об ОМС: что ждет сферу здравоохранения в 2026 году

Федеральный закон от 28 ноября 2025 г. N 430-ФЗ

Подходит к концу финансовый год, и в сфере здравоохранения традиционно обновляются законодательные и нормативные акты, определяющие правила финансирования оказания медицинской помощи по программе ОМС в следующем году.

Первым документом из этого пакета были новые Правила ОМС (см. новость от 03.09.2025).

На очереди - обновление некоторых норм Закона N 326-ФЗ об обязательном медицинском страховании, которые начнут действовать с 2026 года. Подробно о грядущих изменениях в Законе об ОМС мы рассказывали при рассмотрении проекта поправок (см. новость от 30.09.2025).

Подписанный Президентом РФ окончательный вариант поправок существенно не меняет привычные для сферы здравоохранения правила финансирования и расходования средств ОМС.

Работникам финансовых служб медицинских учреждений стоит обратить внимание на уточнение нормы ст. 35 в части правил документального оформления условий расходования средств ОМС, оставшихся у медицинской организации по завершении финансового года и выполнении всех условий по договору ОМС, на цели, не определенные структурой тарифа. Возможность отвлечения не использованного в прошлые года остатка средств ОМС на некоторые "нецелевые" расходы была определена с 2024 года. В новой редакции уточняются правила согласования таких расходов: раздельно для региональных и федеральных учреждений здравоохранения, а также для частных клиник.

Также установлены особенности финансирования медпомощи, включенной в базовую программу ОМС в новых регионах РФ.

А вот предусмотренная проектом революционная поправка, касающаяся передачи полномочий страховых медицинских организаций (СМО) Территориальному фонду ОМС по решению главы региона (за исключением новых регионов РФ), в закон не вошла. Из всех предложенных проектом нововведений и уточнений именно по этому вопросу в страховом и медицинском сообществах шли самые активные обсуждения. По мнению специалистов, такое изменение в законодательстве означало бы появление двух возможных моделей ОМС: с участием страховых медицинских компаний и без них. Следовательно, было бы нарушено единство в подходе к оказанию помощи по программе ОМС на всей территории РФ для каждого гражданина. Чтобы соблюсти условия равенства для территорий по организации оказания бесплатной медпомощи и одновременно с этим повысить контроль за работой страховых компаний, в Законе N 326-ФЗ теперь закреплено, что:

- ТФОМС осуществляет полномочия СМО в случае отсутствия таких организаций в регионе;

- ФФОМС разрабатывает порядок расчета показателей оценки деятельности СМО.

Также предусмотрена возможность включения в договор о финансировании ОМС дополнительных показателей оценки деятельности СМО, не предусмотренных типовой формой указанного договора, разработанных по решению комиссии по разработке Территориальной программы ОМС.

Такой подход позволит регионам контролировать и оценивать работу "своих" страховых медицинских организаций, а значит, нарушений в этой сфере будет меньше.

Тема: Медицина, Правовые вопросы, Контроль и аудит

_______________________________________________

Учреждение вправе установить увеличенный размер суточных при командировках

Письмо Минтруда России от 18 сентября 2025 г. N 14-6/10/В-16292

В соответствии с ТК РФ при направлении в служебную командировку работодатель обязан возместить работнику в числе прочих дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства, - суточные. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками определяются:

- работникам федеральных органов и учреждений - нормативными правовыми актами Правительства РФ;

- работникам региональных и муниципальных органов и учреждений - нормативными правовыми актами органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления соответственно.

На федеральном уровне размер суточных определен постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 N 729: 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Сумма более чем скромная. При этом нормами действующего законодательства (с учетом принятых в организации локальных нормативных актов) работодателю предоставлено право определять порядок и размер выплаты суточных, а также возмещения дополнительных расходов за каждый день нахождения работника в командировке.

Прежде всего на это прямо указывают положения Постановления N 729: расходы, превышающие установленные размеры, а также иные связанные со служебными командировками расходы (при условии, что они произведены работником с разрешения или с ведома работодателя) могут быть возмещены федеральными органами и учреждениями за счет экономии средств, сложившейся в процессе исполнения бюджетной сметы или плана ФХД.

Трудовой кодекс предоставляет работодателю право при наличии финансово-экономических возможностей установить коллективным договором или локальным актом повышенные / дополнительные гарантии и компенсации работникам, в том числе суточные.

К тому же Налоговый кодекс позволяет работодателю при оплате расходов, связанных со служебной командировкой, не включать в облагаемый НДФЛ доход работника суточные в пределах 700 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке на территории России и не более 2 500 рублей за каждый день заграничной командировки.

Тема: Кадры и расчеты с персоналом, Правовые вопросы

_______________________________________________

Тарифы и порядок уплаты взносов на травматизм в 2026 году не изменятся

Федеральный закон от 28 ноября 2025 г. N 434-ФЗ

Подписан и опубликован Федеральный закон о страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.

На 2026 год, а также на плановый период 2027 и 2028 годов страховые тарифы сохраняются на прежнем уровне без изменений. Напомним, что всего предусмотрено 32 страховых тарифа (от 0,2% до 8,5%) в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска.

Также сохраняется существующая льгота для организаций по уплате взносов в размере 60% от установленных тарифов в части выплат работникам, являющимся инвалидами I, II или III групп.

Тема: Налоги и взносы

____________________________________________

Если количество препарата в акте приемки меньше, чем фактически полученная упаковка...

В очередном выпуске нашей еженедельной рубрики для финансово-экономического блока организации здравоохранения эксперты Службы Правового консалтинга ГАРАНТ разобрали непростую практическую ситуацию, с которой столкнулось медучреждение.

В документе о приемке из ЕИС количество полученного лекарственного препарата указано как 0,888888888 флакона. Фактически поставщик поставил один флакон, то есть целую упаковку. Если поставить на учет целый флакон, образуется излишек, что не соответствует техническому заданию к контракту. Неполный флакон (0,888888888) также нельзя принять к учету, так как этот лекарственный препарат должен учитываться целой упаковкой.

Как правильно отразить в бухгалтерском учете поступление препарата в данной ситуации?

По мнению экспертов, в рассматриваемом случае порядок отражения в учете медучреждения полученного избыточного количества лекарственного препарата может быть аналогичен учету излишков медикаментов, выявленных при инвентаризации.

Детальное обоснование такого вывода - в развернутом ответе экспертов.

Тема: Медицина, Копилка экспертных советов для медорганизации, Бухучет

_______________________________________________

5 декабря 2025 года

Елки, игрушки, подарки: шпаргалка по выбору КОСГУ для учета новогодних расходов

В преддверии новогодних праздников у учреждений появляются дополнительные расходы: ну какой праздник без елки, елочных украшений, гирлянд, праздничных мероприятий, подарков... Красота!

Бухгалтер же смотрит на главные атрибуты Нового года, что называется, под другим углом - как правильно отразить такие приобретения в учете. Одна только елка чего стоит: живая и искусственная могут учитываться по-разному. И, кстати, стоимость здесь роли не играет.

Чтобы не ошибиться с выбором нужного КОСГУ, воспользуйтесь нашей шпаргалкой:

Важно! Приведенные рекомендации по применению КОСГУ в части учета объектов, относящихся к материальным запасам, актуальны только при отражении операций в учете и отчетности 2025 года.

С 2026 года обязательная детализация КОСГУ 340 и 440 упразднена. Но если вы считаете, что такая аналитика по-прежнему нужна для отражения бухгалтерских корреспонденций по учету матзапасов, можно предусмотреть соответствующие положения в учетной политике учреждения.

Тема: Бухучет, Бюджетная классификация, Кадры и расчеты с персоналом

_______________________________________________

Тень на плетень, или зачем бухгалтеру знать, как долго простоит забор

Постановление Мирового судьи с/у N 309 Московской области от 14 июля 2025 г. N 5-498/25

Решение Мирового судьи с/у Тереньгульского района Ульяновской области от 4 июля 2025 г. N 5-226/25

Мы неспроста вынесли в заголовок вопрос о сроке службы такого объекта, как забор или ограждение. Дело в том, что, как вы помните, одним из главных критериев отнесения объекта к основным средствам является срок его полезного использования - он должен быть более 12 месяцев. Также объект основных средств должен быть предназначен для выполнения определенных самостоятельных функций. И здесь напомним, что, согласно Введению в ОКОФ ОК 013-2014, надворные постройки (склады, гаражи, ограждения, сараи, заборы, колодцы и прочее) являются самостоятельными объектами.

Конечно, в данном случае мы не имеем в виду плетень или живую изгородь (хотя даже они способны прослужить не один год). Металлическое, бетонное или кирпичное ограждение - это, безусловно, сооружение на многие годы: с точки зрения Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, - от 5 до 15 лет.

Однако решение об отнесении материальных ценностей к соответствующей группе нефинансовых активов должна принимать комиссия по поступлению и выбытию активов, члены которой обладают полной и достоверной информацией о назначении и функциональных особенностях объекта. Принимая к учету НФА без заключения комиссии, бухгалтер должен понимать, что берет на себя ответственность за последствия такого шага.

В качестве примера - недавние судебные решения.

В обоих случаях учреждения установили ограждения. В первом - по отдельному договору поставки и установки металлического ограждения, во втором - в рамках договора на проведение ремонтных работ. Всю сумму расходов по договору оплатили по КОСГУ 225 и списали на счет 401 20 ""Расходы текущего финансового года". Ревизоры пришли к выводу, что бухгалтерская отчетность учреждений не дает достоверного представления об их финансовом положении, поскольку на баланс в качестве основных средств не приняты ограждения, срок службы которых превышает 12 месяцев.

В первом случае проверяющие указали на некорректное применение КОСГУ - установку ограждения следовало провести по статье 310 с последующим принятием объекта - ограждения на счет 101 00 "Основные средства".

В ходе второго разбирательства контрольно-счетная палата отметила, что заключение и оплата договора на проведение ремонтных работ в полном объеме по КОСГУ 225 вовсе не означает, что по результатам проведения таких работ к учету не могут быть приняты отдельные объекты НФА, подпадающие под критерии, установленные Стандартом "Основные средства" и Инструкцией N 157н для основных средств. Тем более что соответствующие условия были прописаны в учетной политике учреждения.

В обоих случаях в искажении отчетности виновным признали главного бухгалтера.

Тема: Из зала суда, Бухучет

_______________________________________________

4 декабря 2025 года

Расчеты по налоговым обязательствам: закрываем 2025 год грамотно

Письмо Минфина России от 1 декабря 2025 г. N 02-06-06/116334

Одна из главных задач в декабре для организаций бюджетной сферы - закрыть расчеты с налоговым органом до конца года. Однако нужно не просто успеть перечислить деньги в бюджет, но и грамотно воспользоваться инструментами и способами, которые позволяют плательщикам рассчитаться по налоговым обязательствам отчетного года досрочно, не дожидаясь наступления срока уплаты, определенного НК РФ для конкретного налога и страховых взносов. В том числе завершить финансовый год с резервированием средств под уплату определенных налогов и страховых взносов.

Как и в прошлые годы, в целях обеспечения достоверности данных о принятых и исполненных обязательствах по уплате налогов, сборов и взносов через ЕНП в годовой отчетности-2025 Минфин России по согласованию с ФНС подготовил рекомендации о завершении финансового года по налоговым обязательствам и проведении сверки расчетов по ЕНП/ЕНС.

Ведомство напомнило, что уплатить налоги и сборы за 2025 год, в частности, НДФЛ и страховые взносы за декабрь 2025 года, имущественные налоги (налог на имущество организаций, земельный и транспортный налоги), финансовое обеспечение которых предусмотрено в 2025 году соответствующими ЛБО (показателями бюджетной сметы ПБС), субсидиями, грантами в форме субсидий, иными доходами бюджетных и автономных учреждений (показателями Плана ФХД), необходимо также в 2025 году. Соответственно и начисление таких налоговых обязательств, в частности, имущественных налогов за 2025 год, следует отразить в годовой отчетности - 2025.

Последний рабочий день 2025 года - 30 декабря, а значит, все платежи должны быть проведены не позднее указанной даты. Но нужно учесть особенности завершения финансового года соответствующего бюджета и обеспечить своевременное перечисление платежей в качестве ЕНП до конца отчетного года с учетом установленного предельного срока завершения кассового обслуживания в отчетном году.

Для федеральных ПБС, бюджетных и автономных учреждений установлен предельный срок перечисления средств в ФНС - 29.12.2025. При этом Уведомления по имущественным налогам за 2025 год рекомендовано подать не позднее 5 декабря 2025 года с перечислением соответствующих платежей в качестве ЕНП не позднее 12 декабря 2025 года.

Кроме того, в налоговый орган до конца отчетного года следует подать:

- в части НДФЛ и страховых взносов за декабрь отчетного года Уведомление (КНД 1110355);

- в части имущественных налогов за 2025 год, перечисленных в декабре 2025, Заявления о зачете (КНД 1150057).

Именно указанные документы позволят налоговому органу зарезервировать поступившие на ЕНС денежные средства для будущего исполнения обязанности по уплате налогов и взносов, обеспечить зачет ЕНП в счет исполнения предстоящих обязанностей, оперативно распределить поступления по указанным платежам в бюджеты до установленного НК РФ срока их уплаты и пополнить в декабре отчетного года региональные и местные бюджеты. Особенностям заполнения Уведомления и Заявления о зачете посвящен отдельный раздел V приложения к системному письму.

Уведомления и Заявления о зачете очень важно подать своевременно. Так, на момент отправки Заявления о зачете на ЕНС должно быть сформировано положительное сальдо в размере не менее суммы, указанной в Заявлении. А значит, направлять данный документ целесообразно не раньше дня перечисления ЕНП для уплаты имущественных налогов за отчетный год. В свою очередь Уведомление по НДФЛ, исчисленному за период с 23 по 31 декабря 2025 года, необходимо подать не позднее 29.12.2025, равно как и перечислить в бюджет сумму налога в качестве ЕНП. Уведомление по страховым взносам за декабрь 2025 года финансовым ведомством рекомендовано направить накануне дня перечисления средств в бюджет. Для федеральных плательщиков предельный срок направления Уведомлений по страховым взносам за декабрь 2025 года - не позднее 25.12.2025, с перечислением средств в бюджет не позднее 26.12.2025. В эти же сроки федералам необходимо предоставить Уведомление по НДФЛ за период с 1 декабря по 22 декабря 2025 года и перечислить налог в качестве ЕНП.

Проведение годовой инвентаризации в обязательном порядке предусмотрено для просроченной налоговой задолженности. В связи с этим Минфин России напоминает, что в целях ее недопущения на годовую отчетную дату необходимо сверить данные с налоговым органом. Годовую сверку по налоговым обязательствам с ФНС России организациям бюджетной сферы рекомендовано произвести не позднее 15 декабря 2025 года. Ведомство разместило на своем официальном сайте следующие Методические рекомендации, подготовленные ФНС России в целях завершения года и сверки по налоговым обязательствам:

- Рекомендации по осуществлению годовой сверки по налоговым обязательствам (ЕНП) согласно Справке о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве ЕНП (агрегированные данные) (КНД 1120525), и Справке о наличии положительного, отрицательного или нулевого сальдо ЕНС (КНД 1160082);

- Рекомендации по работе в личном кабинете юридического лица (ЕНС);

- Инструкцию по работе с сервисом "Онлайн-запись на прием в налоговый орган".

Обратите внимание, что благодаря изменениям, внесенным в Справку о сальдо ЕНС (КНД 1160082), стало проще производить сверку с помощью данного документа. Теперь Справка о сальдо ЕНС предоставляется с указанием не только даты, но и времени ее формирования по московскому времени с указанием часов и минут. Появилась возможность запроса выбранной необходимой информации и получения Справки о сальдо ЕНС в формате Excel. Кроме того, в Справке о сальдо ЕНС:

- приложение 2 "Информация о суммах формирования предстоящей обязанности и суммах, зачтенных в счет исполнения предстоящей обязанности" содержит информацию о предстоящих платежах в разрезе обязательств, сроков уплаты и документов-оснований (налоговая декларация, расчет, Уведомление и т.д.), а также сведения о зачете сумм в счет исполнения обязанности по предстоящему платежу;

- приложение 4 "Детализация сумм совокупной обязанности по налогам, авансовым платежам по налогам, сборам, страховым взносам" содержит данные о начисленных и уплаченных суммах за выбранный квартал.

При выявлении требующих дополнительных сверок отклонений между данными бюджетного / бухгалтерского учета и учетными данными, отраженными в Справке о принадлежности сумм ЕНП, Справке о сальдо ЕНС, а также данными по операциям ЕНС, необходимо в срок до 19.12.2025 записаться в налоговый орган на личный прием.

Обратите внимание, что при досрочной уплате и резервировании сумм страховых взносов за декабрь 2025 года и имущественных налогов за 2025 год в конце 2025 года в годовой отчетности - 2025 закроются расчеты с ФНС на 01.01.2026. Начиная с годовой отчетности за 2024 год уменьшение расчетов по налоговым обязательствам по кредиту счета Х 303 14 001 в корреспонденции с дебетом соответствующего счета Х 303 ХХ 001 отражается при соблюдении следующих условий:

- средства были перечислены в 2025 году через ЕНП до наступления предельного срока уплаты, установленного НК РФ в 2026 году;

- суммы ЕНП зарезервированы налоговым органом согласно представленным плательщиком до конца 2025 года Уведомлению (КНД 1110355) или Заявлению о зачете (КНД 1150057). Это означает, что данные средства на 01.01.2026 не учитываются при формировании положительного сальдо на ЕНС как зачтенные в счет исполнения соответствующей предстоящей обязанности, но отражаются в личном кабинете по ЕНС во вкладке "Зарезервировано" до наступления сроков уплаты налогов и взносов в 2026 году, установленных НК РФ. Также информация о зарезервированных суммах - зачтенных в счет предстоящей обязанности, - содержится в графе 9 Таблицы 1 Приложения 2 к Справке о сальдо ЕНС.

Аналогичная норма содержится и в письме о завершении 2025 года по налоговым обязательствам. Соответственно, на 01.01.2026 года в бухгалтерском/бюджетном учете и годовом отчете-2025 на счетах 303 14 и 303 ХХ не должно быть остатков, если суммы принятых налоговых обязательств уплачены в полном объеме и зарезервированы ФНС до конца 2025 года.

Соответственно, наличие дебетового сальдо наконец 2025 года на счете 303 14 будет свидетельствовать либо о наличии переплаты по налогам и взносам в составе ЕНП, либо об отсутствии представленных в ФНС документов для резервирования сумм ЕНП в счет предстоящей обязанности. Иными словами, если средства перечислены в декабре 2025 года, но плательщик не предоставил в налоговый орган до конца 2025 года Уведомление в части страховых взносов за декабрь или Заявление о зачете в части имущественных налогов за 2025 год, то в учете и отчетности такому учреждению придется отразить незакрытые расчеты с ФНС и пояснить свою "забывчивость".

Темы: Налоги и взносы, Бухгалтерская и иная отчетность,
Бухучет, Экономисту на заметку

_______________________________________________

Казначейское сопровождение: что изменится в 2026 году?

Федеральный закон от 28 ноября 2025 г. N 426-ФЗ

Традиционно основания для казначейского сопровождения определены положениями ст. 5 Закона о федеральном бюджете. И если сравнивать положения этой нормы в Законе N 426-ФЗ (на 2026 г.) с положениями Закона N 419-ФЗ (на 2025 г.), то несложно заметить, что перечень оснований для казначейского сопровождения в 2026 году станет значительно шире. Формально количество пунктов в соответствующих частях (второй и третьей) ст. 5 Закона о федеральном бюджете не изменилось, однако существенно изменилось их содержание.

Во-первых, в п. 1 ч. 2 ст. 5 Закона N 426-ФЗ, наряду с субсидиями, предоставляемыми в соответствии с заключенными концессионными соглашениями, прямо упоминаются субсидии, предоставляемые в соответствии с соглашениями о государственно-частном партнерстве.

Во-вторых, согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Закона N 426-ФЗ, казначейскому сопровождению в 2026 году подлежат гранты в форме субсидий, предоставляемых в соответствии с п. 4 ст. 78.1 БК РФ не только федеральным, но также и региональным и муниципальным бюджетным и автономным учреждениям.

В-третьих, изменились основания для казначейского сопровождения средств целевых субсидий, предоставляемых федеральным бюджетным и автономным учреждениям: ценовой порог для заключенных за счет средств таких субсидий контрактов (договоров), содержащих условия об авансовом платеже, снижен с 50 млн руб. до 10 млн руб. Однако еще одним ключевым новшеством является условие о казначейском сопровождении авансовых платежей по контрактам (договорам), источником финобеспечения которых являются средства предоставленных ФГБУ и ФГАУ субсидии на выполнение государственного задания. Ценовой порог для таких контрактов / договоров составляет 10 млн рублей и более.

В-четвертых, расширен перечень оснований для казначейского сопровождения средств, предоставляемых из региональных и местных бюджетов. Так, если в 2025 году основания для казначейского сопровождения установлены только в отношении тех МБТ, которые предоставлены из федерального бюджета в целях софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства, то в 2026 году такие основания предусмотрены для всех целевых МБТ, предоставляемых регионам из федерального бюджета. Кроме того, если целевые МБТ являются источником предоставления субсидий региональным / муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, то казначейскому сопровождению подлежат расчеты по контрактам, цена которых составляет 10 млн рублей и более. В 2025 году ценовой порог для таких контрактов составляет 50 млн руб.

В-пятых, ужесточены требования к расходам региональных и муниципальных бюджетов, источником финобеспечения которых являются предоставляемые бюджетам субъектов РФ бюджетные кредиты за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета на срок до пятнадцати лет с взиманием платы за пользование ими по ставке 3% годовых с правом досрочного погашения и / или бюджетные кредиты за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов. В 2026 году казначейскому сопровождению подлежат все расчеты по государственным / муниципальным контрактам, а также контрактам, заключаемым за счет указанных средств бюджетными и автономными учреждениями. В 2025 году основания для казначейского сопровождения возникали у заказчиков регионального и муниципального уровня только в случаях, когда цена контракта составляла 100 млн руб и более.

Тема: Платежи, касса, казначейство, Управление финансами, Закупки

_______________________________________________

Бюджетники имеют право получать зарплату на карту любого банка

Ответы Роструда с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ" (ноябрь 2025 г.)

Эксперты трудового ведомства не устают напоминать, что согласно положениям ТК РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за 15 календарных дней до дня выплаты заработной платы.

Банк, на счет которого работнику будет перечисляться заработная плата, он вправе выбрать самостоятельно. Работник может оценить надежность такого банка, его платежеспособность, ставку процентов, начисляемых на денежные средства, находящиеся на счету, и другие подобные критерии. Тем самым работник имеет возможность учитывать свои интересы как собственника денежных средств, получаемых от работодателя в качестве заработной платы. Работодатель не вправе отказывать в переводе заработной платы на счет выбранной работником кредитной организации.

Тема: Кадры и расчеты с персоналом

_______________________________________________

СОНКО: расширение видов деятельности при поддержке государства

Федеральный закон от 28 ноября 2025 г. N 446-ФЗ

Расширен перечень видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), при условии осуществления которых в соответствии с учредительными документами, органы государственной власти, органы публичной власти федеральной территории и органы местного самоуправления будут вправе оказывать таким организациям поддержку, в том числе имущественную и финансовую.

Указанный перечень дополнен направлением по социальной реабилитации, включая оказание психологической помощи, трудовой адаптации и профессиональной переподготовки ветеранов боевых действий, а также оказание психологической помощи членам семей ветеранов боевых действий и членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий.

Реализация новых положений будет содействовать сплоченности и консолидации общества в условиях проведения специальной военной операции.

Тема: Госуправление, Муниципальное управление, Управление финансами

_______________________________________________

Учреждения обязаны вносить авансовые платежи по плате за НВОС

Информация Росприроднадзора от 26 ноября 2025 года

Квартальные авансовые платежи (кроме IV квартала) вносятся не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода (кроме субъектов МСП). Лица, обязанные вносить плату, вправе выбрать один из способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида НВОС, за которое взимается плата:

1) в размере 1/4 суммы платы за НВОС, подлежащей уплате (с учетом корректировки размера платы) за предыдущий год;

2) в размере 1/4 части суммы платы за НВОС, при исчислении которой платежная база определяется исходя из объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, лимитов на размещение отходов производства и потребления;

3) в размере, определенном путем умножения платежной базы, которая определена на основе данных производственного экологического контроля об объеме или о массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо об объеме или о массе размещенных отходов производства и потребления в предыдущем квартале текущего отчетного периода, на соответствующие ставки платы за НВОС с применением коэффициентов, предусмотренных Законом об охране окружающей среды.

Выбранный способ определения авансового платежа на год, следующий за отчетным периодом, указывается в составе декларации о плате за отчетный период.

Невнесение в установленные сроки квартальных авансовых платежей по плате за НВОС влечет за собой уплату пеней в размере 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере 0,2% за каждый день просрочки. Также неуплата авансовых платежей является нарушением, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 8.41 КоАП РФ.

Тема: Налоги и взносы

____________________________________________

3 декабря 2025 года

Самые важные новости ноября для бухгалтера, экономиста, аудитора

Традиционно к концу года в законодательные и нормативные акты вносятся изменения, с которыми нам предстоит закрывать уходящий год и работать в следующем. И нынешний ноябрь не исключение: повышение МРОТ, нюансы применения КОСГУ 340 и 440, единые правила учета операций по централизованному снабжению и еще много чего. Узнать о самых важных новостях прошедшего месяца за несколько минут поможет наша традиционная подборка.

1. Бухгалтерский и бюджетный учет:

Минфин России разработал единый порядок отражения операций по принятию к учету материальных запасов, полученных в рамках централизованного снабжения. На примере лекарственных препаратов ведомство разъяснило нюансы такого вида обеспечения учреждений, дополнив разъяснения комплектом бухгалтерских корреспонденций по отражению в бюджетном и бухгалтерском учете учреждений операций по централизованному снабжению.

2. Бюджетная классификация

2.1. Одним из самых заметных нововведений будущего года в части КОСГУ является упразднение обязательной детализации операций по увеличению / уменьшению стоимости материальных запасов по статьям КОСГУ 340 и 440. В связи с этим из Таблицы соответствия КВР и статей / подстатей КОСГУ на 2026 год исключены увязки с подстатьями КОСГУ 341 - 349. А учреждениям предоставлено право предусмотреть в учетной политике дополнительную аналитику КОСГУ для учета матзапасов .

2.2. Минфин разработал проект изменений в Порядок N 82н формирования и применения КБК. В частности, поправками планируется расширить назначение КВР 323 "Приобретение товаров, работ и услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения", а также КИФ 510 и 610, применяемых для отражения соответственно поступления и выбытия денежных средств и их эквивалентов.

3. Кадры и расчеты с персоналом

3.1. С 1 января 2026 года минимальный размер оплаты труда составит 27 093 руб., что на 4 653 руб. больше действующего показателя. Напомним, что в соответствии с требованиями ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени, не может быть ниже МРОТ. Ориентируйтесь на этот показатель и при расчете отпускных, командировочных выплат, а также пособий по больничным, по уходу за ребенком и др.

Одновременно с этим Госдума рассматривает законопроект, который призван ужесточить требования к выплате минимальной заработной платы: предлагается установить в ТК РФ прямой запрет на включение в состав зарплаты работника, не превышающей МРОТ, оплаты дополнительной работы, которая выполняется помимо основных обязанностей или в порядке совмещения профессий / должностей, при условии выработки установленной нормы часов работы за ставку зарплаты.

3.2. А сейчас в учреждениях вовсю идет процесс формирования графика отпусков на 2026 год. Не стоит недооценивать важность этого документа: отсутствие утвержденного графика отпусков или невключение в него отдельных работников может стать аргументом не в пользу работодателя в случае судебного разбирательства с работником по вопросу нарушения трудовых прав последнего. В этом году утвердить график отпусков нужно до 17 декабря. Более позднее утверждение графика отпусков может рассматриваться проверяющими и судами в качестве нарушения трудового законодательства. Бухгалтерии график важен, прежде всего, для формирования резерва на оплату отпусков и своевременного перечисления отпускных. Предоставление отпуска не в соответствии с графиком - частая причина нарушений при выплате отпускных. При определенных обстоятельствах за несоблюдение такого порядка могут даже оштрафовать.

Что еще важно учесть бухгалтеру при планировании и оплате отпусков, подскажет наш специальный материал.

3.3. С 20 ноября смягчены требования к выполнению квоты по приему на работу инвалидов. При приеме на работу инвалида из числа ветеранов боевых действий, принимавших участие в СВО квота считается исполненной на 2 места. Раньше такое правило действовало только в отношении инвалидов I группы.

4. Инвентаризация активов и обязательств - 2025

В разгаре годовая инвентаризация. Это обязательная ежегодная процедура, но сложностей с ее проведением и оформлением меньше не становится. Как провести инвентаризацию ОЦДИ? Что делать, если обнаружены ошибки в классификации активов? Как проверить просроченную задолженность? Какими документами оформить и какой датой отразить в учете результаты инвентаризации? Ответы на эти и другие важные в данный момент вопросы - в бесплатном ноябрьском видеоуроке "Особенности проведения годовой инвентаризации". Наши эксперты подготовили подробные разъяснения, проиллюстрированные схемами и таблицами, с наглядными примерами и акцентами на деталях.

5. Планирование деятельности федеральных АУ и БУ

В обоснованиях к плану ФХД федеральных учреждений появится дополнительных раздел. Согласно разработанным Минфином поправкам, в случае привлечения работников учреждения к осуществлению функций / полномочий федерального органа власти, оплата труда которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в форме субсидии на задание или субсидии на иные цели, при расчете плановых показателей расходов на оплату труда учреждения будут дополнительно заполнять сведения о численности указанных работников и их фонде оплаты труда. 

6. Казначейское сопровождение

С 17 ноября обновлен порядок казначейского обслуживания при казначейском сопровождении. В частности, исключен бумажный документооборот между участниками казначейского сопровождения (УКС) и ТОФК, скорректированы сроки исполнения распоряжений на совершение казначейских платежей, определены условия для уточнения операций на лицевом счете УКС. Подробно - в нашем обзоре.

7. Сфера здравоохранения

С 1 марта 2026 года вступает в силу закон о принудительной трехлетней отработке выпускников медицинских и фармацевтических вузов и колледжей. Единственным способом получить бесплатное медицинское образование станет договор целевого обучения - его студент-бюджетник должен будет заключить уже на первом курсе. По окончании учебы и получении первичной аккредитации специалиста выпускник должен отработать три года в государственном медицинском учреждении под руководством наставника. При отказе от обязательной отработки придется возместить в бюджет полную стоимость обучения плюс штраф в такой же сумме.

8. Экспертное мнение: анализ важных вопросов и судебной практики

В ноябре наши эксперты подготовили ряд аналитических материалов. Основой для некоторых из них стали интересные судебные решения и разъяснения уполномоченных органов. Из этих материалов вы узнаете:

- почему стоит отклонить просьбу работника о перечислении зарплаты на карту иного лица;

- за какие нарушения ведения Табеля суды штрафуют чаще всего;

- почему зарплату временного главного бухгалтера суд признал нецелевым расходом;

- кто возместит учреждению ущерб за недостачу имущества и "липовую" утилизацию.

Тема: Коротко о важном

_______________________________________________

В 2026 году имущественные налоги по-прежнему уплачиваются за счет субсидии на задание

Федеральный закон от 28 ноября 2025 г. N 431-ФЗ

Внесены поправки в Законы N 7-ФЗ о некоммерческих организациях и N 174-ФЗ об автономных учреждениях, регламентирующие вопрос об источниках финансового обеспечения бюджетных и автономных учреждений на уплату имущественных налогов.

Летом этого года в силу вступили изменения, которые закрепили в Законах N 7-ФЗ и N 174-ФЗ нормы о том, что источником финансового обеспечения расходов на уплату налогов, объектом налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в т.ч. земельные участки, должны быть средства субсидии на иные цели (см. новость от 10.07.2025). До этого затраты на уплату имущественных налогов также были прямо указаны в положениях названных законов в качестве расходов, учитываемых в целях финансового обеспечения выполнения государственного / муниципального задания, наряду с расходами на содержание данного имущества.

Нынешними поправками действие положений об использовании целевых субсидий для уплаты имущественных налогов для федеральных АУ и БУ приостановлено до 1 января 2027 года.

В связи с этим напомним, что Минфин России уже подготовил изменения в нормы Положения N 640 и Правила предоставления из федерального бюджета субсидий АУ и БУ на иные цели. Согласно поправкам, с 2027 года расходы на уплату имущественных налогов не будут учитываться в объеме финобеспечения выполнения госзадания федеральных БУ и АУ, а в целях уплаты налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое имущество и ОЦДИ, используемое учреждениями для выполнения госзадания субсидии, начнут предоставлять целевые субсидии.

В отношении региональных и муниципальных учреждений соответствующее решение должны принять на уровне субъекта РФ / муниципального образования - будут ли указанные расходы покрываться за счет субсидий на задание или для этого выделят целевые субсидии.

Тема: Экономисту на заметку, Налоги и взносы, Правовые вопросы

_______________________________________________

Разъяснен порядок признания безнадежными не уплаченных в срок административных штрафов

Письмо Минфина России от 26 ноября 2025 г. N 23-01-12/114892

Признание безнадежной к взысканию задолженности по административным штрафам в соответствии с КоАП РФ возможно на основании постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания. Напомним, что такое основание является дополнительным к тем, которые предусмотрены положениями п. 1 ст.  47.2 БК РФ.

Решение о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде мотивированного постановления в соответствии с ч. 4 ст. 31.8 КоАП РФ. Поводом для разрешения вопроса о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания ввиду истечения срока давности его исполнения следует признавать соответствующее заявление (ходатайство) заинтересованного лица.

Специалисты финансового ведомства, ссылаясь на разъяснения Верховного Суда РФ, подчеркнули, что администраторы доходов бюджета при истечении сроков давности исполнения постановлений о взыскании административных штрафов являются заинтересованными лицами, поскольку на них бюджетным законодательством возлагаются полномочия по учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет. Заинтересованность администратора доходов в принятии соответствующих постановлений о прекращении исполнения постановлений о назначении административных наказаний не вызывает сомнений еще и потому, что такое постановление является основанием для принятия решений о признании задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию.

Таким образом, если постановление по делу об административном правонарушении было вынесено судьей, то в целях принятия решения о признании дебиторской задолженности безнадежной к взысканию по истечении двухлетнего срока администратору доходов бюджета необходимо направить в адрес судьи, вынесшему постановление об административном наказании, заявление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Тема: Управление финансами

_______________________________________________

Налоговая реформа - 2026: коротко об основных новшествах для бюджетников

Федеральный закон от 28 ноября 2025 г. N 425-ФЗ

Опубликован закон о внесении многочисленных поправок в НК РФ. Рассмотрим основные изменения, касающиеся организаций бюджетной сферы:

1. Налог на добавленную стоимость

1.1. Повышение основной ставки НДС с 20 до 22 процентов. Это положение вступит в силу с 1 января 2026 года и применяется к реализации и / или передаче товаров, работ, услуг и имущественных прав с этой даты. Отметим, что льготные ставки НДС 0%, 5%, 7%, 10% не изменились.

1.2. Изменения в оформлении счетов-фактур:

- в счете-фактуре, который выставляется при реализации с предоплатой, будет указываться порядковый номер и дата счета-фактуры, выставленного при получении аванса;

- ИП будут указывать в счетах-фактурах вместо реквизитов свидетельства о госрегистрации - основной государственный регистрационный номер ИП и дату присвоения такого номера;

- форму счета-фактуры и порядок его заполнения, формы и порядок ведения журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж с 1 января 2027 года будет устанавливать ФНС, а не правительство РФ. До утверждения ФНС соответствующих документов будут действовать форма счета-фактуры и порядок его заполнения, формы и порядок ведения журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж, установленные Правительством РФ.

2. Применение УСН автономными учреждениями

2.1. Предусмотрено поэтапное снижение порога доходов для уплаты НДС на УСН. Плательщики УСН будут освобождаться от исполнения обязанностей налогоплательщика НДС:

- если за календарный год, предшествующий календарному году перехода на УСН или применения УСН, выручка не превышает - 20 млн рублей за 2025 год, 15 млн рублей за 2026 год, 10 млн рублей за 2027 год и последующие годы.

- если в текущем году выручка не превышает в совокупности: 20 млн рублей за 2026 год, 15 млн рублей за 2027 год, 10 млн рублей за 2028 год и последующие годы.

2.2. Плательщики УСН, которые впервые начинают исчислять НДС, однократно в первый год вправе отказаться от пониженной ставки налога до истечения 3-летнего срока.

2.3. Плательщики УСН, которые применяют ставку НДС 5% или 7%, при осуществлении облагаемых и не облагаемых налогом операций освобождаются от ведения раздельного учета. Это норма применяется с 1 января 2026 года.

2.4. Перечень признаваемых расходов при УСН по сути станет открытым с 1 января 2026 года. В затратах можно будет признать:

- расходы на приобретение и создание нематериальных активов, а также на их достройку, дооборудование, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение;

- иные расходы, определяемые в порядке, установленном для налога на прибыль.

2.5. При переходе на ОСН и уплату налога на прибыль по методу начисления можно будет признать больше расходов.

3. Налог на прибыль организаций

3.1. До 2030 года продлевается 50-процентное ограничение на уменьшение базы текущего периода на убытки прошлых лет.

3.2. Применение повышающего коэффициента 2 по расходам на приобретение права на использование программ для ЭВМ и баз данных, программно-аппаратных комплексов по лицензионным и сублицензионным соглашениям ограничено условием, что это право не передается третьим лицам. Это правило применяется с 1 января 2026 года.

3.3. С 1 января 2026 года признается сомнительной не только задолженность, возникшая по договорам, связанным с реализацией товаров, выполнением работ, оказанием услуг, но и долги по штрафам, пеням и санкциям, подтвержденные судом по этой задолженности.

3.4. С 1 января 2027 года исключат обязанность представлять налоговые декларации по месту нахождения каждого обособленного подразделения.

4. Налог на доходы физических лиц

4.1. Дополнен перечень компенсационных выплат, освобожденных от НДФЛ. С 1 января 2026 года не облагаются налогом:

- расходы на полис добровольного медицинского страхования для служебной командировки за границу;

- возмещение стоимости утраченного имущества и / или расходов, которые произведены или должны быть произведены налогоплательщиком на восстановление имущества, выплаченные лицом, по вине которого утрачено и / или требует восстановления имущество, в случаях, предусмотренных законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления.

4.2. Уточнено, что для применения стандартного вычета по НДФЛ на детей будут учитываться только доходы основной базы, исчисленные нарастающим итогом с начала налогового периода. Изменения вступят в силу с 1 января 2026 года.

5. Страховые взносы

5.1. В перечень не облагаемых страховыми взносами выплат включены расходы на оформление полиса добровольного медицинского страхования для служебной командировки за границу. Эта норма применяется с 1 января 2026 года.

6. Туристический налог

6.1. С 28 ноября 2025 года отдельно выделены налоговые льготы. От уплаты налога освобождены организации в отношении услуг по временному проживанию в составе услуг:

- по санаторно-курортному лечению, предоставляемых при наличии медицинских показаний, оплата которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, бюджета федеральной территории "Сириус". Отметим, что в прежней редакции было аналогичное положение, по которому от минимального налога освобождаются санатории, которые оказывают услуги по государственному заданию за счет бюджетов;

- по организованному отдыху, оплата которых осуществляется в рамках государственных заданий за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и которые предоставляются в средствах размещения, закрепленных на праве оперативного управления за учреждениями, находящимися в ведении федерального органа исполнительной власти, основными задачами которого являются материально-техническое обеспечение деятельности и социально-бытовое обслуживание Президента РФ.

6.2. Продлено на 2026 год право уполномоченного органа муниципального образования направить в налоговый орган, орган исполнительной власти субъекта РФ по туризму и в территориальный орган исполнительной власти по формированию и ведению единого реестра объектов классификации в сфере туристской индустрии сведения о расположенных на его территории средствах размещения. Такие сведения считаются внесенными в реестр классифицированных средств размещения.

6.3. Уточнена формулировка о применении дифференцированных ставок налога. Это положение вступит в силу с 1 января 2026 года.

7. Имущественные налоги

С 1 января 2027 года обязанность организаций исчислять транспортный и земельный налоги передается налоговым органам

С этой же даты переносятся сроки уплаты этих налогов и авансовых платежей по ним на месяц позже: не позднее 28 марта и 28-го числа второго месяца за отчетным периодом соответственно. Новые правила будут применяться с расчета и уплаты налогов за налоговый период 2027 года и первый отчетный период 2027 года.

8. Прочие изменения

С 1 января 2026 года ограничена норма, позволяющая признавать в текущем периоде расходы прошлых лет: это право не применяется в периоде, в котором повышена ставка налога. Напомним, что в этом году запрет на представление "уточненок" по налогу на прибыль высказан в письмах Минфина.

Кроме того, в Налоговый кодекс вносятся многочисленные изменения и дополнения в части налогового администрирования.

Тема: Налоги и взносы

_______________________________________________

2 декабря 2025 года

С 1 января 2026 года МРОТ увеличится до 27 093 рублей: что это значит для работодателя

Федеральный закон от 28 ноября 2025 г. N 429-ФЗ

С будущего года минимальный размер оплаты труда вырастет до 27 093 рубля в месяц.

Как пояснили в Минтруде, при расчете минимального размера оплаты труда на 2026 год применено требование о соотношении между МРОТ и медианной заработной платой, установленной на 2024 год, в размере не менее 48%. Медианная заработная плата за 2024 год по данным Росстата составила 56 443 рубля.

Кроме того, Президент РФ поручил обеспечить повышение МРОТ опережающими инфляцию темпами с достижением к 2030 года величины не менее 35 000 рублей в месяц.

С учетом этого, с 1 января 2026 года величина МРОТ установлена в размере 27 093 рубля. Это на на 4653 руб. больше, чем в 2025 году (22 440 руб.). Таким образом, рост показателя составил 20,74%.

МРОТ, как и раньше, - это установленная законом нижняя граница зарплаты. Для работодателя это не формальная цифра в справке, а минимальная планка, ниже которой нельзя опускаться при выплате зарплаты сотрудникам, полностью отработавшим норму рабочего времени и выполнившим свои трудовые обязанности.

Повышение касается всех работодателей, у кого есть работники по трудовым договорам. Это касается в том числе организаций бюджетной сферы - они обеспечивают повышение за счет бюджетного финансирования и иных источников, предусмотренных законом.

Базовое правило остается прежним: зарплата работника, который отработал полный месяц при полной занятости и добросовестно выполнял свои обязанности, не может быть ниже нового МРОТ или регионального минимального стандарта, если он установлен выше и на работодателя распространяется соответствующее соглашение. Для работников на неполном рабочем времени ориентир тот же, но в пересчете пропорционально отработанному времени. При этом важно, чтобы "полная" ставка в организации все равно была не ниже установленного МРОТ.

Что нужно проверить до 1 января 2026 года. Первое, что стоит сделать работодателю, - посмотреть на фактический уровень оплаты труда. По каждому работнику нужно понять, сколько он получает за полностью отработанный месяц без учета выплат, которые не могут использоваться для "добивания" до МРОТ (в первую очередь речь про выплаты за работу в особых условиях и условиях, отклоняющихся от нормальных). Получившуюся сумму сравнивают либо с 27 093 руб., либо с региональным минимумом, если он выше и распространяется на организацию. Если итоговая сумма ниже, придется либо повышать оклады, либо выстраивать систему постоянных доплат так, чтобы она обеспечивала требуемый уровень.

Ключевой момент здесь - состав заработка для сравнения с МРОТ. С учетом позиций Конституционного Суда в расчет не включают оплату сверхурочных часов, работу в выходные и праздники, районные коэффициенты и "северные" надбавки, доплату за совмещение должностей и некоторые другие доплаты. Если убрать из зарплаты работника все такие элементы, а оставшаяся "чистая" сумма оказывается ниже МРОТ, - без доплаты не обойтись.

Следующий шаг - привести в порядок документы. Штатное расписание и другие документы должны отражать новые размеры окладов, если они были привязаны к размеру МРОТ. Там, где меняются индивидуальные условия оплаты, потребуются дополнительные соглашения к трудовым договорам.

Дополнительно отметим, что закон ориентируется на начисленную заработную плату до удержаний налога и иных обязательных удержаний. Если начислено, условно, чуть выше МРОТ, но после удержаний НДФЛ или сумм по исполнительным документам человек получает меньше 27 093 руб., - это само по себе не означает нарушения.

Отдельного внимания требуют работники на неполном рабочем времени и совместители. Здесь важно правильно зафиксировать в договорах режим работы, чтобы было понятно, какая сумма должна быть выплачена за отработанное время. МРОТ привязан к полной ставки. Если ставка меньше - зарплата, соответственно, тоже будет меньше.

Своевременный пересмотр систем оплаты труда, проверка состава учитываемых выплат и правильное оформление документов - заметно снижают риски претензий со стороны сотрудников и контролёров.

Тема: Экономисту на заметку, Кадры и расчеты с персоналом

_______________________________________________

Форма 14 о расходах и численности работников органов власти за 2025 год стала объемнее

Приказ Минфина России от 29 октября 2025 г. N 154н (зарег. в Минюсте 28.11.2025)

Минфин скорректировал формы Отчета о расходах и численности работников федеральных госорганов, госорганов субъектов РФ (форма 14, код 0503074) и Отчета о расходах и численности работников органов местного самоуправления (форма 14МО, код 0503075).

Напомним, что действующие формы указанных отчетов утверждены приказом Минфина от 28.12.2017 N 259н. Органы власти и органы местного самоуправления власти сдают соответственно форму 14 и форму 14МО по состоянию на 1 июля, 1 октября текущего года и на 1 января года, следующего за отчетным.

Утвержденными поправками расширена детализация расходов на содержание органа власти / местного самоуправления с выделением двумя отдельными строками расходов:

- на реализацию функций;

- на обеспечение деятельности органа.

Изменения вступают в силу с 1 января 2026 года, то есть обновленные формы следует применять при составлении отчетности за 2025 год.

Тема: Бухгалтерская и иная отчетность Кадры и расчеты с персоналом

_______________________________________________

Федеральные законы "бюджетного пакета" готовы к работе

Информация Минфина России от 28 ноября 2025 г.

28 ноября Президент РФ подписал так называемый "бюджетный пакет" законов, многие из которых вступят в действие с 1 января 2026 года. Это законы о федеральном бюджете на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 гг., о внесении поправок в Бюджетный и Налоговый кодексы, а также об особенностях исполнения бюджетов бюджетной системы в 2026 году.

В частности, в рамках изменения налогового законодательства вводится ряд мер, направленных на совершенствование специальных налоговых режимов, а также налоговых условий в разных отраслях экономики.

В ближайшее время мы подробно расскажем обо всех изменениях, затрагивающих организации бюджетной сферы. Следите за новостной лентой!

Тема: Налоги и взносы

_______________________________________________

Спортивно-патриотический стандарт: обязательное размещение Госфлага на спортивных объектах

Проект федерального конституционного закона N 1077678-8

В Госдуму внесен законопроект, согласно которому Государственный флаг Российской Федерации должен быть вывешен постоянно на объектах спорта, зданиях организаций, являющихся субъектами физической культуры и спорта, или установлен на их территории.

Напомним, что ранее депутаты уже приняли законы, закрепляющие такую обязанность для всех образовательных организаций и учреждений молодежной политики.

"Распространение указанных изменений на сферу физической культуры и спорта полностью соответствует логике проводимой государством политики Российской Федерации, направленной на усиление патриотического воспитания граждан и защиту национальных интересов", - указано в пояснительной записке.

Тема: Образование, Правовые вопросы

_______________________________________________

1 декабря 2025 года

С 1 января 2026 года - новые коды доходов и вычетов по НДФЛ

Приказ ФНС России от 1 сентября 2025 г. N ЕД-7-11/757@ (зарег. в Минюсте 26.11.2025)

ФНС внесла изменения в перечни кодов доходов и вычетов по НДФЛ.

Так, с будущего года в Перечень видов вычетов добавляются коды:

- 333 - суммы, которые физлицо заплатило за свое обучение за рубежом, за обучение брата / сестры в возрасте до 24 лет, супруга / супруги по очной форме за границей;

- 334 - суммы, которые, в частности, заплатил родитель за обучение своих детей в возрасте до 24 лет за рубежом;

- 518 - вычет, в частности, из сумм выплат по договорам долгосрочных сбережений, заключенных с российскими НПФ.

Коды видов доходов дополнены новыми позициями для отражения:

- единовременного денежного поощрения за особые заслуги на СВО при награждении государственными наградами (код 2007);

- пенсионных взносов, в отношении которых налогоплательщику был предоставлен социальный вычет при расторжении договора негосударственного пенсионного обеспечения (НПО) (код 1221);

- сберегательных взносов, в отношении которых был предоставлен социальный вычет при расторжении договора долгосрочных сбережений (код 1222);

- выплат по долгосрочным договорам сбережений с российскими НПФ (код 1243).

Одновременно с этим исключены коды 1215 и 3020.

Тема: Налоги и взносы, Бухгалтерская и иная отчетность

_________________________________________

Расширен перечень допустимых увязок подразделов и КВР для региональных бюджетов на 2026 год

Только для казенных учреждений и органов власти!

Информация Минфина России от 11 ноября 2025 г. и от 12 ноября 2025 г.

Ведомство скорректировало Таблицу соответствия разделов / подразделов и КВР, применяемых при составлении и исполнении бюджетов субъектов РФ на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 гг. Добавлено более 60 новых увязок кодов.

Большая часть из них связана с введением с 2026 года новых КВР подгруппы 890 "Субсидии юридическим лицам, ИП, являющимся стороной концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, а также на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с финансовой арендой (лизингом)". Соответствующие изменения в Порядок N 82н были внесены еще в конце 2024 года с оговоркой, что применяться они будут начиная с формирования бюджетов на 2026 год и плановый период.

Таблица соответствия подразделов и КВР на 2026 год изначально содержала увязки с новыми КВР, теперь Минфин расширяет возможность применения КВР 891, 892, 893, 894, 895 для сфер образования (раздел 0700), здравоохранения (раздел 0900), спорта (раздел 1100), ЖКХ (раздел 0500), экологии (раздел 0600) и др.

Во многом аналогичный комплект увязок добавлен и в Таблицу, применяемую при составлении и исполнении региональных бюджетов на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 гг., - для показателей планового периода.

Тема: Бюджетная классификация

_______________________________________________

Можно ли за счет ОМС оплачивать работнику дни диспансеризации?

В очередном выпуске "Копилки экспертных советов для медорганизации" - новая консультация от специалистов Службы Правового консалтинга ГАРАНТ. Эксперты помогут бухгалтеру и экономисту найти ответ на вопрос: "Правомерна ли оплата работнику за счет средств ОМС двух дней, предоставленных ему для прохождения диспансеризации в соответствии с требованиями ТК РФ?".

Трудовое законодательство гарантирует работникам право на освобождение от работы на два дня один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка для прохождения диспансеризации. Если при этом работник участвует (прямо или косвенно) в оказании медицинской помощи / услуг по программе ОМС, то оплата ему за счет страховых средств среднего заработка за дни прохождения диспансеризации будет правомерной.

Трудовым кодексом предусмотрено множество периодов, за которые работникам выплачивается средний заработок. Все их условно можно классифицировать по двум целевым направлениям:

- связанные с поручением работнику временного исполнения иных или дополнительных обязанностей;

- связанные с временным невыполнением работником трудовых обязанностей или поручений, но предусматривающие сохранение права работника на оплату.

Если работник отсутствует на рабочем месте и в этот момент не занимается трудовой деятельностью, порученной учреждением (например, нетрудоспособен, находится в отпуске, направлен на диспансеризацию и т.п.), а в силу трудового законодательства эти дни подлежат оплате, то, как правило, выплаты должны осуществляться пропорционально за счет того источника, по которому формируется расчетная база. Например, если работник работает только в рамках ОМС, то выплаты осуществляются за счет КФО 7; если основная ставка работника оплачивается из средств ОМС, при этом он имеет совместительство в рамках приносящей доход деятельности, то и исчисление среднего заработка следует распределять между КФО 7 и КФО 2 пропорционально начисленной расчетной базе для оплаты среднего заработка.

Тема: Медицина, Копилка экспертных советов для медорганизации,
Кадры и расчеты с персоналом

_______________________________________________

Казначейство напоминает федеральным ГРБС о контрольных сроках бюджетного календаря

Только для казенных учреждений и органов власти!

На официальном сайте и в своем телеграм-канале ведомство опубликовало для главных распорядителей средств федерального бюджета напоминание о контрольных датах декабря 2025 года.

Так, не позднее 10 декабря федеральные ГРБС имеют право представить в Минфин России предложения по перераспределению бюджетных ассигнований в резервный фонд Правительства РФ в объеме прогнозируемого остатка не использованных на 1 января 2026 года бюджетных ассигнований.

Во исполнение требований Положения N 1496 распорядителям средств федерального бюджета необходимо не позднее 3 декабря отозвать указанные ЛБО текущего года с лицевых счетов ПБС.

ГРБС в свою очередь должны:

- не позднее 4 декабря - отозвать указанные ЛБО с лицевых счетов РБС и ПБС;

- не позднее 5 декабря - направить в казначейство предложения по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований;

- не позднее 10 декабря - согласовать предложения по внесению изменений в сводную бюджетную роспись с заинтересованными органами.

Указанные меры позволяют эффективно и гибко использовать финансовые ресурсы и способствуют достижению цели по исполнению федерального бюджета на уровне 100%.

Также казначейство напомнило, что в начале ноября вступили в силу поправки в Закон о федеральном бюджете на 2025 год, предусматривающие в том числе увеличение бюджетных ассигнований этого года на предоставление из федерального бюджета субсидий и иных МБТ субъектам РФ. А немногим ранее изменениями в Положение N 1496 были ужесточены требования к соблюдению сроков заключения соглашений о предоставлении целевых МБТ.

3 декабря - последний день для заключения соглашений о предоставлении из федерального бюджета субсидий или иных МБТ регионам в пределах ЛБО, доведенных в соответствии с указанными поправками в Закон о федеральном бюджете - 2025.

При отсутствии заключенных соглашений 9 декабря ТОФК отзовут доведенные на эти цели ЛБО на лицевой счет ГРБС / РБС и приостановят операции по распределению свободных остатков указанных лимитов до принятия решения о перераспределении соответствующих бюджетных ассигнований в резервный фонд Правительства РФ.

Тема: Платежи, касса, казначейство

_______________________________________________

Ноябрь 2025 года

28 ноября 2025 года

Из Таблицы увязок КВР и КОСГУ на 2026 год исключены детализированные подстатьи КОСГУ 340

Информация Минфина России от 25 ноября 2025 г.

Минфин актуализировал Таблицу соответствия КВР и статей / подстатей КОСГУ, применяемую в 2026 году. Исключены все увязки с детализированными элементами статьи КОСГУ 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" - с 2026 года КВР могут применяться только в сочетании со статьей 340.

Это связано с грядущими изменениями в Порядке применения КОСГУ, предполагающими упразднение с 1 января 2026 года детализации статей КОСГУ 340 и 440, используемых для отражения соответственно увеличения и уменьшения стоимости материальных запасов.

Тема: Бюджетная классификация

_______________________________________________

Благоустройство с размахом: стоимость работ за пределами выделенного участка - нецелевка

Постановление Двадцатого ААС от 20 октября 2025 г. N 20АП-4370/25

Учреждению были выделены программные средства и земельный участок для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса. Также предполагалось благоустройство и озеленение прилегающей территории.

При проверке казначейство признало часть расходов нецелевыми. Дело в том, что работы по благоустройству были проведены на площади, превышающей границы земельного участка, предназначенного для строительства объекта. Данный факт ревизоры подтвердили контрольными замерами, схемой участка и выпиской из ЕГРН.

Как выяснилось, измененный (с добавлением спорной площади) план благоустройства территории учреждение согласовало с муниципальным управлением по строительству уже после проведения благоустройства, при этом изменения в проектно-сметную документацию не вносили - сочли, что в этом нет необходимости, поскольку к тому времени все работы были приняты и оплачены.

Суд встал на сторону проверяющих. Работы по благоустройству, выходящие за пределы земельного участка, не связаны непосредственно с объектом строительства. Соответствующая часть расходов противоречит целевому характеру использования предоставленных учреждению средств. Данные виды работ должны были быть произведены за счет иных источников финансирования.

Тема: Из зала суда, Правовые вопросы

_______________________________________________

Медицинский определитель КБК для сложных ситуаций: шпаргалка, которая всегда под рукой

Не секрет, что у каждой сферы деятельности есть своя специфика, свои характерные доходы и расходы. И медицинские учреждения - не исключение.

Именно для них специалисты ГАРАНТа подготовили отраслевой Определитель КБК, в котором по полочкам разложены увязки кодов АнКВД, КВР, КОСГУ для хозяйственных операций сферы здравоохранения.

Уверены, что новый справочник поможет бухгалтерам и экономистам медучреждений сориентироваться с выбором кодов классификации даже в самых сложных ситуациях.

Определитель будет обновляться и дополняться по мере внесений изменений в Порядок применения КБК N 82н и Порядок применения КОСГУ N 209, а также на основании разъяснений уполномоченных органов.

Вы также можете поучаствовать в наполнении Определителя - ваши вопросы экспертам Службы Правового консалтинга покажут, какие операции следует включить в справочник.

Тема: Медицина, Бюджетная классификация

_______________________________________________

Гарант ЧекДок Премиум - теперь для всех версий MS Word!

Осенью 2024 года линейка LegalTech пополнилась сервисом Гарант ЧекДок Премиум (подробнее см. в специально подготовленном материале). За прошедший год мы получили много положительных отзывов от пользователей, ведь сервис:

- мгновенно распознаёт и проставляет ссылки на нормативные правовые и технические акты;

- позволяет уточнить выбор ссылки вручную, если указанным в файле реквизитам соответствует несколько нормативных актов;

- строит список документов и их фрагментов, на которые проставлены ссылки;

- сообщает, действует ли документ, а если он утратил силу, то с какой именно даты. При этом для утративших силу технических актов доступна ссылка на схему преемственности;

- проверяет, не изменялись ли найденные документы за выбранный пользователем период времени. А в случае изменений переходит на сравнение редакций, чтобы наглядно показать, как изменилась норма права;

- удаляет все либо только ненужные ссылки.

Сегодня нашим клиентам доступно обновление, которое позволит устанавливать приложение ГАРАНТ для MS Word 2007 и выше.

Поэтому, если вы:

- актуализируете локальные нормативные акты и базу знаний организации;

- используете технические задания, которые опираются на ГОСТы, СНиПы, СанПиНы, ТР, СП и другие технические нормы;

- сомневаетесь в том, насколько актуальна нормативная база, на которую опирались судьи в вынесенном ранее судебном решении;

- хотите быть уверены в безопасности использования консультационных материалов и иных документов, созданных более месяца назад, - устанавливайте расширение Гарант ЧекДок Премиум для любой версии редактора MS Word!

Работа в нем позволит вам автоматизировать рутинный процесс поиска, простановки и проверки актуальности ссылок на нормативные и технические акты!

____________________________________________

27 ноября 2025 года

5 нарушений формирования и утверждения учетной политики, за которые можно получить штраф

Закон N 402-ФЗ о бухгалтерском учете и Стандарт "Учетная политика..." обязывают организации бюджетной сферы разработать и утвердить учетную политику. Игнорирование этого требования - отсутствие утвержденной учетной политики - контролирующие органы и суды квалифицируют как грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ (постановление Эрзинского райсуда Республики Тыва от 18.12.2024 по делу N 5-33/2024, постановление Мирового судьи с/у N 1 Аксайского района Ростовской области от 14.08.2024 N 5-597/24).

Учетная политика формируется один раз - при создании учреждения и должна применяться последовательно из года в год - такое требование закреплено нормами Закона N 402-ФЗ и для бюджетной сферы продублировано в положениях Стандарта "Учетная политика...". Разработку и утверждение новой учетной политики, вместо того чтобы внести изменения в действующий локальный акт, ревизоры квалифицируют как нарушение, и суды их поддерживают (постановление Тринадцатого ААС от 02.10.2025 N 13АП-19062/25, определение ВС РФ от 12.02.2025 N 307-ЭС24-23970).

Утвержденная однажды учетная политика может быть скорректирована исключительно в трех случаях, оговоренных Законом N 402-ФЗ и Стандартом "Учетная политика...". Невнесение изменений в учетную политику при наличии обоснованной необходимости - тоже нарушение, за которое можно получить штраф (постановление Мирового судьи с/у N 1 Железнодорожного района г. Симферополь Республики Крым от 26.08.2024 N 5-359/24). В частности, одно из оснований для корректировки учетной политики, - изменение требований, установленных законодательством о бухгалтерском учете, федеральными или отраслевыми стандартами. Наличие в учетной политике ссылок на утратившие силу нормативные документы стало для суда одним из поводов для привлечения главы местной администрации к ответственности за нарушения порядка ведения бухучета и составления отчетности (постановление Мирового судьи с/у Чойского района Республики Алтай от 21.08.2025 N 5-253/25).

В рамках учетной политики помимо прочего должны быть закреплены:

- методы оценки объектов бухгалтерского учета, порядок принятия к учету и выбытия из учета объектов бухгалтерского учета и / или раскрытия информации о них в отчетности;

- правила документооборота и технология обработки учетной информации;

- порядок проведения инвентаризаций;

- формы первичных учетных документов, применяемых для оформления фактов хозяйственной жизни, регистров бухгалтерского учета и иных документов, для которых не установлены унифицированные формы.

Судебная практика демонстрирует, что придирчивые ревизоры тщательно изучают положения учетной политики учреждений. Так, проверяющие обнаружили, что в учетной политике не закреплены важные положения:

- в Графике документооборота отсутствует порядок взаимодействия некоторых структурных подразделений, что стало причиной нарушения порядка учета за балансом банковских гарантий (постановление Мирового судьи с/у N 55 Красногвардейского района Республики Крым от 03.12.2024 N 5-430/24);

- не утвержден порядок формирования резервов (виды формируемых резервов, методы оценки обязательств, дата признания в учете и т.д.) и методика их расчета (постановление Мирового судьи с/у N 4 Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 17.01.2025 N 5-37/25);

- не утверждены условные обозначения (буквенные коды), применяемые при заполнении Табеля учета рабочего времени (ф. 0504421) (решение АС Московской области от 26.10.2025 по делу N А41-36358/2025);

- не определены способы ведения учета финансовых вложений в уставный фонд МУП, а также способы ведения учета иных форм участия в капитале (постановление Мирового судьи с/у N 2 г.  Златоуста Челябинской области от 29.05.2024 N 3-148/24).

Еще одно нарушение часто подмечают проверяющие - в учетной политике не закреплены используемые в работе формы первичных учетных документов, разработанные учреждением самостоятельно (постановление Мирового судьи с/у N 72 Московской области от 04.09.2025 N 5-409/25, постановление Мирового судьи участка N 8 Магаданского района Магаданской области от 02.09.2025 N 5-649/25, постановление Мирового судьи с/у N 341 Московской области от 14.08.2025 N 5-362/25, постановление Мирового судьи с/у N 1 Нагайбакского района Челябинской области от 23.11.2023 N 3-605/23, постановление Мирового судьи с/у N 174 Лабинского района Краснодарского края от 03.10.2023 N 5-360/23).

Тема: Из зала суда, Учетная политика

_______________________________________________

Росстат вводит новые правила заполнения статотчетности о производстве товаров и услуг

Приказы Росстата от 7 ноября 2025 г. N 618 и от 18 ноября 2025 г. N 642

Ведомство подготовило актуальные Указания по заполнению форм статистического наблюдения N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг". Прошлогодний приказ упразднен.

Указанную форму должны сдавать организации, в которых в течение двух предыдущих лет средняя численность работников составляла более 15 человек (включая работающих по совместительству и договорам ГПХ) и годовой оборот превышает 800 млн рублей, а также организации, зарегистрированные или прошедшие реорганизацию в текущем или предыдущем году (независимо от численности и объема оборота).

Новые Указания по заполнению следует применять начиная с отчетности за январь 2026 года.

Уточним, что новыми Указаниями определен также порядок заполнения еще одного отчета - N П-5(м) "Основные сведения о деятельности организации". В 2025 году учреждения, отвечающие вышеперечисленным критериям, представляют в Росстат отчеты: ежемесячно - по форме N П-1 и поквартально - по форме N П-5(м).

На будущий год Росстат намеревался освободить бюджетную сферу от сдачи обоих отчетов - в Указаниях-2026 было оговорено, что федеральные, региональные и муниципальные учреждения отчеты N П-1 и N П-5(м) не сдают. Но вскоре ведомство скорректировало перечень организаций, которые не должны сдавать форму N П-1, исключив из него указанные учреждения.

Таким образом, как и прежде, государственные и муниципальные учреждения ежемесячно отчитываются по форме N П-1. Квартальный отчет N П-5(м) в 2026 году учреждения не сдают.

В 2026 году респонденты продолжают применять шаблон отчет N П-1, утвержденный приказом Росстата от 31.07.2024 N 365.

Для бюджетной сферы новыми Указаниями предусмотрен ряд специальных правил, в частности:

1. В строку 01 "Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами" раздела 1 формы N П-1 включаются доходы по методу начислений от реализации продукции (работ, услуг), которые в учете отражаются в составе доходов учреждения по КОСГУ:

- 121 "Доходы от операционной аренды";

- 122 "Доходы от финансовой аренды";

- 128 "Доходы от предоставления неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации";

- 131 "Доходы от оказания платных услуг (работ)";

- 135 "Доходы по условным арендным платежам".

При этом данные по КОСГУ 131 учитываются по КФО 1 (кроме доходов от оказания медицинских услуг женщинам в период беременности, родов и послеродовом периоде), а также по КФО 2. По остальным КОСГУ (121, 122, 128, 135) отражаются данные по всем видам финансового обеспечения без исключения.

2. При заполнении раздела 3 формы N П-1 стоимость питания пациентов больниц, контингентов, проживающих в детских домах, домах престарелых и т.п., предоставляемого учреждениями бесплатно, в оборот общественного питания данного учреждения не включается. Если учреждение (больница, интернат, дом престарелых, воинская часть и т.д.) заключает договор с коммерческой организацией для организации питания своего контингента, то строку 27 "Оборот общественного питания" будет заполнять указанная коммерческая организация.

Стоимость детского питания в дошкольных образовательных организациях относится к платным образовательным услугам и также не включается в показатель оборота общественного питания.

Тема: Бухгалтерская и иная отчетность

______________________________________

26 ноября 2025 года

График отпусков - 2026. Что взять на контроль в бухгалтерии?

Чтобы не допускать нарушений при выплате отпускных, предоставляйте сотрудникам отпуск только по графику. При определенных обстоятельствах за несоблюдение такого порядка могут даже оштрафовать. Кроме того, у работника, которому отпуск предоставлен не в соответствии с графиком, появится повод для обращения в суд (решение Бийского горсуда Алтайского края от 07.10.2025 по делу N 2-2205/2025, апелляционное определение Калининградского облсуда от 23.09.2025 по делу N 33-3610/2025, апелляционное определение Ленинградского облсуда от 26.08.2025 по делу N 33-4265/2025).

Отсутствие утвержденного графика отпусков или невключение в него отдельных работников может стать аргументом не в пользу работодателя в случае судебного разбирательства с работником по вопросу нарушения трудовых прав последнего (решение Пензенского облсуда от 16.10.2025 по делу N 7-430/2025, постановление Мирового судьи с/у N 2 по Советскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 09.09.2025 N 5-275/25, постановление Мирового судьи с/у N 1 Советского района г. Томска Томской области от 21.07.2025 N 5-991/25). Судебные разбирательства в итоге могут стоить учреждению дополнительных расходов, например, на возмещение работнику морального вреда. Обязательно объясните это руководителю вашего учреждения!

При планировании и оплате отпусков учитывайте следующие правила.

1. Согласно ТК РФ этот документ должен быть утвержден в учреждении не позднее чем за 2 недели до наступления календарного года, поэтому утвердите график отпусков до 17 декабря включительно. Более позднее утверждение графика отпусков рассматривается проверяющими и судами в качестве нарушения трудового законодательства (решение Ленинского райсуда г. Костромы Костромской области от 16.07.2024 по делу N 12-174/2024, постановление Новочеркасского горсуда Ростовской области от 05.06.2024 по делу N 5-133/2024). Организацию за такое правонарушение могут оштрафовать на сумму от 30 тыс. до 50 тыс. рублей.

И не забудьте ознакомить с графиком отпусков всех сотрудников под подпись - обязанность доведения до персонала локальных актов организации закреплена за работодателем Трудовым кодексом. На необходимость довести график отпусков до сведения всех работников Роструд указывал неоднократно. Хотя Минтруд практически в то же время высказывал противоположную позицию, которую, кстати, поддерживают и судебные инстанции (решение Центрального райсуда г. Омска Омской области от 23.09.2025 по делу N 12-307/2025, решение Ленинского райсуда г. Кирова Кировской области от 28.07.2025 по делу N 2а-2648/2025). Тем не менее, несоблюдение этого требования также может стать поводом для привлечения к административной ответственности, и судебная практика полнится такими примерами (см., например, решение Центрального райсуда г. Омска Омской области от 23.09.2025 по делу N 12-307/2025, постановление Восьмого КСОЮ от 19.10.2023 по делу N 16-5472/2023, постановление Мирового судьи с/у N 370 г. Москвы от 23.08.2023 N 5-1234/23).

Подробнее о противоречивости мнений уполномоченных органов и судов по вопросу необходимости ознакомления работников с графиком отпусков - здесь. Исключение в этом вопросе, по мнению Роструда, составляют мобилизованные работники и добровольцы, действие трудовых договоров которых приостановлено.

2. В график отпусков должны быть включены все работники, состоящие с учреждением в трудовых отношениях на день утверждения графика, в том числе и те, с кем в течение 2026 года трудовые договоры будут расторгнуты, и те, кто находится в декрете, - ведь они могут прервать отпуск по уходу за ребенком в любой момент. Об этом не раз говорил Роструд. Кого еще нужно не забыть включить в график - читайте здесь. А вот мобилизованных добровольцев в график отпусков можно не включать - после возобновления трудовых договоров с ними внесете изменения в график и ознакомите с ним указанных работников. Органам власти и местного самоуправления также следует помнить, что ТК РФ предусмотрены дополнительные гарантии для мобилизованных гражданских служащих: в течение 6 месяцев после возобновления прохождения гражданской службы по заявлению служащему должен быть предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в любое удобное для него время.

3. Можно ли не указывать в графике отпусков конкретные даты предоставления отпуска? В прошлом году Минтруд и Роструд высказывали две противоположные точки зрения по данному вопросу. Министерство аргументирует свою позицию тем, что ТК РФ не регламентирует порядок указания времени предоставления работнику ежегодного оплачиваемого отпуска - с указанием конкретного числа месяца или с указанием лишь месяца предполагаемого отпуска. Кроме того, специалисты Минтруда напомнили об определении Верховного Суда РФ, в котором указано, что законодательство не содержит положения об обязательном указании в графике очередных отпусков конкретной календарной даты начала отпуска работника. При этом Минтруд предупреждает работодателей о рисках возникновения индивидуальных трудовых споров с работником в случаях отсутствия конкретизации в графике отпусков периода отпуска работника (см. также апелляционное определение Костромского облсуда от 22.04.2024 по делу N 33-1047/2024).

Роструд придерживается противоположной позиции: понятие "график" отпусков подразумевает указание в нем соответствующих периодов отпуска, период же, в свою очередь, - это конкретные даты начала и окончания. Напомним, Роструд и ранее рекомендовал при составлении графика отпусков указывать конкретную дату начала ежегодного оплачиваемого отпуска и его продолжительность.

Так что лучше все же фиксировать конкретные даты предоставления отпусков в графике, а при необходимости (и наличии обоюдного желания сторон) - вносить в график соответствующие изменения.

Обратите также внимание, что в графике отпусков необходимо указывать все дни отпуска, даже если его часть может быть позднее заменена денежной компенсацией (определение Восьмого КСОЮ от 23.07.2025 N 8а-10740/2025).

4. Не позднее чем за 2 недели до начала отпуска предупреждайте об этом сотрудников. Для этого приглашайте их в отдел кадров и знакомьте под роспись с проектом приказа об отпуске. Сделать это можно и в электронном виде: закон об электронном документообороте предусматривает возможность передачи в электронном виде любых сообщений, исходящих как от работника, так и от работодателя, будь то заявления, уведомления, обращения, разрешения, требования. Кроме того, вот уже два года работодатели и работники могут обмениваться электронными кадровыми документами через Госуслуги. Неуведомление сотрудника в установленный срок является нарушением его трудовых прав, за что он может через суд взыскать с работодателя компенсацию морального вреда (апелляционное определение Пензенского облсуда от 24.12.2024 по делу N 33-4712/2024).

Кстати, если работник отказывается идти в отпуск по графику, его можно наказать.

5. Подписанный руководителем приказ о предоставлении отпуска, с которым уже ознакомился работник, должен быть оперативно направлен в бухгалтерию. Предусмотрите срок передачи этого документа в бухгалтерию в графике документооборота - у бухгалтера должно остаться время на расчет отпускных и их своевременное перечисление на банковскую карту сотрудника.

При получении документов для расчета отпускных ставьте отметку о времени их получения. Если документы вам передали с опозданием, и это приведет к задержке с выплатой отпускных, можно будет доказать, что бухгалтерия не виновата в нарушении прав сотрудника.

6. Не позднее чем за 3 дня до начала отпуска работник должен получить отпускные. Причем отпускные можно выплатить досрочно. А вот задержку выплаты ревизоры обязательно отметят в акте проверки, а также могут оштрафовать (см. решение Бийского горсуда Алтайского края от 07.10.2025 по делу N 2-2205/2025, решение Ленинского райсуда г. Костромы Костромской области от 22.09.2025 по делу N 12-285/2025). Чтобы избежать штрафов, направляйте платежные документы заранее. Учитывайте, что казначейство может исполнять заявку на кассовый расход несколько дней и еще какое-то время банк будет зачислять деньги на карту. А проверяющие обычно требуют, чтобы за 3 дня до начала отпуска деньги уже были зачислены на счет работника.

7. Закон устанавливает необходимость выплаты отпускных за 3 дня до начала отпуска, но какие это дни - рабочие или календарные? Поскольку закон не дает ответа на это вопрос, специалисты говорят о необходимости выплаты отпускных за 3 календарных дня. То есть если работник уходит в отпуск с понедельника, отпускные ему должны выплатить в пятницу, а лучше - в четверг (это более безопасный вариант). По мнению Роструда, отпускные можно выплачивать и частями, главное, чтобы всю причитающуюся сумму работник получил за три дня до отпуска.

8. Бывает, что работник требует отпустить его в отпуск вне графика - "завтра или послезавтра". В такой ситуации не получится выплатить ему отпускные в трехдневный срок, установленный ТК РФ. В настоящее время вопрос о том, имеется ли состав правонарушения в действиях работодателя, который удовлетворяет просьбу работника о предоставлении отпуска в течение ближайших к дате подачи заявления трех дней, и, соответственно, не может исполнить требование закона о своевременной выплате отпускных, является спорным.

Заметим, что в этом году группа депутатов внесла в Госдуму проект нового ТК РФ, благодаря которому появилась было надежда на то, что вопрос будет наконец урегулирован: в норме, обязывающей работодателей оплачивать отпуск не позднее чем за три дня до его начала, предлагалось предусмотреть специальные условия выплаты отпускных в случае когда решение о предоставлении отпуска принято по заявлению работника, поданному менее чем за 3 дня до его начала. Однако законопроект был отклонен, а значит, у проверяющих остается формальное основание для оформления штрафа, и они его используют (см., например, решение Первомайского райсуда г. Пензы Пензенской области от 14.08.2023 по делу N 12-211/2023). Обязательно напоминайте об этом руководителю, когда он рассматривает подобные просьбы сотрудников!

9. Учреждение не обязано выплачивать вместе с отпускными зарплату за отработанное ко дню отпуска время. Лучше выплачивать ее в общие сроки, которые установлены в вашей организации. Выплата работнику заработной платы ранее установленных сроков является нарушением трудового законодательства, за которое работодатель может быть привлечен к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. Инспекторы Роструда уверены: выплата заработной платы раньше сроков, установленных трудовым или коллективным договором и / или правилами внутреннего трудового распорядка, нарушает нормы законодательства. Проверяющие также склонны рассматривать досрочную выплату зарплаты как нарушение, несмотря на то, что Минтруд неоднократно указывал на законность досрочной выплаты зарплаты. Судебная практика по данному вопросу также противоречива.

Тема: Кадры, расчеты с персоналом

_________________________________________

Бюджетная смета муниципального казенного учреждения: заполняем без ошибок

Общеизвестным является тот факт, что ежегодно муниципальные образования формируют бюджет публично-правового образования. И именно в тот момент, когда в учреждение поступают сведения о планируемых к доведению бюджетных назначениях, экономические службы приступают к процессу формирования бюджетной сметы на срок действия решения о бюджете (на очередной финансовый год, на очередной финансовый год и плановый период).

Поскольку бюджетная смета - это документ, в котором отражаются доведенные бюджетные назначения, распределенные по направлениям расходов, то и ее формирование начинается непосредственно с составления необходимых расчетов сметных плановых показателей, в которых обосновывается каждая статья расходов.

Федеральные казенные учреждения формируют бюджетную смету и необходимые обоснования плановых сметных показателей в ГИИС "Электронный бюджет", в которой предусмотрены все необходимые функциональные возможности для контроля правильности и полноты заполнения соответствующих форм. Казенные учреждения муниципального уровня могут составлять и вести данный документ в иных информационных системах. Но, несмотря на наличие таких систем и спектр их возможностей, у профильных специалистов продолжают возникать вопросы, связанные как с заполнением формы бюджетной сметы, так и с подготовкой необходимых обоснований.

В помощь экономисту казенного учреждения эксперты компании "Гарант" подготовили пример заполнения бюджетной сметы муниципального казенного учреждения на 2026 год с обоснованиями плановых сметных показателей, являющихся ее неотъемлемой частью. Данный пример разработан на основе анализа локальных актов главных распорядителей бюджетных средств различных муниципальных образований, утверждающих как порядки составления и ведения бюджетных смет, так и формы соответствующих обоснований.

В представленной форме бюджетной сметы присутствуют активные ссылки, которые позволяют перейти из определенного показателя сметы в соответствующую форму обоснований и в особенности их заполнения. В свою очередь, предложенные экспертами обоснования (расчеты) плановых сметных показателей будут полезны в использовании как ПБС, так и ГРБС, поскольку пример на 2026 год дополнен формами, обосновывающими расходы на предоставление субсидий учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и субсидий на иные цели.

Практическая помощь, которая позволит избежать ошибок при составлении и ведении бюджетной сметы, и как следствие, ответственности по ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП - в обновленном материале Энциклопедии решений.

Тема: Экономисту на заметку, Бухгалтерские документы

_______________________________________________

Справедливая оплата труда: предлагается ужесточить требования к выплате "минималки"

Проект федерального закона N 1075245-8

В Госдуму внесли законопроект, которым предлагают дополнить статью 133 ТК РФ новой частью, которая должна ужесточить требования к выплате минимальной заработной платы.

Инициаторы законопроекта отмечают, что, по их оценке, работодатели включают дополнительную оплату труда в зарплату, размер которой меньше минимального размера оплаты труда, чтобы формально выполнить требование по достижению установленного минимума. Судебная практика за последние несколько лет также подтверждает наличие регулярных злоупотреблений со стороны работодателей, которые в интересах экономии на трудовых ресурсах и материальных затратах включают дополнительную оплату труда работников в основной оклад, который по факту получается меньше МРОТ. В частности, в прошлом году Конституционный Суд РФ указал, что обеспечение работнику зарплаты не ниже МРОТ за счет включения в её состав выплат за дополнительные виды работ, не входящие в основные должностные обязанности, к примеру, учителя, то есть за классное руководство, проверку письменных работ, заведование учебными кабинетами, руководство методическими объединениями и др. недопустимо (см. также новость от 26.09.2024).

В связи с этим предлагается установить в ТК РФ прямой запрет на включение в состав зарплаты работника, не превышающей МРОТ, оплаты дополнительной работы, которая выполняется помимо основных обязанностей или в порядке совмещения профессий / должностей, при условии выработки установленной нормы часов работы за ставку зарплаты.

Разработчики поправок уверены, что в результате принятия данного закона работодатель не сможет включать в сумму заработной платы работника, размер которой не превышает минимального размера оплаты труда, повышенную оплату работы в условиях, отклоняющихся от нормальных.

Тема: Кадры и расчеты с персоналом

_______________________________________________

25 ноября 2025 года

С 1 февраля 2026 года - новые правила заполнения статформы N П-4 о численности и зарплате

Приказ Росстата от 17 ноября 2025 г. N 638

Росстат разработал новые Указания по заполнению статистического отчета по форме N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников".

Сама форма N П-4 не изменилась - респонденты продолжают применять шаблон, утвержденный приказом Росстата от 31.07.2024 N 338.

Напомним, сведения N П-4 обязаны представлять Росстату все юридические лица. Те, у кого в течение двух предыдущих лет средняя численность работников превышала 15 человек (включая работающих по совместительству и договорам ГПХ) и годовой оборот превышал 800 млн рублей, сдают форму ежемесячно. Организации со средней численностью менее 15 человек и оборотом, не превышающим 800 млн рублей, - поквартально.

Новые Указания - это четко структурированный документ, в котором легко найти необходимую информацию, например, нужно ли сдавать "пустой" отчет, как заполнять форму при наличии обособленных подразделений, при реорганизации или ликвидации и т.д.

Детально разъяснен порядок заполнения строк / граф формы и правила расчета показателей списочной (СЧ) и среднесписочной численности (ССЧ) работников:

- как рассчитать среднесписочную численность работников;

- кого включать в списочную численность, а кого нет;

- какие работники включаются в списочную численность, но не участвуют в расчете ССЧ;

- как рассчитать среднюю численность внешних совместителей и работников, выполнявших работу по договорам ГПХ;

- как заполнить данные о зарплате и иных выплатах;

- и др.

На расчет показателей списочной и среднесписочной численности работников следует обратить особое внимание, поскольку показатель ССЧ используется при налоговых расчетах, в частности:

- в Расчете по страховым взносам (титульный лист, приложение 3 к Разделу 1);

- для определения формы представления отчетности (в общем случае налоговые декларации следует обязательно представлять в электронном виде, если ССЧ за предыдущий год превышает 100 человек);

- с целью распределения налога на прибыль (авансового платежа) в части регионального бюджета, уплачиваемого по месту нахождения обособленного подразделения);

- для освобождения от НДС реализации услуг общественного питания;

- и др.

Важный момент! Данные по форме N П-4 не могут иметь отрицательного значения. Если при подаче сведений за январь - декабрь отчетного (2025) года были допущены нарушения указаний по заполнению формы, арифметические или логические ошибки, нужно подать исправленные данные с приложением обоснования корректировок. Срок представления уточненных сведений - не позднее 3 дней после самостоятельного обнаружения ошибок или получения уведомления от Росстата.

Обновленный порядок начнет действовать с 1 февраля будущего года.

Срок сдачи сведений N П-4 - с 1-го рабочего дня по 15-е число после отчетного месяца / квартала. Это значит, что заполнять форму N П-4 по новым правилам предстоит начиная с отчетности за январь 2026 года.

Для тех, кому необходимо детально изучить разницу между новыми и нынешним указаниями, в ближайшее время станет доступен их Сравнительный анализ, мы уже работаем над его подготовкой.

Тема: Бухгалтерская и иная отчетность, Кадры и расчеты с персоналом

_______________________________________________

Для федералов установят новые требования по исполнению бюджета

Проект постановления Правительства РФ (подготовлен Минфином 17.11.2025)

Очередные поправки планируется внести в Положение N 1496 о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета.

Так, проект устанавливает требование о доведении главными распорядителями средств федерального бюджета ЛБО на исполнение бюджетных обязательств, подлежащих исполнению в отчетном финансовом году, до федеральных ПБС с использованием аналитического кода - номера бюджетного обязательства.

Также предлагается уточнить срок заключения соглашений о предоставлении субсидий юридическим лицам, получатели которых определяются в результате отбора в случае, когда соответствующие соглашения могут быть заключены после внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета, - не позднее 20 рабочих дней после доведения соответствующих ЛБО. При этом федеральных ГРБС обяжут направлять в Минфин предложения о внесении изменений в сводную бюджетную роспись не позднее 20 рабочих дней со дня определения победителей отбора с целью корректного отражения ЛБО на лицевых счетах главных распорядителей (распорядителей) средств федерального бюджета.

Тема: Управление финансами

_______________________________________________

Земля под контролем: как новые законопроекты Росреестра повысят эффективность земнадзора

Проект федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс..." (подготовлен Росреестром 14.11.2025)

Проект федерального закона "О внесении изменений в КоАП РФ" (подготовлен Росреестром 14.11.2025)

Росреестр подготовил два законопроекта, направленных на повышение эффективности государственного и муниципального земельного контроля / надзора и расширение применения современных технологий в ходе контрольно-надзорной деятельности. Это позволит автоматизировать процессы, сократить временные издержки правообладателей и будет стимулировать к устранению выявленных нарушений земельного законодательства.

Как отмечают в ведомстве, в России 17,5 тыс. муниципальных образований, однако муниципальный земельный контроль реализуется лишь в 3,2 тыс. (18%) из них. Такие низкие показатели распространения муниципального земельного контроля препятствуют выполнению задач по эффективному использованию земель, поставленных руководством страны.

Первым законопроектом предусмотрено определение органа, который будет формировать государственную политику в сфере муниципального земельного контроля, осуществлять его координацию, а также распространять лучшие практики на всю территорию страны. Предполагается, что этим займется Росреестр, который среди прочего будет разрабатывать:

- типовое Положение о муниципальном земельном контроле,

- типовой перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований для муниципального земельного контроля,

- типовые формы документов, используемых органами муниципального земельного контроля.

Кроме того, устанавливается, что если в течение календарного года органом муниципального земельного контроля контрольные / надзорные мероприятия не проводились, то полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля должны быть перераспределены для осуществления органом государственной власти субъекта РФ.

Изменения позволят усилить работу по выявлению неиспользуемых и используемых с нарушениями земель и вовлечению их в оборот, создадут новые условия для развития территорий и формирования благоустроенных и ухоженных населенных пунктов. Кроме того, сведения о результатах муниципального контроля будут вноситься в ЕГРН - таким образом, все заинтересованные лица смогут получать информацию о наличии нарушений обязательных требований.

Также планируется, что ППК "Роскадастр" получит полномочия по государственному мониторингу земель (кроме сельскохозяйственных). Будет внедрён централизованный механизм проведения обследований, что повысит качество и эффективность земельного контроля / надзора.

Второй законопроект предусматривает расширение возможностей для применения беспилотных и пилотируемых авиационных систем и космических аппаратов в рамках государственного и муниципального земельного контроля / надзора.

Такие меры позволят обеспечить проведение контрольных / надзорных мероприятий на большей территории и с меньшими временными затратами. Планируется введение механизма по аналогии с выявлением нарушений правил дорожного движения - то есть за счет новых технологий нарушение земельного законодательства может быть выявлено без взаимодействия с правообладателем и дополнительных проверок. При наличии достаточных свидетельств будут возбуждаться административные дела. Это снизит количество очных проверок, минимизирует контакты правообладателей с инспекторами и сократит их временные затраты. Помимо прочего, повысится технологичность государственного и муниципального земельного контроля / надзора, будут автоматизированы многие процессы и функции.

Для защиты правообладателей предлагается установить, что обращение в суд с требованием об изъятии земельного участка возможно только по результатам государственного или муниципального земельного контроля / надзора. В настоящее время Земельный кодекс не содержит такого основания, что порой приводит к необоснованным попыткам изъятия земель у физлиц и организаций.

Использование современных технических средств позволит принимать более объективные решения в области государственного и муниципального земельного контроля / надзора. В совокупности предложенные меры будут мотивировать правообладателей внимательнее относиться к состоянию своих участков и избегать нарушений земельного законодательства.

Планируется, что изменения вступят в силу с 1 января 2027 года.

Тема: Управление имуществом, Контроль и аудит, Правовые вопросы

_______________________________________________

24 ноября 2025 года

Учет матзапасов, полученных в рамках централизованного снабжения: методичка от Минфина

Письмо Минфина России от 17 ноября 2025 г. N 02-06-06/111168

Ведомство разработало единый порядок отражения операций по принятию к учету материальных запасов, полученных в рамках централизованного снабжения, на примере лекарственных препаратов.

В текущем году соответствующими нормами Правил N 916 и Правил N 1416 Правительство РФ наделило Минздрав России и подведомственное ему ФКУ "Федеральный центр планирования и лекарственного обеспечения граждан" полномочиями по организации и проведению закупок лекарственных препаратов - при централизованных закупках они выступают в роли заказчика.

Грузополучателями выступают:

- медорганизации, подведомственные Минздраву России и ФМБА;

- учреждения, подведомственные региональным органам управления в сфере охраны здоровья;

- региональные организации, имеющие лицензию на осуществление медицинской и / или фармацевтической деятельности и уполномоченные на получение лекарственных препаратов.

В Правилах N 916 и N 1416 закреплен момент возникновения права собственности субъекта РФ и права владения и пользования организаций Минздрава и ФМБА на лекарственные препараты, полученные по централизованному снабжению. Но в указанных нормативных актах нет положений, определяющих порядок возникновения права права оперативного управления на такие матзапасы у региональных медучреждений. Соответствующий документ должен быть принят на уровне субъекта РФ.

Для грузополучателей установлены сжатые сроки приема лекарственных препаратов на учет - в течение 2-х рабочих дней со дня их получения. При этом инициатором уведомления о получении лекарственных препаратов от поставщика является учреждение-грузополучатель.

При получении региональным учреждением-грузополучателем права оперативного управления лекарственные препараты можно принять к учету на счете 105 "Материальные запасы", в ином случае - за балансом на счете 22 "Материальные ценности, полученные по централизованному снабжению" до момента закрепления такого права.

Разъяснения Минфин дополнил комплектом бухгалтерских корреспонденций по отражению в бюджетном и бухгалтерском учете учреждений операций по централизованному снабжению лекарственными препаратами. Эти проводки можно включить в учетную политику - дополнительного согласования с Минфином в этом случае не требуется.

Обратите внимание: указанные корреспонденции счетов бухгалтерского учета применимы при отражении поступления / использования материальных ценностей по иным централизованным закупкам.

Тема: Медицина, Бухучет

_______________________________________________

Обновлен порядок казначейского обслуживания при казначейском сопровождении

Приказ Федерального казначейства от 1 октября 2025 г. N 13н

Основная часть поправок, внесенных в Порядок N 40н, применяется Федеральным казначейством с 17 ноября 2025 года. Отдельные из них обусловлены поправками, внесенными в п. 6 ст. 242.6-1 БК РФ Федеральным законом от 24.06.2025 N 158-ФЗ. Речь идет о случаях, в которых для погашения задолженности по исполнительному документу Распоряжение о совершении казначейского платежа (РСКП) формируется непосредственно органом Федерального казначейства. На возможность реализации соответствующих полномочий теперь указывает и обновленная редакция п. 3 и 8 Порядка N 40н.

1. Исключен бумажный документооборот между УКС и ТОФК

Положения п. 4 Порядка N 40н приведены в соответствие с положениями Порядка открытия лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства участникам казначейского сопровождения. Дело в том, что уже с 17 марта 2025 года из Порядка N 44н исключены положения, предусматривающие возможность применения бумажного документооборота в целях резервирования / открытия лицевого счета УКС. Обновленная редакция п. 4 Порядка N 40н теперь также исключает возможность обмена информацией на бумажном носителе в целях осуществления операций по лицевым счетам УКС.

Исключением возможности обмена информацией на бумажных носителях обусловлены поправки, внесенные в п. 10 Порядка N 40н: сверять подписи с информацией в Карточке образцов подписей для принятия к исполнению РСКП уже не требуется. При этом ТОФК в обязательном порядке проверяет корректность заполнения реквизитов и показателей в РСКП, их соответствие друг другу, а также реестровым записям реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса или справочника ИП, крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ), физлиц - производителей товаров, работ, услуг. Прежней редакцией абзаца четвертого п. 10 Порядка N 40н проверка на соответствие информации в справочнике ИП и КФХ не предусматривалась. Ведение указанного справочника осуществляется Федеральным казначейством в ГИИС "Электронный бюджет".

2. Скорректированы сроки исполнения РСКП

Изменилось предельное время приема РСКП, подлежащих исполнению в день представления. Так, в день представления подлежат исполнению РСКП, представленные клиентом до 14-00 часов местного времени. РСКП, представленные клиентом после 14-00 часов местного времени, подлежат исполнению не позднее рабочего дня, следующего за днем их поступления в ТОФК. Исключением из данного правила являются РСКП в целях оплаты обязательств, санкционирование которых осуществляется в автоматическом режиме. Такие РСКП подлежат исполнению в течение текущего рабочего дня. При этом положения п. 5.8 Правил организации и функционирования системы казначейских платежей не применяются при казначейском обслуживании операций со средствами УКС.

3. Для операций со средствами бюджетных кредитов введен аналитический код

Приказом N 13н дополнен перечень аналитических признаков для учета операций со средствами УКС. В том случае, если источником предоставления целевых средств УКС являются средства бюджетного кредита, предоставленного бюджету субъекта РФ, операции на лицевом счете / разделе лицевого счета УКС учитываются не только в разрезе кодов источников поступлений и кодов направления выплат, но и с указанием аналитического кода бюджетного кредита.

4. Установлены правила возврата ошибочных поступлений

Уточнен перечень оснований для отнесения поступлений к невыясненным поступлениям, не зачисляемым на лицевые счета УКС и учитываемым в составе общего остатка. Речь идет о поступлениях на основании распоряжений (платежных поручений), в которых реквизиты позволяют однозначно определить, что средства не подлежат казначейскому сопровождению. При этом абзацем четвертым п. 18 Порядка N 40н теперь прямо урегулирован порядок таких средств на основании письменного обращения плательщика.

Согласно обновленной редакции п. 16 Порядка N 40н, указание в РСКП (платежном поручении) ошибочного (несуществующего) уникального кода объекта капитального строительства (кода мероприятия) и / или аналитического кода бюджетного кредита не является основанием для отнесения поступивших средств к невыясненным. Указанные поступления будут зачислены на лицевой счет УКС, но без права их использования. В случае если денежные средства, отраженные на лицевом счете (разделе на лицевом счете), как не разрешенные к использованию, ошибочно перечислены на лицевой счет клиента и не подлежат казначейскому сопровождению, то клиент вправе представить в ТОФК РСКП для перечисления указанных средств на расчетный счет клиента, открытый в кредитной организации, с приложением письменного обращения плательщика и документов, подтверждающих исполнение обязательств по государственному / муниципальному контракту (договору, соглашению). Соответствующие положения закреплены в абзаце двенадцатом п. 16 Порядка N 40н.

5. Определены условия для уточнения операций на лицевом счете УКС

Прежняя редакция п. 20 Порядка N 40н прямо предусматривала возможность уточнения в течение текущего финансового года операций, отраженных на открытом клиенту лицевом счете (разделе на лицевом счете) на основании Уведомления. Дополнениями, внесенными Приказом N 13н, теперь определены направления проверок, проводимых органами ФК в целях принятия такого Уведомления к исполнению.

Для уточнения операций на лицевом счете УКС одновременно должны быть соблюдены следующие условия:

- код источника поступлений, указанный в Уведомлении, должен соответствовать коду источника поступлений целевых средств, предусмотренному порядком санкционирования, и условиям государственного / муниципального контракта (договора, соглашения), на основании которого клиенту открыт раздел на лицевом счете;

- детализированный код направления выплат, указанный в Уведомлении, должен соответствовать текстовому назначению платежа, указанному в РСКП, при уточнении ранее произведенной операции по кассовому расходу, отраженному на разделе на лицевом счете на дату представления Уведомления;

- сумма по уточняемому коду направления выплат не должна превышать сумму остатка целевых средств по соответствующему коду направления выплат, указанную в Сведениях (ф. 0501213), при уточнении ранее произведенной операции по кассовому расходу, отраженному на разделе на лицевом счете на дату представления Уведомления.

Тема: Платежи, касса, казначейство

_______________________________________________

Культурное наследие: власти объединят данные о памятниках, нуждающихся в восстановлении

Федеральный закон от 17 ноября 2025 г. N 422-ФЗ

Законодателем устанавливаются правовые основания для размещения сведений об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ федерального, регионального и местного значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, в единой информационной системе.

Дело в том, что одним из важнейших элементов привлечения частного капитала к восстановлению объектов культурного наследия является информирование потенциальных инвесторов об объектах культурного наследия, нуждающихся в восстановлении, об их состоянии и инвестиционном потенциале, о возможном их использовании, о возможности и условиях приобретения таких объектов культурного наследия, о федеральных и региональных мерах поддержки инвесторов.

В этой связи, законом предусмотрено создание единого ресурса мониторинга объектов культурного наследия (портал ОКН), в который будут включаться сведения об объектах культурного наследия, нуждающихся в восстановлении, сведения об их месте нахождения и инвестиционном потенциале, охранных обязательствах и ограничениях использования, а также аналитические и статистические материалы о состоянии объектов культурного наследия в целом и ходе работ по их сохранению.

Создание портала ОКН планируется осуществить на базе единой информационной системы жилищного строительства (ЕИСЖС), оператором которой является "ДОМ.РФ".

Вместе с тем расширяется и перечень функций "ДОМ.РФ". С этой целью предусматривается, что единый институт развития в жилищной сфере будет оказывать содействие в сохранении и вовлечении в хозяйственный оборот объектов культурного наследия, в том числе организационное, информационное и аналитическое обеспечение предоставления мер государственной поддержки в целях проведения работ по сохранению объектов культурного наследия за счет средств федерального бюджета на основании федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ и / или за счет средств бюджетов субъектов РФ на основании нормативных правовых актов субъектов РФ и в соответствии с соглашениями, заключаемыми между единым институтом развития в жилищной сфере и органами власти регионов.

В свою очередь, закрепляется, что исполнительные органы субъектов РФ, уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, будут размещать в единой информационной системе сведения в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждает Правительство РФ), а также объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного значения.

Также закон устанавливает, что сведения об объектах культурного наследия местного значения будут подлежать передаче уполномоченными органами местного самоуправления исполнительным органам субъектов РФ, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Новые нормы вступят в силу с 1 июня 2026 года.

Тема: Госуправление, Муниципальное управление, Управление имуществом

_______________________________________________

Как учитывать предоставление пациентам медицинского инвентаря в пользование на дому?

В очередном выпуске нашей еженедельной рубрики для финансово-экономического блока организации здравоохранения эксперты Службы Правового консалтинга ГАРАНТ разобрали новую практическую ситуацию.

В рамках оказания паллиативной медицинской помощи медучреждение предоставляет пациентам во временное домашнее пользование каталки, ходунки и прочие объекты, приобретенные за счет целевой субсидии. Как больнице оформить такой факт хозяйственной жизни? Нужно ли начислять амортизацию на переданные пациентам основные средства? Какими корреспонденциями отразить в учете?

Эксперты обращают внимание: Стандарт "Аренда" в данном случае не применяется.

Передача учреждением здравоохранения медицинских изделий (оборудования, инвентаря), учитываемых в составе основных средств, пациенту в рамках оказания паллиативной помощи осуществляется:

- по договору безвозмездного пользования;

- с отражением в бухгалтерском учете как внутреннее перемещение объекта на счете 101 00 "Основные средства" путем смены ответственных лиц и мест нахождения объекта.

Амортизация на переданные объекты основных средств начисляется в обычном порядке в соответствии с положениями Стандарта "Основные средства".

Полное обоснование вывода - в развернутом ответе специалистов консалтинга.

Тема: Медицина, Копилка экспертных советов для медорганизации, Бухучет

_______________________________________________

21 ноября 2025 года

Минфин скорректирует порядок применения КВР 323 и КИФ 510 / 610

Проект приказа Минфина России (подготовлен 10 ноября 2025 г.)

Ведомство разработало проект изменений в Порядок N 82н формирования и применения КБК. Предполагается, что большая часть из них начнут применяться начиная с исполнения бюджетов на 2026 год.

Выделим наиболее значимые поправки.

1. По КВР 323 "Приобретение товаров, работ и услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения" будет отражаться в том числе оплата отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств бюджетов.

2. В назначении КВР 853 "Уплата иных платежей" появится уточнение, что данный код применяется для отражения платежей в целях возмещения убытков, причиненных изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенной выгоды, в случае, если такие затраты не предусмотрены сметными стоимостями строительства (реконструкции) объектов капитального строительства.

3. Будет расширено назначение кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов (КИФ) 510 и 610, применяемых для отражения соответственно поступления и выбытия денежных средств и их эквивалентов. На КИФ 510 и 610 будут относиться также поступления и выбытия бюджетных и автономных учреждений в счет возмещения ранее произведенных расходов прошлых лет.

Тема: Бюджетная классификация

_______________________________________________

В 2026 году МРОТ увеличится более чем на 20%

Проект Федерального закона N 1026183-8

Со следующего года минимальный размер оплаты труда (МРОТ) вырастет до 27 093 рублей. Такой законопроект во втором чтении одобрила Госдума.

Статьей 1 Закона о минимальном размере оплаты труда предусматривается исчисление МРОТ исходя из величины медианной заработной платы за предыдущий год. При этом МРОТ должен быть не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ на очередной год и не ниже МРОТ, установленного на текущий год. Законом N 548-ФЗ начиная с 2025 года установлена норма о соотношении между МРОТ и медианной заработной платой не менее 48%.

В связи с этим предлагается установить МРОТ с 1 января 2026 года в сумме 27 093 рублей. Это на на 4653 руб. больше, чем в 2025 году (22 440 руб.). Таким образом, рост составит 20,77%.

Тема: Кадры и расчеты с персоналом

____________________________________________

Для учреждений культуры введены новые статистические формы для отчетов за 2025 год

Приказ Росстата от 11 ноября 2025 г. N 625

Статистическое ведомство утвердило пакет новых форм годовой отчетности для сферы культуры и указаний по их заполнению:

- 6-НК "Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке";

- 7-НК "Сведения об организации культурно-досугового типа";

- 8-НК "Сведения о деятельности музея";

- 9-НК "Сведения о деятельности театра";

- 11-НК "Сведения о работе парка культуры и отдыха (городского сада)";

- 12-НК "Сведения о деятельности концертной организации, самостоятельного коллектива";

- 13-НК "Сведения о деятельности цирка, циркового коллектива";

- 14-НК "Сведения о деятельности зоопарка (зоосада)";

- П-культура "Сведения о персонале организаций культуры и искусства".

Новые шаблоны предстоит применять при формировании статистической отчетности по итогам 2025 года.

Вне зависимости от уровня учреждения (федеральное, региональное, муниципальное) указанные формы отчетности в установленные сроки должны быть представлены в Минкультуры России.

Тема: Культура, Бухгалтерская и иная отчетность

_______________________________________________

Цифровое русло: новые возможности в предоставлении водных объектов

В рамках эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности, в том числе лицензирования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2021 N 1279, на портале "Госуслуги" запущена комплексная услуга "Предоставление водных объектов в пользование", позволяющая индивидуальным предпринимателям и организациям оформить необходимые документы для использования публичных водных ресурсов в максимально удобном формате.

Как сообщают представители Росводресурсов, ранее для законного использования водного объекта требовалось последовательно пройти две отдельные процедуры:

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение;

- оформить договор водопользования.

Теперь оба документа можно получить, заполнив единственное электронное заявление на портале "Госуслуги", что существенно экономит время и снижает бюрократическую нагрузку. Весь процесс - от подачи заявления до получения результатов - осуществляется онлайн:

- заявителю необходимо авторизоваться на портале,

- найти соответствующую услугу,

- заполнить заявление,

- приложить требуемые документы,

- отслеживать статус рассмотрения в личном кабинете.

Готовые документы предоставляются в цифровом виде.

Среди ключевых преимуществ новой услуги, как отмечают в ведомстве, простота оформления, прозрачность процесса и минимизация личных визитов в ведомства.

Тема: Управление имуществом

_______________________________________________

20 ноября 2025 года

В обоснованиях к плану ФХД федеральных АУ и БУ появится дополнительных раздел

Только для бюджетных и автономных учреждений!

Проект приказа Минфина России (подготовлен 17.11.2025)

Минфин намерен скорректировать Порядок N 168н составления и ведения планов финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений. Проект изменений опубликован на федеральном портале проектов НПА (ID проекта 01/02/11-25/00162308).

В частности, планируется закрепить, что в случае привлечения работников учреждения к осуществлению функций (полномочий) федерального органа исполнительной власти, оплата труда которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в форме субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания или субсидии на иные цели, при расчете плановых показателей расходов на оплату труда учреждения будут дополнительно заполнять сведения о численности указанных работников и их фонде оплаты труда. 

С этой целью обоснования (расчеты) расходов на оплату труда будут дополнены разделом 5 "Справочно: сведения о численности работников, привлекаемых к осуществлению функций (полномочий) федерального органа".

Кроме того, указанное изменение затронет порядок утверждения плана ФХД. По общему правилу плановый документ утверждает руководитель учреждения, и только если в последней перед утверждением плана ФХД бухгалтерской отчетности учреждения заявлена просроченная кредиторка, утверждать документ должен орган-учредитель. Планируемыми поправками предусмотрен еще один случай, когда план ФХД будет утверждать учредитель, - при привлечении работников учреждения к осуществлению функций федерального органа исполнительной власти.

Тема: Экономисту на заметку

_______________________________________________

План "Ковер": как оплачивать работнику период продления командировки при переносе авиарейса?

Ответ Роструда с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ" (ноябрь 2025 г.)

В последнее время имеют место случаи переноса или отмены рейсов из-за опасности атаки БПЛА, в результате чего сотрудники, находящиеся в командировке, не могут вернуться к месту работы в установленные сроки. Работодатель вынужден продлевать сроки командировки. У работодателей такие ситуации вызывают ряд вопросов.

Как оплачивать работнику период продления командировки в случае отмены / переноса рейсов из-за введения специального режима "Ковер"?

Как компенсировать время ожидания и оплачивать время в пути, если этот период приходится на ночное время, выходные или праздничные дни?

Отвечая на эти вопросы, эксперты Роструда напомнили, что в соответствии с действующим Положением об особенностях направления работников в служебные командировки средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации.

Суточные возмещаются работнику за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути.

Исключений из приведенных норм нет, поэтому период продления командировки при отмене или переносе авиарейса из-за введения плана "Ковер" оплачивается в размере среднего заработка, так как этот период относится к командировке.

Также в Роструде отметили, что дни отъезда и приезда, дни нахождения в пути в период командировки относятся к дням выполнения работы, поскольку работник направлен в командировку по распоряжению работодателя для выполнения служебного поручения. Поэтому время поездки подпадает под понятие рабочего времени, в которое работник исполняет свои трудовые обязанности (в данном случае связанные с командировкой).

Исходя из этого, время ожидания задержанного рейса и время в пути, выпавшие на выходной или праздничный день, должны быть оплачены в соответствии с положениями Трудового кодекса, регламентирующими оплату работы в выходной или нерабочий праздничный день. Такие дни оплачиваются не менее чем в двойном размере. Каждый час работы в ночное время также оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях - минимум на 20% выше.

Тема: Кадры и расчеты с персоналом

_______________________________________________

С 1 марта 2026 года вступает в силу закон "о трехлетних отработках" врачей и медсестер

Федеральный закон от 17 ноября 2025 г. N 424-ФЗ

Президент подписал резонансный закон о принудительной трехлетней отработке выпускников медицинских и фармацевтических вузов и колледжей.

Изначально Минздрав России предложил закрепить в законе двойной механизм такой отработки:

- обязательное и исключительное целевое обучение в медицинских и фармвузах за счет бюджета (его заказчиком могли быть только государственные и муниципальные медорганизации) с одновременным введением штрафа за отказ выпускника работать у заказчика,

- и новую схему аккредитации, при которой выпускник (даже отучившийся за свои собственные деньги), не набравший три года стажа работы под руководством наставника в государственном медучреждении, не сможет пройти периодическую аккредитацию и работать в частной медицине по основному месту работы.

В итоге первый механизм смягчен: исключительно целевое обучение за счет бюджета предусмотрено лишь для обучения в ординатуре. Ординатор, теоретически, сможет поступить на бюджет, если на портале "Работа в России" нет соответствующего "целевого" предложения, но при наличии таких предложений студент обязан "подобрать" себе заказчика и заключить целевой договор под угрозой отчисления. Размер целевых квот (например, 100%) устанавливает Правительство России, причем с указанием субъектов РФ, на территориях которых выпускники будут работать.

Однако любой отучившийся по образовательной медицинской или фармпрограмме целевик (от ординатора до медбрата), если он отказывается работать у заказчика, или заказчик, если он откажется трудоустроить выпускника, обязан выплатить бюджету трехкратную стоимость обучения.

Второй же механизм реализован практически полностью (однако студенты-фармацевты из-под него выведены):

- лица, получившие медицинское образование по основным профессиональным образовательным программам (то есть выпускники медицинских вузов и медколледжей), проходят первичную/первичную специализированную аккредитацию специалиста и должны набрать три года работы по основному месту работы под руководством наставника. Работать в частных медорганизациях, имея первичную аккредитацию, они могут лишь по совместительству. Эти три года - обязательное условие для получения периодической аккредитации специалиста. При этом наставником может быть исключительно медицинский работник в медорганизации, которая участвует в реализации программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи (целевики получают три года наставничества, работая у своего заказчика, которыми тоже могут быть только медорганизации, которые участвуют в программе госгарантий);

- правда, у Минздрава России появилось право "смягчать" требования к сроку обязательного наставничества, исходя из специальности молодого специалиста и места его работы. Возможно, молодые врачи на Крайнем Севере смогут проходить периодическую аккредитацию на год раньше аналогичных специалистов, работающих в Крыму или Подмосковье;

- вопрос о социальных, экономических или хотя бы бытовых гарантиях для молодых медработников, "привязанных" обязательным наставничеством к бюджетным организациям, не решался. Закон об основах охраны здоровья граждан дополнен новыми полномочиями региональных органов управления в сфере здравоохранения (ОУЗ) - "создание условий для трудоустройства" выпускников и "установление в пределах своих полномочий дополнительных мер социальной поддержки указанным лицам". Отметим, что бюджетных полномочий у региональных ОУЗ немного;

- поправки также не затронули вопрос о дополнительной оплате труда медработников-наставников.

Закон вступает в силу с 01.03.2026, но не затронет:

- в части наставничества и новых особенностей аккредитации - молодых специалистов в области здравоохранения, которые до 1 марта 2026 года завершат обучение по основным профессиональным образовательным программам или впервые пройдут первичную аккредитацию специалиста, первичную специализированную аккредитацию специалиста по соответствующей специальности,

- в части необходимости искать заказчика при обучении в ординатуре за счет бюджета - граждан, которые были приняты на обучение по программам ординатуры до 1 марта 2026 года (несколько категорий),

- в части уплаты трехкратного размера стоимости обучения в случае неисполнения или расторжения договора о целевом обучении на медика / фармацевта - на лиц, принятых на обучение до 1 марта 2026 года.

Тема: Медицина, Кадры и расчеты с персоналом

___________________________________________

Тарифы страховых взносов на травматизм в 2026 году останутся на прежнем уровне

Проект Федерального закона N 1026184-8

Госдума в третьем чтении приняла закон, обеспечивающий в 2026 году и в плановом периоде неизменность тарифов на ОСС от несчастных случаев и профзаболеваний, установленных Законом N 179-ФЗ. Это 32 страховых тарифа от 0,2 % до 8,5 %, дифференцированных по классам профессионального риска.

Сохранится и льгота по уплате взносов на соцстрахование от НС и ПЗ для индивидуальных предпринимателей, которые уплачивают взносы только в размере 60% от установленных тарифов в части выплат в денежной и / или натуральной формах (включая вознаграждения по ГПД) работникам, являющимся инвалидами I, II или III групп.

Тема: Налоги и взносы, Кадры и расчеты с персоналом

____________________________________________

Оперативный механизм: Росимущество вправе реализовывать активы вне плана приватизации

В этом году был принят федеральный закон, наделяющий Росимущество самостоятельными полномочиями по реализации федерального имущества стоимостью до 50 млн рублей вне прогнозного плана (программы) приватизации.

На основании вышеуказанных поправок Правительство РФ внесло изменения в правительственные Правила формирования и утверждения перечней федерального имущества, приватизация которого осуществляется без включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на плановый период. Согласно обновлённым положениям, Росимущество вправе самостоятельно формировать и утверждать такие перечни - при условии, что рыночная стоимость имущества (определённая в соответствии с законодательством об оценочной деятельности) не превышает 50?млн рублей.

На данный момент Росимущество уже утвердило первый перечень имущества на 2025-2027?годы и оперативно организовало торги. Все поступления от реализации имущества направляются в федеральный бюджет.

Как отмечают в Росимуществе, за полтора месяца подобным образом было реализовано 35 лотов, включающих 80 объектов недвижимости, на общую сумму порядка 150 млн рублей, что наглядно подтверждает высокую эффективность принятых законодательных изменений и новой процедуры.

Тема: Управление имуществом

_______________________________________________

19 ноября 2025 года

Суд взыскал с директора учреждения ущерб за недостачу имущества и утилизацию, которой не было

Решение Перовского районного суда г. Москвы от 12 мая 2025 г. по делу N 02-2444/2025

В силу норм Трудового кодекса руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, который возник в результате его виновных противоправных действий, вызванных принятием необоснованных управленческих решений, ненадлежащим и недобросовестным исполнением своих обязанностей. Такое условие было прописано и в трудовом договоре директора школы, ставшего фигурантом судебного разбирательства.

В ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности учреждения контрольный орган установил, что в проверяемом периоде по Акту о списании объектов нефинансовых активов (ф. 0504104) с учета выбыло 15 единиц оргтехники, компьютеров и иного оборудования. При этом Акты (ф. 0504104) оформлены с нарушениями:

- профильная комиссия учреждения после осмотра данных объектов заключения о пригодности / непригодности их для дальнейшего использования не сделала, мероприятий по ликвидации, утилизации списанного имущества не предложила;

- руководителем учреждения Акты о списании не утверждены.

Техника, в отношении которой принято решение о списании, до момента её утилизации подлежит учету на забалансовом счете 02 "Материальные ценности на хранении". Но и этого не было сделано.

Спустя месяц учреждение заключило со сторонней организацией договор на оказание услуг по экспертизе технического состояния и утилизации техники. Договор был исполнен и оплачен. Однако, как выяснилось при проверке, результаты проведения исполнителем экспертизы техники и ее утилизации отсутствуют, а сама организация-исполнитель не имела лицензии на проведение утилизации. Ревизоры пришли к выводу, что услуги контрагентом фактически не оказаны, оплата проведена необоснованно. При этом технику учреждению не вернули и ее рыночную стоимость не возместили.

Ревизоры организовали выборочную инвентаризацию имущества, которая вскрыла недостачу более 70 объектов основных средств и более 200 единиц материальных запасов, а также ряд нарушений:

- имущество числится за уволенными материально ответственными лицами;

- на многих объектах отсутствуют или неверно указаны инвентарные номера.

По результатам проверки учреждение обратилось в суд за взысканием с руководителя причиненного материального ущерба.

Суд согласился с учреждением: действиями / бездействием директора школе был причинен прямой действительный ущерб, поскольку именно он нес полную материальную ответственность за вверенное ему имущество и материальные ценности, значит, должен возместить школе всю сумму ущерба.

Тема: Из зала суда, Контроль и аудит, Правовые вопросы

_______________________________________________

С 20 ноября смягчены требования к выполнению квоты по приему на работу инвалидов

Постановление Правительства РФ от 8 ноября 2025 г. N 1765

Правительство скорректировало Правила N 709 выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов. Напомним: Правила N 709 вступили в силу с 1 сентября 2024 года и будут действовать до 2030 года. Все работодатели, численность работников которых превышает 35 человек, обязаны выделить / создать рабочие места для приема на работу инвалидов.

Благодаря поправкам теперь будет проще выполнить квоту, приняв на работу инвалида из числа ветеранов боевых действий, принимавших участие в СВО. При трудоустройстве одного человека из указанной категории инвалидов квоту будут считать исполненной на 2 места. До недавнего времени такое правило действовало только в отношении инвалидов I группы.

Тема: Кадры и расчеты с персоналом

_______________________________________________

Налоговики будут сообщать в Роструд о работодателях, часто сотрудничающих с самозанятыми

Проект приказа Минтруда России (подготовлен 29 октября 2025 г.)

В начале этого года Минтруд расширил перечень индикаторов риска, сигнализирующих о возможных нарушениях трудового законодательства. Такие признаки Роструд применяет для назначения внеплановых проверок работодателей.

Одним из введенных индикаторов является взаимодействие организации более чем с 35 самозанятыми с их среднемесячным доходом от этой организации более 35 тыс. руб. и продолжительностью работы более 3 месяцев в случае, если доля доходов от данной организации в доходах самозанятого находится на уровне 90% и выше.

В связи с этим Минтруд предлагает скорректировать перечень сведений, которые налоговые органы должны передавать в Роструд и в региональные межведомственные комиссии по противодействию нелегальной занятости.

Планируется, что налоговые органы будут направлять информацию за 12 месяцев об организациях, взаимодействующих более чем с 35 физическими лицами, применяющими налог на профессиональный доход, каждый из которых соответствует условиям:

- среднемесячный доход от указанных организаций составляет свыше 35 000 рублей;

- продолжительность работы с указанными организациями - более 3 месяцев;

- доля дохода от указанных организаций - 90 % и более.

Кроме того, Минтруд предлагает, чтобы налоговые органы также сообщали об организациях, взаимодействующих более чем с 10 физическими лицами - самозанятыми, каждый из которых соответствует условиям:

- среднемесячный доход от указанных организаций - свыше 25 000 рублей;

- в предыдущем отчетном квартале они состояли в трудовых отношениях с одной и той же организацией.

Тема: Кадры и расчеты с персоналом, Контроль и аудит

_______________________________________________

Цифровая защита пассажиров: как органам власти обеспечить безопасность автобусных маршрутов

Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2025 г. N 1776

Правительство утвердило постановление о запуске эксперимента - с 15 января по 1 ноября 2026 года - по созданию системы контроля пассажирских перевозок. Работа ведется по поручению Президента и в рамках реализации Транспортной стратегии России до 2035 года.

Как сообщает Минтранс России, указанное ведомство совместно с ФБУ "Росавтотранс" и АО "ГЛОНАСС" разрабатывает новую цифровую платформу, которая позволит повысить безопасность, прозрачность и удобство межрегиональных автобусных маршрутов для миллионов пассажиров по всей стране. В эксперименте также примут участие МВД, Минцифры и Ространснадзор. При этом участие субъектов РФ будет осуществляться путем заключения соглашений об информационном взаимодействии между высшим исполнительным органом власти региона и АО "ГЛОНАСС".

Предполагается, что государственная информационная система, создаваемая на базе "ЭРА-ГЛОНАСС", объединит перевозчиков, пассажиров, автовокзалы и органы власти. Благодаря мониторингу движения автобусов и данным контрольных органов, это позволит автоматически выявлять рейсы, которые выполняются без разрешений или существуют только "на бумаге".

В дополнение, как подчеркивают в Минтрансе России, процесс согласования новых межрегиональных маршрутов перейдет в полностью электронный формат и сократится с 63 до 33 дней. Появятся цифровые помощники для подачи заявлений, что максимально упростит работу добросовестных перевозчиков.

Пассажиры с помощью данных из системы смогут легко проверить легальность рейса перед покупкой билета - платформа будет интегрирована с сервисом "Народный контроль". Государству система предоставит актуальные данные для анализа пассажиропотоков и планирования маршрутной сети.

В целом система будет способствовать повышению безопасности перевозок за счёт стимулирования работы исключительно легальных перевозчиков.

Высшим исполнительным органам власти субъектов РФ в случае участия в эксперименте рекомендовано разработать и принять соответствующие нормативные правовые акты.

Тема: Госуправление, Муниципальное управление

_______________________________________________

18 ноября 2025 года

Суд оштрафовал руководителя учреждения за учет объекта ОЦДИ на счете 101 30

Постановление Мирового судьи с/у N 72 Московской области от 4 сентября 2025 г. N 5-407/25

Учреждения ограничены в праве распоряжения закрепленным за ними имуществом - без него ведение уставной деятельности будет существенно затруднено. Для бюджетных и автономных таковым является недвижимое и особо ценное движимое имущество (ОЦДИ).

ОЦДИ подлежит учету на счетах бухгалтерского учета по аналитической группе 20 "Особо ценное движимое имущество учреждения". При этом движимое имущество АУ / БУ должно учитываться в составе ОЦДИ исключительно на основании стоимостных и иных критериев, установленных правовым актом органа - учредителя.

Так, районная администрация определила для "своих" бюджетных и автономных учреждений, что к особо ценному относится движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает 200 тыс. рублей. Невзирая на это, в учреждении на счете 101 34 "Машины и оборудование - иное движимое имущество учреждения" учитывался объект стоимостью более 1,5 млн рублей. Руководитель учреждения в установленный муниципальным актом срок с момента приобретения объекта движимого имущества, относящегося к категории ОЦДИ, не направил в администрацию сведения для включения данного объекта в реестр муниципального имущества.

В результате искаженными оказались показатели бухгалтерской отчетности учреждения. За это суд оштрафовал руководителя по ст. 15.15.6 КоАП.

Тема: Из зала суда, Бухучет, Бухгалтерская и иная отчетность

_______________________________________________

Бухгалтер за рулем: нужно ли проходить предрейсовые и периодические медосмотры?

Ответ Роструда с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ" (сентябрь 2025 г.)

Не всегда служебным транспортным средством учреждения управляет водитель, для которого это является непосредственными должностными обязанностями. И если за руль служебного автомобиля садится главный бухгалтер, в чьи функции не входит управление транспортным средством, - должен ли он проходить обязательный предрейсовый медосмотр?

Трудовая функция - это работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы.

По требованиям Закона о безопасности дорожного движения, обязательные медицинские осмотры (предварительные, периодические, предрейсовые и послерейсовые) проводятся в отношении лиц, принимаемых на работу и работающих в качестве водителей транспортных средств.

По мнению специалистов Роструда, поскольку главный бухгалтер не работает в должности водителя, управление служебным автомобилем не является основанием для прохождения им медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых, периодических).

Тема: Кадры и расчеты с персоналом

_______________________________________________

Планируется сократить срок уведомления военкомата об увольнении ИТ-сотрудника с отсрочкой

Проекты Постановления Правительства РФ (подготовлен Минобороны 11.11.2025)

На федеральном портале проектов НПА размещены проекты постановлений Правительства РФ. В них предлагается сократить срок сообщения в военный комиссариат об увольнении граждан, работающих в аккредитованных ИТ-организациях и пользующихся отсрочкой, до пяти дней со дня увольнения. Сейчас по Правилам предоставления права на отсрочку, утвержденным постановлением Правительства N 490, действует двухнедельный срок.

Предлагаемая корректировка сводится к замене в Правилах формулировки "в 2-недельный срок" на "в течение 5 дней со дня увольнения граждан с работы". Если поправки утвердят, у работодателя будет меньше времени на передачу сведений, поэтому разумно заранее проверить внутреннюю процедуру уведомления и контроль доставки.

Контекст. Отсрочка предоставляется призывной комиссией на основании списков, которые формируют и направляют работодатели через Единый портал. Основание для отсрочки связано с фактом работы в аккредитованной организации; при прекращении работы основание прекращается. Поэтому сведения об увольнении важны для учета.

Изменение также устраняет расхождение между специальной нормой для ИТ и общим порядком: Положение о воинском учёте устанавливает пятидневный срок для сообщений об увольнении граждан, подлежащих воинскому учёту. Специальные Правила для ИТ пока предусматривают 14 дней; проект предлагает привести их к пяти дням. До официальной публикации итогового постановления по ИТ применяется действующий 14-дневный срок.

С учётом указанного Положения многие организации уже сейчас ориентируются на пятидневный горизонт, чтобы исключать расхождения. В норме о пяти днях не уточняется, что речь идёт о рабочих днях, поэтому в целях минимизации рисков - срок считают в календарных днях.

Пока можно сохранить текущую схему, принятую в компании, но уже сейчас имеет смысл уточнить распределение ответственности, обновить шаблоны и подготовить режим с пятидневным сроком на случай принятия изменений. Это снизит риск нарушения срока, когда изменения примут.

Тема: Кадры и расчеты с персоналом

____________________________________________

17 ноября 2025 года

Непроведение инвентаризации задолженности на забалансовом счете 04 грозит штрафами

Постановление Полевского горсуда Свердловской области от 08.10.2025 по делу N 5-65/2025

В Общих требованиях к инвентаризации приведен минимальный перечень объектов, которые необходимо проинвентаризировать перед годовой отчетностью. Первые строчки в этом перечне занимает дебиторская / кредиторская задолженность, в том числе просроченная. Как и когда инвентаризировать такие объекты учета, смотрите в специальной шпаргалке.

Именно к показателям задолженности сводились претензии контрольного органа в недавнем судебном разбирательстве.

В ходе проверки ревизоры выявили, что муниципальный орган (управление):

- отразил недостоверные данные о просроченной дебиторской задолженности в дополнительной форме бюджетной отчетности, установленной муниципальным финорганом;

- в течение двух лет, предшествующих проверке, не проводил инвентаризацию расчетов по забалансовому счету 04 "Сомнительная задолженность".

При этом отраженную на счете 04 задолженность в сумме более 19 млн рублей управление не смогло подтвердить документально.

Справку о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах к Балансу (ф. 0503130) признали недостоверной. Поскольку в установленный представлением контрольного органа срок управление не исправило ситуацию (инвентаризация задолженности не проведена, данные о состоянии расчетов с дебиторами не подтверждены соответствующими документами), суд оштрафовал руководителя муниципального органа на 20 тыс. рублей.

Тема: Из зала суда, Контроль и аудит, Бухгалтерская и иная отчетность

_______________________________________________

Как рассчитать средний заработок, если работник постоянно находился в командировках?

Ответ Роструда с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ" (ноябрь 2025 г.)

При направлении работника в служебную командировку Трудовой кодекс гарантирует ему сохранение места работы / должности и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

По действующим правилам, расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если за работником сохранялся средний заработок.

Если работник не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней за расчетный период (или за период, превышающий расчетный), либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода, то средний заработок определяется исходя из суммы зарплаты, фактически начисленной за предшествующий период, равный расчетному.

Тема: Кадры и расчеты с персоналом

_______________________________________________

Статистический отчет об адаптивной физкультуре и спорте за 2025 год - по новой форме

Приказ Росстата от 1 ноября 2025 г. N 611

Ведомство обновило годовую форму N 3-АФК "Сведения об адаптивной физической культуре и спорте".

Отчет по форме N 3-АФК должны сдавать организации, осуществляющие деятельность по адаптивной физической культуре и спорту, - образовательные, физкультурно-спортивные, медицинские и иные учреждения.

Впервые отчитаться по новой форме предстоит по итогам 2025 года. По-прежнему предполагается трехуровневая система сбора отчета, при этом сроки представления формы N 3-АФК на каждом из уровней сокращены.

Ранее применявшийся аналогичный шаблон упразднен.

Тема: Образование, Медицина, Бухгалтерская и иная отчетность

_______________________________________________

Можно ли за счет средств ОМС приобрести почтовые марки и конверты?

В очередном выпуске еженедельной рубрики для специалистов финансово-экономического блока организаций здравоохранения с помощью специалистов Службы Правового консалтинга ГАРАНТ найдем ответ на вопрос: "Можно ли за счет средств ОМС приобрести почтовые марки и конверты для отправки корреспонденции?".

Почтовая марка (почтовый конверт с маркой) - специальный знак почтовой оплаты, выпускаемый и продаваемый почтовым ведомством - АО "Почта России", обладающий определенной номинальной стоимостью и свидетельствующий о факте оплаты услуг почтового ведомства. Следовательно, расходы по приобретению почтовых марок и маркированных конвертов являются оплатой услуг почтовой связи.

Услуги связи поименованы в структуре тарифа ОМС, поэтому их оплату можно провести за счет средств ОМС. Но есть одно условие: пересылаемая корреспонденция необходима для организации оказания медицинской помощи по ОМС, т.е. отправленный документ непосредственно связан с процессом оказания медицинской помощи (например, отправка уведомлений на обязательную диспансеризацию по программе ОМС, отправка результатов исследований пациентам и др.).

Если же маркированные конверты предполагается использовать с целью приглашения на конференцию или для отправки поздравлений, то рекомендуемый источник приобретения - средства приносящей доход деятельности (см. постановление АС Волго-Вятского округа от 20.01.2021 N Ф01-15858/20).

Тема: Медицина, Копилка экспертных советов для медорганизации,
Правовые вопросы

_______________________________________________

Муниципальная щедрость: какие подводные камни скрывает дарение имущества соцпредприятиям

Социальное предпринимательство представляет собой предпринимательскую деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей, способствующую решению социальных проблем граждан и общества и осуществляемую в соответствии с условиями, предусмотренными Законом N 209-ФЗ о развитии малого и среднего предпринимательства. Соответственно, социальное предприятие - это субъект малого или среднего предпринимательства, осуществляющий деятельность в сфере социального предпринимательства, то есть хозяйствующий субъект.

Как правило, отчуждение муниципального имущества в собственность юридических и физических лиц осуществляется в порядке приватизации, предусмотренной Законом N 178-ФЗ о приватизации государственного и муниципального имущества. Приватизация является возмездной сделкой и осуществляется способами, предусмотренными указанным законом (например, продажа на аукционе, конкурсе). Отметим, что безвозмездная передача (дарение) в качестве способа приватизации не предусмотрена.

Тем не менее, принципиального запрета на безвозмездную передачу муниципального имущества в собственность иных лиц не имеется, что следует из общих положений ч. 2 ст. 64 Закона N 33-ФЗ об общих принципах организации местного самоуправления. Однако такая форма распоряжения имуществом в обязательном порядке должна соответствовать публичным задачам и функциям (определение ВС РФ от 20.12.2006 N 72-Г06-14; определение ВС РФ от 14.10.2009 N 15-Г09-11).

Следует отметить, что социальные предприятия, действительно, вправе претендовать на оказание им имущественной поддержки (в том числе путем предоставления во владение и / или в пользование муниципального имущества на льготных условиях) со стороны органов местного самоуправления.

И хотя теоретическая возможность безвозмездного отчуждения имущества в публичных целях допускается вышеуказанной судебной практикой, дарение муниципального имущества коммерческим организациям практически исключено. Обосновать публичный интерес при передаче ликвидного актива в собственность хозяйствующему субъекту, основной целью которого является извлечение прибыли, крайне затруднительно.

Любое решение о предоставлении имущества на условиях, отличных от рыночных (безвозмездно или по льготной ставке), должно иметь четкое экономическое или социальное обоснование. Отсутствие очевидной выгоды для муниципального образования (например, решение важной социальной задачи, которую невозможно решить иначе) может являться основанием для квалификации такой сделки как нарушающей принципы эффективного и целевого использования бюджетных средств (имущества).

Кроме того, если второй стороной является хозяйствующий субъект, то необходимо соблюсти и требования антимонопольного законодательства ввиду того, что такая сделка может быть расценена как муниципальная преференция, на предоставление которой требуется согласие антимонопольного органа и обоснование, какая из целей предоставления преференций преследуется. Сделка по дарению муниципального имущества, заключенная без соблюдения этих условий, с высокой долей вероятности будет квалифицирована как наносящая ущерб муниципальному образованию и создающая необоснованные преимущества для отдельного лица (решение УФАС по Забайкальскому краю от 09.11.2015 N 04-22-44-2015, определение ВС РФ от 17.02.2017 N 302-КГ16-20745).

Тема: Муниципальное управление, Управление имуществом

_______________________________________________

14 ноября 2025 года

Может ли главный бухгалтер замещать руководителя в период его отпуска или командировки?

Ответ Роструда с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ" (ноябрь 2025 г.)

Отвечая на вопрос учреждения, ведомство напомнило, что Трудовой кодекс разрешает с письменного согласия работника поручать ему выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы за дополнительную оплату.

Поручаемая работнику дополнительная работа может осуществляться путем совмещения профессий / должностей. Дополнительная работа по такой же профессии / должности может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ.

Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии / должности. 

При этом ТК РФ не запрещает главному бухгалтеру учреждения временно исполнять обязанности директора во время его отпуска или командировки.

Тема: Кадры и расчеты с персоналом

_______________________________________________

Оплата районного коэффициента за счет ОМС: что говорит судебная практика

В рамках проекта отраслевой практики "Учреждения здравоохранения" мы презентуем новую периодическую рубрику "Деятельность медицинских организаций в рамках ОМС: обзор судебной практики". 

Идея заключается в том, чтобы обратить ваше внимание на наиболее весомые судебные решения в области ОМС. Кроме того, мы постараемся прокомментировать судебное заключение с позиции "как медицинскому учреждению снизить риск принятия ошибочных решений".

Итак, представляем первый выпуск новой рубрики. Одна из его страниц посвящена спорному моменту - оплате районного коэффициента за счет средств ОМС. В основе - определение Конституционного Суда РФ от 18.09.2025 N 2106-О.

Позиция суда

За счет средств ОМС допустимо производить выплату районного коэффициента (РК) к заработной плате работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях только в размере, установленном Правительством РФ, в т.ч. документами, изданными во времена СССР (ч. 1 ст. 423 ТК РФ, раздел 1 Обзора, утв. Президиумом ВС РФ от 26.02.2014). Иными словами, речь идет о районном коэффициенте, размер которого определен федеральным нормативным актом.

Комментарий ГАРАНТа

Обратите внимание, что органы государственной власти субъектов РФ или органы местного самоуправления могут устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов. Однако оплата суммы "увеличения" должна осуществляться из регионального или местного бюджета соответственно. Именно на это указывает определение КС РФ.

НО! В случае если Территориальной Программой госгарантий региона и Тарифным соглашением в системе ОМС на текущий год будет предусмотрено выделение ТФОМСу из бюджета региона дополнительного объема страхового обеспечения программы ОМС на выплату "увеличенного" РК (см. возможности, определенные ч. 3, 4, 5 ст. 36 Закона N 326-ФЗ), то оплату районного коэффициента можно будет осуществлять за счет средств ОМС в полном объеме.

Следите за нормативной базой своего региона!

Тема: Медицина, Из зала суда, Кадры и расчеты с персоналом, Правовые вопросы

_______________________________________________

Если лицо, замещающее госдолжность, имеет статус члена избирательной комиссии...

Письмо Минтруда России от 23 сентября 2025 г. N 28-7/В-977

Закон о противодействии коррупции накладывает на лиц, замещающих государственные / муниципальные должности и осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, определенные ограничения. В частности, чиновники не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

При наличии у лица, замещающего государственную или муниципальную должность, статуса члена избирательной комиссии, он может получать за работу в избиркоме соответствующее вознаграждение. Минтруд обращает внимание: такая деятельность может быть квалифицирована в качестве иной оплачиваемой деятельности и, как следствие, приводить к нарушению запрета, установленного Законом о противодействии коррупции.

Тема: Правовые вопросы, Кадры и расчеты с персоналом

_______________________________________________

13 ноября 2025 года

Принятие к учету первички без обязательных реквизитов - грубое нарушение правил бухучета

Основанием для отражения в бухгалтерском учете информации об активах и обязательствах, а также операций с ними являются первичные учетные документы - эта норма закреплена в Законе N 402-ФЗ, Стандарте "Концептуальные основы..." и Приказах N 52н и 61н по применению унифицированных форм первичных документов. К учету может быть принят только документ, содержащий обязательные реквизиты первичного учетного документа и надлежаще подписанный сторонами сделки.

Отсутствие обязательных реквизитов в первичном документе может стать основанием для признания бухгалтерской отчетности недостоверной. Доказательством тому является судебная практика...

1. Подписи лиц, ответственных за оформление факта хозяйственной жизни, с указанием их фамилий и инициалов являются обязательным реквизитом первичного документа. Принятие к учету первичных документов (например, актов приема-передачи основных средств, товарных накладных), в которых отсутствуют подписи уполномоченных должностных лиц, ревизоры квалифицируют как грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП (постановление Мирового судьи Пионергорского с/у г. Ухты Республики Коми от 08.10.2025 N 5-538/25, постановление Мирового судьи с/у N 1 Косинского района Пермского края от 25.12.2024 N 5-387/24).

2. Ревизоры КСП обратили внимание, что в учете Бухгалтерской справкой (ф. 0504833) отражены операции по принятию денежных обязательств по договору аренды оборудования. При этом в самой Бухгалтерской справке отсутствовал обязательный реквизит - содержание факта хозяйственной жизни. В Журнале операций по санкционированию соответствующая графа "Содержание операции" по этим операциям также оказалась незаполненной. КСП констатировала: в Журнале операций по санкционированию и в Главной книге зарегистрированы несуществующие денежные обязательства (постановление Мирового судьи с/у N 14 Сургутского судебного района г. Сургута ХМАО - Югры от 16.10.2024 N 5-2501/24).

3. В другом примере из судебной практики проверяющие обнаружили, что в Бухгалтерской справке (ф. 0504833), оформленной в качестве первичного документа при поступлении материальных запасов, не заполнены обязательные реквизиты "Наименование и основание проводимой операции", "Номер документа", "Дата". Иные документы, подтверждающие поступление материальных запасов (товарная накладная, акт приёмки материалов и др.), в учреждении отсутствовали. Ревизоры сделали вывод: отсутствие заполненных реквизитов в Бухгалтерской справке (ф. 0504833) указывает на не имевший места (мнимый) факт хозяйственной жизни. Показатели отчетности в части стоимости материальных запасов признали недостоверными. Суд оштрафовал главного бухгалтера на 15 тыс. рублей (постановление Мирового судьи с/у N 109 Московской области от 17.01.2025 N 5-29/25).

4. К такому же выводу контрольно-счетный орган пришел и в следующем случае.

Авансовый отчет (ф. 0504505) - особый первичный документ. Дело в том, что чаще всего его формирует не бухгалтер, а подотчетное лицо - работник учреждения. Обязанность бухгалтера - в рамках внутреннего контроля проверить правильность оформления Авансового отчета (ф. 0504505), и только после этого при наличии и корректности всех обязательных реквизитов и документов, подтверждающих произведенные расходы, Авансовый отчет может быть принят к учету.

Именно этот первичный документ стал поводом к очередному судебному разбирательству.

На основании Авансового отчета (ф. 0504505) работнику учреждения, расположенного в районе Крайнего Севера, была выплачена компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

При проверке КСП констатировала: бухгалтерия приняла к учету Авансовый отчет, которым оформлен не имевший места факт хозяйственной жизни. Во-первых, сам Авансовый отчет не был подписан уполномоченным лицом. Во-вторых, сомнение ревизоров вызвали приложенные к отчету автобусные билеты - проверка показала, что перевозчик в указанные даты не мог осуществлять поездку по указанному маршруту. Суд оштрафовал руководителя учреждения (постановление Мирового судьи с/у N 15 Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) от 23.10.2024 N 5-531/24).

5. Неудовлетворительное состояние первички может вызвать куда более серьезные претензии ревизоров. Так, представленные бухгалтерией к проверке первичные документы по питанию учащихся школы совершенно не отвечали установленным требованиям: в них отсутствовали обязательные реквизиты (наименование документа, дата составления, наименование учреждения, содержание факта хозяйственной жизни, величина натурального и / или денежного измерения), а также содержались дополнения, изменения, комментарии, не заверенные подписями лиц, внесших корректировки. Контрольно-счетный орган усмотрел признаки "черновой" бухгалтерии, которая ведется за пределами регистров бухгалтерского учета. За грубое нарушение правил ведения бухучета суд оштрафовал руководителя учреждения (постановление Мирового судьи Амурской области Серышевского районного с/у N 1 от 20.12.2024 N 5-580/24).

Тема: Из зала суда, Бухгалтерские документы

_______________________________________________

Назначение КОСГУ 226 и 228 планируется расширить

Проект приказа Минфина России (подготовлен 7 ноября 2025 г.)

Запланирована очередная корректировка положений Порядка применения КОСГУ N 209н. Изменений немного, и об одном из них мы уже упоминали в новости от 11 ноября).

Также будут расширены перечни расходов, подлежащих отражению по КОСГУ 226 и 228.

Тема: Бюджетная классификация

_______________________________________________

От идеи до реализации: предоставление муниципального имущества по муниципальным программам

Ранее мы уже отмечали, что органы местного самоуправления не могут устанавливать случаи предоставления муниципального имущества конкретному лицу в безвозмездное пользование произвольно и без ограничений. Передача имущества в таком случае возможна либо лицам, подпадающим под исключения, установленные Законом N 135-ФЗ о защите конкуренции, либо в порядке предоставления муниципальной преференции, что потребует соблюдения специальной процедуры согласования с антимонопольным органом.

Однако Закон о защите конкуренции устанавливает некоторые исключительные случаи, когда предоставление муниципальной преференции не потребует получения согласия антимонопольного органа. Одним из таких случаев является предоставление преференции в соответствии с муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, а также на поддержку физических лиц, не являющихся ИП и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (самозанятых).

Дело в том, что муниципальные программы являются документами стратегического планирования, содержащими комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования. Именно программный подход позволяет антимонопольному законодателю считать предоставление муниципальной преференции как системную, прозрачную и не требующую индивидуального согласования в каждом конкретном случае поддержку определенных законом о защите конкуренции лиц.

При отсутствии соответствующих муниципальных программ у органов местного самоуправления отсутствуют правовые основания для предоставления муниципальных преференций в целях, установленных положениями Закона N 135-ФЗ, без согласования с антимонопольным органом (письмо ФАС от 11.04.2017 N АД/24002/17, п. 6.6 Методических рекомендаций, утв. решением Совета директоров АО "Корпорация "МСП" 30.06.2021). Однако хозяйствующие субъекты в таком случае не лишены возможности претендовать на преференцию с предварительного согласия антимонопольного органа, но в иных целях, установленных законом о защите конкуренции, и если ее предоставление не повлечет устранение или недопущение конкуренции (постановление Девятого ААС от 09.12.2021 N 09АП-54648/21, постановление АС Московского округа от 12.11.2021 N Ф05-27401/21).

Таким образом, принятие муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, а также на поддержку самозанятых, является обязательным условием в случае принятия органами местного самоуправления решения о реализации альтернативного проведению торгов механизма - передачи имущества посредством предоставления муниципальной преференции по нормам Закона N 135-ФЗ без проведения торгов и без необходимости получения предварительного согласия антимонопольного органа.

Тема: Муниципальное управление, Управление имуществом

_______________________________________________

12 ноября 2025 года

Годовая инвентаризация - 2025: видеоурок с решениями для 10 важных вопросов

Видеоматериал. Особенности проведения годовой инвентаризации

Один из обязательных этапов подготовки к годовому отчету - проведение инвентаризации. И мы не устаем напоминать о важности этой процедуры, ведь контролирующие органы из года в год фиксируют факт непроведения инвентаризации в качестве нарушения (см., например, постановление Мирового судьи с/у N 43 Волгоградской области от 07.05.2024 N 5-111/24). Да, само по себе это не влечет штрафа, однако может стать для ревизоров поводом для сплошной или выборочной проверки наличия имущества в рамках контрольных мероприятий. И здесь уже выявление недостачи или излишков будет свидетельствовать об искажении показателей учета и отчетности, а значит, станет основанием для штрафа по ст. 15.15.6 КоАП. А вот неотражение результатов проведенной инвентаризации в учете - это прямой повод для штрафа по ст. 15.15.6 КоАП за грубое нарушение порядка составления бухгалтерской / бюджетной отчетности (постановление Мирового судьи с/у N 54 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 18.09.2025 N 5-323/25).

Как провести инвентаризацию ОЦДИ?

Что делать, если обнаружены ошибки в классификации активов?

Как проверить просроченную задолженность?

Какими документами оформить и какой датой отразить в учете результаты инвентаризации?

Ответы на эти и другие важные в данный момент вопросы - в новом видеоуроке "Особенности проведения годовой инвентаризации". Наши эксперты подготовили подробные разъяснения, проиллюстрированные схемами и таблицами, с наглядными примерами и акцентами на деталях.

Напомним также, что традиционно информацию по самым острым темам мы выносим в специальные разделы в левой части профстраницы. В актуальном блоке "Инвентаризация - 2025" мы собрали все материалы по данной теме: видеоуроки, обзоры новшеств, подробные разъяснения, пошаговые инструкции, рекомендации специалистов, примеры заполнения инвентаризационных документов и др. Какой бы вопрос по проведению и оформлению инвентаризации у вас ни возник, будьте уверены - ответ найдется в один клик на профстранице бухгалтера бюджетной сферы.

Тема: Контроль и аудит, Бухучет

_______________________________________________

Считается ли быстро поднятое - упавшим: нюансы выплаты премии главе муниципалитета

Глава муниципального образования сам назначал себе премии по итогам работы. Вправе ли представительный орган муниципального образования одновременно и признать выплату премии главе муниципального образования незаконной, и принять решение о выплате ему премии?

Исходя из общих положений пп. 2, 7, 8, 11 ч. 1 ст. 16, ч. ч. 18, 19 ст. 19 Закона N 33-ФЗ, вопросы, связанные с определением размера расходов на денежное содержание главы муниципального образования, отнесены к компетенции представительного органа муниципального образования. Для установления наличия или отсутствия правовых оснований для выплаты главе муниципального образования премии необходима объективная оценка его деятельности и результатов его работы, которая осуществляется представительным органом муниципального образования (определение Верховного Суда РФ от 03.02.2020 N 47-КГ19-13).

В связи с этим произведенные выплаты главе муниципального образования признаются незаконными еще на момент их осуществления, при этом последующее подтверждение этих выплат со стороны представительного органа не влияет на их правомерность (решение Кондопожского горсуда Республики Карелия от 02.07.2025 по делу N 2-521/2025).

Следовательно, у главы муниципального образования возникает неосновательное обогащение, сумма которого с учетом процентов за пользование чужими денежными средствами должна быть перечислена в бюджет в рамках его исполнения. Прекращение обязательств зачетом в такой ситуации не применяется (письмо Минфина России от 15.08.2016 N 02-07-10/47662). Более того, решение представительного органа муниципального образования не исключает ответственности главы муниципального образования за допущение конфликта интересов.

Обращаем внимание, в судебной практике встречается подход, согласно которому "подтвердить" незаконные выплаты, произведенные в предшествующие финансовые годы, нельзя (кассационное определение Третьего КСОЮ от 29.06.2022 по делу N 8а-9370/2022, кассационное определение Шестого КСОЮ от 27.06.2023 по делу N 8а-11769/2023). Исходя из этого решение представительного органа о премировании главы муниципального образования в рассматриваемом случае может быть оспорено.

В то же время представляется, что решение представительного органа будет правомерным, если оно будет принято в установленном порядке (в специальном порядке о принятии решения о премировании или в общем порядке, если специальный не установлен). Однако в этом случае придется произвести две операции: глава муниципального образования должен уплатить сумму неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами, а ему, в свою очередь, должна быть выплачена премия в размере, определенном представительным органом.

Тема: Муниципальное управление, Кадры и расчеты с персоналом

_______________________________________________

Отчитываться перед казначейством по валютным операциям федералы начнут позже намеченного

Федеральный закон от 27 октября 2025 г. N 394-ФЗ

Проект приказа Федерального казначейства (подготовлен 8 октября 2025 г.)

Срок введения для резидентов, являющихся участниками бюджетного процесса, обязанности проводить валютные операции с бюджетными средствами через счета, открытые Федеральному казначейству в уполномоченных банках, перенесен на 1 января 2028 года.

Напомним: в 2022 году в Закон N 173-ФЗ о валютном регулировании и валютном контроле были внесены поправки, которыми за федеральными учреждениями (они по закону именуются резидентами) была закреплена обязанность осуществлять валютные операции с бюджетными средствами через счета, открытые казначейству в уполномоченных банках и / или Банке России. Речь об операциях, проводимых за счет средств федерального бюджета, средств во временном распоряжении федеральных казенных учреждений и средств федеральных бюджетных / автономных учреждений. Предполагалось, что новые требования вступят в силу с 1 января 2026 года.

Однако в условиях усиления санкционного давления указанная обязанность лишает резидентов возможности осуществлять с 2026 года расчеты через свои счета, открытые в уполномоченных банках, что может оказать негативное влияние на возможность проведения операций в иностранной валюте. Кроме того блокирующие санкции создают затруднения с проведением платежей в валютах дружественных стран. Учитывая неопределенность в отношении сроков снятия санкций и отсутствие альтернативных способов проведения валютных платежей, принято решение о переносе на два года сроков вступления в силу норм об обязательном проведении валютных операций с бюджетными средствами через валютные счета казначейства в уполномоченных банках.

Также по Закону N 173-ФЗ федеральные учреждения при осуществлении валютных операций в ходе исполнения заключенных с нерезидентами внешнеторговых договоров / контрактов будут обязаны отчитываться перед казначейством о заключенных внешнеторговых сделках и сроках их исполнения.

Казначейство утвердило форму и порядок представления такой информации. Формой учета и отчетности по валютным операциям резидентов - федеральных учреждений будет являться Справка о подтверждающих документах (ф. 0506010). Новую форму отчетности планировалось ввести в действие одновременно с вступлением в силу требований Закона N 173-ФЗ о проведении валютных операции с бюджетными средствами - с 1 января 2026 года, но теперь и начало формирования новой отчетной формы будет сдвинуто на 1 января 2028 года.

Тема: Платежи, касса, казначейство, Бухгалтерская и иная отчетность

_______________________________________________

11 ноября 2025 года

С 2026 года детализацию КОСГУ 340 / 440 можно закрепить в учетной политике

Письмо Минфина России от 22 октября 2025 г. N 02-01-06/102792

Проект приказа Минфина России (подготовлен 7 ноября 2025 г.)

В октябре текущего года Минюст зарегистрировал изменения в Порядок применения КОСГУ N 209н.

В новостной ленте мы неоднократно рассказывали о новых правилах, которые начнут применяться с 2026 года. Подробно обо всех изменениях в части КОСГУ - в нашем расширенном обзоре.

Одним из самых заметных нововведений является упразднение обязательной детализации операций по увеличению / уменьшению стоимости материальных запасов по статьям КОСГУ 340 и 440.

При наличии необходимости и в целях обеспечения полноты отражения в бухгалтерском учете информации об осуществляемых операциях учреждения вправе при формировании учетной политики предусмотреть для операций с материальными запасами дополнительную аналитическую детализацию. И Минфин уже подготовил соответствующие поправки в Порядок N 209н.

Тема: Бюджетная классификация, Учетная политика

_______________________________________________

Планирование расходов медучреждения на 2026 год: важные детали - в новом видеоуроке

Видеоматериал. Планирование расходов медицинского учреждения: нюансы 2026 года

Ноябрь для финансистов - это время, когда пора задуматься о составлении бюджета учреждения следующего года, а в первую очередь - о планировании затрат.

С чего начать процесс планирования затрат? Несколько наших рекомендаций:

- подвести предварительные итоги текущего года, которые позволят сопоставить доходную и расходную части хозяйственной деятельности; выявить возникшие в течение года дефицитные статьи расходов (см. видеоурок "Завершение финансового года: анализ и внутренний аудит" с рекомендациями наших экспертов) ;

- определить долгосрочные цели на следующий год и плановый период. Это может быть внедрение новых медицинских технологий, например, связанных с использованием телемедицины, или расширение / модернизация медицинской помощи, оказываемой в дневном стационаре;

- собрать потребности структурных подразделений в текущих расходах на следующий год. Обобщить информацию. Проанализировать ее с целью оптимизации затрат, определения возможностей учреждения по обеспечению ресурсами (трудовыми, материальными) хозяйственного процесса;

- оценить доходную часть следующего года, т.е. спрогнозировать поступление доходов, аналогичных полученным в текущем году, и выявить возможные дополнительные источники финансирования;

- предварительно установить возможные источники покрытия требуемых на следующий год затрат.

В хозяйственной жизни медицинского учреждения наиболее весомыми (до 75% всех расходов) являются расходы на:

- заработную плату и страховые взносы;

- медикаменты и медицинские расходные материалы;

- мягкий инвентарь и средства индивидуальной защиты;

- питание.

Как спрогнозировать эти расходы? Какое повышение определено проектами бюджетов? Какие изменения в законодательстве следует учесть при планировании? Обо всем этом эксперты ГАРАНТа расскажут в новом видеоуроке "Планирование расходов медицинского учреждения: нюансы 2026 года".

Тема: Медицина, Экономисту на заметку

_______________________________________________

Командировки по гособоронзаказу в приграничные регионы: новые правила оплаты

Постановление Правительства РФ от 31 октября 2025 г. N 1707

Правительство установило особые гарантии для работников организаций - исполнителей контрактов по гособоронзаказу в интересах Минобороны России, направляемых в служебные командировки в Белгородскую, Брянскую, Курскую области, Республику Крым и Севастополь.

Гарантии распространяются на сотрудников, которые непосредственно участвуют в работах по восстановлению вооружения, военной и специальной техники на указанных территориях. За время командировки сохраняемый средний заработок выплачивается в двойном размере. Суточные возмещаются в фиксированном размере 8 480 руб. за каждый день.

Размер сохраняемой средней заработной платы работодатель фиксирует письменным решением одновременно с направлением в командировку. Расходы по найму жилья возмещаются работникам организаций, заключившим трудовой договор о работе в этих организациях и принимающим непосредственное участие в выполнении работ по восстановлению вооружения, военной и специальной техники по гособоронзаказу на указанных территориях, по фактическим затратам, но не более 7 210 руб. в сутки. Исключение - случаи предоставления бесплатного жилого помещения; при отсутствии подтверждающих документов допускаются подтверждающие бумаги (в том числе служебная записка или рапорт) с отметкой принимающей стороны о сроках прибытия и убытия и факте оплаты, либо в ином порядке, определяемом правовым актом (приказом, распоряжением) работодателя или уполномоченного им лица.

Новые правила оплаты командировок распространяются на правоотношения, возникшие с 1 августа 2024 года.

Тема: Кадры и расчеты с персоналом

____________________________________________

Не по прихоти, а по закону: нюансы передачи муниципалитетами имущества в пользование

Порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью определяется представительным органом муниципального образования. Соответственно, именно на уровне муниципального образования определяется перечень субъектов и случаев, когда муниципальное имущество может быть предоставлено в безвозмездное пользование.

Напомним, что в тех случаях, когда получателем имущества выступают хозяйствующие субъекты (ИП, коммерческие организации, а также НКО, осуществляющие приносящую доход деятельность, и пр.), при передаче имущества необходимо соблюсти требования антимонопольного законодательства. По общему правилу договоры безвозмездного пользования муниципальным имуществом заключаются только по итогам проведения конкурсов или аукционов. Исчерпывающий перечень исключений из этого правила предусмотрен п. 1 - 17 ч. 1, 3.1 - 3.6, 9 ст. 17.1 Закона N 135-ФЗ о защите конкуренции.

Однако если ссудополучатель (например, НКО) не осуществляет приносящую доход деятельность (то есть не является хозяйствующим субъектом), то требования ст. 17.1 Закона N 135-ФЗ на него не распространяются и договор безвозмездного пользования (ссуды) может быть заключен без проведения конкурсных процедур (п. 7 письма Федеральной антимонопольной службы от 26.02.2009 N ИА/4770).

Если же орган местного самоуправления намеревается предоставить имущество в безвозмездное пользование конкретному лицу, не подпадающему под установленные законом исключения, такое действие с большой долей вероятности будет квалифицировано как предоставление муниципальной преференции. По общему правилу, установленному ч. 3 ст. 19 Закона N 135-ФЗ, предоставление преференции осуществляется только с предварительного согласия антимонопольного органа (решение УФАС по Краснодарскому краю от 24.03.2022 N 023/03/19-1576/2022).

Таким образом, органы местного самоуправления не могут устанавливать случаи предоставления муниципального имущества конкретному лицу в безвозмездное пользование произвольно и без ограничений. Передача имущества в таком случае возможна либо лицам, подпадающим под исключения, установленные Законом N 135-ФЗ, о чем мы говорили выше, либо в порядке предоставления муниципальной преференции, что потребует соблюдения специальной процедуры.

Предоставление муниципального имущества в обход торгов конкретным лицам, не подпадающим под перечень исключений, и без предварительного согласия антимонопольного органа является нарушением антимонопольного законодательства, что может повлечь за собой наступление негативных последствий. Например, выдачу антимонопольным органом предписания о принятии мер по возврату имущества (решение УФАС по Республике Хакасия от 24.08.2015 N 20-А-15, решение УФАС по Республике Хакасия от 28.12.2015 N 68-А-15), а также административную ответственность для виновных должностных лиц органов местного самоуправления по ст. 14.9 КоАП РФ (постановление УФАС по Республике Алтай от 23.04.2021, постановление УФАС по Курской области от 27.02.2018 N 02-09-15-2018).

Следует особо отметить, что предоставление публичного имущества без торгов или преференций недопустимо не только путем прямого заключения договора безвозмездного пользования, но и через иные схемы, фактически приводящие к бесплатному использованию имущества. Например, заключение договора аренды с последующим систематическим прощением долга по арендной плате может быть квалифицировано судом как притворная сделка, прикрывающая безвозмездное пользование. Подобные действия наносят прямой ущерб бюджету и нарушают публичные интересы (постановление Шестого ААС от 11.04.2023 по делу N A73-17910/2022).

Тема: Тема: Муниципальное управление, Управление имуществом

_______________________________________________

10 ноября 2025 года

5 нарушений, связанных с ведением Табеля, за которые суды штрафуют должностных лиц

Табель учета использования рабочего времени (ф. 0504421) - обязательный документ, с помощью которого работодатель исполняет установленную Трудовым кодексом обязанность по ведению учета рабочего времени. Форма документа унифицирована, порядок заполнения остается неизменным на протяжении десяти лет. На основании Табеля (ф. 0504421) бухгалтерия начисляет зарплату, отпускные, командировочные выплаты, пособия и пр. Хотя, рискуя получить немалый штраф, некоторые бухгалтеры делают это и в отсутствие Табеля (ф. 0504421) (постановление Мирового судьи судебного участка N 12 Советского судебного района г. Брянска от 12.11.2024 N 5-475/24).

Значимость данного документа многие недооценивают. Между тем ревизоры могут заглянуть в Табель не только с целью проверить правильность и обоснованность начисления выплат, но и по другому поводу.

Мы проанализировали судебную практику за несколько лет и выделили пять нарушений, связанных с ведением Табеля (ф. 0504421).

1. Форма Табеля (ф. 0504421) установлена Приказом N 52н. Применение унифицированных форм первичных документов и регистров для организаций бюджетной сферы обязательно. Игнорируя это требование, учреждения допускают учет использования рабочего времени не по унифицированной форме Табеля (ф. 0504421). Отвечать за такие нарушения приходится главному бухгалтеру (постановление Мирового судьи с/у Павловского района Ульяновской области от 17.06.2025 N 5-88/25, постановление Мирового судьи с/у N 35 Подосиновского судебного района Кировской области от 14.05.2020 N 5-104/20, постановление Мирового судьи с/у N 97 Московской области от 04.04.2019 N 5-162/19).

2. Закон о бухгалтерском учете и Стандарт "Концептуальные основы..." обязывают организации бюджетной сферы обеспечить хранение первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета не менее пяти лет после окончания отчетного года, в котором (за который) они составлены. Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, определен срок хранения Табелей учета рабочего времени - 5 лет. Отсутствие Табеля (ф. 0504421) в течение срока обязательного хранения ревизоры рассматривают как грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ (постановление Мирового судьи с/у N 21 Выборгского района Ленинградской области от 22.06.2023 N 3-163/23).

3. Один из обязательных реквизитов любого первичного документа - подпись лица, ответственного за его оформление. Главное, чтобы этот сотрудник был на работе, поскольку ревизоры могут сопоставить даты подписания первичных документов с данными Табеля (ф. 0504421). И если выяснится, что подписавшее первичку должностное лицо в эти дни находилось на больничном или в отпуске, проверяющие признают, что в данном случае первичными учетными документами оформлены не имевшие места факты хозяйственной жизни (постановление Мирового судьи с/у N 180 Московской области от 12.08.2024 N 5-204/24, постановление Мирового судьи с/у N 179 Московской области от 14.07.2023 N 5-183/23).

4. Также не имевшими места фактами хозяйственной жизни ревизоры признают и регистрацию в Табеле рабочих дней, в то время как фактически сотрудник отсутствовал на работе, так как брал отгул за работу в выходные и праздничные дни (постановление Мирового судьи с/у N 4 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 24.06.2025 N 5-231/25, постановление Мирового судьи с/у N 12 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 17.06.2025 N 5-209/25) или если трудовой договор с ним приостановлен в связи с заключением контракта о добровольном участи в СВО (постановление Мирового судьи с/у N 55 Московской области от 23.06.2025 N 5-227/25, о котором мы рассказывали в новостях от 21.07.2025).

5. Табель (ф. 0504421) - основа для начисления работникам зарплаты, отпускных, командировочных и прочих выплат. Недостоверная информация в Табеле может стать причиной необоснованных начислений по счету 302 11 "Расчеты по заработной плате". Одно из таких судебных разбирательств, итогом которого стало увольнение руководителя учреждения "по статье", о котором мы рассказывали в новостях от 26.05.2025.

Также ревизоры признали неправомерной оплату сотруднице предотпускного рабочего дня (отмеченного в Табеле как фактически отработанный), поскольку выяснилось, что согласно посадочным талонам в этот день она уже вылетела к месту проведения отпуска. К ответственности суд привлек руководителя учреждения (постановление Мирового судьи с/у N 6 Нижневартовского судебного района г. Нижневартовска ХМАО - Югры от 06.03.2025 N 5-184/25).

В другом случае проверяющие установили, что в Табеле учета использования рабочего времени обслуживающего персонала учреждения нет отметок о работе в нерабочие праздничные дни: при том что в графиках работ этой категории сотрудников предусмотрена сменная работа, в Табеле отражена обычная работа при пятидневной рабочей неделе. Неправомерно начисленную работникам зарплату признали нецелевым расходом, за что главного бухгалтера оштрафовали на 20 тыс. рублей (постановление Мирового судьи Девонского с/у г. Усинска Республики Коми от 27.06.2023 N 5-349/23).

Еще одно примечательное разбирательство. Будучи начальником структурного подразделения местной администрации и по совместительству учителем в школе, служащая отразила в Табеле недостоверные сведения об отработанном времени в администрации - не уменьшила количество отработанных часов на время преподавательской работы в школе. Несмотря на протесты служащей о том, что она не знала, как заполнять Табель в таком случае, суд признал ее действия самоуправством (постановление Мирового судьи с/у N 2 Игринского района Удмуртской Республики от 01.11.2024 N 5-649/24).

Тема: Из зала суда, Бухгалтерские документы, Кадры и расчеты с персоналом

_______________________________________________

Что предусмотреть больнице в приказе на округление норм продуктов при составлении меню?

В очередном выпуске нашей еженедельной рубрики для финансово-экономического блока организации здравоохранения эксперты Службы Правового консалтинга ГАРАНТ разобрали новую практическую ситуацию.

Приготовление лечебного питания больница осуществляет в собственном пищеблоке. Расчетная величина необходимого количества продуктов на день (исходя их количества довольствующихся) часто определяется как дробное значение. Однако некоторые продукты питания (например, яйца, хлебобулочные изделия, картофель, капуста и т.д.) невозможно выдать со склада в соответствии с планово-расчетной величиной ввиду их "неделимых" физических характеристик (яйцо, корнеплод) или заводской упаковки (банка консервов, батон хлеба).

Как больнице разработать приказ на округление норм продуктов питания при составлении меню?

Правила округления количественных показателей продуктов питания при выдаче их со склада и списании (в том числе способы допустимого округления), а также принятые единицы измерения тех или иных видов продуктов необходимо утвердить внутренним локальным актом учреждения. Полагаем, что такие правила могут быть закреплены в составе учетной политики учреждения либо в ином акте (например, в Порядке выдачи продуктов питания со склада в пищеблок) или в отдельном приказе руководителя. При этом приказ может быть издан на определенный период времени, например на год.

В разработанном документе целесообразно предусмотреть:

- в каких единицах измерения ведется учет тех или иные видов продуктов питания (при этом для разных видов / групп продуктов могут быть определены разные единицы измерения);

- допустимые способы округления количественных показателей продуктов питания (по правилам математики, до целых значений, до складских единиц и т.п., при этом к разным видам / группам продуктов могут быть определены разные способы округления);

- как использовать количество продуктов, образовавшееся при округлении показателей (разницу между расчетом до округления и после округления). Это может быть, например, увеличение / уменьшение в раскладке других продуктов или распределение разницы между строками раскладок блюд, при условии соблюдения сбалансированности блюд по калорийности и питательным элементам и с соблюдением принципов осторожности и рациональности.

Подробнее - в развернутом ответе экспертов.

Тема: Медицина, Копилка экспертных советов для медорганизации,
Экономисту на заметку, Бухгалтерские документы

_______________________________________________

Исчисляет ли санаторий турналог, если курортник не сам оплатил путевку?

Письмо Минфина России от 27 октября 2025 г. N 03-05-04-06/103526

Информация ФНС России от 6 ноября 2025 года

Услуги по предоставлению мест для временного проживания физических лиц в составе услуг по санаторно-курортному лечению являются объектом налогообложения туристическим налогом. Налог в этом случае исчисляется в минимальном размере. По мнению Минфина, налогоплательщики, оказывающие услуги по временному проживанию в составе услуг по санаторно-курортному лечению на основании договора на оказание санаторно-курортных услуг и / или санаторно-курортной путевки, исчисляют туристический налог в размере, определяемом как произведение 100 рублей на количество суток предоставления услуг по проживанию в отношении каждой санаторно-курортной путевки.

Вместе с тем Кодексом установлено, что перечень физических лиц, стоимость услуг по временному проживанию которых не включается в налоговую базу по турналогу при предоставления подтверждающих документов.

С учетом положений налогового законодательства контролирующие органы согласились, что налогоплательщик не учитывает в налоговой базе стоимость услуги по временному проживанию в том случае, если человек, которому предоставлена санаторно-курортная путевка, относится к определенным категориям независимо от того, кем оплачивается такая путевка.

Тема: Налоги и взносы

_______________________________________________

7 ноября 2025 года

Знаете ли вы, как правильно учитывать огнетушители?

Огнетушители являются первичным средством пожаротушения. Задача руководителя учреждения - обеспечить помещения, транспортные средства и иные объекты огнетушителями и следить за сроками их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены.

Кстати, не стоит забывать, что огнетушители - один из объектов регулярных проверок МЧС. Так, ГОСТ Р 59641-2021 устанавливает правило ежегодной проверки порошковых огнетушителей на объекте защиты: если на объекте 5 или больше порошковых огнетушителей, то каждый год нужно проверять не менее 3% от их общего количества. Специалисты МЧС разъяснили, что минимальное количество проверяемых огнетушителей - не менее одного, даже если 3% меньше одного. То есть на объекте защиты с пятью огнетушителями ежегодно проверяется как минимум один огнетушитель

Ну а задача бухгалтера - правильно отразить в учете сами огнетушители, а также затраты, связанные с их обслуживанием.

Напомним ключевые моменты порядка учета таких объектов.

1. Выбор КОСГУ и счетов учета

Расходы на приобретение огнетушителей могут отражаться как с применением статьи 310 КОСГУ, так и с использованием подстатьи 346 КОСГУ. От чего же зависит выбор кода КОСГУ и их отражение в учете в данном случае?

Одним из основных критериев отнесения материальных ценностей в состав основных средств является срок полезного использования - он должен быть более 12 месяцев. В свою очередь, определение срока службы огнетушителей напрямую зависит от типа устройства:

- перезаряжаемое - срок службы такого огнетушителя с металлическим корпусом должен быть не менее 10 лет;

- неперезаряжаемое (одноразового пользования) - в этом случае срок службы устанавливается техническими документами на огнетушитель.

Установить этот срок службы объекта - задача профильной комиссии учреждения. На основании ее решения бухгалтер определит нужный код КОСГУ при операциях с огнетушителями:

Соответственно, огнетушители, для которых комиссия определила срок полезного использования более 12 месяцев, должны учитываться в составе основных средств, менее 12 месяцев - на счете 105 "Материальные запасы". Учет в составе матзапасов огнетушителей со сроком службы более 12 месяцев - нарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.15.6 КоАП РФ, и судебная практика располагает примерами наказания главных бухгалтеров за подобные ошибки (постановление Мирового судьи с/у N 1 Петровского района Ставропольского края от 21.04.2025 N 5-212/25, постановление Мирового судьи с/у N 2 Сосновского района Челябинской области от 04.09.2024 N 3-440/24).

2. Выбор ОКОФ

Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) относит огнетушители к подкатегории 28.29.22.110 "Огнетушители", классу 28 "Машины и оборудование, не включенные в другие группировки", что также подтверждает возможность отнесения огнетушителей в состав основных средств. Согласно ОКОФ такому имуществу присваивается код 330.28.29.22.110 "Огнетушители".

3. Бухгалтерские проводки

В учете операции по принятию к учету и выбытию огнетушителей будут отражаться следующим образом:

Тема: Ваши коллеги спрашивают, Бухучет, Бюджетная классификация

_______________________________________________

Минфин подготовил на 2026 год новые КБК для уплаты НДФЛ и страховых взносов

Проект приказа Минфина России (подготовлен 29.10.2025)

Намечены поправки в Перечни кодов бюджетной классификации, утвержденные приказом Минфина от 10.06.2025 N 70н. Напомним, Перечни N 70н применяются при формировании и исполнении бюджетов на 2026 год (см. также новость от 29.10.2025).

При этом в конце октября Госдума одобрила в первом чтении законопроект N 1026190-8, направленный на реализацию основных положений основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики. Также Госдума рассмотрит инициативу Минтруда о проведении эксперимента по добровольному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности плательщиков налога на профессиональный доход (самозанятых).

В связи с грядущими изменениями в законодательстве Минфин подготовил новые КБК для уплаты:

- НДФЛ в части суммы налога, относящейся к налоговой базе, указанной в п. 6.1 ст. 210 НК РФ, не превышающей 5 млн рублей (в части НДФЛ, уплаченного налоговыми агентами, определенными Правительством РФ, распределяемого между бюджетами субъектов РФ);

- НДФЛ в части суммы налога, превышающей 650 000 рублей, относящейся к налоговой базе, указанной в п. 6.1 ст. 210 НК РФ, превышающей 5 млн рублей (в части НДФЛ, уплаченного налоговыми агентами, определенными Правительством РФ, распределяемого между бюджетами субъектов РФ);

- страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемые лицами, добровольно вступившими в правоотношения по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в части взносов, уплачиваемых самозанятыми).

Кроме того, проект приказа Минфина содержит новые КБК для отдельных видов госпошлин и административных штрафов, МБТ и субсидий регионам, в т.ч. на единовременные выплаты участникам программы "Земский тренер".

Тема: Бюджетная классификация

_______________________________________________

6 ноября 2025 года

Как организовать учет себестоимости продукции, работ, услуг?

Планирование, учет и калькулирование себестоимости продукции (работ, услуг) являются важной составной частью деятельности любого учреждения бюджетной сферы.

Грамотное планирование затрат, их распределение по соответствующим направлениям невозможно без обеспечения единства состава и классификации затрат, методов их учета, исчисления себестоимости продукции (работ, услуг).

Перед главными бухгалтерами, экономистами ставится непростая задача по организации учета себестоимости готовой продукции, работ, услуг. В каких разрезах классифицировать затраты; насколько детализировать места возникновения затрат и каким образом их увязать с центрами ответственности; вести учет фактических либо плановых (нормативных), полных либо частичных (переменных, прямых, ограниченных) затрат. Эти вопросы стоят перед профильными специалистами учреждения.

Многообразие учреждений, определяемое отраслевой спецификой, экономическими, юридическими, организационными, технико-технологическими и другими факторами, а также компетентность руководителей и их потребность в той или иной управленческой информации обусловливает и предопределяет многообразие конкретных форм организации учета себестоимости выпускаемой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг.

Сопоставление плановых и фактических показателей является одним из инструментов анализа эффективности деятельности учреждения, маркером достижения установленных показателей, что в свою очередь помогает принять правильные управленческие решения в определенной сфере деятельности учреждения.

Необходимость разработки соответствующих локальных актов с учетом отраслевых рекомендаций, регулирующих вопросы планирования, учета затрат на производство продукции (работ, услуг), калькулирования в целях решения учреждениями поставленных задач управления является очевидной. Конечно, выбор того или иного подхода в решении вопросов учета затрат на производство и калькулирование себестоимости продукции (отдельных ее видов, групп однородной продукции, выпуска продукции в целом и пр.) зависит от функций конкретного учреждения. Нельзя упускать и стоящую перед каждым учреждением задачу по формированию полной и достоверной отчетной информации, порядок раскрытия этой информации в бухгалтерской отчетности в соответствии с нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок ведения бухгалтерского учета и составления отчетности.

В преддверии подготовки к новому финансовому году целесообразно проанализировать применяемые учреждением методы расчета себестоимости и калькулирования затрат и их распределения. Детальный разбор таких вопросов представлен в нашем материале "Себестоимость готовой продукции, работ и услуг", подготовленном специально для бюджетной сферы.

Тема: Бухучет, Экономисту на заметку

_______________________________________________

Не забудьте подать в СФР заявление о возмещении расходов на предупредительные меры

Чтобы получить от СФР компенсацию расходов на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний, а также санаторно-курортного лечения работников, занятых на вредных и опасных работах, страхователи должны были до 1 августа обратиться в фонд с заявлением о финансовом обеспечении (с прилагаемыми документами).

Оплата предупредительных мер изначально осуществляется страхователем за счет собственных средств. Затем происходит возмещение расходов за счет средств бюджета в пределах суммы, заранее согласованной с территориальным органом СФР на эти цели. Для получения возмещения в СФР до 15 ноября 2025 года необходимо направить соответствующее заявление. К заявлению прилагается отчет о произведенных расходах на финансовое обеспечение предупредительных мер в текущем календарном году.

Форма такого отчета каким-либо нормативным правовым актом не утверждена. Однако на официальном сайте СФР в разделе Страхователям // Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний // Формы отчетности, бланки // Документы, необходимые для рассмотрения вопроса о финансировании предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников можно найти рекомендованную форму отчета.

Поскольку в этом году 15 ноября приходится на субботу, считаем целесообразным представить заявление до пятницы 14 ноября включительно.

Тема: Экономисту на заметку

Платить ли суточные командированному, если расходы по его пребыванию берет на себя принимающая сторона?

Ответ Роструда с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ" (октябрь 2025 г.)

Эксперты Роструда рассмотрели следующую ситуацию.

Учреждение направило работника в командировку. Все расходы по пребыванию и проезду командированного берет на себя принимающая сторона. Должно ли учреждение в этом случае выплатить ему суточные?

Да, должно.

Трудовой кодекс обязывает работодателя возмещать работнику:

- расходы по проезду;

- расходы по найму жилого помещения;

- дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

- иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

В рассматриваемой ситуации направленному в командировку работнику должны быть выплачены суточные в установленном порядке.

Тема: Кадры и расчеты с персоналом

______________________________________________

Зарплату временного главного бухгалтера суд признал нецелевым расходом

Постановление Мирового судьи с/у N 41 Промышленного района г. Самары Самарской области от 7 октября 2025 г. N 5-255/25

Главный бухгалтер учреждения ушла в отпуск. На это время на ее место приняли нового главбуха - внешнего совместителя. Временному главбуху выплатили зарплату, в фонды перечислили соответствующие страховые взносы.

Ревизоры признали эти расходы нецелевыми.

Ни Законом о бухучете, ни штатным расписанием учреждения, ни планом ФХД не предусмотрено наличие одновременно двух должностей главного бухгалтера. Более того, должностной инструкцией главного бухгалтера предусмотрено возложение на бухгалтера обязанностей главбуха на период отпуска и временной нетрудоспособности последнего. И в штате учреждения в период отпуска главбуха был бухгалтер - именно на него руководитель должен был возложить обязанности временно отсутствующего главбуха.

Суд поддержал проверяющих. Нецелевое использование средств субсидии на выплату зарплаты второму главбуху - следствие недобросовестности и неразумности действий руководителя, которые повлекли негативные последствия и причинили учреждению убытки. За нецелевые расходы руководителя оштрафовали по ст. 15.14 КоАП РФ на 20 тыс. рублей.

Тема: Из зала суда, Кадры и расчеты с персоналом

_______________________________________________

5 ноября 2025 года

Самые важные новости октября для бухгалтера, экономиста, аудитора

Пожалуй, наиболее значимым событием для бухгалтера - бюджетника в октябре является отчет за 9 месяцев. Добавим к нему квартальную налоговую отчетность и формы для СФР, разработку плановых документов на следующий год, инвентаризационные мероприятия... Неудивительно, если за всем этим вы не успевали следить за нашей новостной лентой. Мы напомним о самых важных нововведениях октября.

1. Бухгалтерский и бюджетный учет: к выгрузке в "Электронный бюджет" готовы!

Для организаций бюджетной сферы федерального уровня стартовал важный этап роботизации бюджетного процесса - технологическая интеграция (выгрузка) данных бухгалтерского учета в единую платформу ГИИС "Электронный бюджет". Пилотными стали федеральные учреждения - ПБС, централизованные в Федеральном казначействе, и бюджетные / автономные учреждения, подведомственные Минобрнауки России, - по графику все они должны начать интеграцию не позднее 24 декабря текущего года. Постепенно к ним присоединятся остальные федералы.

Технически Федеральное казначейство и Минфин готовы к сбору данных бухучета в ГИИС "Электронный бюджет", и ряд пилотных учреждений уже включились в этот процесс.

Кто, когда и как должен начать размещать данные бухучета в ГИИС "Электронный бюджет", с какой периодичностью это предстоит делать и какие сложности могут возникнуть на первых порах, - в нашем материале.

2. Бюджетная отчетность: сокращен объем годового отчета - 2025

2.1. Минфин России скорректировал Инструкцию N 191 по составлению бюджетной отчетности. Благодаря изменениям, часть показателей отчетных форм, начиная с годовой отчетности за 2025 год, формировать не придется. В частности, поправками предусмотрено существенное сокращение показателей в Отчете о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121), а также отмена трех таблиц и уменьшение показателей в ряде таблиц в составе Пояснительной записки (ф. 0503160). При этом сами формы отчетов и таблиц не изменились, уточнен лишь порядок их формирования. А именно: в описании правил составления отчетных форм появилось прямое указание, что ряд показателей в них заполнять не требуется.

Детально обо всех изменениях - в специальном обзоре.

2.2. Казначейство определило для федеральных ГАБС сроки сдачи промежуточной и годовой отчетности в 2026 году. Исходя из этих сроков главные распорядители установят соответствующие даты и для своих подведомственных федеральных учреждений.

3. Бюджетная классификация: упразднена детализация КОСГУ 340 и 440

3.1. В первых числах октября Минюст зарегистрировал изменения в Порядок применения КОСГУ N 209н, которые будут применяться со следующего года. Поправок не так много, причем некоторые из них без преувеличения сенсационные. К таковым относится отмена детализации статей КОСГУ 340 и 440, используемых для отражения соответственно увеличения и уменьшения стоимости материальных запасов. Именно так, с 2026 года КОСГУ 341 - 349 и 441 - 449 не будет!

Все грядущие изменения в части КОСГУ можно увидеть в подготовленной Минфином наглядной таблице.

3.2. Минфин России довел Методические рекомендации в целях подготовки проектов законов / решений о бюджетах на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов. Ведомство обратило внимание на изменения в порядке применения КБК и особенности использования бюджетной классификации при подготовке проектов региональных и местных бюджетов.

Ранее Минфин также представил сопоставительную таблицу изменений в части КВР.

4. Налоги и взносы:

Госдума приняла в первом чтении проект многочисленных поправок в Налоговый кодекс. В частности, применяющие УСН автономные учреждения затронет сокращение с 60 млн до 10 млн руб. предельного размера дохода, при превышении которого надо уплачивать НДС, а сама ставка НДС вырастет с 20% до 22%. Но есть и позитивные новости. Так, организации будут освобождены от обязанности по начислению транспортного и земельного налогов - за них это будут делать налоговые органы.

Подробности - в кратком обзоре.

5. Закупки по Закону N 44-ФЗ: цифровизация закупок малых объемов

С 1 июля 2026 года информация о так называемых малых закупках подлежит включению в реестр контрактов. При этом процесс осуществления малых закупок будет автоматизирован. Цель совершенствования регулирования малых закупок - создание цифровой платформы малых закупок, обеспечивающей взаимодействие всех участников закупок и информационных систем, используемых для проведения малых закупок, в масштабах всей страны. Одна из задач, решение которой направлено на достижение целей цифровизации, - создание и ведение единого каталога конкретных товаров, а также использование цифрового паспорта промышленной продукции.

С 1 октября 2025 г. по 31 марта 2026 г. на территории России проводится эксперимент по ведению единого каталога конкретных товаров. Какие товары включены в каталог? Чье участие в эксперименте является обязательным? Подробности - в нашем специальном материале.

6. Платежные документы: меняются правила заполнения одного из реквизитов

С 27 октября 2025 года изменились наименования подразделений Банка России, осуществляющих расчетное и кассовое обслуживание. Первое время казначейство будет проводить платежи с прежними наименованиями, однако после обновления подсистемы управления расходами в ГИИС "Электронный бюджет" будет введен блокирующий контроль.

Обратите внимание: актуальное наименование подразделения необходимо использовать для правильного перечисления налоговых платежей.

Удобная Таблица соответствия прежних и новых наименований подразделений Банка России - здесь.

7. Транспортные средства: зима идет...

Два важных осенних мероприятия, требующие особого внимания бухгалтера: переход на зимние нормы расхода ГСМ и сезонная замена шин. К переходу на зимние шины владельцев автомобилей во многих регионах погодные условия подтолкнули уже в первых числах октября. Напомним, что за отсутствие на автомобиле зимних шин в период с декабря по февраль включительно полагается штраф.

В зимнее время года меняются и нормы расхода топлива при работе автотранспорта - повышаются в зависимости от климатических районов страны. Оттого и сроки перехода по стране различаются. Некоторые регионы начали применять зимние нормы с 15 октября, большая часть переходит с 1 ноября, остальные - в течение месяца. Подробнее о правилах учета сезонных шин и начале применения зимних надбавок к нормам расхода топлива - в нашей напоминалке.

8. Ключевая ставка: будьте внимательны при расчете пеней, неустоек и компенсаций

Банк России принял решение с 27 октября снизить ключевую ставку еще на 0,5%, и теперь она составляет 16,5% годовых. Это четвертое снижение показателя в этом году.

9. Сфера образования: важные разъяснения по работе учителей

С 1 сентября текущего года вступили в силу новые требования к продолжительности рабочего времени и новый порядок установления режима труда и отдыха педагогических работников.

Введение новых нормативных актов всегда вызывает вопросы. Общероссийский Профсоюз образования подготовил разъяснения по самым острым вопросам, касающимся продолжительности рабочего времени педагогических работников, предоставления им длительного отпуска до одного года, установления штатного расписания и расчета зарплаты при отклонении от нормы часов учебной работы. 

Также с 1 сентября ограничен круг организаций, куда можно направить учителей на повышение квалификации и переподготовку. Новые правила организации дополнительного профессионального образования (ДПО) вызвали непонимание как у самих педагогов, так и у их работодателей. Минпросвещения России подготовило ответы на 10 самых частых вопросов.

10. Экспертное мнение: анализ важных вопросов и судебной практики

В октябре наши эксперты подготовили ряд аналитических материалов. Основой для некоторых из них стали интересные судебные решения и разъяснения уполномоченных органов. Из этих материалов вы узнаете:

- почему дробление закупки может больно ударить по бухгалтерии;

- что "дебиторку" по расходам можно вернуть за пределами срока исковой давности;

- почему проведение культурно-массовых мероприятий нельзя поручать подведомственным БУ и АУ;

- что смена типа учреждения с БУ на АУ является признаком уклонения от конкурентных процедур при закупках;

- почему бесплатная "закупка" безусловно эффективной не является.

Тема: Коротко о важном

_______________________________________________

Обзор писем Минфина и ФНС за III квартал 2025 года: полезные и важные разъяснения по налогам

Обзор писем Минфина России и ФНС России за третий квартал 2025 года

Письма Минфина и ФНС России, не являясь нормативными правовыми актами, служат для налогоплательщиков - учреждений незаменимым источником информации по самым разным вопросам налогообложения.

Для упрощения поиска нужного разъяснения Минфина или ФНС специалисты компании "Гарант" ежеквартально готовят обзоры, в которых эти документы распределены по темам и снабжены краткими аннотациями. Для бухгалтеров организаций бюджетной сферы, несомненно, будут интересны и полезны с точки зрения практического применения блоки обзора по темам:

- Операции, не подлежащие налогообложению НДС;

- Туристический налог;

- Применение ККТ;

- и др.

Обратите внимание, что в отдельный подраздел вынесены актуальные разъяснения по НДС при УСН.

Тема: Налоги и взносы

____________________________________________

Переданное для ремонта или обслуживания имущество на забалансовом счете 26 не отражается

Письмо Минфина России от 26 сентября 2025 г. N 02-06-08/93827

Ведомство рассмотрело вопрос отражения в бюджетном учете операций по передаче транспортных средств во временное пользование по договору об оказании услуг по их эксплуатационному обслуживанию.

В данном случае хозяйственной операцией, подлежащей отражению в учете, является приобретение возмездного оказания услуг с использованием транспортного средства учреждения - заказчика. При этом учреждение не утрачивает контроль над объектом транспортного средства, несет затраты по его содержанию, определяет способ использования.

Учет переданного исполнителю имущества в целях возмездного оказания услуг на забалансовом счете 26 "Имущество, переданное в безвозмездное пользование" положениями Инструкции N 157н не предусмотрен.

При передаче исполнителю транспортных средств для возмездного оказания услуг по акту приема-передачи и нахождения переданных объектов вне территории балансодержателя в бюджетном учете учреждения отражается операция по внутреннему перемещению объектов основных средств и в соответствующих инвентарных карточках таких объектов указываются их измененное местонахождение и ответственное лицо.

Тема: Бухучет

_______________________________________________

Отцам новорождённых предлагают предоставлять неделю оплачиваемого отпуска

Проект федерального закона N 1045541-8

В Госдуму внесен законопроект N 1045541-8, который предусматривает появление в Трудовом кодексе нового основания для отпуска: отцам новорождённых по их письменному заявлению будет предоставляться однократный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней в связи с рождением ребенка. Им можно будет воспользоваться в любое время в течение года со дня рождения; по истечении этого срока отпуск не предоставляется и денежная компенсация за него не выплачивается. На период отпуска сохраняются место работы и средний заработок.

Одновременно проект меняет еще две нормы. Во-первых, в статью 121 прямо добавляется, что время такого отпуска засчитывается в стаж, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск. Во-вторых, корректируется статья 128: из перечня обязательных оснований для предоставления до пяти календарных дней отпуска без сохранения заработной платы исключается "рождение ребенка". То есть после принятия закона работодатель уже не будет обязан давать "до пяти дней за свой счет" по факту рождения ребенка, но по соглашению сторон отпуск без содержания по семейным обстоятельствам или иным уважительным причинам по-прежнему возможен; иные основания для предоставления отпуска без сохранения зарплаты - сохраняются.

Напомним, что сейчас пока действуют прежние правила и гарантии.

Работник может взять до пяти календарных дней отпуска без сохранения зарплаты в связи с рождением ребёнка. Предоставить отпуск - обязанность работодателя.

Муж имеет право использовать свой ежегодный оплачиваемый отпуск в период нахождения жены в отпуске по беременности и родам. При этом предоставление отпуска не связано с тем, сколько работник отработал у работодателя. Отец может оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им трёх лет - полностью или по частям.

Тема: Кадры и расчеты с персоналом

____________________________________________

1 ноября 2025 года

Годовой отчет - 2025 станет менее объемным: обзор изменений в Инструкции N 191

Приказ Минфина России от 4 августа 2025 г. N 102н (зарег. в Минюсте 28.10.2025)

В последний раз субъектам бюджетной отчетности предстоит формировать годовой отчет по правилам, установленным Инструкцией N 191н. Причем по уточненным правилам - в меньшем объеме!

Минфин России внес изменения в порядок составления бюджетной отчетности, благодаря которым часть показателей отчетных форм, начиная с годовой отчетности за 2025 год, формировать не придется. В частности, поправками предусмотрено существенное сокращение показателей в Отчете о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121), а также отмена трех таблиц и уменьшение показателей в ряде таблиц в составе Пояснительной записки (ф. 0503160). При этом сами формы отчетов и таблиц не изменились, уточнен лишь порядок их формирования. А именно: в описании правил составления отчетных форм появилось прямое указание, что ряд показателей в них заполнять не требуется.

Отметим, что состав уточнений, предусмотренных нынешними поправками, немного отличается от апрельского проекта. В частности, все положения, касающиеся упрощенного порядка формирования таблиц в составе Пояснительной записки (ф. 0503160) для федералов, размещающих информацию об активах и обязательствах в ГИИС "Электронный бюджет" в соответствии со ст. 264.1-1 БК РФ, в Приказ N 102н не попали.

Остановимся подробнее на изменениях, внесенных в порядок составления бюджетной отчетности.

1. Особый порядок раскрытия показателей консолидированной бухгалтерской / финансовой отчетности в соответствии с требованиями одноименного Стандарта применяется уже не первый год. Главные администраторы (распорядители) средств соответствующего бюджета и финорганы раскрывают показатели консолидированной отчетности в консолидированной / сводной Справке по заключению счетов (ф. 0503110, 0503710). Данную особенность необходимо учесть и при формировании годовой отчетности на 01.01.2026.

2. Перенесен срок применения нормы, согласно которой раскрытие информации Пояснительной записки (ф. 0503160) федеральных ПБС по отдельным позициям обеспечивается средствами системы "Электронный бюджет". Данное положение будет применяться начиная с бюджетной отчетности за 2026-й, а не за 2025-й год, как планировалось ранее. А значит, федералы, которые в текущем году стали участниками технологической интеграции, будут сдавать Пояснительную записку (ф. 0503160) в составе годовой отчетности за 2025 год по общим правилам. Кстати, аналогичная норма предусмотрена запланированными изменениями в Приказ N 15н.

3. Непосредственно в Инструкции N 191н уточнены следующие позиции, применяющиеся с отчетности за 2025 год.

Тема: Бухгалтерская и иная отчетность

_______________________________________________

Санкционирование целевых расходов федеральных АУ и БУ: важные детали от Минфина

Письмо Минфина России от 24 сентября 2025 г. N 02-08-06/92849

С 26 сентября текущего года Федеральное казначейство начало санкционировать расходы, осуществляемые бюджетными и автономными учреждениями за счет целевых субсидий, по новым правилам, закрепленным в приказе Минфина России от 07.05.2025 N 53н (см. новости от 23.09.2025).

Финансовое ведомство выделило ряд важных моментов, связанных с новыми правилами санкционирования.

1. Новый Порядок санкционирования N 53н применяется не только в отношении федеральных АУ и БУ, но и в отношении региональных / муниципальных учреждений, лицевые счета которым открыты в органах Федерального казначейства. Напомним: в том случае, когда лицевые счета региональным / муниципальным АУ и БУ открыты в казначейством органе, санкционирование операций с целевыми средства должно осуществляться по правилам, установленным Минфином России. Соответствующие поправки были внесены в положения Законов N 83-ФЗ и 174-ФЗ прошедшим летом.

В связи с этим утвержденные на уровне субъектов РФ и муниципальных образований до даты вступления в силу указанных поправок - 24 июня 2025 года - Порядки санкционирования целевых расходов учреждений, лицевые счета которых открыты в ТОФК, следует признать утратившими силу.

2. Информационное взаимодействие между учреждением и ТОФК при санкционировании целевых расходов (за исключением документов с гостайной) осуществляется посредством ГИИС "Электронный бюджет" в форме электронных документов с использованием УКЭП. При этом с учетом необходимости постепенного перехода учреждений к формированию Сведений об операциях с целевыми средствами в ГИИС "Электронный бюджет" Минфин России считает возможным в течение переходного периода осуществлять формирование Сведений в ранее используемой региональными / муниципальными учреждениями ИС "Автоматизированная система Федерального казначейства".

3. Порядок N 53н не установлена унифицированная форма Сведений об операциях с целевыми средствами. Поэтому при формировании Сведений необходимо пользоваться формой, установленной в информационных системах, и положениями Порядка N 53н.

4. В Порядке N 53н закреплены конкретные сроки представления учреждением Сведений в ТОФК, а именно не позднее:

- 15 января текущего финансового года или первого рабочего дня, следующего за указанной датой, - для соглашений, заключенных до начала текущего финансового года;

- десяти рабочих дней со дня, следующего за днем заключения соглашения в текущем финансовом году, внесения в него изменений.

5. В целях отражения в Сведениях кода целевых средств федеральные учреждения применяют закрепленный в Порядке N 53н перечень кодов группы 07-00. Региональные и муниципальные учреждения применяются коды, присвоенные ГРБС или финорганом.

Тема: Платежи, касса, казначейство

_______________________________________________

Как медучреждению оспорить результаты проверки целевого использования средств ОМС?

В очередном выпуске "Копилки экспертных советов для медорганизации" - новая консультация от специалистов Службы Правового консалтинга ГАРАНТ. Эксперты помогут бухгалтеру и экономисту найти ответ на вопрос: "Как медицинское учреждение может оспорить результаты проверки ТФОМС по целевому использованию средств ОМС?".

При несогласии с фактами, выводами, предложениями, изложенными в Акте проверки, или отдельными его положениями, порядок действий руководителя медицинского учреждения таков:

1. Внести запись в Акт проверки о своем несогласии и представлении возражений.

2. Письменные возражения, надлежаще оформленные и подписанные ответственными лицами медицинского учреждения, прилагаются к Акту проверки или направляются в ТФОМС не позднее 5 рабочих дней со дня получения Акта проверки.

В срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения возражений ТФОМС направляет руководителю медицинского учреждения письменное сообщение о результатах их рассмотрения с указанием оснований, по которым возражения признаются обоснованными или нет.

3. В случае несогласия с результатами рассмотрения возражений на Акт проверки, медицинское учреждение вправе обжаловать данное решение в судебном порядке.

Подробнее - в развернутом ответе экспертов.

Тема: Медицина, Копилка экспертных советов для медорганизации,
Контроль и аудит

_______________________________________________

Просьба о перечислении зарплаты на карту иного лица - признак недобросовестности

Постановление АС Западно-Сибирского округа от 20 октября 2025 г. N Ф04-2856/25

Постановление Выборгского горсуда Ленинградской области от 30 июня 2025 г. по делу N 1-412/2025

В случае, когда возможность удержания из заработной платы в пользу третьих лиц не предусмотрена ни одним законом, на просьбу работника о таком удержании должен последовать отказ. Но далеко не все работодатели находят веские аргументы для отказа, полагая, что раз прямого запрета нет, то подобную просьбу, обусловленную личными обстоятельствами работника, можно и нужно удовлетворить. А отказ в данном случае должен быть продиктован вовсе не тем, что речь идет не об удержании из зарплаты, а волеизъявлении работника распорядиться начисленной зарплатой. Удовлетворение подобной просьбы в ряде случаев может означать поощрение недобросовестности - либо самого работника, либо фактического получателя денежных средств.

Наша настоятельная рекомендация для должностных лиц государственных / муниципальных учреждений - отказывать в удовлетворении подобных просьб работников, поскольку сама по себе просьба может быть направлена на достижение противоправной цели - сокрытия имущества. Дело в том, что перечисление зарплаты на карту третьего лица рассматривается уполномоченными органами как создание препятствий для взыскания задолженности. Подобные действия физических лиц являются одним из признаков преступления по ст. 177 УК РФ (постановление Выборгского горсуда Ленинградской области от 30.06.2025 по делу N 1-412/2025, приговор Выксунского горсуда Нижегородской области от 18.05.2022 по делу N 1-13/2022, приговор Никулинского райсуда г. Москвы по делу N 01-0049/2021).

Кроме того, поощрение лиц, помогающих должникам в реализации схем по сокрытию имущества, препятствует достижению публично-правовой цели института банкротства, состоящей в обеспечении баланса прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве (постановление АС Западно-Сибирского округа от 20.10.2025 N Ф04-2856/25).

Но даже в том случае, если одновременно с заявлением о перечислении зарплаты на карту третьего лица работник предоставит информацию об отсутствии возбужденного в отношении него исполнительного производства, риски злоупотреблений принципиально не исключены. Речь может идти о недобросовестности потенциального получателя средств в целях подтверждения соответствия его критериям, установленным для получения средств, например, кредита или даже субсидий из бюджета (приговор Вологодского горсуда Вологодской области от 24.03.2025 по делу N 1-4/2025).

Кроме того, экономический интерес работника может быть обусловлен безвозмездностью перевода средств на карту иного лица, поскольку в этом случае средства будут перечисляться с казначейских счетов.

Тема: Из зала суда, Кадры и расчеты с персоналом, Правовые вопросы

_______________________________________________

Октябрь 2025 года

31 октября 2025 года

Удержания из зарплаты сотрудника по жалобам коллег незаконны

Ответ Роструда с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ" (октябрь 2025 г.)

Работнику учреждения недоплатили зарплату. Руководство в устной форме пояснило, что удержало часть зарплаты, поскольку на работника жаловались его коллеги. Правомерны ли такие действия работодателя?

Эксперты Роструда подчеркивают: удержания из заработной платы работника могут быть произведены только в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными законами

Удержания из зарплаты для погашения задолженности работника перед работодателем могут производиться:

- для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет зарплаты;

- для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи с командировкой;

- для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания вины работника в невыполнении норм труда или простое;

- при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска.

Жалобы коллег не относятся к перечню оснований, по которым работодатель вправе производить удержания из зарплаты сотрудника. В данной ситуации действия работодателя неправомерны.

Тема: Кадры и расчеты с персоналом

_______________________________________________

Вниманию федеральных органов и учреждений: обновлен регламент ЕАТ "Березка"

Регламент функционирования единого агрегатора торговли (редакция N 19) (утв. приказом АО "Единый агрегатор торговли" от 13 октября 2025 г. N 23)

Опубликована новая редакция Регламента функционирования единого агрегатора торговли (ЕАТ) "Березка". Документ определяет порядок регистрации заказчиков, аккредитации участников закупок, проведения закупок, заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг с использованием EAT, и регулирует иные вопросы функционирования EAT. Положения регламента применяются оператором EAT, заказчиками, зарегистрированными на EAT, и участниками закупок, аккредитованными там же.

Напомним, что обязанность осуществлять закупки на основании пп. 4, 5 и 28 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ с использованием единого агрегатора торговли (ЕАТ) "Березка" предусмотрена для федеральных органов исполнительной власти и находящихся в их ведении федеральных казенных и бюджетных учреждений.

Тема: Закупки

_______________________________________________

Школьное наставничество: ежемесячная выплата - не ниже 1/2 ставки педработника

Проект федерального закона N 1052821-8

В Госдуму внесён законопроект, который вводит ежемесячную выплату за наставничество в школах.

Минимальный размер выплаты - не ниже половины ставки педагогического работника, установленной системой оплаты труда в организации. Условия и порядок выплат установит субъект РФ.

Кому положена выплата? Педагогическим работникам организаций, которые реализуют основные общеобразовательные программы начального, основного и среднего общего образования и наставляют молодых специалистов со стажем работы в этой организации не более трёх лет.

Что такое наставничество? Это работа, выполняемая работником по письменному согласию и поручению работодателя, чтобы помочь другому сотруднику освоить навыки работы на рабочем месте по полученной профессии.

Тема: Образование, Кадры и расчеты с персоналом

____________________________________________

30 октября 2025 года

Поторопитесь подать заявление на скидку к тарифу по "травматизму" на 2026 год!

Приказ СФР от 15 мая 2025 г. N 565 (зарег. в Минюсте 17.07.2025)

Летом текущего года СФР утвердил значения основных показателей по видам экономической деятельности, которые территориальные органы ФСС будут использовать для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2026 год.

На размер скидки влияет состояние охраны труда, включая результаты специальной оценки условий труда, обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров.

Заявление об установлении скидки к страховому тарифу на следующий год надо подать не позднее 1 ноября. Обратите внимание: на дату подачи заявления не должно быть задолженности по взносам, пени и штрафам, а в предшествующем году не должно быть несчастного случая со смертельным исходом.

Решение о предоставлении работодателям скидок СФР примет не позднее 1 декабря текущего года.

Тема: Налоги и взносы

____________________________________________

Смена типа учреждения с БУ на АУ - признак уклонения от конкурентных процедур при закупках

Решение Арбитражного суда Магаданской области от 16 октября 2025 г. по делу N А37-1576/2025

Нарушение заказчиками антимонопольного законодательства приводит к тому, что заключенные и даже исполненные контракты признают недействительными. Одним из распространенных примеров нарушений является искусственное дроблением закупок. О типичных признаках дробления закупок мы рассказывали в новостном материале от 27.10.2025.

Еще один из поводов для претензий со стороны антимонопольных органов - включение в устав видов деятельности, которые не могут быть профинансированы посредством предоставления подведомственным учреждениями субсидии на задание (см. новость от 29.10.2025).

Но отдельные учредители демонстрируют особую изобретательность, принимая решение о смене типа подведомственного учреждения с бюджетного на автономное. Привлекательность такого решения обусловлена возможностью применения Закона N 223-ФЗ, особенно при осуществлении автономными учреждениями закупок за счет средств субсидии на иные цели. Так произошло и в нашем примере.

Местная администрация приняла решение об изменении типа муниципального учреждения с бюджетного на автономное с сохранением основных целей деятельности, после чего учреждению была доведена субсидия на иные цели. Одновременно в Положение о закупке были внесены условия, обеспечивающие возможность заключения договора с единственным поставщиком на сумму 120 млн руб.

Предварительная смета расходов на осуществление капитального ремонта была известна, поэтому должностные лица учреждения не отрицали, что в Положение о закупке изменения вносились для упрощения процедуры заключения договора с единственным подрядчиком с учетом данных о стоимости предстоящих работ. Антимонопольному органу удалось доказать, что целью установления такой предельной суммы - 120 млн рублей - было исключительно намерение учреждения заключить договор на выполнение работ по капитальному ремонту с единственным поставщиком без проведения конкурентных процедур, что привело к дискриминации и ограничению конкуренции. В результате заключенный автономным учреждением договор признан недействительным.

Тема: Из зала суда, Закупки, Правовые вопросы

_______________________________________________

Работники северных ФГБУ сферы культуры получат дополнительную надбавку к окладу

Проект приказа Минкультуры России (подготовлен 08.10.2025)

Работникам федеральных бюджетных учреждений культуры, искусства, образования и науки, находящихся в ведении Минкультуры России и расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, будут выплачивать ежемесячную надбавку в процентах к окладу. Соответствующие дополнения планируется внести в Примерное положение об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Минкультуры России.

Для установления набавки потребуется выполнить ряд условий:

- работник должен быть трудоустроен в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- трудовой договор с ним заключен на срок не менее 3 лет;

- в месяц, предшествующий установлению надбавки к заработной плате, укомплектованность учреждения кадрами составляла менее 100%;

- установление надбавки к заработной плате на срок, не превышающий 6 лет.

Дополнительных средств для указанных выплат не выделят - все расходы придется планировать в пределах фонда оплаты труда.

Размер надбавки будет определяться по формуле, предложенной разработчиками поправок.

Тема: Кадры и расчеты с персоналом

_______________________________________________

Должна ли беременная сотрудница подтверждать визит к врачу в рабочее время?

Ответ Роструда с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ" (октябрь 2025 г.)

Инспекторы Роструда ответили на вопрос, какие документы должна предоставить беременная сотрудница, чтобы ей оплатили время, когда она отсутствовала на рабочем месте в связи с посещением врача.

В ведомстве напомнили, что в соответствии с Трудовым кодексом при прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских организациях за беременными женщинами сохраняется средний заработок по месту работы.

Иными словами, беременная женщина имеет право на сохранение среднего заработка на время посещения врача акушера-гинеколога, сдачи анализов, посещения других врачей, к которым направляет акушер-гинеколог.

При этом законодательство не предусматривает обязанности беременной женщины документально подтверждать посещение врачей и сдачу анализов.

Вместе с тем Роструд рекомендует в такой ситуации предупреждать работодателя о предстоящем диспансерном осмотре и при наличии представить подтверждающие документы. Это может быть, например, справка (талон) медицинского учреждения с указанием даты и времени посещения врача.

Тема: Кадры и расчеты с персоналом

_______________________________________________

29 октября 2025 года

Особенности применения КБК - 2026 при формировании бюджетов

Письмо Минфина России от 10 октября 2025 г. N 02-05-07/98204

Минфин России довел Методические рекомендации в целях подготовки проектов законов / решений о бюджетах на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.

Формировать проекты законов / решений о бюджетах бюджетной системы РФ согласно действующим на соответствующий год приказам Минфина России и пользоваться сопровождающими такие приказы сопоставительными таблицами.

Минфин России напомнил, что на 2026 год и на плановый период это:

- Порядок N 82н;

- Приказ N 70н (устанавливает перечни КБК);

- Таблица соответствия разделов (подразделов) и КВР, применяемых при составлении и исполнении бюджетов субъектов РФ, начиная с бюджетов на 2026 год и на плановый период;

- Таблица соответствия КВР и статей (подстатей) КОСГУ, применяемая в 2026 году;

- Сопоставительная таблица ЦСР и кодов видов доходов, применяющихся при составлении и исполнении бюджетов на 2026 год и на плановый период;

- Сопоставительная таблица изменений единых для бюджетов видов расходов классификации расходов бюджетов, применяемых в 2025 году, к применяемым в 2026 году.

Также Минфин России обратил внимание на изменения в порядке применения КБК и особенности использования бюджетной классификации при подготовке проектов региональных и местных бюджетов.

В частности, специалисты ведомства сделали акцент на порядке планирования расходов на обеспечение деятельности территориальных органов местной администрации.

Законом N 33-ФЗ об общих принципах организации местного самоуправлении установлено, что при наличии в структуре местной администрации территориальных органов местной администрации (ТОМА) расходы на обеспечение деятельности (ТОМА) предусматриваются в местном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с классификацией расходов бюджетов РФ. Муниципальные финорганы в этом случае присваивают обособленные направления расходов либо обособленные целевые статьи на обеспечение деятельности указанных территориальных органов местной администрации.

Несколько важных моментов отмечены в части применения кодов видов расходов.

Тема: Бюджетная классификация

_______________________________________________

Формировать дополнительную бюджетную отчетность через "Электронный бюджет" пока не получится

Проект приказа Минфина России (подготовлен 21.10.2025)

Ведомство подготовило изменения в положения Инструкции N 15н об утверждении дополнительных форм бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета.

Напомним: в настоящее время в соответствии с требованиями Инструкции N 15н федеральные органы и учреждения - ПБС сдают в составе годового и квартального комплекта дополнительные формы бюджетной отчетности:

- Расшифровка дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам (ф. 0503191);

- Расшифровка дебиторской задолженности по контрактным обязательствам (ф. 0503192);

- Расшифровка дебиторской задолженности по субсидиям организациям (ф. 0503193).

В конце прошлого года в Инструкции N 15н появилось условие о том, что начиная с отчетности за 2025 год раскрытие информации, предусмотренной соответствующими дополнительными формами бюджетной отчетности, осуществляться средствами ГИИС "Электронный бюджет" на основе размещенных в системе сведений об активах и обязательствах, их изменяющих операциях, и о полученных финансовых результатах.

Однако теперь Минфин намерен перенести сроки начала применения данной нормы - формировать дополнительные формы отчетности посредством ГИИС "Электронный бюджет" можно будет лишь начиная с отчетности за 2026 год. В таком случае по итогам 2025 года Расшифровки (ф. 0503191, 0503192, 0503193) федералы должны будут формировать в прежнем порядке.

Тема: Бухгалтерская и иная отчетность

_______________________________________________

Бухгалтер и кадровик школы психиатрическое освидетельствование проходить не должны

Ответ Роструда с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ" (октябрь 2025 г.)

Экспертов Роструда спросили, должны ли проходить психиатрическое освидетельствование при трудоустройстве на работу в образовательное учреждение (спортшколу) сотрудники, непосредственно не участвующие в педагогической деятельности, - бухгалтеры, специалисты кадрового отдела и др.

В ведомстве пояснили, что по закону основанием для прохождения обязательного психиатрического освидетельствования является педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и деятельность по присмотру и уходу за детьми.

Таким образом, психиатрическое освидетельствование в школе проходят педагогические работники и работники, осуществляющие деятельность по уходу и присмотру за детьми. Сотрудники бухгалтерии, отдела кадров и иных служб психиатрическое освидетельствование проходить не обязаны.

Тема: Образование, Кадры и расчеты с персоналом

_______________________________________________

Проведение культурно-массовых мероприятий нельзя поручать подведомственным БУ и АУ

Постановление Пятого ААС от 5 августа 2025 г. N 05АП-3167/25

Тема видов деятельности государственных и муниципальных учреждений не утрачивает актуальность, а даже напротив, становится объектом еще более пристального внимания со стороны контролирующих органов. А в связи с предстоящей роботизацией бюджетного процесса, а также в целях обеспечения прозрачности деятельности подведомственных бюджетных и автономных учреждений региональным и муниципальным ГРБС придется тщательно проанализировать цели и предмет деятельности созданных учреждений на предмет их соответствия антимонопольному законодательству РФ. Ведь утверждать о правомерности предоставления учреждению субсидий только на том основании, что оно является подведомственным, нельзя, поскольку соблюдение требований бюджетного законодательства неразрывно связано с соблюдением требований иных федеральных законов.

В новостных материалах мы уже неоднократно рассказывали о тех видах деятельности, которые не могут являться основными для БУ и АУ. И вот еще один типичный пример заблуждения органа-учредителя, решение которого повлекло нарушение антимонопольного законодательства РФ.

Муниципальному автономному учреждению были поручены работы / услуги по организации и проведению мероприятий, в том числе культурно-массовых. Судебные инстанции согласились с выводом антимонопольного органа о том, что оказание услуги "Организация и проведение мероприятий" и выполнение работы "Организация и проведение культурно-массовых мероприятий" являются муниципальной нуждой. Соответственно, субсидии на выполнение муниципального задания не могут быть источником финансового обеспечения расходов, связанных с проведением таких мероприятий.

Автономное учреждение для исполнения полученного от учредителя муниципального задания выступало в качестве заказчика и заключало от своего имени договоры с иными хозяйствующими субъектами для выполнения работ и услуг, необходимых для обеспечения муниципальных нужд. Причем соответствующие закупки осуществлялись с единственным поставщиком, создавая тем самым, преимущественные условия для контрагентов, не обеспечивая доступа другим участникам рынка.

Тема: Из зала суда, Управление финансами, Правовые вопросы

_______________________________________________

28 октября 2025 года

В платежных документах указывайте новые наименования подразделений Банка России

Письмо Казначейства России от 10.10.2025 N 07-04-05/03-29299

Федеральное казначейство сообщает об изменении с 27 октября 2025 года наименований подразделений Банка России, осуществляющих расчетное и кассовое обслуживание.

До перехода на обновленную версию ПУР ГИИС "Электронный бюджет" распоряжения о перечислении денежных средств, поступающие от клиентов ТОФК, с указанием неактуального наименования подразделений Банка России, будут исполнены. После внедрения обновлений будет введен блокирующий контроль.

Казначейство подготовило удобную Таблицу соответствия прежних и новых наименований подразделений Банка России.

Актуальное наименование подразделения необходимо использовать для правильного перечисления в бюджетную систему РФ платежей, администрируемых налоговыми органами. При этом все остальные реквизиты платежного документа (КБК, ИНН, КПП, номер счета и т.д.) остаются без изменений. Таким образом, реквизиты налоговых платежек теперь выглядят так:

- Получатель: Казначейство России (ФНС России);

- ИНН получателя: 7727406020;

- КПП получателя: 770801001;

- Наименование банка получателя средств: ОКЦ N 7 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Тульской области, г. Тула;

- БИК банка получателя средств: 017003983;

- Номер счета банка получателя средств: 40102810445370000059;

- Номер казначейского счета: 03100643000000018500.

Соответствующая информация появилась на сайтах региональных УФНС Москвы, Новгородской области, Удмуртии и др. Кроме того, скорректирован пример заполнения платежного поручения на сайте ФНС (промостраница Единый налоговый счет).

Тема: Платежи, касса, казначейство

_______________________________________________

Масштабный проект поправок в НК РФ принят в первом чтении

Проект Федерального закона N 1026190-8

Информация Минфина России от 22 октября 2025 года

Госдума в первом чтении одобрила проект изменений в НК РФ, направленный на реализацию положений основных направлений налоговой политики (см. также новость от 07.10.2025). При этом установлено, что поправки к законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам до 10 ноября 2025 года. Комитету поручено доработать проект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Госдумы во втором чтении.

В своем заключении Комитет по бюджету и налогам отмечает, что период времени, предусмотренный для вступления в силу предлагаемых законопроектом мер, может оказаться недостаточным для подготовки и адаптации бизнеса к новым правилам налогообложения. В связи с этим при подготовке законопроекта ко второму чтению предлагается, в частности, рассмотреть возможность:

1) установления более плавного поэтапного перехода реализации проектируемых норм в части:

- изменения пороговых значений доходов, при которых налогоплательщики УСН становятся плательщиками НДС, а налогоплательщики на ПСН теряют право на применение этого спецрежима;

- отмены льготы по НДС в отношении прав на российское программное обеспечение, учитывая, что такие договоры носят характер "длящихся" и заключены без учета в стоимости НДС;

2) сохранения возможности применения ПСН по розничной стационарной торговле в сельских и труднодоступных населенных пунктах;

3) сохранения пониженных тарифов страховых взносов для МСП в отношении социально - значимых сфер (образование, ЖКХ и пр.), оказывающего услуги непосредственно населению;

4) расширения закрытого перечня расходов при УСН, с учетом увеличения лимита доходов по спецрежиму до 450 млн руб. и применения УСН более крупными компаниями;

5) смягчения п. 8 ст. 164 НК РФ, запрещающей налогоплательщику УСН, применяющему ставки по НДС в 5% или 7%, в течение трех лет изменять ставку (т.е. перейти на общеустановленную ставку с правом применения вычетов по НДС и наоборот).

Кроме того, по мнению Комитета, "...с учетом позитивного опыта применения в 2025 году моратория на привлечение к ответственности налогоплательщиков, применяющих УСН и впервые ставших плательщиками НДС, которые впервые допустили нарушение исполнения обязанностей налогоплательщика НДС (постановление Правительства РФ от 23.04.2025 N 530), предлагается рассмотреть возможность установления аналогичной меры в отношении налогоплательщиков, применяющих УСН, которые также впервые станут плательщиками НДС в соответствии с новыми критериями. Также при доработке законопроекта ко второму чтению Комитет считает необходимым дополнительно рассмотреть вопрос целесообразности продления срока действия временных норм, установленных законодательством о налогах и сборах, предусматривающих меры поддержки налогоплательщиков, срок действия которых истекает в 2025 году, а также включения в законопроект предложений бизнеса по совершенствованию законодательства о налогах и сборах, в том числе с целью устранения выявленных проблем в правоприменительной практике."

Отметим также, что ряд замечаний к планируемым поправкам в НК РФ содержатся и в заключении Общественной палаты РФ по результатам общественной экспертизы проекта федерального закона N 1026181-8 о федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.

Мы и далее будем следить за прохождением законопроекта в Госдуме и информировать об изменениях.

Тема: Налоги и взносы

____________________________________________

Расширен перечень премий, лауреаты которых освобождаются от НДФЛ

Постановление Правительства РФ от 21 октября 2025 г. N 1620

Правительство РФ расширило Перечень международных, иностранных и российских премий за выдающиеся достижения в области науки и техники, образования, культуры, литературы, искусства, туризма и СМИ, суммы которых не подлежат налогообложению. В числе прочих теперь не облагаются НДФЛ полученные начиная с 2025 года премии Союзного государства молодым ученым.

Награда была учреждена в 2024 году и вручается учёным в возрасте до 35 лет. Ее размер составит 3 млн рублей. Она присуждается раз в два года за результаты научных исследований в области естественных, технических и гуманитарных наук, а также в сфере укрепления обороноспособности двух государств.

Тема: Кадры и расчеты с персоналом, Налоги и взносы

_______________________________________________

27 октября 2025 года

О дроблении закупки первой узнает бухгалтерия. Принять меры - в ваших интересах!

Постановление Двенадцатого ААС от 16 октября 2025 г. N 12АП-5195/25

Постановление АС Поволжского округа от 10 сентября 2025 г. N Ф06-4739/25

Один из материалов нашей новостной ленты был посвящен ответу на вопрос о причинах интереса ревизоров к закупкам, которые отражены в бюджетном / бухгалтерском учете с применением 344 и 347 КОСГУ. Совсем недавно мы рассказывали и о том, что в 2026 году детализации статьи 340 подстатьями 341 - 349 уже не будет. Тем не менее, соответствующая детализация материальных запасов пока предусмотрена Единым планом счетов, который будет применяться начиная с 2026 года. А значит, дополнительный инструмент для выявления признаков дробления закупок при закупках малых объемов в учете пока остается.

Чаще всего в качестве дробления закупок рассматривается заключение заказчиком контрактов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) при закупках малых объемов. Так и произошло в нашем примере: предметом одного из контрактов ценой в 599 976,04 руб. стали строительные материалы, а второго - выполнение работ по ремонту кровли здания. Стоимость ремонтных работ составила 599 995 руб.

Вместе с тем, контракты направлены на достижение одной цели - ремонт кровли здания; заключены в короткий временной промежуток между одними и теми же лицами. Совокупность условий договоров во взаимосвязи с целью их подписания свидетельствует о том, что они подлежали заключению как единое целое и образуют единую сделку, направленную на достижение одного результата. В очередной раз суды нескольких инстанций согласились с доводами прокуратуры о том, что в подобной ситуации одна сделка искусственно разделена на два контракта.

Контракт, заключенный учреждением, признан недействительным. Причем судом применены последствия недействительности сделки - все перечисленные контрагенту средства подлежат возврату.

Во втором примере предметами отдельных контрактов являлись поставка оборудования, а также расстановка, монтаж и пуско-наладка оборудования. Судом также применены последствия недействительности сделок. Фактически это означает, что контракты заключены не были.

Таким образом, даже в отсутствии детализации статьи 340 КОСГУ соответствующими подстатьями, одним из инструментов контроля за соблюдением учреждениями-заказчиками Законов N 44-ФЗ и 223-ФЗ является отражение в учете операций по принятию к учету объектов нефинансовых активов. Иными словами, выявление признаков дробления закупок может быть одной из процедур внутреннего контроля, осуществляемого бухгалтерской службой как на этапе планирования закупок - при отражении в учете показателей на счетах санкционирования расходов, так и на этапе осуществления расходов. Ведь в том случае, если исполненный контракт впоследствии будет признан недействительным, в учете придется отражать задолженность по возврату ранее перечисленных контрагенту средств. И индикатором недостатков в организации системы внутреннего контроля, в том числе и в бухгалтерии, станет отражение в бухгалтерском учете записей способом "Красное сторно".

Тема: Из зала суда,Закупки, Бюджетная классификация, Правовые вопросы

_______________________________________________

Для федеральных ГАБС установлены сроки сдачи промежуточной и годовой отчетности - 2026

Приказ Федерального казначейства от 19 сентября 2025 г. (зарег. в Минюсте 22.10.2025)

Федеральные министерства и ведомства представляют консолидированную годовую, квартальную и месячную бюджетную отчетность и бухгалтерскую отчетность бюджетных и автономных учреждений в сроки, ежегодно устанавливаемые Казначейством.

Ведомство установило сроки на 2026 год.

Что касается ежемесячной сводной отчетности, то ее, как и в текущем году, большинству ГАБС предстоит сдавать не позднее 11 рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

Для Справок по консолидируемым расчетам (ф. 0503125), кроме отчетов по счетам 304 04 и 304  06, как обычно, определены особые сроки:

- ежемесячные - по-прежнему не позднее десятого рабочего дня месяца, следующего за отчетным;

- за 2025 год Справки (ф. 0503125) нужно сдать в срок до 17 февраля.

О ходе реализации нацпроектов по формам 0503128-НП и 0503738-НП предстоит ежемесячно отчитываться все так же до 25 числа следующего месяца.

Сроки представления консолидированной квартальной и годовой отчетности, как и прежде, для каждого ГАБС свои.

Исходя из этих сроков главные распорядители установят соответствующие даты для подведомственных федеральных учреждений.

Тема: Бухгалтерская и иная отчетность

_______________________________________________

Сколько дней отпуска положено заместителю заведующего детского сада?

Ответ Роструда с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ" (сентябрь 2025 г.)

Эксперты Роструда разбирались в вопросе о продолжительности отпуска заместителя заведующего детского сада.

Продолжительность ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусков работников сферы образования установлена постановлением Правительства РФ N 415.

В частности, заместители руководителя (заведующего), должности которых указаны в подразделе 2 раздела II Номенклатуры должностей педагогических работников и руководителей образовательных организаций, имеют право на 42 календарных дня отпуска. Важное условие: их работа должна быть связана с руководством образовательной, научной и / или творческой, научно-методической, методической деятельностью.

При соблюдении этого условия заместитель заведующего детского сада может обоснованно рассчитывать на 42 дня основного оплачиваемого отпуска.

Тема: Образование, Кадры и расчеты с персоналом

_______________________________________________

Как понимается "непогашенная кредиторка" в целях покупки дорогого оборудования за счет ОМС

В очередном выпуске нашей еженедельной рубрики для финансово-экономического блока организации здравоохранения эксперты Службы Правового консалтинга ГАРАНТ разобрали новую практическую ситуацию.

Медицинское учреждение намерено приобрести за счет средств ОМС диагностическое медицинское оборудование стоимостью 1 млн руб. По закону такая закупка возможна только при отсутствии у медицинской организации не погашенной в течение 3 месяцев кредиторской задолженности за счет средств ОМС. Как правильно трактовать данную формулировку при принятии решения о закупке дорогостоящего объекта основных средств?

Формулировка "при отсутствии у медицинской организации не погашенной в течение 3-х месяцев кредиторской задолженности за счет средств ОМС" предполагает, что на момент принятия решения о приобретении за счет средств ОМС основных средств (медицинских изделий, используемых для проведения медицинских вмешательств, лабораторных и инструментальных исследований) стоимостью до 1 млн рублей у учреждения нет непогашенной кредиторской задолженности по какому-либо основанию, возникшей более трех месяцев назад. Иными словами, у учреждения нет задолженности, по которой срок оплаты уже истек.

Например, по коммунальным услугам на начало каждого текущего месяца по КФО 7 числится кредиторская задолженность по затратам прошлого месяца. Но как правило, в течение первых 18-ти дней месяца задолженность погашается в полном объеме (конкретный срок оплаты предусмотрен договором). Поэтому такая задолженность для расчета  "непогашенной" не учитывается. А вот если оплата (независимо от суммы) по какой-либо причине не будет произведена в течении 180 дней (3-х месяцев) с момента ее возникновения, то принимать решение о закупке основного средства за счет средств ОМС с планируемой стоимостью более 400 тыс. рублей за единицу преждевременно. 

Обратите внимание, что анализироваться должны не только контракты на поставку товаров, работ,услуг, но и иные обязательства, источником финансирования которых являются средства ОМС. Например, выплата заработной платы сотрудникам или перечисление страховых взносов.

Детальное обоснование экспертной позиции - в развернутом ответе.

Тема: Медицина, Копилка экспертных советов для медорганизации,
Правовые вопросы

_______________________________________________

С 27 октября - новое значение ключевой ставки для расчета пеней, неустоек и компенсаций

Информационное сообщение Банка России от 24 октября 2025 года

Совет директоров Банка вновь снизил ключевую ставку. Напомним, с октября прошлого года до лета 2025 года применялось значение ставки, равное 21% годовых. С 9 июня ставку понизили на 1% - до 20%, а с 25 июля - еще на 2% (до 18%). Очередное снижение произошло с 15 сентября - размер ключевой ставки составил 17% годовых. Сейчас ставку вновь понизили, но только на 0,5%.

Следующее заседание Совета директоров ЦБ РФ, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 19 декабря 2025 года.

Напомним, что размер ключевой ставки имеет значение при расчете:

- пеней по налогам, сборам, взносам;

- компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику;

- процентов за пользование чужими денежными средствами

и др.

Тема: Платежи, касса, казначейство, Бухучет

____________________________________________

24 октября 2025 года

Первичный документ для отражения в учете ущербов по недостачам НФА

Увы, но в ходе инвентаризации могут быть выявлены недостачи. При их обнаружении выбытие утраченного имущества отражается в учете на основании документов инвентаризации. Также проводится служебное разбирательство и при наличии оснований по возмещению ущерба, списание утраченного имущества отражается с признанием задолженности виновных и/или иных лиц, в том числе при наличии намерения субъекта учета предъявить требование по возмещению ущерба, а также оценочных значений ожидаемых поступлений от возмещения ущерба.

На первый взгляд, все просто. Согласно утвержденному Акту о результатах инвентаризации (ф. 0510463) при выявлении недостачи НФА в бухгалтерскую службу должны быть представлены соответствующие акты о списании объектов НФА, а также, при наличии основания для возмещения ущерба, причиненного ввиду утраты или порчи МЦ, - документы для отражения расчетов по суммам выявленных недостач, хищений, подлежащих возмещению виновными лицами.

В учете указанная информация до момента установления виновного лица или до момента признания виновным лицом суммы ущерба к возмещению отражается по дебету счета 209 70 "Расчеты по ущербу нефинансовым активам" и кредиту счета 0 401 40 172 "Доходы от операций с активами". Контрагентом же до момента установления виновного лица в целях учета признается лицо, ответственное за недостающее имущество. При этом признание расчетов по ущербам при выявлении недостачи имущества отражается в учете одновременно со списанием утраченного имущества.

Вместе с тем для признания расчетов по ущербу нужно оценить его размер, то есть определить показатель на соответствующем счете 209 00 "Расчеты по ущербу и иным доходам" исходя из текущей восстановительной стоимости материальных ценностей на день обнаружения ущерба - суммы денежных средств, которая необходима для восстановления указанных активов в оценочном значении. Обратите внимание, что размер ущерба не определяется по справедливой стоимости утраченного имущества.

Полномочие по определению суммы ущерба к возмещению при выявлении недостач НФА необходимо закрепить за конкретной комиссией: инвентаризационной комиссией, комиссией по поступлению и выбытию активов либо иной комиссией учреждения, назначенной для проведения проверки. Документами-основаниями для признания расчетов по ущербу - ожидаемых доходов будут являться составленные уполномоченной комиссией в произвольной форме документы, подтверждающие наличие оснований по возмещению ущерба, а также устанавливающие текущую восстановительную стоимость имущества на день обнаружения ущерба - размер оценочных значений ожидаемых поступлений от возмещения ущерба. Унифицированной формы документа, который должна оформить комиссия в целях определения размера причиненного ущерба, не установлено - Решение об оценке (ф. 0510442) в рассматриваемой ситуации формировать не требуется. Вместе с тем Методуказаниями к Приказу N 61н определено, что в целях отражения в учете расчетов по доходам согласно документу, являющемуся основанием для начисления суммы дохода, в качестве первичного учетного документа используется Извещение о начислении доходов (уточнении начисления) (ф. 0510432). При этом доходы от возмещения ущерба, выявленного в связи с недостачей объектов НФА, исключением не являются. И не следует забывать, что Извещение (ф. 0510432) применяется всеми типами учреждений: казенными, бюджетными и автономными.

А значит, одновременно с отражением в учете списания утраченного имущества необходимо признать расчеты по ущербу и оформить Извещение (ф. 0510432). Но для определения суммы ущерба к возмещению может потребоваться время. Поэтому для своевременного отражения показателя на соответствующих счетах 209 70 при выявлении недостачи НФА в учетной политике рекомендуем закрепить следующую норму: суммы выявленных недостач, хищений признаются в составе расчетов по ущербу и иным доходам в оценочном значении ожидаемых поступлений, а именно в сумме балансовой стоимости утраченного имущества, если на дату завершения инвентаризации установить текущую восстановительную стоимость имущества - размер ожидаемых поступлений от возмещения ущерба - не удалось. Дальнейшее отражение в учете факта установления виновного лица и/или уточнение суммы ущерба осуществляется на основании документа, предоставленного уполномоченной комиссией. Так, с применением указанных положений, Федеральное казначейство решило для себя проблему своевременного признания ущербов в учете. Соответствующие операции, в том числе дальнейшие корректировки оценочного значения, следует отразить в учете с формированием новых Извещений (ф. 0510432) с типом (кодом статуса) операции "02 ХХ - уточнение начисления по ранее произведенным начислениям доходов, включая увеличение или уменьшение сумм начисленных доходов".

Кто именно формирует Извещение (ф. 0510432) согласно документам-основаниям, представленным комиссией, также следует закрепить в учетной политике/графике документооборота, поскольку прямо обязанности уполномоченной комиссии предоставлять указанный документ не установлено. Поэтому Извещение (ф. 0510432) может формироваться как ответственным лицом из состава уполномоченной комиссии, так и ответственным лицом бухгалтерской службы/ЦБ на основании представленных уполномоченной комиссией документов: решения комиссии о сумме ожидаемых поступлений от возмещения ущерба, результатов служебного расследования об установлении или неустановлении виновного лица или соответствующего решения суда.

Кстати, отражать в учете показатели в оценочном, а точнее в условном значении, приходится и при выявлении излишков. Ведь если на момент формирования Акта о приеме-передаче (ф. 0510448) по итогам инвентаризации справедливая стоимость излишков, право на которые подтверждено/установлено, не определена, их придется принять к балансовому учету в условной оценке: 1 объект, 1 рубль. Аналогичным образом складывается ситуация, когда справедливая стоимость имущества, поступившего безвозмездно от иных правообладателей, за исключением организаций бюджетной сферы - например, по договору дарения, - не определена на момент возникновения права оперативного управления или собственности.

Тема: Бухучет, Бухгалтерские документы

________________________________________________

Освобождение от работы для медосмотра - только на фактически затраченное на него время!

Ответ с портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ" (сентябрь 2025 г.)

Пользователь портала "Онлайнинспекция.РФ" попросил специалистов Роструда дать правовую оценку конфликтной ситуации, которая возникла у него с руководством. Работодатель направил его на обязательный периодический медицинский осмотр. Его прохождение заняло у работника 3 часа, однако на работу он после этого уже не вышел. Работодатель, запросив у медицинской организации информацию о времени, затраченном работником на прохождение медосмотра, квалифицировал его отсутствие на работе в оставшуюся часть дня как прогул.

По заключению инспекторов, действия работодателя были правомерны. ТК РФ возлагает на работодателя обязанность сохранять за работником место работы на время прохождения медосмотра. Если это время с учетом проезда будет меньше продолжительности рабочего дня, сотрудники должны вернуться на свои рабочие места. Требования предоставлять работнику именно свободные дни для прохождения обязательного медосмотра законодательство не содержит.

Отметим, что Роструд и ранее неоднократно озвучивал такую точку зрения. В схожем ключе рассуждают и суды. Так, Свердловский областной суд в определении от 03.05.2017 N 33-7224/2017 указал, что из правового смысла положений ТК РФ не следует вывод о том, что после прохождения медицинского осмотра работник освобождается от выполнения трудовых обязанностей; гарантии, предусмотренные этой нормой, сохраняются только на время прохождения медицинского осмотра. Судьи также отмечают, что и средний заработок за работником сохраняется именно на то количество часов, которое он фактически затратил на прохождение обязательного медицинского осмотра (определения Восьмого КСОЮ от 27.09.2022 N 8Г-15815/2022, Мурманского областного суда от 25.04.2019 N 33-1299/2019, Верховного Суда Чувашской Республики от 15.01.2018 N 33-242/2018, Московского городского суда от 30.06.2014 N 33-20986/14). Об этом пишут и специалисты Роструда.

В пользу корректности приведенных выше тезисов говорит сравнительный анализ положений ТК РФ в отношении гарантий работникам, направляемым на медицинский осмотр и/или обязательное психиатрическое освидетельствование, и гарантий и компенсаций работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов. Последние в отличие от первых прямо предусматривают, что работник освобождается от работы именно в день связанного со сдачей крови медицинского осмотра, а не на время такого осмотра.

Тема: Кадры и расчеты с персоналом

_______________________________________________

Сумма НДС не включается в налоговую базу по УСН

Письмо Минфина России от 29 июля 2025 г. N 03-11-06/2/73714

Налогоплательщики при определении объекта налогообложения по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, учитывают доходы, определяемые в порядке, установленном НК РФ для налога на прибыль.

Так, к доходам при УСН относятся доходы от реализации товаров, работ, услуг и имущественных прав и внереализационные доходы. При этом из них исключаются суммы налогов, предъявленные налогоплательщиком покупателю, а также сумма туристического налога.

Исходя из этого суммы НДС, полученные от покупателей товаров, работ, услуг, имущественных прав, операции по реализации которых подлежат налогообложению НДС, не учитываются в составе доходов при определении объекта налогообложения при УСН.

Перечень расходов, учитываемых при применении УСН, установлен НК РФ, носит закрытый характер и расширительному толкованию не подлежит.

Так, налогоплательщики, применяющие УСН и выбравшие в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, при определении налоговой базы вправе учесть суммы налогов и сборов, уплаченные в соответствии с законодательством о налогах и сборах, за исключением:

- суммы налога, уплачиваемого в связи с применением УСН;

- суммы НДС, уплаченного в бюджет лицами, не являющимися налогоплательщиками, налогоплательщиками, освобожденными от НДС, налогоплательщиками при реализации товаров, работ, услуг, операции по реализации которых не подлежат налогообложению, при выставлении ими покупателю счетов-фактур с выделением НДС;

- суммы туристического налога.

При этом расходы принимаются при условии их соответствия определенным критериям. Они должны быть:

- экономически обоснованы;

- документально подтверждены;

- произведены в связи с осуществлением деятельности, направленной на получение дохода.

Учитывая, что суммы НДС, полученные от покупателей товаров, работ, услуг, имущественных прав, операции по реализации которых подлежат налогообложению НДС, не учитываются в составе доходов, то и расходы в виде сумм НДС, предъявленных покупателям и уплаченных в бюджет, не учитываются при определении налоговой базы по УСН.

Тема: Налоги и взносы

_______________________________________________

23 октября 2025 года

Обследование, исследование, сравнение: что изменится в Стандартах ВГФК

Постановление Правительства России от 15 октября 2025 г. N 1589

С 23 октября 2025 года вступают в силу изменения, внесенные в утвержденные Правительством РФ федеральные стандарты внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Уточнены положения одновременно четырех стандартов, но основная часть их обусловлена одной основной новацией - обследование теперь может проводиться в качестве самостоятельного, то есть запланированного контрольного мероприятия. При этом срок проведения такого контрольного мероприятия не может превышать 50 рабочих дней. Соответствующие положения предусмотрены обновленными редакциями п. 13 1 ФС ВГФК "Планирование проверок, ревизий и обследований", пп. 43, 43 1 ФС ВГФК "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов" и п. 5 ФС ВГФК "Реализация результатов проверок, ревизий и обследований".

Результаты обследования, как и прежде, оформляются заключением и подлежат рассмотрению. Но по результатам обследования теперь в обязательном порядке принимается одно или несколько решений:

- о наличии или об отсутствии оснований для направления информации в правоохранительные органы, органы прокуратуры и иные государственные (муниципальные) органы;

- о проведении внеплановой выездной проверки (ревизии).

Перечень контрольных действий, которые проводятся в ходе обследования, по прежнему исчерпывающим не является. Однако он дополнен новым, ранее не упоминавшемся в Стандарте контрольным действием - сравнением, под которым понимается сопоставление различных фактов отдельных финансовых и хозяйственных операций объекта контроля, осуществляемых объектом контроля в разные периоды. Кроме того, в обновленной редакции п. 19 ФС ВГФК "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов" теперь указано, что же понимается под исследованием, которое изначально было включено в перечень контрольных действий по фактическому изучению.

В связи с внесением изменений в пп. 7, 8 ФС ВГФК "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов" органам внутреннего государственного/муниципального финконтроля придется внести корректировки в ведомственные стандарты. Поводом для этого стало расширение перечня оснований для актирования недобросовестных действий со стороны объектов контроля, а именно, воспрепятствования доступу на территорию или в помещение, занимаемые объектом контроля.

Скорректированы положения п. 4 ФС ВГФК "Правила составления отчетности о результатах контрольной деятельности". Формулировка данного пункта стала более лаконичной и однозначной - в отчет включаются сведения по контрольным мероприятиям, в отношении которых в отчетном периоде руководителем (заместителем руководителя) органа контроля приняты решения по результатам рассмотрения акта, заключения, оформленных по результатам контрольного мероприятия, независимо от даты их начала.

Тема: Контроль и аудит

_______________________________________________

"Дебиторку" по расходам можно вернуть за пределами срока исковой давности

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 7 октября 2025 г. N Ф05-10155/25

Срок исполнения последнего этапа по госконтракту истек шесть лет тому назад, но перечисленные исполнителю в рамках госконтракта в качестве аванса средства подлежат возврату. Казалось бы, при взыскании сумм неотработанного аванса исполнитель мог заявить об истечении срока исковой давности. И он заявил, вот только суд указал, что истец взыскивает неосновательное обогащение. А до момента расторжения контракта неотработанный аванс таковым не является.

Таким образом, если срок образования дебиторской задолженности по расходам составляет более трех лет, это вовсе не означает, что судом во взыскании задолженности будет отказано. Дело в том, что перечисленные заказчиком исполнителю по контракту денежные средства образуют неосновательное обогащение на стороне последнего в случае расторжения контракта. Если сроки исполнения обязательств по контракту истекли, но контракт сторонами не расторгнут, то для взыскания средств с исполнителя целесообразно подать иск о расторжении контракта. Причем иск может быть подан за пределами трехлетнего срока с той даты, которая была определена для исполнителя в качестве срока исполнения своих обязательств.

Отметим, что срок исполнения обязательств по контракту не тождественен сроку действия контракта. Ни Законом N 44-ФЗ, ни Гражданским кодексом РФ не установлены общие требования к сроку действия контрактов. В силу положений ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Контракт/договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Соответственно, при отсутствии такого условия в контракте учреждениям-заказчикам необходимо инициировать процедуру расторжения контракта. Причем сделать это необходимо не только для того, чтобы обеспечить возврат неиспользованного аванса, но еще и в целях достоверного отражения соответствующих показателей на 500-х счетах. Ведь только в том случае, если контракт будет расторгнут, бухгалтерская служба однозначно поймет, что необходимость перерегистрации показателей на счете 502 01 "Принятые обязательства" на основании прошлогодних контрактов, не исполненных в отчетном финансовом году, отсутствует.

Тема: Правовые вопросы, Контроль и аудит

_______________________________________________

Еще раз в статистику о заработной плате - форма N 57-Т

Приказ Росстата от 22.07.2025 N 348

В ноябре наступает срок сдачи статистического отчета, предоставляемого один раз в два года, - "Сведения о заработной плате работников по профессиям и должностям" формы N 57-Т.

В числе респондентов этой формы - юридические лица, в частности, организации бюджетной сферы. Однако, "посчастливится" заполнить этот Отчет не всем, а только тем, кого Росстат включил в выборку.

Информацию о том, попало или нет конкретное учреждение в эту выборку можно будет получить на официальном сайте rosstat.gov.ru. Перечень респондентов, в отношении которых будут проводиться федеральные статистические наблюдения по форме N 57-Т будет размещен 24.10.2025.

Сама форма статистического отчета и указания по ее заполнению утверждены приказом Росстата от 22.07.2025 N 348.

Советы по заполнению формы N 57-Т можно посмотреть в Путеводителе по формам статистической отчетности. Кроме того, мы подготовили подробный пример ее заполнения учреждением здравоохранения. Воспользоваться этим примером по аналогии могут также и учреждения, занимающиеся иными видами экономической деятельности.

Тема: Бухгалтерская и иная отчетность,
Кадры и расчеты с персоналом

Отчет руководителя ФГУП по новой форме

Приказ Минфина России от 8 сентября 2025 г. N 124н

В соответствии с действующим законодательством руководитель унитарного предприятия должен представлять отчетность о деятельности предприятия. Порядок и сроки представления такой отчётности устанавливаются собственником имущества предприятия.

Порядок отчетности руководителей ФГУП по-прежнему регулируется постановлением Правительства РФ от 4 октября 1999 г. N 1116, однако форма отчета и методические указания по ее заполнению, ранее установленные Минэкономразвития России, были признаны утратившими силу.

В связи с тем, что полномочия по утверждению формы отчета руководителя ФГУП и методических указаний по ее заполнению были переданы Минфину России, указанным ведомством в недавнем времени был утвержден новый нормативный акт взамен утратившего силу документа.

Обращаем внимание, что форма отчета и состав информации при его заполнении изменились. В частности, в соответствии с новым правовым регулированием отчет руководителя должен содержать следующие разделы:

1. Общие сведения о ФГУП и его руководителе;

2. Основные сведения об имуществе и деятельности предприятия:

- сведения об имуществе и деятельности предприятия;

- основные финансовые показатели деятельности предприятия;

3. Информация о программе деятельности предприятия на отчетный год:

- информация о достижении показателей деятельности предприятия, предусмотренных программой его деятельности;

- информация о причинах отклонения фактических значений показателей деятельности предприятия от их плановых значений, предусмотренных программой его деятельности, более чем на 10%;

- информация об исполнении мероприятий по развитию предприятия, предусмотренных программой его деятельности;

- информация о причинах изменения источников финансирования мероприятий по развитию предприятия, предусмотренных программой его деятельности, и отклонения фактических значений сумм затрат и достигнутых эффектов (результатов) данных мероприятий более чем на 10% от плановых значений по ним;

4. Информация о показателях деятельности предприятия и иных показателях, дополнительно характеризующих достижение стратегических целей развития предприятия и результаты деятельности предприятия в период стратегического планирования, предусмотренных стратегией развития предприятия:

- информация о показателях деятельности предприятия и иных показателях (при наличии), дополнительно характеризующих достижение стратегических целей развития предприятия и результаты деятельности предприятия в период стратегического планирования, предусмотренных стратегией развития предприятия;

- информация о причинах отклонения фактических значений показателей деятельности предприятия и иных показателей (при наличии), дополнительно характеризующих достижение стратегических целей развития предприятия и результаты деятельности предприятия в период стратегического планирования, от их целевых значений, предусмотренных стратегией развития предприятия, более чем на 10%;

5. Информация о ходе реализации предприятием поручений и указаний Президента РФ и поручений Правительства РФ.

Напомним, что на региональном и муниципальном уровнях соответствующий порядок (а равно и формы отчетов) устанавливается самостоятельно.

Тема: Бухгалтерская и иная отчетность

_______________________________________________

22 октября 2025 года

Тише едешь - дальше будешь, или как действовать при переходе на новые Стандарты учета с 2026 года

С 1 января 2026 года Инструкции N 157н, N 162н, N 174н и N 183н уступят место новым федеральным Cтандартам. Инструкция/Правила по применению планов счетов и альбомы типовых корреспонденций бухгалтерского и бюджетного учета, подлежащие применению с 2026 года, находятся на регистрации в Минюсте (приказы Минфина России от 29.08.2025 N 118н и N 119н размещены на официальном сайте ведомства).

Несмотря на то что до отмены действующих Инструкций осталось не так много времени, переход на новые Cтандарты и Инструкцию/Правила должен пройти практически незаметно. Минфин России сохранил преемственность методологических подходов.

Состав счетов и требования к формированию номера счета не изменятся

Состав счетов, утвержденных Стандартом "Единый план счетов...", повторяет действующий Единый план счетов. Требования к формированию номеров счетов практически полностью синхронизированы с существующими на сегодняшний день правилами. Переходные положения Стандартами не предусмотрены, поэтому методических рекомендаций для перехода не потребуется: новых правил переноса остатков и кардинального изменения аналитики нет.

Признак счета: активный, пассивный, активно-пассивный - ничего нового для нас

Стандартами предусмотрена одна заметная новация, которая на самом деле не меняет существующие правила - для каждого синтетического счета установлен признак, его характеризующий: активный счет (А), пассивный счет (П) или активно-пассивный счет (А, П). Несмотря на то, что такая информация в Инструкции N 157н не содержится, это не является новшеством. В настоящий момент правила отнесения счета в состав пассивных или активных с допустимыми условиями формирования по результатам каждой бухгалтерской записи остатков на счетах (дебетовых или кредитовых) определены в Инструкциях по отчетности, а также в порядке формирования Главной книги. Информация по счетам бухгалтерского/бюджетного учета в Сведениях (ф. 0503169, 0503769) в разрезе дебиторской и кредиторской задолженности раскрывается с учетом допустимости отражения расчетов в составе дебиторской и/или кредиторской задолженности (активные, пассивные, активно-пассивные счета). То есть даже сейчас нарушение таких правил указывает на наличие ошибки в учете учреждения либо несвоевременную передачу первичных учетных документов.

Регистры бухгалтерского учета - применяем уже действующие

Систематизация и обобщение учетных данных как были, так и будут осуществляться в регистрах бухгалтерского учета, которые действуют и в 2025 году (карточках объектов учета, журналах операций, главной книге, иных регистрах).

"Нетиповых" корреспонденций счетов больше не будет

В отличие от действующих последний год Инструкций по применению планов счетов N 162н, N 174н и N 183н, в новых Стандартах и Инструкции/Правилах нет положения о праве субъектов учета самостоятельно определять так называемые "нетиповые" проводки при отсутствии необходимых корреспонденций в Стандарте и новых Инструкции/Правилах, которые сейчас находятся на регистрации в Минюсте. Предусматривается весьма важное положение, согласно которому информация в учете отражается с использованием корреспонденций счетов, допустимых в соответствии с Перечнем базовых корреспонденций согласно приложениям к Инструкции/Правилам. с учетом перечня корреспонденций типовых операций, размещенного в форме открытых данных на официальном сайте Минфина России.

В чем же отличие Стандарта "Единый план счетов..." от Инструкции N 157н?

Главное отличие Стандарта "Единый план счетов..." в том, что структура нового документа соответствует требованиям Закона N 402-ФЗ и содержит минимально необходимые требования к бухгалтерскому учету, а также допустимые способы ведения бухгалтерского учета для организаций бюджетной сферы. Однако эти положения синхронизированы с действующими Инструкцией N 157н, федеральными стандартами бухгалтерского учета государственных финансов и перечнями унифицированных форм первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета/электронных первичных учетных документов, электронных регистров бухгалтерского учета. Иными словами, в тексте Стандарта "Единый план счетов..." нет тех норм, которые уже содержатся в федеральных стандартах и других нормативных правовых актах.

Соответственно, из текста Стандарта "Единый план счетов..." исключен целый ряд положений. Например, больше не прописаны критерии признания основных средств, порядок учета капвложений в многолетние насаждения, порядок присвоения или изменения инвентарного номера, правила определения срока полезного использования ОС, случаи их выбытия. По всем этим вопросам с 2026 года, как в принципе и сейчас, нужно ориентироваться на Стандарт "Основные средства".

Некоторые положения Инструкции N 157н появятся в других Стандартах

Отсутствие некоторых положений, существующих в настоящее время в Инструкции N 157н и не поименованных в иных документах, например, перечня материальных ценностей, относящихся к материальным запасам независимо от срока их службы, предполагает лишь то, что Минфин в ближайшее время будет вносить изменения в соответствующие нормативные документы, дополнив существующие Стандарты недостающими нормами. Так, аналогичные пп. 99, 118 Инструкции N 157н нормы планируется закрепить в Стандарте "Запасы". Но даже если перечень матзапасов вне зависимости от срока полезного использования не будет установлен до конца 2025 года, это не означает, что с нового года подход к учету матзапасов меняется. Во-первых, положения о матзапасах, используемых в деятельности более 12 месяцев, содержатся в Стандарте "Запасы" и сегодня. Во-вторых, Стандартом "Единый план счетов..." предусмотрен такой же, как и сегодня, аналитический учет материальных запасов на счете 105 00 "Материальные запасы" в разрезе групп запасов: лекарственные препараты и медицинские материалы, мягкий инвентарь и т.д.

Мы рассказывали ранее, что на официальном сайте ведомства в разделе "Деятельность / Бюджет / Учёт, отчётность и статистика государственных финансов / Учёт и отчётность о государственных финансах / Стандарты финансовой отчетности для государственного сектора" уже опубликован проект изменений в Стандарт "Единый план счетов...". Это свидетельствует о непрерывной работе Минфина по доработке положений новых Стандартов для того, чтобы ни одно положение из Инструкции N 157н не потерялось и нашло свое место в одном из уже применяемых или новых Стандартах.

А потому - спокойствие, только спокойствие! Еще раз повторимся - с нового года методология не меняется и порядок учета остается прежним. Да, есть небольшие уточнения по отдельным позициям, немного расширена аналитика на некоторых счетах учета, но в целом все остается без изменений.

Чем заняться сейчас, чтобы переход потребовал минимальных трудозатрат?

Учитывая, что к настоящему моменту подготовка к внедрению в нашу жизнь с 2026 года новых Стандартов в самом разгаре, стоит заняться насущными вопросами, требования в отношении которых сохранятся и в дальнейшем и нарушение которых приводит к привлечению должных лиц учреждения к ответственности.

1. Проанализируйте введенные коды счетов

Учреждению необходимо проверить аналитические коды синтетических счетов Рабочего плана счетов. Ведь организовать учет на балансовых счетах, не предусмотренных Единым планом счетов, нельзя (например, нельзя применять счет 106 КС, на котором некоторые учреждения аккумулируют капитальные вложения в объект строительства / реконструкции). Как Инструкцией N 157н, так и Стандартом предусмотрено лишь введение в код аналитического счета Рабочего плана счетов дополнительных разрядов, а не замена существующих, а также разрешено вводить дополнительные забалансовые счета. Нарушение такого порядка может расцениваться как нарушение правил ведения бухгалтерского/бюджетного учета.

2. Проверьте правильность организации аналитического учета

Вспомним про аналитический учет расчетов по дебиторской и кредиторской задолженности, который необходимо организовывать с указанием таких аналитических признаков, как идентификатор контрагентов, правовое основание и даты исполнения обязательств - такой подход сохранится и в 2026 году.

Так, от верного определения даты исполнения зависит, будет ли задолженность отнесена в состав просроченной или текущей, краткосрочной или долгосрочной. Это важно, поскольку бухгалтерская/бюджетная отчетность предполагает обособленное отражение просроченной (а в годовом отчете - еще и долгосрочной) задолженности. Неотражение в специальных графах Сведений (ф. 0503169, 0503769) сумм просроченной задолженности квалифицируется как искажение отчетности (постановление Мирового судьи с/у N 20 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от 16.06.2025 N 5-253/25, постановление Мирового судьи с/у N 48 Керченского района Республики Крым от 14.05.2025 N 5-118/25).

Разобраться, как правильно определить дату исполнения и как вовремя уточнить этот признак в зависимости от характера обязательства, помогут наши специальные памятки "Анализ дебиторской и кредиторской задолженности" и тематический материал Энциклопедии решений "Долгосрочная и просроченная дебиторская и кредиторская задолженность".

3. Проанализируйте правильность отражения согласно учетной политике поступивших с опозданием документов - проведение "задним" числом чревато

Не забудем о положениях учетной политики в отношении отражения в учете расчетов и платежей. Особенно это касается случаев, когда контрагенты не торопятся с предоставлением актов, сотрудники не успевают оформить отчеты подотчетного лица, а комиссия еще не завершила приемку поставленных товаров, оказанных услуг, завершенных работ. И все эти документы поступают бухгалтеру с существенной задержкой, в том числе после отчетной даты.

Действующая методология бухгалтерского/бюджетного учета не предполагает проведение документов "задним" числом. Первичку по общему правилу надо регистрировать не позднее следующего дня после ее подписания и поступления в бухгалтерию. Если документ поступил не в срок, его, как правило, принимают к учету датой, когда документ получен бухгалтером, или последним днем отчетного периода, в том числе в порядке исправления ошибки. Поэтому одной из задач организации учета и, соответственно, элементом учетной политики является, в том числе, установление правил (графика) документооборота. Практическая помощь в решении этих и других вопросов - в материалах Энциклопедий решений.

Впереди нас еще ждет внимательное изучение Перечня базовых корреспонденций, их сравнение с положениями действующих Инструкций и анализ методологических новшеств. Но чтобы переход на новые Стандарты и Инструкцию/Правила прошел безболезненно и без нарушений, в настоящее время до подготовки всех необходимых изменений Минфином следует провести анализ порядка ведения своего учета и привести его в соответствие с требованиями действующих в 2025 году нормативных правовых актов, которые фактически продолжат свое существование и в 2026 году.

Тема: Бухучет

________________________________________________

Важный выбор даты начала проведения инвентаризации МЦ на складе

Принимая Решении о проведении инвентаризации (ф. 0510439), стоит особое внимание уделить датам, которые будут в нем указаны. Остановимся на дате начала проведения инвентаризации и дате, по состоянию на которую она проводится, в Решении (ф. 0510439) по материальным ценностям на складах, а также в иных местах хранения/нахождения МЦ, в которых может ежедневно происходить поступление и выдача/расход имущества.

При выборе даты в целях проведения инвентаризации материальных ценностей на складе методом осмотра целесообразно, чтобы дата, по состоянию на которую проводится инвентаризация, совпадала с датой начала ее проведения, и вот почему.

Если дата начала инвентаризации МЦ отличается от даты, на которую проводится инвентаризация (например, дата начала инвентаризации - 5 октября 2025 года, а дата, на которую проводится инвентаризация - 1 октября 2025 года), определение результатов инвентаризации в целях формирования Акта о результатах инвентаризации (ф. 0510463) осуществляется с учетом документов, на основании которых за указанный период осуществлялось движение материальных ценностей. То есть фактически комиссией будут фиксироваться остатки МЦ по состоянию на иную дату - дату начала поведения инвентаризации, а не подтверждаться остатки, отраженные в Инвентаризационной описи (сличительной ведомости) по объектам НФА (ф. 0510466) на дату, по состоянию на которую проводится инвентаризация. А значит, неизбежны отклонения между данными учета и фактом на складе из-за разницы в датах. При этом выявленные количественные отклонения при инвентаризации должны быть подтверждены первичными учетными документами, оформленными/принятыми ответственным лицом за период между датой начала инвентаризации и датой, по состоянию на которую проводится инвентаризация. Сопоставление факта с учетными данными, проверка подтверждающих документов, квалификация и фиксация сложившихся в итоге отклонений - излишков и/или недостач, подтвержденных или не подтвержденных первичными учетными документами, вызывает дополнительные трудности в работе комиссии при оформлении документов инвентаризации, а также бухгалтерской службы при обработке ее результатов. Вместе с тем всегда можно внести изменение в Решение о проведение инвентаризации, которая еще не началась, и устранить расхождение между датами, уточнив в том числе дату, по состоянию на которую проводится инвентаризация, и дату ее начала.

И все же выбор остается за руководителем учреждения. Если разницы в датах не устранены, проверьте, описаны ли особенности проведения инвентаризации в таких условиях в порядке учреждения. Например, следует решить вопрос с передачей ответственным лицом первичных учетных документов или реестров таких документов, подтверждающих операции с МЦ за период между датой начала проведения инвентаризации и датой, на которую сформированы инвентаризационные описи, а именно - кому передавать документы за указанный период: инвентаризационной комиссии и (или) в бухгалтерию.

Еще одна проблема, на которую стоит обратить внимание, - поступление или выдача имущества во время проведения инвентаризации. Не следует забывать, что движение материальных ценностей во время проведения инвентаризации осуществляется исключительно в присутствии членов инвентаризационной комиссии. И если уж возникла необходимость во время фактического подсчета остатков МЦ принять на склад или выдать имущество, учреждению также следует описать особенности отражения таких МЦ и оформления результатов инвентаризации в своем порядке. Общие требования к инвентаризации данный вопрос не регулируют. В частности, результаты инвентаризации могут оформляться как с учетом таких операций, то есть с подсчетом фактических остатков МЦ после их поступления/выдачи в период проведения инвентаризации, так и без учета имущества и документов, на основании которых приняты и/или выданы МЦ.

Тема: Бухучет, Бухгалтерские документы

________________________________________________

Комиссия нашла ошибки в классификации объектов инвентаризации...

Несомненно, годовая инвентаризация проводится для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности. Однако цель работы инвентаризационной комиссии - выявить фактическое наличие объектов инвентаризации и сопоставить их с данными бухгалтерского учета. Именно сведения о фактическом наличии объектов инвентаризации, полученные комиссией в ходе проведения инвентаризации, а также информация о результатах сопоставления их с учетными данными - выявленных отклонениях, являются результатом инвентаризации и подлежат обязательному отражению в документах инвентаризации: инвентаризационных описях, актах о результатах инвентаризации.

При этом Общими требованиями четко определены возможные отклонения при инвентаризации, которые комиссия должна установить при их наличии, либо же подтвердить, что таких отклонений нет.

1. Количественные отклонения, а именно отклонения по суммовым или количественным показателям. Если речь об НФА, а также денежных средствах и ценных бумагах, то отклонения квалифицируются в качестве излишков, недостач, пересортицы, убыли в пределах норм. Также в качестве отклонений в документах инвентаризации фиксируется наличие неподтвержденных расчетов и/или обязательств - то есть задолженности, не подтвержденной актами сверки расчетов.

2. Качественные отклонения, а именно выявление объектов, не соответствующих критериям активов или обязательств. Комиссии следует установить, есть ли основания для реклассификации объектов НФА в "неактивы", дебиторской задолженности в сомнительную или безнадежную к взысканию, кредиторской задолженности в невостребованную, а также для списания обязательств. Кроме того, комиссия должна выявить объекты, имеющие признаки обесценения активов. Кстати, к этой же группе отклонений на сегодняшний день относится выявленное несоответствие кадастровой стоимости земельных участков.

Таким образом, задача комиссии - проверить фактическое наличие объектов НФА (прав на имущество) по их наименованиям, сверить суммы задолженности, а также наименования контрагентов с ЕГРЮЛ/ЕГРИП, выявить признаки несоответствия объектов инвентаризации критериям активов или обязательств. Но проверять, на тех ли счетах аналитического учета Рабочего плана счетов отражены объекты инвентаризации, комиссия не обязана. Это уже вопросы бухгалтерской службы и отдельное мероприятие внутреннего контроля ведения бухгалтерского учета.

Исходя из целей и задач инвентаризации, проведение проверки классификации объектов бухгалтерского учета, в частности, по группам имущества и категориям объектов бухгалтерского учета (за исключением проверки классификации объектов НФА по видам имущества: недвижимое, ОЦДИ, иное движимое, вложения в НФА, казна), а также корректного их отражения на счетах аналитического учета Рабочего плана счетов не относится к прямым обязанностям и полномочиям инвентаризационной комиссии.

Вместе с тем, если инвентаризационная комиссия все же установила признаки неверной, по мнению комиссии, классификации объектов, сведения необходимо передать в бухгалтерию. В частности, такие признаки, а также необходимость в реклассификации НФА в случае изменения условий использования имущества, могут быть выявлены комиссией при определении целевой функции объекта НФА. Есть и другие примеры.

Поскольку установление признаков неверной, по мнению комиссии, классификации объектов в целях их отражения на счетах аналитического учета Рабочего плана счетов не является количественным или качественным отклонением с точки зрения Общих требований к инвентаризации, а также порядка заполнения документов инвентаризации согласно Приказу N 61н, в Акт о результатах инвентаризации (ф. 0510463) указанные сведения не включаются. В инвентаризационных описях комиссия также не вправе менять коды/номера счетов бухгалтерского учета. Например, в разделе 2 Инвентаризационной описи (сличительной ведомости) по объектам НФА (ф. 0510466), предназначенном для заполнения комиссией, даже нет графы "Номер (код) счета". А в разделе 2 Инвентаризационной описи расчетов по поступлениям (ф. 0510468) графа "Номер счета" заполняется согласно данным, указанным в аналогичной графе раздела 1 Инвентаризационной описи (ф. 0510468), без права корректировки.

Возникает резонный вопрос - каким образом фиксировать такие факты?

Недавно мы касались вопроса выявления инвентаризационной комиссией неверной классификация НФА на примере ОЦДИ, а также вариантов оформления таких результатов. Аналогичным образом информацию о выявленных комиссией признаках неверной классификации объектов инвентаризации и мнении комиссии целесообразно дополнительно зафиксировать в отдельном протоколе/ином документе, оформленном комиссией, приобщить к документам инвентаризации и направить в бухгалтерскую службу. Также комиссия вправе сделать соответствующие отметки/примечания в инвентаризационных описях, в том числе указав целевую функцию объекта НФА, например, "реклассификация", "ошибка в классификации" и т.д. Задача бухгалтерии в таком случае - разобраться, есть ли ошибка в учете, и если да - устранить в кратчайшие сроки.

Кстати, может так случиться, что комиссия, выполняя свои непосредственные обязанности в рамках инвентаризации, выявляет факты, которые, хоть и не обособляются в документах инвентаризации, но безусловно важны. Так, если в ходе инвентаризации расчетов комиссия выявит ошибку в контрагенте - например, по данным ЕГРЮЛ юридическое лицо реорганизовано, и есть правопреемник, - необходимо как минимум сделать отметку в инвентаризационной описи о выявленном расхождении. На примере Инвентаризационной описи расчетов по поступлениям (ф. 0510468) - в графе 21 "Заключение комиссии по результатам инвентаризации" раздела 2 данной описи. Эта информация нужна для уточнения бухгалтерской службой аналитических признаков на счетах учета расчетов и несомненный результат инвентаризации. А потому не лишним будет дополнительно оформить протокол по таким выявленным отклонениям, если решение о реклассификации/списании данной задолженности не принято.

Тема: Бухучет, Бухгалтерские документы

________________________________________________

21 октября 2025 года

Годовая инвентаризация особо ценного движимого имущества

Только для бюджетных и автономных учреждений!

По мнению специалистов финансового ведомства, проведение годовой инвентаризации не реже 1 раза в 3 года возможно по объектам НФА по группе синтетического учета "иное движимое имущество", а объекты особо ценного движимого имущества (ОЦДИ) необходимо инвентаризировать ежегодно.

Показатель стоимости ОЦДИ можно отнести к подлежащим ежегодной инвентаризации активам, некорректное раскрытие информации о которых влияет на экономические решения Учредителя, принимаемые на основании данных бухгалтерского учета и/или отчетности. Вместе с тем, поскольку конкретный перечень влияющих на решения Учредителя объектов инвентаризации не установлен Общими требованиями к инвентаризации, полагаем, что учреждением по согласованию с органом-учредителем может быть принято решение о проведении инвентаризации по такому имуществу не реже 1 раза в 3 года.

Ежегодное проведение инвентаризации ОЦДИ методами осмотра не вызывает затруднений только тогда, когда объектов ОЦДИ немного. При большом количестве объектов ОЦДИ сплошная инвентаризация материальных ценностей, входящих в состав ОЦДИ, требует существенных трудозатрат и является дополнительной нагрузкой для учреждений.

Если принято решение о ежегодном проведении инвентаризации ОЦДИ для обеспечения достоверности данных годовой бухгалтерской отчетности, то ее основной целью, на наш взгляд, является сверка учетных данных с Перечнем особо ценного движимого имущества, а также проверка соблюдения установленных критериев отнесения имущества к ОЦДИ.

При большом количестве объектов ОЦДИ в учреждении учетной политикой может быть установлен следующий порядок проведения инвентаризации ОЦДИ:

1) ежегодно проводится инвентаризация ОЦДИ методом подтверждения, выверки (интеграции), в том числе путем проверки документов, подтверждающих на дату проведения инвентаризации наличие соответствующих объектов имущества (прав), без проведения фактического осмотра МЦ, входящих в состав ОЦДИ. В ходе инвентаризации обеспечивается сверка учетных данных с Перечнем особо ценного движимого имущества, выявляются не внесенные в Перечень или не исключенные из него объекты. Проводится проверка соблюдения установленных критериев отнесения имущества к ОЦДИ по объектам, включенным в инвентаризационную опись. По итогам инвентаризации лицам, ответственным за ведение Перечня, направляются сведения о выявленных расхождениях.

При этом в результате такой инвентаризации маловероятно, что будут выявлены излишки или недостачи, а также объекты, непригодные для дальнейшего использования по целевому назначению - "неактивы". Вместе с тем в ходе инвентаризации ОЦДИ методом подтверждения, выверки (интеграции) могут быть выявлены ошибки в Перечне, а также объекты, не соответствующие критериям отнесения объектов НФА к ОЦДИ. То есть комиссией устанавливается неверная классификация НФА по видам имущества: ОЦДИ, иное движимое.

При выборе объектов инвентаризации и сверке с Перечнем не следует забывать, что ОЦДИ могут учитываться не только на балансовых счетах, но и за балансом, например, на счетах 21 "Основные средства в эксплуатации" и 02 "Материальные ценности на хранении".

При выявлении неверной классификации объектов НФА, числящихся в составе ОЦДИ согласно учетным данным, или при выявлении расхождений между данными бухгалтерского учета и данными Перечня, такие установленные комиссией факты нельзя признать отклонениями при инвентаризации, установленными Общими требованиями к инвентаризации: излишками, недостачами или пересортицей. В данной ситуации в графе 10 "Примечание" подраздела 2.1 Инвентаризационной описи (сличительной ведомости) по объектам НФА (ф. 0510466) комиссия вправе сделать соответствующую отметку. Кроме того, в графе 9 "Целевая функция" подраздела 2.1. Инвентаризационной описи (ф. 0510466) по объекту НФА, не соответствующему критериям ОЦДИ, можно указать "нуждается в реклассификации/ошибка в классификации/не является ОЦДИ" и т.д. Информацию о выявленных фактах и мнении комиссии о несоответствии проверенных объектов критериям их отнесения к ОЦДИ целесообразно дополнительно зафиксировать в отдельном протоколе/ином документе, оформленном инвентаризационной комиссией, приобщить к документам инвентаризации и направить в бухгалтерскую службу.

На наш взгляд, вместо такой инвентаризации ОЦДИ можно предусмотреть отдельное ежегодное мероприятие внутреннего контроля - сверку учетных данных с Перечнем особо ценного движимого имущества, а также проверку соблюдения установленных критериев отнесения имущества учреждения к ОЦДИ. При этом целесообразно проанализировать не только те объекты НФА, которые учтены в составе ОЦДИ, но и объекты НФА, учтенные в составе иного движимого имущества. Такой подход позволит более эффективно провести проверку соблюдения установленных критериев отнесения имущества к ОЦДИ.

2) с периодичностью не реже 1 раза в три года проводится инвентаризация ОЦДИ. При этом инвентаризация МЦ, входящих в состав ОЦДИ, проводится методом осмотра вместе с иным движимым имуществом по ответственным лицам. В ходе такой инвентаризации подтверждается фактическое наличие объектов имущества, определяются статусы и целевые функции по объектам, проверяется их соответствие понятию "актив". Дополнительно проводится сверка учетных данных с Перечнем особо ценного движимого имущества, а также проверка соблюдения установленных критериев отнесения имущества к ОЦДИ.

Тема: Бухучет, Бухгалтерские документы

________________________________________________

Как работаем и отдыхаем в ноябре?

В соответствии с положениями ТК РФ 4 ноября является нерабочим праздничным днем в связи с празднованием Дня народного единства. В этом году праздничный день выпадает на вторник. Суббота 1 ноября будет рабочей - за счет нее нерабочим стал понедельник 3 ноября. Есть и приятный момент - в связи с указанным переносом суббота 1 ноября будет сокращенным рабочим днем.

Таким образом, отдыхать будем три дня - 2, 3 и 4 ноября, за которыми нас ждет короткая трехдневная рабочая неделя.

Напомним также, что нерабочие праздничные дни не могут быть причиной для снижения заработной платы работникам, получающим оклад. В случае, если оклад не установлен, например, работникам со сдельной оплатой труда, за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение. Его размер устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом.

Тема: Кадры и расчеты с персоналом

_______________________________________________

Отозвать работника из учебного отпуска нельзя

Ответ с портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ" (вопрос N 229646 от 16 сентября 2025 г.)

В Роструд поступил вопрос от работника о том, правомерны ли действия работодателя, который требует от него прервать учебный отпуск и приступить к работе.

Чиновники справедливо указали, что возможность отзыва работника из учебного отпуска вообще законом не предусмотрена. Статья 125 ТК РФ допускает при определенных обстоятельствах отзыв работника только из ежегодного оплачиваемого отпуска.

Также отметим, что даже из ежегодного отпуска работник в силу ст. 125 ТК РФ может быть отозван только с его согласия. Исключение из этого правила сделано лишь для отдельных организаций оборонно-промышленного комплекса в период введения специальных мер в сфере экономики.

Тема: Кадры и расчеты с персоналом

_______________________________________________

20 октября 2025 года

Казначейство и Минфин готовы к сбору данных бухучета в "Электронный бюджет"

Письмо Федерального казначейства от 30 июля 2025 г. N 13-02-01/21465

Письмо Минобрнауки России от 22 августа 2025 г. N МН-17/1052

Согласно Стратегической карте Казначейства России на 2022-2030 годы все процессы финансово-экономической деятельности к 2030 году будут обеспечиваться средствами единой цифровой платформы. Мы уже рассказывали, что Федеральное казначейство приступило к разработке такой платформы, то есть к созданию единой системы автоматизированного бюджетного процесса, контроля и учета, путем автоматизации процессов исполнения и контроля на всех уровнях государственной и муниципальной власти. Контроль за расходованием бюджетных средств также будет обеспечиваться посредством единой системы.

В 2024 году Правительство РФ утвердило Концепцию технологической интеграции данных бухгалтерского учета организаций бюджетной сферы федерального уровня на единой технологической платформе ГИИС "Электронный бюджет", а в марте 2025 года Федеральное казначейство и пилотное ведомство - Минобрнауки России разработали План мероприятий ("Дорожную карту") по переходу на представление подведомственными Минобрнауки бюжетными и автономными учреждениями данных бухгалтерского учета в единую технологическую платформу ГИИС "Электронный бюджет".

Перечень, состав и формат таких данных нормативно не определен. Однако цели реализации Концепции технологической интеграции предполагают исключение дублирования процедур сбора и обработки (обобщения) объектов технологической интеграции при соблюдении правил однократного ввода информации, технологического контроля за полнотой (корректностью) представляемых данных (технологического смарт-контроля), обработки (обобщения) информации в режиме реального времени средствами информационных ресурсов. Представляется, что имеющиеся в настоящее время в локальных информационных системах (в т.ч. 1С) данные, на основании которых может быть сформирована бухгалтерская отчетность конкретного учреждения, будут выгружаться в единую информационную (открытую) систему. При этом планируется, что в конечном итоге функции по формированию регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности на основании переданных в единую систему данных будут формироваться посредством именно этой системы (ГИИС "Электронный бюджет").

В рамках Концепции Минфин России разработал порядок размещения указанной информации в системе для субъектов учета федерального уровня. Приказ от 29.08.2025 N 120н, о проекте которого мы уже рассказывали, находится на государственной регистрации в Минюсте России.

Размещение данных будет осуществляться в электронном виде посредством выгрузки / интеграции из бухгалтерской программы субъекта учета (центра учета - для централизованных федералов) в подсистему "Учет и отчетность" ГИИС "Электронный бюджет". Размещать данные учета в системе органы и учреждения начнут не одновременно, а поэтапно в течение нескольких лет.

Казначейство тем временем завершило настройку передачи данных организаций сервисным способом взаимодействия с модулем сбора данных подсистемы учета и отчетности ГИИС "Электронный бюджет". На официальном сайте ведомства в разделе ГИИС / Электронный бюджет размещена Инструкция по настройке 1С:БГУ для сервисного взаимодействия с модулем сбора данных подсистемы учета и отчетности (МСД ПУиО) ГИИС "Электронный бюджет".

Соответственно, начиная с версии 2.0.104 в программу 1С:БГУ 8 включен сервис взаимодействия с Единой бюджетной платформой. Пока сервис работает в тестовом режиме.

Приказ N 120н устанавливает следующую периодичность размещения / выгрузки учетных данных:

Размещение данных в ГИИС "Электронный бюджет" осуществляется в форме сводного документа бухгалтерского учета - так называемого документа интеграции. Его формирует бухгалтерская программа (в т.ч. 1С) на основании данных бухучета за соответствующий период.

При этом выгруженные за определенный период данные учета должны оставаться неизменными - внесение корректировок в регистры бухучета за этот период недопустимо (кроме оговоренных в Приказе N 120н случаев). Таким образом, периодичность выгрузки данных корреспондирует с запретом на проведение документов "задним" числом. Если первичный документ относится к уже выгруженному периоду (например, первая декада месяца), а поступает в учреждение 12 числа, то соответствующая операция должна быть включена в следующую оперативную выгрузку - за вторую декаду. Соответственно, если поступление средств (оплата дебитора) не отражено в реестре доходов до выгрузки, на оперативную / отчетную дату в ГИИС не зафиксирован факт погашения задолженности, следовательно, имеет место дебиторская задолженность и контрагент числится в должниках.

Запрет на отражение "задним числом" документов, которые поступили после того, как данные бухгалтерского / бюджетного учета представлены внешним пользователям, касается не только федеральных учреждений. Данная норма планируется к закреплению с 2026 года для всех учреждений в Инструкциях по применению планов счетов к новым Стандартам по планам счетов бухучета госфинансов с альбомами типовых проводок.

Ответственность за идентичность данных, отраженных в документе интеграции, данным бухучета за период размещения несет главный бухгалтер (иное лицо, на которого возложено ведение учета и которое уполномочено на подписание отчетности) - он подтверждает соответствие данных своей УКЭП.

Еще один важный момент. Выгрузка предполагает абсолютное соответствие выгружаемых данных по счетам бухучета Единому плану счетов. Организованный в учреждении аналитический и / или управленческий учет с субконто шире, чем предусмотрено Единым планом счетов (например, счет 106 КС, на котором учреждения аккумулируют капитальные вложения в объект строительства / реконструкции), не вписывается в унифицированный порядок ведения счетов...

То же касается и электронных первичных документов. Реализация Концепции технологической интеграции предполагает создание электронных первичных документов в структурированном виде. Попытка выгрузить в ГИИС неунифицированные и / или оформленные в самостоятельно разработанной учреждением системе электронного документооборота документы также будет безрезультатной.

Отметим, что согласно Методическим указаниям, утв. приказом Минфина России от 15.04.2021 N 61н, при формировании унифицированных электронных документов бухгалтерского учета, в том числе на бумажном носителе, допускается изменение (сужение, расширение) размеров граф и строк с учетом значимости показателей, включение дополнительных строк (подразделов), предусмотренных унифицированными формами электронных документов бухгалтерского учета, а также создание вкладных листов в целях удобства размещения и обработки информации. Иными словами, добавить дополнительно строку можно только в том случае, если аналогичная по содержанию (назначению) строка предусмотрена формой. Данное правило действует и в отношении добавления в документ подразделов. Иное вольное добавление строк или подразделов, а тем более целых разделов, приложений и граф, не допускается Приказом N 61н.

Электронные документы предполагают жесткую структуру, в том числе с учетом единых форматов выгрузки, для всех учреждений.

Мы и далее будем следить за государственной регистрацией Приказа от 29.08.2025 N 120н. При наличии изменений информация о поправках будет размещена в нашей новостной ленте.

Тема: Бухучет, Управление финансами

_______________________________________________

Поверка измерительного оборудования в тепловом узле: к вопросу о "нецелевке" средств ОМС

Усилия ревизоров ТФОМС направлены на выявление нецелевого использования страховых средств, т.е. на отвлечение этих средств на иные цели, не связанные с решением задач государственной программы оказания бесплатной медицинской помощи гражданам. Потому неизменно актуальными для работников финансово-экономических служб медорганизаций являются вопросы правомерности осуществления тех или иных расходов за счет ОМС.

Сегодня Служба Правового консалтинга ГАРАНТ рассмотрела еще один из таких вопросов: "Будет ли являться нецелевым расходованием средств ОМС оплата услуг поверки манометров и термометров в тепловом узле медучреждения?".

Оплата услуг по поверке манометров и термометров как расходы на содержание имущества, необходимого для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, может быть проведена за счет средств ОМС. Такой вывод эксперты делают исходя из анализа положений п. 277 и 287 раздела XI "Методика расчета тарифов на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию" Правил ОМС N 496н.

Однако следует помнить, что общеучрежденческие расходы, к которым относятся все затраты на содержание недвижимого имущества, включая обслуживание теплового узла, должны быть распределены между всеми источниками финансирования и по отдельным видам медицинской помощиэ

Тема: Медицина, Копилка экспертных советов для медорганизации,
Правовые вопросы

_______________________________________________

Ремонт кофемашины на станции скорой помощи нельзя оплачивать за счет средств ОМС

Постановление АС Северо-Западного округа от 2 сентября 2025 г. N Ф07-8702/25

Городская станция СМП не смогла оспорить акт комплексной проверки ТФОМС с выводами о нецелевых расходах средств ОМС, в частности, на ремонт кофемашины (чуть более 7 000 руб.) и на оплату труда сотрудников, руководящих учебно-производственной и преддипломной практикой, поскольку спорные расходы "непосредственно связаны с оказанием медпомощи по ОМС, необходимы для ее оказания в силу закона" и относятся к прочим расходам в соответствии со структурой тарифа на оплату медпомощи.

Суды всех инстанций указали на следующее:

- расходы на оплату труда сотрудников, осуществляющих руководство учебно-производственной и преддипломной практикой, в Территориальные программы на соответствующий период не включены. Ссылка станции СМП на распоряжение регионального ОУЗ "Об утверждении Методических рекомендаций по оплате труда работников ГУЗ" о ежемесячной оплате труда работников учреждений здравоохранения, осуществляющих руководство учебно-производственной и преддипломной практикой, за счет средств этих учреждений из расчета одного руководителя на соответствующую группу студентов за весь период практики, отклоняется, так как положениями названного распоряжения конкретный источник финансирования выплат за руководство учебно-производственной и преддипломной практикой не закреплен;

- при этом спорная выплата предусмотрена за руководство практикой, за качество ведения практики обучающегося, которая включает в себя обеспечение контроля за выполнением обучающимся определенных видов работ в целях обеспечения готовности обучающегося к осуществлению профессиональной деятельности, а не за осуществление деятельности в рамках оказания медицинской помощи пациентам;

- относительно расходования средств ОМС на ремонт кофемашины Philips суд отмечает, что кофемашина не используется непосредственно для оказания медицинской услуги и для обеспечения деятельности медицинской организации, в связи с чем такие расходы не подлежат компенсации за счет средств ОМС. Суд отклоняет довод заявителя, что такое расходование средств направлено на создание достойных бытовых условий персоналу подстанций СМП и включается в состав затрат на содержание объектов движимого имущества, необходимых для обеспечения деятельности медицинской организации в целом. Так, программы ОМС (Базовая программа ОМС, утвержденная в составе ПГГ и Территориальная программа ОМС) не предусматривают расходы на имущество, не являющееся необходимым для обеспечения деятельности медицинской организации, а равно расходы на услуги сервиса.

Тема: Из зала суда, Медицина, Правовые вопросы

____________________________________________

Приближается срок уплаты авансовых платежей по имущественным налогам за третий отчетный период

Информация ФНС России от 16 октября 2025 г.

Не позднее 28 октября налогоплательщики-учреждения должны перечислить на ЕНС авансовые платежи по транспортному и земельному налогам за третий квартал, а также по налогу на имущество за 9 месяцев 2025 года.

Исключение - если законами субъектов РФ не предусмотрена уплата авансовых платежей по транспортному налогу или налогу на имущество организаций, либо нормативными актами представительных органов муниципальных образований (законодательных органов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, представительного органа ФТ "Сириус") - по земельному налогу. Такую информацию можно получить на сайте ФНС России в сервисе "Справочная информация о ставках и льготах по имущественным налогам".

Для распределения платежей в бюджетной системе РФ налогоплательщики-учреждения обязаны представить уведомление об исчисленных суммах авансовых платежей, указав код отчетного периода "34/03". Оно представляется в налоговый орган по месту учета организации не позднее 27 октября (срок перенесен из-за выходного дня 25.10.2025). Направить уведомление можно по ТКС либо через личный кабинет налогоплательщика. Лица, не указанные в п. 3 ст. 80 НК РФ, могут подать уведомление на бумаге.

Рекомендации по типовым вопросам заполнения и представления в налоговый орган уведомлений об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам в части налогообложения имущества организаций содержатся в письмах ФНС России от 27.02.2023 N КЧ-4-8/2202@, от 01.03.2023 N БС-4-21/2346@ и от 14.03.2023 N БС-4-21/2873@. Об указании кода по ОКТМО в таких уведомлениях см. письмо ФНС России от 25.03.2024 N БС-4-21/3309@.

Тема: Налоги и взносы

____________________________________________

Обновлен порядок подтверждения основного вида экономической деятельности обособленного подразделения страхователя

Приказ Минтруда России от 24 июля 2025 г. N 463н (зарег. в Минюсте 15.10.2025)

Установлен новый порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица по месту нахождения его обособленного подразделения, а также выделения структурных подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы. Порядок, утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 N 55, утратит силу.

Изменения обусловлены принятием Федерального закона от 28.12.2024 N 529-ФЗ, который отменил с 1 сентября 2025 года обязанность подтверждать ОВЭД в территориальных органах СФР для всех страхователей, за исключением юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений.

Новым порядком предусматривается подтверждение ОВЭД обособленного подразделения юрлица в срок не позднее 15 апреля в случае, если за предшествующий год основной вид экономической деятельности ОП изменился. Если за предшествующий год у обособленного подразделения ОВЭД не изменился, подтверждение не требуется. Отметим, что Приказом N 55 было предусмотрено ежегодное подтверждение ОВЭД страхователя по месту нахождения его ОП.

Для подтверждения ОВЭД на бумажном носителе либо в форме электронного документа предоставляются:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к Порядку);

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к Порядку).

Территориальный орган СФР в двухнедельный срок с даты представления этих документов направляет ОП страхователя уведомление об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа на ОСС от НС и ПЗ, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности ОП (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к Порядку).

Также приказом устанавливаются правила выделения подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы. ОП признаются таковыми при соблюдении условий:

- осуществление подразделениями страхователя видов экономической деятельности, которые не являются ОВЭД страхователя и содержатся в ЕГРЮЛ;

- ведение страхователем бухгалтерского учета подразделений страхователя, в том числе позволяющего обеспечить составление раздела 2 формы ЕФС-1;

- представление в территориальный орган СФР подраздела 2.1.1 формы ЕФС-1;

- отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, пени и штрафов по ОСС от НС и ПЗ на день подачи страхователем заявления о выделении ОП в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя.

В случае выделения структурных подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы страхователь не позднее 15 апреля представляет в ТО СФР соответствующее заявление (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к Порядку) и копии документов, подтверждающих осуществление подразделениями страхователя видов экономической деятельности, которые не являются ОВЭД страхователя, определяющих учет ФХД страхователя (положения о подразделениях, об учетной политике (выписки из учетной политики)) в бумажной или электронной форме. Фонд в течение 15 рабочих дней со дня представления заявления и документов принимает решение о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы с одновременным направлением страхователю уведомления об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа на текущий год.

Приказ вступит в силу с 27 октября 2025 года.

Тема: Налоги и взносы

____________________________________________

17 октября 2025 года

Особенности инвентаризации просроченной задолженности в два этапа

Одна из главных задач последнего квартала отчетного года - проведение инвентаризации по тем объектам, которые разрешено проверить в период с 1 октября до конца года. Как правило, в IV квартале речь идет о проведении инвентаризации материальных ценностей. Однако есть не менее важный объект инвентаризации, по трудоемкости ее проведения особо не уступающий подсчету, взвешиванию, обмеру и осмотру движимого имущества.

Это просроченная дебиторская и кредиторская задолженность. В целях составления годовой бухгалтерской отчетности такие объекты учета подлежат обязательной инвентаризации. Ее проведение осуществляется в два этапа:

- до конца года по состоянию на любую дату не ранее 1 октября отчетного года;

- по состоянию на годовую отчетную дату.

Обратите внимание на несколько важных нюансов.

1. Даты в Решении о проведении инвентаризации (ф. 0510439)

Как правило, дата, по состоянию на которую проводится инвентаризация, указанная в графе 6 Решения (ф. 0510439), не может быть ранее даты формирования / утверждения Решения (ф. 0510439). Однако при проведении инвентаризации задолженности разрешено принять Решение (ф. 0510439) после наступления даты, по состоянию на которую проводится инвентаризация. Поскольку инвентаризация расчетов проводится путем проверки документов, подтверждающих на дату проведения инвентаризации наличие соответствующих прав и обязательств, в том числе с использованием методов подтверждения, выверки, интеграции, а также посредством выполнения расчетов в целях определения стоимостных оценок, формирование Решения (ф. 0510439) после даты, на которую проводится сверка, никак не повлияет на ее результаты. Более того, при проведении повторной инвентаризации просроченной задолженности на годовую отчетную дату сведения о возникновении новой просроченной задолженности могут поступить и в январе очередного года.

Но начать инвентаризацию до принятия Решения (ф. 0510439), а уж тем более до наступления даты, по состоянию на которую она проводится, нельзя.

При выборе даты начала проведения инвентаризации нужно учесть, что самым эффективным способом проведения инвентаризации просроченной задолженности является сверка расчетов с контрагентами. Для этого бухгалтерии нужно время, чтобы сформировать и направить в адрес дебиторов и кредиторов акты сверок, а также время на подписание актов сверок контрагентами и на их возврат в учреждение.

2. Инвентаризация расчетов без актов сверок

Прямой обязанности проводить сверку взаимных расчетов с контрагентом на дату проведения инвентаризации не установлено, то есть обязанности формировать акты сверок в нормативных актах нет. Способами проведения инвентаризации расчетов являются в том числе методы подтверждения, выверки / интеграции. Соответствующий порядок проведения инвентаризации устанавливается актами субъекта учета самостоятельно в рамках его учетной политики. Поэтому целесообразно определить случаи формирования актов сверок в целях инвентаризации. Например, при проведении годовой инвентаризации для сверки показателей просроченной задолженности предусмотреть обязательное формирование актов сверок в части расчетов с контрагентами - юридическими лицами, ИП по поставке товаров, оказанию услуг, выполнению работ, как по расходам, так и по доходам. Ведь предназначение акта сверки не в том, чтобы "красиво" оформить инвентаризационные ведомости, а в подтверждении / признании задолженности контрагентом, прерывании течения сроков исковой давности и т.д., что очень важно для работы с просроченной задолженностью.

Обратите внимание, что при отсутствии подписанного со стороны контрагента акта сверки такая задолженность обособляется в Инвентаризационных описях (ф. 0510468, 0510469 или 0504089) и Акте о результатах инвентаризации (ф. 0510463) как не подтвержденная актом сверки расчетов. Факт отсутствия акта сверки фиксируется в документах инвентаризации. Однако это не значит, что указанная задолженность является недостоверной либо отраженной в учете с ошибками, а лишь свидетельствует, что акт сверки в отношении задолженности не формировался или не был подписан со стороны контрагента. Также это не всегда означает, что просроченная дебиторская задолженность по доходам является сомнительной, а кредиторская задолженность - невостребованной. Отсутствие акта сверки - лишь одно из обстоятельств, которые нужно проанализировать комиссии при квалификации задолженности и выявлении признаков, позволяющих списать ее с баланса. Например, при наличии судебного разбирательства с контрагентом по доходам он вряд ли подпишет акт сверки. Да и признавать невостребованной кредитором задолженность, которую учреждение даже не пыталось перечислить контрагенту, только из-за отсутствия акта сверки нельзя - такие действия комиссии могут расцениваться как злоупотребление правом.

3. Повторная инвентаризация на годовую отчетную дату - по новой просроченной задолженности

Проведение инвентаризации просроченной задолженности на годовую отчетную дату предусмотрено в случае ее возникновения на отчетную дату. А значит, учреждение вправе провести инвентаризацию просроченной задолженности повторно лишь по той "просрочке", которая возникла в период между датой, по состоянию на которую ранее была проведена первая инвентаризация просроченной задолженности, и годовой отчетной датой. Для этого потребуется сопоставить данные учета на 1 января очередного года и дату, которая была указана в предыдущем Решении (ф. 0510439) и документах инвентаризации. Однако если кто-то очень хочет дополнительно поработать - это не возбраняется. Можно проверить весь объем просроченной задолженности на годовую дату. В порядке проведения инвентаризации целесообразно определить, будет ли входить в перечень объектов инвентаризации та просроченная задолженность, которая была ранее проверена и не изменилась до конца отчетного года, или же на годовую отчетную дату инвентаризации подлежит лишь новая просроченная задолженность.

Тема: Бухучет, Бухгалтерские документы

________________________________________________

16 октября 2025 года

Дороги осени: пришло время сменить шины и перейти на зимние нормы ГСМ

Один из основных этапов подготовки автомобиля к зиме - замена летних шин на зимние. Напомним, что обязанность оснащать свои транспортные средства зимними шинами установлена Техническим регламентом Таможенного союза, обязательным для применения и исполнения в том числе на территории России. Так, в зимний период (а это декабрь, январь, февраль) запрещается эксплуатация легкового, грузового транспорта, а также транспортных средств для перевозки пассажиров, не укомплектованных зимними шинами. Более того, за не "переобутые" по сезону автомобили могут оштрафовать.

Законодательно могут быть установлены иные сроки обязательного использования зимних шин - исходя из климатических и иных условий. И во многих регионах погодные условия подтолкнули владельцев автомобилей к переходу на зимние шины уже в первых числах октября.

Зимние шины учреждение покупает дополнительно к шинам, включенным в комплектацию автомобиля или установленным на него при замене изношенных. Приобретенные отдельно от транспортного средства шины учитываются в качестве материальных запасов на счете 105 06 "Прочие материальные запасы". При установке шин на автомобиль их стоимость списывается с балансового учета и отражается на забалансовом счете 09 "Запасные части к транспортным средствам, выданные взамен изношенных". Нарушение такого порядка учета шин ведет к искажению отчетности и грозит штрафом (постановление Мирового судьи с/у N 2 Ленинского района г. Ростова-на-Дону Ростовской области от 30.07.2025 N 5-317/25, постановление Мирового судьи с/у N 1 Виноградовского судебного района Архангельской области от 29.05.2025 N 5-194/25).

Как документально оформить сезонную замену шин? Какими корреспонденциями отразить в учете? Какие нюансы, связанные с заменой летней / зимней резины, нужно закрепить в учетной политике? Ответы на эти и другие вопросы - в актуальном материале Энциклопедии решений.

Кстати, не стоит недооценивать важность учета на забалансовых счетах вообще и на счете 09 в частности. Ревизоры при проверках фиксируют отсутствие учета по счету 09 в качестве нарушения (постановление Мирового судьи с/у N 55 Московской области от 17.07.2025 N 5-272/25).

Также поводом для привлечения бухгалтера к ответственности за искажение отчетности может стать наличие на счете 09 автомобильных шин, эксплуатация которых недопустима ввиду износа протектора (постановление Мирового судьи с/у N 5 г. Копейска Челябинской области от 13.06.2024 N 3-217/24) или фактически списанных изношенных шин и аккумуляторов (решение Новодвинского горсуда Архангельской области от 06.10.2021 по делу N 12-49/2021).

В зимнее время года нормы расхода топлива при работе автотранспорта повышаются в зависимости от климатических районов страны. Оттого и сроки перехода по регионам России различаются:

Предельные значения зимних надбавок к нормам расхода автомобильного топлива по субъектам РФ не одинаковы и зависят от температурных показателей, средней продолжительности зимнего периода в регионе и других факторов. Установленные Минтрансом России зимние надбавки и период их применения рекомендовано оформить распоряжением региональных / местных органов власти, если же такого распоряжения "сверху" нет, то достаточно будет приказа руководителя учреждения. Напомним, что учреждения могут уточнять начальный и конечный сроки периода применения и значений зимних надбавок при значительных отклонениях температур от средних суточных или месячных многолетних среднестатистических значений. Если решили начать период действия зимних норм раньше установленного, не забудьте свое решение согласовать с региональной / местной службой Росгидрометцентра и Минтрансом России. В противном случае ревизоры могут признать нецелевыми расходы на ГСМ, образовавшиеся в результате использования повышающего коэффициента дольше установленного периода.

Тема: Бухгалтерские документы, Бухучет

_______________________________________________

В новый год - с обновленными формами статистической отчетности: важные детали для медицины

Приказ Росстата от 28 июля 2025 г. N 364

С 1 января 2026 года Росстат вводит новые шаблоны статистической отчетности, которые надлежит сдавать в том числе учреждениям здравоохранения:

- N 3-информ "Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг";

- N 4-инновация "Сведения об инновационной деятельности организации".

Данные формы и указания по их заполнению будут действовать, начиная с отчетности за 2025 год.

Сами формы и порядок их заполнения в целом не претерпели существенных изменений. Вместе с тем уточнены пояснения по заполнению разделов, расшифрованы ряд терминов, отредактированы наименования строк.

В частности, при формировании указанной отчетности по итогам 2025 года обратите внимание на следующие моменты.

По заполнению формы N 3-информ:

а) в разделе 22 в перечне затрат на аренду вычислительных мощностей добавился новый вид - аренда серверных стоек ЦОД (строка 2223);

б) в разделе 2 уточнили порядок отражения информации о персональных компьютерах, которые переданы в пользование работникам, занятым удаленно (строка 201).

в) сделать заполнение формы более понятным и менее сложным помогут добавленная расшифровка "Системы искусственного интеллекта", а также уточненные характеристики и примеры для технологии "Интернет вещей" и стандартов связи "Частные сети", "Общественные сети". "Узкополосные сети".

По заполнению формы N 4-инновация:

а) в разделе 4 "Объем отгруженных товаров, работ, услуг" бюджетные и автономные учреждения отражают доходы, полученные по всем видам источникам финансирования (субсидия на задание, целевые субсидии от бюджетов всех уровней, а также доходы, полученные за оказанную медицинскую помощь застрахованным гражданам в системе ДМС и ОМС).

Данные раздела 4 должны быть увязаны с данными Отчета о финансовых результатах деятельности" (ф.  0503121,  0503721);

б) расшифрованы понятия "Искусственный интеллект" и "Технологии искусственного интеллекта";

в) раздел 17 "Влияние государственного регулирования на инновационную деятельность" теперь заполняют все организации вне зависимости от того, осуществляли они инновационную деятельность в отчетном периоде или нет.

Тема: Медицина, Бухгалтерская и иная отчетность

_______________________________________________

Форма 14 о расходах и численности работников органов власти станет объемнее

Проект приказа Минфина России (подготовлен 10 октября 2025 г.)

Минфин планирует скорректировать формы Отчета о расходах и численности работников федеральных госорганов, госорганов субъектов РФ (форма 14, код 0503074) и Отчета о расходах и численности работников органов местного самоуправления (форма 14МО, код 0503075).

Напомним, что действующие формы указанных отчетов утверждены приказом Минфина от 28.12.2017 N 259н. Органы власти и органы местного самоуправления власти сдают соответственно форму 14 и форму 14МО по состоянию на 1 июля, 1 октября текущего года и 1 января года, следующего за отчетным.

Предлагается расширить детализацию расходов на содержание органа власти / местного самоуправления, выделив двумя отдельными строками расходы:

- на реализацию функций;

- на обеспечение деятельности органа.

Обновленные формы планируется ввести в действие с 1 января 2026 года.

Тема: Бухгалтерская и иная отчетность Кадры и расчеты с персоналом

_______________________________________________

15 октября 2025 года

Как оформить списание прав пользования НМА, если срок лицензии истек?

Одним из оснований выбытия с балансового учета прав пользования нематериальными активами, учтенных на счете 111 60 "Права пользования НМА", является прекращение срока действия права субъекта учета на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации. Иными словами, по факту окончания срока действия лицензионного договора необходимо списать права пользования НМА. Благодаря небольшому, но очень важному изменению в Приказе N 61, начиная с 2025 года первичным учетным документом для списания прав пользования НМА является Акт о списании объектов нефинансовых активов (кроме транспортных средств) (ф. 0510454). В свою очередь Акт о списании (ф. 0510454) оформляется по результатам инвентаризации. Соответственно, без проведения инвентаризации лишь на основании факта окончания срока действия лицензионного договора, в том числе при досрочном его прекращении, списать право пользования НМА со счета 111 60 не получится, пока особый порядок документального оформления списания прав пользования НМА не будет урегулирован в Приказе N 61н.

По результатам инвентаризации в подразделе 2.2 Инвентаризационной описи (сличительной ведомости) по объектам НФА (ф. 0510466) комиссия фиксирует недостачу, поскольку право на объект НФА, информация о котором отражена в регистрах бухгалтерского учета на дату проведения инвентаризации, утрачено - срок действия лицензии истек. Особенность в том, что выявление такой "недостачи" не порождает служебного разбирательства и не требует одновременного признания ущерба в бухгалтерском / бюджетном учете. Согласно утвержденному Акту о результатах инвентаризации (ф. 0510463) формируется Акт о списании (ф. 0510454) без оформления Акта об утилизации (ф. 0510435).

Отражать в Инвентаризационной описи (ф. 0510466) информацию о прекращении срока действия лицензии и утрате права как выявление объекта НФА, имеющего признаки несоответствия условиям актива, некорректно. При таком подходе речь пойдет о формировании в дальнейшем Решения о прекращении признания активами объектов НФА (ф. 0510440) и отражении права пользования НМА на счете 02, что не соответствует экономической сущности выявленного факта.

В целях своевременного списания с балансового учета прав пользования НМА с истекшим сроком действия лицензии целесообразно вменить в обязанности ответственных за лицензии лиц по факту прекращения права инициировать проведение инвентаризации. Также контроль за сроком лицензии может быть включен в мероприятия по внутреннему контролю оформления фактов хозяйственной жизни (в карту рисков и мероприятий по предотвращению нарушений).

Отметим, что права пользования НМА могут быть признаны "неактивом" и, согласно Решению (ф. 0510440), учитываться на счете 02 или ином дополнительно забалансовом счете, если списание с баланса связано с решением комиссии о прекращении использования права пользования НМА досрочно - до момента истечения срока действия лицензионного договора. Но это отдельные основания для списания права с балансового учета.

Тема: Бухгалтерские документы

_______________________________________________

Минпросвещения утвердило сроки хранения документов в подведомственных учреждениях

Перечень документов, образующихся в процессе деятельности Минпросвещения России и подведомственных ему организаций, с указанием сроков их хранения (утв. приказом Минпросвещения России от 27.08.2025 N 624)

Закон об архивном деле обязывает государственные органы, органы местного самоуправления и организации обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения.

Сроки хранения основных архивных документов, образующихся в процессе деятельности организаций независимо от их вида деятельности, установлены в общем Перечне типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения, утвержденном приказом Федерального архивного агентства от 20.12.2019 N 236.

В отношении документов, образующихся в деятельности организаций, подведомственных Минпросвещения России, до недавнего времени применялся нормативный акт советского периода - Перечень документов со сроками хранения, утвержденный приказом Министерства просвещения СССР от 30.12.1980 N 176.

Еще в 2021 году Минпросвещения признал советский Перечень N 176 не действующим с даты вступления в силу нового Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Минпросвещения России и подведомственных ему организаций, с указанием сроков их хранения. Однако прошло несколько лет, прежде чем ведомство утвердило такой документ.

Новый Перечень N 624 состоит из 17 разделов: организация системы управления, планирование деятельности, финансовое обеспечение деятельности, учет и отчетность, материально-техническое обеспечение деятельности и др. Сроки хранения документов установлены отдельно для центрального аппарата Минпросвещения и подведомственных ему образовательных, научных и иных организаций.

Сроки хранения документов установлены в отношении и секретных, и несекретных документов. Исчисляется срок хранения с 1 января года, следующего за годом, в котором было закончено делопроизводство по документу или завершено ведение книги, журнала, карточки учета / регистрации.

В частности, планы ФХД и бюджетные сметы, годовые отчеты о выполнении госзадания и о результатах деятельности, а также бухгалтерскую отчетность учреждения должны хранить постоянно; учетную политику, регистры бухгалтерского / бюджетного учета и первичку - 5 лет; кадастровую документацию на недвижимое имущество - постоянно, а договоры о сдаче и получении недвижимости в аренду - 10 лет.

Тема: Бухгалтерские документы

_______________________________________________

Как правильно указать оклад в трудовом договоре работника, принятого на 1/2 ставки?

Ответ Роструда с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ" (сентябрь 2025 г.)

Обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в т.ч. размер тарифной ставки или оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

Если работник устраивается на работу в режиме неполного рабочего времени (на неполную ставку), то в трудовом договоре с ним необходимо указать тот размер оклада, который зафиксирован в штатном расписании для этой должности. Заработная плата работнику на неполной ставке будет начисляться пропорционально отработанному времени, о чем также дополнительно следует указать в трудовом договоре.

Тема: Кадры и расчеты с персоналом

_______________________________________________

14 октября 2025 года

Электронная Кассовая книга: как подписать РКО, если у получателя нет ЭЦП?

В период необъявленного переходного периода на формирование электронных документов бухгалтерского учета, начавшегося еще в 2020 году, организации бюджетной сферы постепенно внедряют в свою повседневную деятельность электронный документооборот. Кто-то уже полностью справился с поставленной задачей, кто-то - в начале пути...

Но даже те учреждения, что перешли на формирование электронных документов в полном объеме, иногда вынуждены составлять электронную первичку, подписанную электронными подписями лишь частично. Между тем перечень электронных документов, формирование которых предусматривает подписание собственноручной подписью копии электронного документа, ограничен Методуказаниями к Приказу N 61н. В частности, представителю передающей стороны разрешено подписывать от руки копию электронного документа Акта приемки товаров, работ, услуг (ф. 0510452) в случае отсутствия возможности его подписания квалифицированной электронной подписью (ЭЦП). Контрагенту разрешено подписать собственноручно на бумажном носителе копию электронного Акта сверки расчетов (ф. 0510477), заполненного в своей части. Кроме того, по мнению финансового ведомства, контрагенту-получателю можно подписать собственноручно бумажную копию электронной Накладной на отпуск материальных ценностей на сторону (ф. 0510458). Также предусмотрено оформление принимающей стороной Акта о приеме-передаче объектов НФА (ф. 0510448) в одностороннем порядке при безвозмездном поступлении материальных ценностей, на основании акта приема-передачи, составленного на бумажном носителе. При таком "гибридном" способе подписания электронного документа к нему прикладывается заверенная ЭЦП ответственным исполнителем скан-копия копии электронного документа, сформированного на бумажном носителе и подписанного от руки. Очевидно, что в группу документов, которые разрешено формировать в электронном виде с подписанием их копии собственноручно, включены документы, связанные с внешними контрагентами, сотрудниками организации бюджетной сферы не являющимися и, как правило, не обладающими электронными подписями, которые воспримет программный продукт учреждения при отсутствии единых форматов электронных документов, утвержденных Приказом N 61н.

Однако есть документы, которые нельзя подписывать столь демократичным способом даже при оформлении операций с внешней средой. К ним относятся документы, оформляющие операции с наличными или безналичными денежными средствами, в том числе кассовые документы - расходные и приходные кассовые ордера. Поэтому при всем желании формировать РКО (ф. 0310002) только в виде электронных документов вряд ли получится, ведь обеспечить всех получателей наличных денежных средств из кассы ЭЦП очень сложно, а если получатели работниками учреждения не являются, то просто невозможно.

Прекрасно понимая данное обстоятельство, Минфин России в Методуказаниях к Приказу N 52н четко определил порядок действий при отсутствии возможности подписать кассовый документ электронными подписями.

Так, расходный кассовый ордер можно оформлять на бумажном носителе ИЛИ в форме электронного документа, подписанного всеми лицами - получателем наличных денежных средств, сотрудниками организации бюджетной сферы, - квалифицированными электронными подписями. Иные способы (с подписанием кассового документа простой электронной подписью или с формированием копии электронного документа на бумажном носителе для его подписания получателем денежных средств собственноручно) не предусмотрены действующим законодательством.

Если учреждение перешло на формирование кассовых документов в электронном виде, но у получателя наличных денежных средств отсутствует квалифицированная электронная подпись, РКО формируется на бумажном носителе и подписывается всеми лицами, которые должны его подписать, собственноручно.

В таком случае записи в электронную Кассовую книгу (ф. 0504514) осуществляются в момент подписания кассиром скан-копии РКО, сформированного на бумажном носителе и содержащего собственноручные подписи. Ответственность за соответствие скан-копии подлиннику РКО, оформленного на бумажном носителе и содержащего собственноручные подписи, возлагается на кассира. Непосредственно РКО, сформированный на бумажном носителе, регистрируется в Журнале регистрации приходных и расходных кассовых документов (ф. 0310003), и обеспечивается хранение данного документа, сформированного на бумажном носителе.

Если РКО сформирован в форме электронного документа, он регистрируется в Журнале регистрации приходных и расходных кассовых ордеров (ф. 0504093).

Аналогичным образом следует поступать в ситуации, когда по каким-то причинам у главного бухгалтера / уполномоченного лица или кассира нет возможности подписать ЭЦП приходный кассовый ордер (ф. 0310001).

Тема: Бухгалтерские документы

_______________________________________________

КОСГУ - 2025 vs КОСГУ - 2026: сравнительная таблица от Минфина

Информация Минфина России от 8 октября 2025 г.

В 2026 году нас ждут серьезные новшества в части применения КОСГУ.

Правила применения КОСГУ в следующем году по-прежнему будет определять приказ Минфина России от 29.11.2017 N 209н. Совсем недавно регистрацию в Минюсте России прошли поправки в Порядок N 209н, которые вступят в силу с 1 января 2026 года.

Наглядно увидеть, что изменилось, можно в Сопоставительной таблице изменений КОСГУ - 2025 и КОСГУ - 2026.

Мы неоднократно освещали в новостях грядущие нововведения в применении КОСГУ, но полагаем, будет не лишним обратить на них внимание еще раз.

Изменения можно условно разделить на два блока.

Первый - это упразднение детализации статей КОСГУ 340 и 440, используемых для отражения соответственно увеличения и уменьшения стоимости материальных запасов. Именно так, с 2026 года КОСГУ 341 - 349 и 441 - 449 не будет!

Второй блок - это изменение назначения ряда статей и подстатей.

Так, расширено применение КОСГУ 131 "Доходы от оказания платных услуг (работ)" и 189 "Иные доходы", - по ним отражаются соответственно начисление и уплата туристического налога бюджетными и автономными учреждениями. Статью 630 "Уменьшение стоимости акций и иных финансовых инструментов" теперь можно использовать в том числе для учета поступлений денежных средств от реализации конфискованных акций и иных финансовых инструментов, в том числе полученных в результате совершения коррупционных правонарушений.

Перечень выплат по подстатье 265 сокращен за счет исключения из нее выплат на возмещение родственникам бывшего работника расходов, связанных с его погребением.

Тема: Бюджетная классификация

_______________________________________________

Нюансы отражения некоторых выплат в форме N П-4 разъяснил Росстат

Письмо Росстата от 8 октября 2025 г. N 3338/ОГ

15 октября завершается срок сдачи статистического отчета по форме N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников" за сентябрь (для тех, кто отчитывается ежемесячно) или за 9 месяцев (для тех, кто сдает отчет ежеквартально).

Напомним: в 2025 году при заполнении формы N П-4 следует руководствоваться Указаниями, утвержденными приказом Росстата от 16.12.2024 N 647. Именно на положения Указаний N 647 ссылается Росстат, отвечая на вопрос о порядке отражения в форме N П-4 сумм за неиспользованный отпуск и другие выплаты, включая премии по итогам работы за год, в случае увольнения женщины, находящейся в отпуске по беременности и родам. Такие выплаты следует включать в графу 10 "Фонд начисленной заработной платы, в том числе... работникам, выполнявшим работы по договорам гражданско-правового характера, и другим лицам несписочного состава" отчетной формы.

Возможно, рассмотренный ведомством вопрос актуален и для вашего учреждения, и у вас будет время при необходимости внести уточнения в подготовленный отчет.

Тема: Бухгалтерская и иная отчетность, Кадры и расчеты с персоналом

_______________________________________________

"Честный знак" шагает по стране: важные моменты для медучреждений

Постановление Правительства РФ от 20 сентября 2025 г. N 1457

Информация Росздравнадзора от 11 сентября 2025 г.

Система маркировки и прослеживаемости товаров "Честный знак" уверенно продолжает свое развитие. Расширяется перечень подлежащей маркировке продукции, стартуют новые этапы маркировки товарных групп, начинаются новые эксперименты.

В сентябре были приняты два нормативных документа, уточняющих принцип работы в системе "Честный знак". В них есть важные моменты, на которые финансовым работникам учреждений здравоохранения следует обратить внимание.

В наших материалах мы уже рассказывали том, как связаны медицинские учреждения с "Честным знаком" и как происходит внедрение системы обязательной маркировки любого товара (см. Энциклопедию решений "Медицинские учреждения как участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке").

НО! До ввода обязательной маркировки по определенным группам товаров всегда проводится эксперимент (тестовый запуск системы). Его цель - наладить сам процесс маркировки, определить порядок взаимодействия между участниками оборота товаров и выявить технические и организационные сложности, которые могут возникнуть на этапах ее внедрения.

Обращаем внимание, что с 25.09.2025 по 31.08.2026 включительно на территории России проводится эксперимент по маркировке средствами идентификации отдельных видов хозяйственных и санитарно-гигиенических изделий, туалетных принадлежностей. Положение о проведении эксперимента и Перечень отдельных видов хозяйственных и санитарно-гигиенических изделий, туалетных принадлежностей, подлежащих маркировке средствами идентификации в рамках эксперимента, утверждены Правительством РФ.

Эксперимент затронет 14 категорий товаров, включая средства гигиены, предметы ухода, хозяйственные товары.

Участие в эксперименте - дело добровольное. Для вступления в рабочую группу и участия в эксперименте необходимо подать заявку на участие. Сделать это можно, например, через официальный сайт https://честныйзнак.рф/business/projects/chemistry.

По итогам эксперимента Правительство РФ примет решение о целесообразности введения обязательной маркировки.

Если с хозяйственными и санитарно-гигиеническими изделиями, туалетными принадлежностями пока все только начинается, то обязательная маркировка некоторых видов медицинских изделий уже стала неотъемлемой частью деятельности участников оборота соответствующих товаров, в т.ч. медицинских учреждений.

В соответствии с правительственным постановлением от 31.05.2023 N 894 с 1 сентября текущего года стартовал новый (он же заключительный) этап обязательной маркировки отдельных видов медицинских изделий. Цель этапа - поэкземплярный учет маркированных товаров.

С указанной даты медицинские учреждения, являющиеся участниками оборота товаров, предоставляют в ГИС МТ сведения о кодах идентификации как при вводе товаров в оборот и выводе товаров из оборота, так и в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на данные товары (оборот товаров).

Подробнее об этом рассказали специалисты Росздравнадзора.

Тема: Медицина, Экономисту на заметку

_______________________________________________

13 октября 2025 года

За отсутствие на объектах имущества инвентарных номеров могут оштрафовать

Постановление Мирового судьи с/у N 41 Московской области от 3 сентября 2025 г. N 5-662/25

В соответствии с положениями Стандарта "Основные средства" единицей учета основных средств является инвентарный объект. Каждому инвентарному объекту основных средств должен быть присвоен инвентарный номер. Порядок присвоения инвентарных номеров устанавливается учетной политикой учреждения.

Присвоенный объекту инвентарный номер обозначается путем:

- прикрепления к нему жетона;

- нанесения на объект учета краски или иным способом, обеспечивающим сохранность маркировки.

Отсутствие инвентарных номеров на объектах основных средств проверяющие расценивают как нарушение требований, предъявляемых к правилам ведения бюджетного / бухгалтерского учета, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Свежий пример - в судебной практике.

Ревизоры зафиксировали, что специалист проверяемого комитета по имуществу не проконтролировала нанесение на некоторые объекты основных средств инвентарных номеров в соответствии с данными бухгалтерского учета, и выписали ей штраф. Суд согласился с проверяющими: нарушены нормы Стандарта "Основные средства" и Инструкции N 157н. Но с учетом всех обстоятельств судья счел возможным заменить штраф на предупреждение.

Тема: Из зала суда, Учетная политика, Правовые вопросы

_______________________________________________

Как принять к учету матзапасы, если даты экспертизы ТМЦ и подписания акта в ЕИС разные?

В очередном выпуске нашей еженедельной рубрики для финансово-экономического блока организации здравоохранения эксперты Службы Правового консалтинга ГАРАНТ разобрали новую практическую ситуацию.

Медицинское учреждение по результатам электронных торгов заключило контракт на поставку медикаментов. Исполнив свои обязательства, поставщик передал лекарственные препараты на склад учреждения 18 июня. Эта же дата указана в УПД как дата передачи и дата поступления товара. В тот же день комиссия учреждения провела экспертизу поставленного товара, но акт приемки в ЕИС подписали 19 июня.

Как и с указанием каких дат принять ТМЦ к учету? Должны ли совпадать дата проведения экспертизы и дата подписания акта в ЕИС?

Если поставка товара (в данном случае - лекарственных препаратов) по результатам конкурентной процедуры осуществлена более ранней датой, чем дата подписания в ЕИС документа о приемке этого товара, в бухгалтерском учете следует отразить:

- датой поставки - поступление ТМЦ на основании оформленных документов поставки (товарной накладной, УПД, транспортной накладной, др.);

- на период до оформления в ЕИС документа о приемке создать резерв предстоящих расходов и отложенные обязательства;

- датой подписания документа о приемке в ЕИС созданный резерв трансформировать в принятое для оплаты поставщику обязательство с одновременным отражением денежного обязательства.

Дата поставки товара должна соответствовать дате подписи ответственного лица, принявшего товар на склад медицинского учреждения, на товарной накладной / УПД/ транспортной накладной, а дата приемки товара - дате подписания акта в ЕИС.

Детальное обоснование вывода - в развернутом ответе экспертов.

Тема: Медицина, Копилка экспертных советов для медорганизации,
Закупки, Бухгалтерские документы, Бухучет

_______________________________________________

Дайджест разъяснений Минфина России за III квартал 2025 года

Выпуски дайджеста - это подборки писем финансового ведомства, не включенных в ежедневную новостную ленту, но, безусловно, информативных для бухгалтера бюджетной сферы. Это разъяснения по самым разным тематикам. Ряд таких писем мы уже освещали в новостной ленте. На этот раз предлагаем краткий обзор не вошедших в новостные выпуски разъяснений, опубликованных в III квартале 2025 года.

1. Письмо Минфина России от 1 сентября 2025 г. N 23-06-07/85239

По итогам Всероссийского семинара-совещания с руководителями финансовых органов субъектов РФ на тему "Основные подходы к формированию бюджетной политики и межбюджетных отношений в 2026 - 2028 годах" и принятых по его итогам решений, а также с учётом поступающих обращений региональных финорганов Минфин России подготовил методические рекомендации по вопросу разработки территориальными органами федеральных органов власти методик прогнозирования поступлений доходов бюджетов бюджетной системы РФ с обеспечением учёта региональных особенностей при прогнозировании доходов бюджетов субъектов РФ.

2. Письмо Минфина России от 7 июля 2025 г. N 02-05-07/66376

Средства бюджета субъекта РФ, высвобождаемые в результате списания задолженности субъекта РФ перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, направляются на реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках поддержки инвестиций и реализации инфраструктурных проектов по определенным сферам, в т.ч. на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Региональный финорган присваивает обособленные направления расходов либо обособленные ЦСР в целях реализации мероприятия, осуществляемого в рамках поддержки инвестиций и реализации инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения которого являются высвобождаемые средства.

3. Письмо Минфина России от 2 июля 2025 г. N 02-05-09/64750

Расходы на оказание мер поддержки граждан, заключивших договор о целевом обучении, предусмотренные положениями Закона N 273-ФЗ об образовании, следует отражать по виду расходов 360 "Иные выплаты населению".

4. Письмо Минфина России от 18 июня 2025 г. N 02-11-08/59287

Формирование Сведений о бюджетных обязательствах на основании контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну ("закрытые" контракты), осуществляется казначейским органом одновременно с включением сведений о таких контрактах в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие гостайну.

Если источником финансового обеспечения "закрытых" контрактов являются ЛБО, не содержащие сведения, составляющие гостайну, формирование казначейством Сведений о бюджетном обязательстве невозможно. До внесения соответствующих изменений в Порядок N 258н Минфин считает возможным осуществлять постановку на учет бюджетных обязательств, возникающих на основании вышеуказанных "закрытых" контрактов, в соответствии со Сведениями о бюджетных обязательствах, сформированными федеральными ПБС.

5. Письмо Минфина России от 19 мая 2025 г. N 02-08-11/48954

Предоставленная в 2025 году автономной некоммерческой организации (АНО) субсидия из федерального бюджета не может быть источником финансового обеспечения затрат по погашению кредиторской задолженности АНО за услуги, оказанные в декабре 2024 года, поскольку обязательства по ранее заключенным договорам возникли до 1 января 2025 года и не связаны с реализацией соглашения о предоставлении указанной субсидии.

Тема: Коротко о важном

_______________________________________________

Можно ли уволить работника за систематические опоздания?

Ответ Роструда с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ" (сентябрь 2025 г.)

Работник несколько раз опаздывал на работу, но меры дисциплинарного воздействия к нему работодатель не применял. Можно ли уволить работника за систематические опоздания?

Отвечая на вопрос, в Роструде напомнили, что Трудовой кодекс позволяет работодателю расторгнуть трудовой договор в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Также трудовой договор можно расторгнуть в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, а именно прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня, независимо от его продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более 4 часов подряд.

Таким образом, если ранее работодатель не привлекал работника к дисциплинарной ответственности за опоздание на работу, то уволить его он не вправе. А вот за отсутствие на работе более 4 часов уволить можно.

Тема: Кадры и расчеты с персоналом, Правовые вопросы

_______________________________________________

Мониторинг качества финансового менеджмента: методичка для федеральных ГАБС

Только для органов власти!

Письмо Минфина России от 16 июня 2025 г. N 02-10-10/1/58420

Письмо Минфина России от 5 декабря 2024 г. N 02-10-09/1/122918

В целях предупреждения, выявления и пресечения бюджетных нарушений БК РФ обязывает финорганы и главных администраторов бюджетных средств (ГАБС) проводить мониторинг качества финансового менеджмента (КФМ) (см. также обзор разъяснений Минфина России о порядке распределения полномочий по осуществлению мониторинга).

Порядок осуществления мониторинга финорганы и ГАБС уполномочены установить самостоятельно. В помощь им год назад финансовое ведомство утвердило Методические указания по проведению мониторинга КФМ - они применяются при организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента начиная с 2025 года по мере организационной и технологической готовности, но не позднее 1 января 2026 года.

На федеральном уровне мониторинг качества финансового менеджмента в отношении главных администраторов средств федерального бюджета осуществляет Минфин России. С 2025 года финансовое ведомство ввело в действие новый Порядок N 145н проведения мониторинга КФМ. Документ устанавливает в том числе требования к информации, представляемой в Минфин России Так, ГАБС формируют и представляют в министерство:

- Сведения об исковых требованиях и судебных актах, вступивших в законную силу (приложение N 9);

- Сведения об управлении активами (приложение N 10);

- Сведения по представлениям (предписаниям, уведомлениям о применении бюджетных мер принуждения), направленным Федеральным казначейством и Счетной палатой (приложение N 11);

- Сведения о ходе реализации мероприятий, направленных на достижение целевых значений показателей качества финансового менеджмента (приложение N 12).

Годовой мониторинг КФМ за 2024 год впервые проводился в соответствии с Порядком N 145н, и его результаты показали ряд типичных ошибок, допущенных ГАБС при представлении информации для расчета показателей качества финансового менеджмента.

В связи с этим Минфин подготовил разъяснения по формированию указанных сведений и подчеркнул, что уточнение (перерасчет) показателей КФМ после завершения мониторинга КФМ не предусмотрено.

Отчет о результатах мониторинга КФМ за 9 месяцев 2025 года будет размещен на официальном сайте Минфина России не позднее 22 ноября текущего года.

Тема: Контроль и аудит

_______________________________________________

10 октября 2025 года

Почему бесплатная "закупка" безусловно эффективной не является

Постановление АС Поволжского округа от 4 сентября 2025 г. N Ф06-4614/25

Постановление АС Центрального округа от 29 марта 2023 г. N Ф10-1004/23

Недавно мы затрагивали вопрос о том, с какими негативными последствиями сопряжено получение организациями бюджетной сферы пожертвований. Однако наряду с безвозмездным получением имущества, в пользу таких организаций безвозмездно могут выполняться работы либо оказываться услуги, информация о видах которых подлежит раскрытию в текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503160, 0503760).

Казалось бы, зачем пользователю отчетности информация о таких договорах, если расходов на оплату работ / услуг не было?

Во-первых, чтобы впоследствии потребность в уже выполненных работах / оказанных услугах не учитывалась при выделении целевого финансирования в целях оплаты "задним числом". Во-вторых, само по себе наличие таких договоров может сигнализировать о нарушении субъектом учета антимонопольного, а в отдельных случаях - антикоррупционного законодательства.

Дело в том, что при определенных обстоятельствах судьи приходят к выводу, что подобного рода договоры являются соглашением с целью ограничения конкуренции и / или создания преимущественных условий для каких-либо хозяйствующих субъектов. Так и произошло в нашем примере.

Несмотря на то что в местном бюджете были предусмотрены средства для разработки проектно-сметной документации для проведения ремонтных работ, сами ремонтные работы в здании не проводились. После того, как ПСД была разработана и оплачена, здание признано аварийным, эксплуатация его приостановлена. "Безвозмездный" договор с ИП, предметом которого являлись работы по сносу здания, местная администрация заключила практически одновременно с принятием решения о выводе здания из эксплуатации. Именно заключение такого договора и стало поводом для обращения в ФАС с заявлением о проведении проверки на предмет соблюдения требований антимонопольного законодательства.

В качестве нарушения квалифицировано непроведение конкурентных процедур, поскольку решение о заключении договора с единственным подрядчиком возможно по результатам анализа состояния конкуренции на рынке выполнения работ по сносу нежилого здания, проводимого антимонопольным органом. Дело в том, что заключение договора на безвозмездной основе не препятствует иным участникам предложить аналогичные или лучшие условия для заключения договора. Судом отмечено, что заключение соглашения с конкретным контрагентом на безвозмездной основе без конкурентных процедур может свидетельствовать об иных обстоятельствах реальных взаимоотношений сторон, поскольку исполнитель по договору, являясь ИП, не заинтересован в безвозмездном выполнении работ в пользу администрации без иного экономического интереса.

Еще в одном из примеров на наличие антиконкурентного соглашения указывала безвозмездная передача местной администрации результатов проектно-изыскательских работ и строительных материалов (постановление Девятнадцатого ААС от 14.12.2022 N 19АП-2611/22). Экономический интерес выражался в том, что впоследствии аукционная документация была составлена таким образом, что подрядчиком при выполнении самих работ стал конкретный хозяйствующий субъект. Иными словам, совместные действия местной администрации и "жертвователя" привели к передаче права на выполнение работ для муниципальных нужд заранее определенному лицу на ограничивающих (исключающих) конкуренцию условиях, что посягает на публичные интересы и / или права и законные интересы третьих лиц.

Тема: Из зала суда, Закупки, Правовые вопросы

_______________________________________________

По каким КВР и КОСГУ оплачивать три дня больничного уволившемуся сотруднику?

Письмо Минфина России от 22 августа 2025 г. N 02-05-09/82574

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается сотрудникам в период работы по трудовому договору, а также при определенных обстоятельствах - после его расторжения. По закону работодатель может оплачивать уволившемуся работнику больничный, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней после прекращения работы.

В целях применения КВР и КОСГУ для выплаты пособия в таком случае принципиальное значение имеет дата наступления страхового случая, то есть дата открытия листка нетрудоспособности, а не дата, с которой назначено пособие по больничному.

Так, если утрата трудоспособности произошла по причине заболевания или травмы, наступивших в течение 30 календарных дней после прекращения работы, то расходы на выплату пособия за первые три дня временной нетрудоспособности подлежат отражению по КВР 321 "Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств" в увязке с КОСГУ 264 "Пенсии, пособия, выплачиваемые работодателями, нанимателями бывшим работникам в денежной форме".

Если же больничный открыт до даты или непосредственно в дату расторжения трудового договора, расходы на выплату пособия за первые три дня нетрудоспособности (независимо от того, с какого дня будет назначено пособие) отражаются по КВР 111, 121 в увязке с КОСГУ 266 "Социальные пособия и компенсации персоналу в денежной форме".

Тема: Бюджетная классификация,Кадры и расчеты с персоналом

_______________________________________________

9 октября 2025 года

На старт... Внимание... Марш! С 1 октября стартовала годовая инвентаризация - 2025

Инвентаризация активов и обязательств в целях составления годовой отчетности обязательна!

С прошлого года действует золотое правило - дата начала проведения годовой инвентаризации не может быть ранее 1 октября отчетного года. При большом объеме материальных ценностей многие учреждения предусмотрительно планируют постепенное проведение их инвентаризации в течение последнего квартала отчетного года.

Проведение годовой инвентаризации - актуальная тема для всех организаций бюджетной сферы. Традиционно информацию по самым острым темам мы выносим в специальные разделы в левой части профстраницы. А потому сейчас, открывая ГАРАНТ на странице бухгалтера и экономиста бюджетной сферы, вы сразу видите блок "Инвентаризация 2025".

Здесь мы аккумулируем все материалы по соответствующей теме: видеоуроки, аналитические обзоры, памятки, подробные разъяснения, пошаговые инструкции, рекомендации специалистов и др. Материалы этого раздела помогут:

- составить и утвердить Положение об инвентаризационной комиссии;

- организовать и провести инвентаризацию;

- определить минимальный перечень объектов годовой инвентаризации и сроки ее проведения;

- разобраться, какие счета в целом нужно инвентаризировать, а какие - нет;

- без ошибок заполнить документы по инвентаризации - от Решения о ее проведении до Инвентаризационных описей;

- и мн. др.

Тема: Контроль и аудит

_______________________________________________

Предлагается предоставить учителям бесплатное горячее питание и дополнительные выплаты

Проекты федеральных законов N 1032716-8 и 1032190-8

В Госдуму внесено два законопроекта с поправками в Закон N 273-ФЗ об образовании, направленными на улучшение качества жизни педагогов.

Так, депутаты предлагают обеспечить учителей в школах бесплатным горячим питанием не реже одного раза в день. Инициаторы законопроекта подчеркивают, что действующее законодательство уже гарантирует бесплатное питание отдельным категориям учащихся, однако аналогичное право для самих педагогических работников на федеральном уровне до сих пор не установлено.

Стоит заметить, что в вопросе обеспечения участников образовательного процесса горячим питанием депутаты последовательны: недавно они в очередной раз выступили с инициативой распространить это право на всех школьников с 1 по 11 классы, а теперь - и на учителей.

По мнению законодателей, такая мера позволит повысить социальную защиту педагогов, улучшить условия их труда, а также поспособствует укреплению здоровья и трудоспособности этого значимого для общества контингента.

Вторым законопроектом депутаты предлагают ввести новый вид доплат для учителей.

Как отмечают разработчики проекта, в настоящее время доплаты заслуженным учителям РФ устанавливаются неравномерно на уровне региона и муниципалитетов, что приводит к существенной дифференциации доходов педагогов со схожими заслугами.

В связи с этим предлагается установить право на ежемесячную денежную выплату в размере не менее 15% должностного оклада, при условии присвоения педагогическому работнику почетного звания "Заслуженный учитель РФ".

Депутаты уверены: установление единого минимального размера указанной выплаты повысит социальную устойчивость и экономическую безопасность учителей укрепит систему нематериальной мотивации, повысит привлекательность продолжительной работы в школе, сократит мотивацию к межрегиональной миграции педагогов по причинам разницы доплат.

Тема: Образование, Кадры и расчеты с персоналом

_______________________________________________

Экономический ущерб от простоя коек в стационаре больницы определять не требуется

Письмо Минздрава России от 22 сентября 2025 г. N 31-2/И/2-19014

Минздрав России скорректировал установленный на 2025 год подход к оценке показателя использования коечного фонда.

Как и в прошлые годы, эффективность работы стационара - круглосуточного или дневного - анализируется только путем сопоставления коэффициента экономической эффективности использования коечного фонда (К э) и коэффициента финансовых затрат (К с). Экономический ущерб (У) от простоя коек больше не определяется.

Зачем анализируют годовой оборот стационарной койки и ее среднегодовую занятость?

Стационар (а в особенности стационар круглосуточного пребывания) является наиболее дорогостоящим учреждением здравоохранения, т.к. кроме затрат непосредственно на оказание медицинской помощи необходимо обеспечить комфортные условия пребывания пациента в течении всего времени лечения (предоставления койки, питания, мягкого инвентаря, организация медицинских постов, круглосуточная неотложная помощь и т.п.). Принято считать, что затраты на пустующую койку составляют 2/3 содержания занятой койки. Следовательно, чтобы не расходовать денежные средства больницы "вхолостую", следует оптимизировать оборот больничной койки, чтобы она была занята постоянно, с допустимым простоем на ремонт и на санацию койки после выписки и приема больного (см. Методику расчета среднегодовой занятости койки, определенной в письме Минздрава России от 11.02.2025 N 31-2/И/2-2286). Рекомендованное число дней работы койки в году Минздрав России доводит ежегодно по профилю больничной койки и по возрастным группам (расчет для 2025 года - здесь).

Коэффициент эффективности использования коечного фонда показывает, как фактическая занятость койки в году соотноситься с рекомендованным (плановым) количеством дней ее работы. В идеале коэффициент должен быть равен единице. Но на практике достичь такого результата практически невозможно. И связано это, в первую очередь, с объективными факторами, такими как неточный характер планирования "обычных" случаев госпитализации; необходимость увеличения планирования госпитализации при экстренных случаях, связанных с возможными эпидемиями или чрезвычайными ситуациями. Но в то же время резервирование коек не должно приводить к избыточному планированию затрат на их содержание при простоях. Как стимулировать региональное здравоохранение к оптимизации планирования? И Минздрав России, и ФФОМС ищут различные методики, в том числе через показатели эффективности работы.

Что революционного было предложено в 2025 году?

В письме от 11.02.2025 N 31-2/И/2-2286 о формировании и экономическом обосновании территориальных ПГГ на 2025 - 2027 гг. Минздрав России впервые предпринял попытку перенести расходы на содержание простаивающей койки (в т.ч. и вынужденный по объективным причинам, например, снижение в текущем году случаев госпитализации по какому-нибудь профилю койки) на региональные бюджеты, исключив возможность расходования средств ОМС. Для этого был введен показатель экономического ущерба (У), который характеризовал сумму расходов простоя. Наверное, предполагалось, что такое перераспределение средств с ОМС на региональный бюджет станет еще одной мерой, направленной на оптимизацию загрузки койки и выполнения плана койко-дней по стационару.

Относительно недавно ФФОМС письмом от 23.05.2025 N 00-10-26-06/7587 довел до Территориальных фондов подробный алгоритм расчета показателя экономического ущерба. В обязанности ТФОМС было вменено по итогам квартала направлять в региональные органы власти в сфере здравоохранения (Минздравы, Департаменты, Комитеты) информацию об объеме неэффективных расходов (сумму экономического ущерба), возникших из-за простоя коек, для последующего возмещения организациям, в отношении которых соответствующий орган субъекта РФ в сфере охраны здоровья является учредителем.

А что теперь?

Показатель "экономический ущерб от простоя койки" в 2025 году определять не надо. Соответствующие изменения внесены в положения письма Минздрава России от 11.02.2025 N 31-2/И/2-2286, а письмо ФФОМС от 23.05.2025 N 00-10-26-06/7587 отменено.

Тема: Медицина, Экономисту на заметку

_______________________________________________

Оптимизация бюджетных процедур и не только: внесены изменения в Положение N 1496

Только для казенных учреждений и органов власти!

Постановление Правительства РФ от 27 сентября 2025 г. N 1487

Правительство РФ уточнило некоторые вопросы обеспечения исполнения федерального бюджета. Озвучим некоторые из них.

Одна из поправок касается порядка "блокировки" ЛБО и бюджетных ассигнований в случаях непринятия в пределах доведенных ЛБО соответствующих бюджетных обязательств.

Так, согласно обновленной редакции п. 12.1 Положения N 1496, начиная с 7 октября 2025 года Казначейство России не только отзывает незаконтрактованные получателями средств федерального бюджета ЛБО на лицевые счета ГРБС, но и приостанавливает последующее их распределение. Бюджетные ассигнования в объеме отозванных ЛБО направляются на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ.

Данное требование не применяется в двух случаях:

1. При принятии Правительственной комиссией по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов решений о повторном осуществлении закупок товаров, выполнении работ, оказании услуг на те же цели. Соответствующее решение должно быть принято в срок не позднее 10 рабочих дней после дня отзыва Федеральным казначейством ЛБО.

2. В случае принятия решения о перераспределении в соответствии с бюджетным законодательством РФ в целях осуществления (софинансирования) капвложений в другие объекты капвложений, предусмотренные актом (решением) об осуществлении капитальных вложений, при наличии утвержденной в установленном законодательством РФ порядке проектной документации в отношении указанных объектов президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации. Соответствующее решение должно быть принято не позднее 20-го рабочего дня после дня отзыва ЛБО.

Информацию о принятых решениях ГРБС направляет в территориальные органы Федерального казначейства по месту открытия им лицевых счетов ГРБС (РБС) в срок не позднее 2 рабочих дней после дня принятия указанных решений. При получении соответствующей информации Федеральное казначейство отменяет приостановление операций по распределению ЛБО на лицевом счете ГРБС (РБС). Порядок приостановления операций по распределению ЛБО утвержден приказом Минфина России от 15.05.2023 N 68н.

Изменения, внесенные в Положение N 1496, затрагивают интересы не только участников бюджетного процесса федерального уровня, но регионального - в части порядка предоставления МБТ. Согласно поправкам, внесенным в п. 26.5, начиная с 2026 года сокращаются сроки заключения допсоглашения к соглашению о предоставлении целевых МБТ об изменении условий такого соглашения в части перераспределения размера МБТ между текущим финансовым годом и плановым периодом. Так, соответствующее допсоглашение необходимо подписать не позднее 1 июня, за исключением соглашений, заключаемых до 1 августа, срок внесения изменений по которым остался прежним - не позднее 1 октября (все даты - в рамках текущего финансового года).

Ужесточены требования к соблюдению сроков заключения соглашений о предоставлении целевых МБТ. Так, п. 24.3 Положения N 1496 дополнен абзацами вторым-четвертым, регламентирующими порядок принятия решений о перераспределении бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление соответствующего МБТ, на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ для оказания финансовой помощи бюджетам субъектов РФ. В случае нарушения сроков заключения федеральными ГРБС соответствующих соглашений, они представляют в Минфин России, Минэкономразвития России и Минстрой России (в части субсидий на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при осуществлении капвложений в объекты капстроительства, приобретении объектов недвижимого имущества региональной / муниципальной собственности) сведения, содержащие информацию о причинах несвоевременного заключения соглашений о предоставлении целевого МБТ, и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение. При этом основания и сроки проведения служебной проверки в целях привлечения к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц ФОИВ и (или) исполнительных органов субъектов РФ, допустивших неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей, указываются в предложении о перераспределении бюджетных ассигнований.

Обновленная редакция п. 24.3 Положения N 1496 действует начиная с 7 октября 2025 года.

Тема: Управление финансами, Платежи, касса, казначейство, Правовые вопросы

_______________________________________________

Проверка предоставления и расходования МБТ: методичка для ревизоров

Приказ Минфина России от 29 сентября 2025 г. N 343

Ведомство разработало Методические рекомендации по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля за соблюдением целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы РФ и / или их использованием.

Контрольные действия ведомство рекомендует осуществлять с учетом подходов и особенностей, установленных Методичкой N 532 по оценке действий объекта контроля в целях подтверждения признаков неправомерного, неэффективного использования бюджетных средств и определения их последствий.

При этом помимо проверок в отношении главного администратора бюджетных средств (ГАБС), являющегося публично-правовым образованием - получателем межбюджетного трансферта, отдельно определен перечень контрольных действий в отношении объекта контроля - ГАБС, являющегося одновременно получателем и отправителем так называемого транзитного МБТ. Напомним, под транзитными межбюджетными трансфертами подразумеваются МБТ, выделяемые из бюджета субъекта РФ (в т.ч. за счет федеральных средств) бюджетам муниципальных районов и городских округов с внутригородским делением для последующего предоставления МБТ бюджетам соответственно поселений и внутригородских районов.

Тема: Контроль и аудит

_______________________________________________

8 октября 2025 года

Уточнены контрольные соотношения к отчетности за 9 месяцев - 2025

Информация Федерального казначейства от 1 октября 2025 г.

Федеральное казначейство опубликовало Контрольные соотношения к показателям бюджетной / бухгалтерской отчетности на 1 октября 2025 года. Поскольку никаких изменений в порядке формирования отчетности в текущем году не произошло, нет и существенных изменений в контролях по сравнению с подходами, которые применялись Федеральным казначейством при проверке показателей отчетности в 2025 году.

В основном уточнения направлены на проверку корректного применения кодов бюджетной классификации. В частности, проверяется допустимость увязки КВР и КОСГУ в представленной отчетности согласно актуальным на отчетную дату Таблицам соответствия. Кстати, не лишним будет перед составлением отчетности за 9 месяцев 2025 года проверить коды бюджетной классификации (КБК), указанные в отчетных формах, поскольку в них должны содержаться КБК (составные части кодов), действующие на отчетную дату. С изменениями в КБК-2025 рекомендуем ознакомиться в специальном обзоре.

Как всегда, пристальное внимание при формировании квартальной отчетности уделяется раскрытию информации о задолженности. Казначейство в очередной раз напомнило, что недопустимо отражать дебиторскую задолженность на счете 0 401 40 100 "Доходы будущих периодов", - счет является исключительно пассивным. Возникновение такой "дебиторки" может сложиться из-за ошибочного признания расчетов по доходам, отраженных в учете в корреспонденции со счетом учета доходов будущих периодов, сомнительными или безнадежными к взысканию. Проверить, правильно ли сформированы остатки на счетах с учетом признаков, их характеризующих, в целях корректного формирования Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169, 0503769), помогут специальные таблицы.

Кроме того, для главных администраторов доходов бюджета уточнен контроль к Сведениям об исполнении бюджета (ф. 0503164). В графе 6 "Процент исполнения" раздела 1 Сведений (ф. 0503164) показатель рассчитывается при ненулевом значении в графе 3 и указывается в процентах (гр. 5 / гр. 3 х 100). При наличии по соответствующей строке раздела в одной из граф 3 или 5 отрицательного значения показатель графы 6 не рассчитывается. Соответственно, показатели графы 6 раздела 1 Сведений (ф. 0503164) не рассчитываются, если:

- в графе 3 отсутствуют прогнозные показатели доходов;

- в графах 3 или 5 показатели отражены в отрицательном значении (со знаком "минус").

Исходя из данных принципов контроль уточнен следующим образом - расчет в графе 6 Сведений (ф. 0503164) производится, когда:

- гр. 5 ? 0 и гр. 3 > 0;

- либо гр. 5 ? 0 и гр. 3 < 0.

Отрицательное значение в графе 6 раздела 1 Сведений (ф. 0503164) недопустимо (недопустимо: гр. 6 < 0).

Напомним, что показатель в графе 7 "Сумма, отклонения, руб." Сведений (ф. 0503164) рассчитывается как разница граф 5 и 3 - даже в случае, если процент исполнения в графе 6 составляет 100%, но есть числовое отклонение в результате математического расчета показателей (при отсутствии установленного критерия). Подробности здесь.

Тема: Бухгалтерская и иная отчетность

_______________________________________________

Сколько раз в месяц работодатель обязан выдавать расчетный листок?

Ответ Роструда с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ" (сентябрь 2025 г.)

Трудовой кодекс обязывает работодателя при выплате заработной платы письменно уведомлять каждого сотрудника:

1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;

2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и / или других выплат, причитающихся работнику;

3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

В Роструде уверены, что расчетный листок с детальной информацией обо всех видах выплат, входящих в состав заработной платы и начисляемых работнику за каждый отработанный месяц, достаточно выдавать один раз в месяц при выплате заработной платы.

Добавим, что аналогичные разъяснения содержатся в письмах Роструда (см., например, новости от 30.08.2024). Удержания производятся по итогам всех начислений за месяц. Соответственно, вся необходимая для заполнения расчетного листка информация становится известна только в последний день месяца. Поэтому расчетный листок достаточно выдавать один раз в месяц при выплате второй части заработной платы.

Тема: Кадры и расчеты с персоналом, Бухгалтерские документы

_______________________________________________

Обязательное и добровольное медицинское страхование: взгляд в будущее медучреждений

30 сентября 2025 года в Общественной палате РФ состоялось экспертное заседание Комиссии по здравоохранению на тему "Обязательное и добровольное медицинское страхование в России: преимущества, пробелы, новые подходы". Мероприятие было организовано при участии Национальной ассоциации управленцев сферы здравоохранения и стало ключевой площадкой для диалога между страховщиками, медицинскими организаторами, юристами и практиками здравоохранения.

К участию в обсуждении была приглашена руководитель отраслевой практики "Медицинские организации: экономика, финансы и учет" компании "Гарант" Андреева Наталья Петровна.

На заседании поднимались вопросы, связанные с перспективами развития медицинского сектора в России, необходимостью формирования единой клиентоориентированной модели, построенной на взаимодействии двух систем страхования: ОМС и ДМС. С программными докладами выступили ведущие эксперты отрасли.

Было отмечено, что страхование - это система финансовой защиты от возможных рисков. Целью медицинского страхования является возможность обеспечить защиту гражданина от финансовых рисков в случае неожиданных заболеваний или травм, при возникновении которых гарантировано получение медицинской помощи в определенном объеме и качестве.

В современной системе медицинского страхования России различают два вида страхования:

- ОМС, когда инициатором страхования выступает государство;

- ДМС, когда инициатором выступает гражданин или иное юридическое лицо, представляющее интересы гражданина, например, его работодатель.

Страхование ОМС гарантировано всем гражданам России и определено единой на всей территории страны Базовой программой ОМС, которая содержит единый набор услуг. А вот роль ДМС на сегодняшний день недостаточно оценена. А ведь именно за счет этого направления можно привлечь дополнительные средства граждан и юридических лиц для решения таких важных вопросов, как проведение профилактики и реабилитации, связанных с заболеваниями.

Подтверждением эффективности такого подхода, как объединение возможностей оказания медицинских услуг в сферах ОМС и ДМС, можно считать уникальный опыт ЧУЗ "РЖД-Медицина". Пример этой большой сети клиник, охватывающей более 250 городов в 71 регионе страны, показывает, что сочетание двух видов страхования крайне перспективно.

Отмечалось, что инициатива объединения заключается не в интеграции денежных средств "в одном котле", а в системном разделении оказываемых услуг по каждому виду страхования, исключении дублирования, создании возможности ведения единой истории болезни пациента. Таким образом гарантированная часть медицинской помощи (система ОМС) может быть расширена за счет дополнительных или более оперативных услуг, предоставляемых платной медициной.

В связи с этим был озвучен ряд инициатив, исходивших от руководителей крупных частных медицинских компаний. К примеру, это проработка совместно со страховыми компаниями (как стороны, представляющей интересы застрахованных по ДМС) вопроса по созданию Регламента включения медицинских организаций в реестр ДМС в целях повышения качества предлагаемых на рынке ДМС медицинских услуг.

Реализация поступивших предложений может затронуть и государственные медицинские учреждения, которые наряду с деятельностью по ОМС участвуют и в предоставлении платной медицинской помощи, в т.ч. по ДМС.

Организация сектора госуправления в медицинском страховании по ДМС может участвовать в качестве:

- исполнителя (стороны, оказывающей услуги по ДМС);

- заказчика (работодателя, застраховавшего своих сотрудников).

В обоих случаях это деятельность, доходы и расходы по которой отражаются по КФО 2.

Мы будем следить за изменениями подходов в области ДМС, чтобы иметь возможность вовремя проинформировать о грядущих переменах.

А пока хотим напомнить, что оказание платной медицинской помощи медицинскими организациями (в т.ч. ДМС) регламентируется постановлением Правительства РФ от 11.05.2023 N 736. Условия использования материально-технической базы и привлечения медицинских работников для оказания платных медицинских услуг, а также порядок определения цен (тарифов) для государственных учреждений определяет учредитель.

Тема: Медицина, Правовые вопросы

_______________________________________________

С 13 октября - обновленные перечни КБК - 2025

Приказ Минфина России от 11 июля 2025 г. N 89н (зарег. в Минюсте 02.10.2025)

Внесены изменения в Перечни кодов бюджетной классификации N 85н на 2025 год и на плановый период.

В частности, в Перечнях закрепили КБК и целевые статьи для отражения предоставления субсидий и иных МБТ, в том числе:

- на капитальные вложения в объекты региональной и муниципальной собственности;

- на оснащение медицинскими изделиями приемных отделений медорганизаций;

- на возмещение расходов в связи с оказанием медико-санитарной помощи, военнослужащим, находящимся в отпуске, в том числе по болезни;

- и др.

Тема: Бюджетная классификация

_______________________________________________

Допобразование педагогов по новым правилам: ответы на 10 самых частых вопросов

Письмо Минпросвещения России от 19 сентября 2025 г. N ОК-2705/08

Каждый педагог не реже одного раза в три года должен проходить очередное обучение, чтобы соответствовать требуемой квалификации. Организация обучения по дополнительным профессиональным программам работников входит в компетенцию работодателя.

С 1 сентября 2025 года ограничен круг организаций, куда можно направить учителей на повышение квалификации и переподготовку. Это могут быть только государственные и муниципальные образовательные организации (или с долей государственного / муниципального участия) - соответствующее требование теперь включено в Закон N 273-ФЗ об образовании (см. новости от 25.04.2025).

Новые правила организации дополнительного профессионального образования (ДПО) вызвали много вопросов как у самих педагогов, так и у их работодателей.

Кого касаются указанные изменения? Где можно пройти ДПО? На какие профили ДПО работодатель имеет право направить педагогического работника? Кто должен оплачивать ДПО педагога - он сам или работодатель?

Минпросвещения России подготовил разъяснения по этим и другим самым частым вопросам.

Тема: Образование, Кадры и расчеты с персоналом

_______________________________________________

7 октября 2025 года

Цифровизация закупок малых объемов - не миф, а реальность

Распоряжение Правительства РФ от 29 сентября 2025 г. N 2710-р

В конце прошлого года в ст. 103 Закона N 44-ФЗ были внесены изменения, согласно которым информация о "малых закупках" подлежит включению в реестр контрактов. Но несмотря на то что данное требование станет обязательным только с 01.07.2026 года, подготовка к новому этапу обеспечения максимальной прозрачности закупок уже идет полным ходом.

На первый взгляд может показаться, что включение в реестр контрактов информации о закупках малых объемов в разрезе каждой из таких закупок повлечет увеличение административной нагрузки на должностных лиц учреждений-заказчиков. Вместе с тем такое мнение нельзя считать обоснованным. Дело в том, что по итогам реализации Концепции, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26.06.2024 N 1636-р, процесс осуществления "малых закупок" будет автоматизирован. Это означает, что по общему правилу контракты с единственным поставщиком, заключаемые в соответствии с п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, будут заключаться в виде электронного документа, подписанного УКЭП. А информация о таких контрактах, включая документы, подтверждающие приемку товаров, работ, услуг будет размещаться в ЕИС также в структурированном виде. Иными словами, заказчикам уже не придется, да уже и скорее всего и не получится размещать в ГИС ЕИС скан-копии (образы) бумажных документов. Соответственно, те сложности, которые сейчас "преследуют" заказчиков в связи с необходимостью оформления на бумажном носителе Акта приемки товаров, работ, услуг (ф. 0510452), исчезнут сами собой.

Законодательство о закупках позволяет осуществлять закупки малых объемов у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для оперативного удовлетворения отдельных неотложных потребностей заказчика. Однако упрощенный порядок планирования и осуществления таких закупок существенно затрудняет учет их объемов. Вместе с тем объемы таких закупок занимают значительный удельный вес в общем объеме закупок. Перспективы и механизмы цифровизации закупок малых объемов подробно обсуждались на X Московском финансовом форуме (https://mff.minfin.ru/news/na-mff-obsudili-organizatsiyu-malykh-goszakupok-s-uchetom-opyta-marketpleysov/).

Цель совершенствования регулирования малых закупок - создание цифровой платформы малых закупок, обеспечивающей взаимодействие всех участников закупок и информационных систем, используемых для проведения малых закупок, в масштабах всей страны. Одна из задач, решение которой направлено на достижение предусмотренных Концепцией целей, - создание и ведение единого каталога конкретных товаров, а также использование цифрового паспорта промышленной продукции.

С 1 октября 2025 г. по 31 марта 2026 г. на территории России проводится эксперимент по ведению единого каталога конкретных товаров. На время проведения эксперимента в каталог включены бумага и картон для графических целей, регистрационные журналы, бухгалтерские книги, скоросшиватели, бланки и другие канцелярские принадлежности из бумаги и картона, фотографические эмульсии и химические составы для фотографии, ноутбуки, планшеты, периферийные устройства с двумя и более функциями, мониторы и проекторы, телефоны, мебель для офисов и предприятий торговли, питьевая вода.

В обязательном порядке в эксперименте участвуют Минпромторг России, Минфин России, Федеральное казначейство и Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Остальные заказчики могут принять участие в эксперименте на добровольной основе. Причем решение об участии в эксперименте могут принять и те субъекты РФ, в которых созданы и применяются информационные системы для автоматизации закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Конечно, из общего правила будут и исключения - очевидно, что для отдельных заказчиков закупки в электронной форме невозможны по причине наличия у них потребностей в специальных товарах, работах, услугах, а также необходимости обеспечения конфиденциальности информации об осуществляемых ими закупках. Кроме того, у любого заказчика может возникнуть действительно неотложные нужды. Согласно Концепции возможность осуществления малых закупок с использованием бумажного документооборота любыми заказчиками для удовлетворения неотложных нужд в кратчайший срок на определенную сумму также будет предусмотрена. Однако информация о таких закупках, несмотря на осуществление их с использованием бумажного документооборота, будет включаться в реестр контрактов.

Тема: Закупки, Бухгалтерские документы

_______________________________________________

С 2026 года - обновленные правила применения КОСГУ

Приказ Минфина России от 29 августа 2025 г. N 117н (зарег. в Минюсте России 02.10.2025)

Регистрацию прошли изменения в Порядок применения КОСГУ N 209н. Поправок не так много, но одни из них долгожданные, другие - сенсационные.

Выделим наиболее заметные:

1. Определены подстатьи для начисления и уплаты туристического налога бюджетными и автономными учреждениями.

2. Упразднена детализация статей КОСГУ 340 и 440, используемых для отражения соответственно увеличения и уменьшения стоимости материальных запасов.

3. Сокращен перечень выплат по КОСГУ 265 "Пособия по социальной помощи, выплачиваемые работодателями, нанимателями бывшим работникам в натуральной форме".

Обновленные правила применения КОСГУ вступят в силу с 1 января 2026 года.

Тема: Бюджетная классификация

_______________________________________________

Знакомимся с проектом масштабных поправок в НК РФ: самое важное для бюджетной сферы

Проект Федерального закона N 1026190-8

В Госдуму внесен проект многочисленных изменений в Налоговый кодекс, направленный на реализацию положений основных направлений налоговой политики. В нем также учтены поручения Президента РФ и Правительства РФ.

Организациям бюджетной сферы прежде всего следует обратить внимание на следующие вероятные поправки.

1. Налог на добавленную стоимость:

- повышение ставки налога с 20% до 22%;

- автономные учреждения, применяющие УСН, затронет сокращение с 60 млн до 10 млн руб. предельного размера дохода, при превышении которого надо уплачивать НДС;

- сокращение перечня необлагаемых операций, в частности, реализации исключительных прав на программы для ЭВМ и баз данных, включенных в единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных, прав на их использование.

2. Налог на прибыль организаций:

- продление действия нормы, ограничивающей уменьшение налоговой базы текущего периода на убытки прошлых лет, до 2030 года;

- корректировка правил применения повышающего коэффициента для исключения его многократного использования при исчислении налога в отношении расходов на приобретение права на использование программ ЭВМ и баз данных, программно-аппаратных комплексов по лицензионным и сублицензионным соглашениям в рамках одной цепочки лицензиатов;

- уточнение нормы, позволяющей признавать в текущем периоде расходы прошлых лет: это право не применяется в периоде, в котором повышена ставка налога. Действие этой корректировки предполагается распространить на период с 1 января 2025 года.

3. Имущественные налоги:

- вменение обязанности налоговым органам вместо организаций исчислять транспортный и земельный налоги и авансовые платежи по ним,

- перенос крайнего срок уплаты этих налогов и авансовых платежей по ним на месяц позже.

Предусмотрено, что эти изменения применяются начиная с исчисления и уплаты транспортного и земельного налогов и авансовых платежей по ним, соответственно, за налоговый период 2027 года и первый отчетный период 2027 года.

4. Налог на доходы физических лиц:

- уточнение, что для применения стандартного вычета по НДФЛ на детей будут учитываться только доходы основной базы, исчисленные нарастающим итогом с начала налогового периода;

- включение в перечень компенсационных выплат, освобожденных от НДФЛ, расходов на полис ДМС для служебной командировки за границу. Эти выплаты также не будут облагаться страховыми взносами.;

- освобождение от налогообложения доходов в виде возмещения стоимости утраченного имущества и / или расходов, которые произведены или должны быть произведены налогоплательщиком на восстановление имущества, выплаченные лицом, по вине которого утрачено и / или требует восстановления имущество, в случаях, предусмотренных законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления.

Проект содержит изменения и в отношении других налогов, в т.ч. туристического, а также в части налогового администрирования. Так, предложено установить, что если последний день уплаты налога или авансового платежа выпадает на нерабочий день, то срок платежа переносится на предыдущий рабочий день.

Тема: Налоги и взносы

_______________________________________________

Завершение финансового года в медучреждении: новый видеоурок - напоминалка

Видеоматериал. Завершение финансового года: анализ и внутренний аудит

Незаметно наступил октябрь - время, когда текущая работа финансовой службы медучреждения ведется с учетом приближающегося окончания года. Для успешного завершения года в IV квартале потребуется реализовать ряд важных мероприятий:

- провести инвентаризацию НФА и проанализировать ее результаты; выявить неиспользуемое оборудование и просроченные материальные запасы;

- обратить внимание на остатки по забалансовому счету 02 и не забыть об обязанности передать отходы электронного оборудования специализированным организациям в течение 11 месяцев с момента их образования;

- уточнить планируемые поступления по доходам в разрезе каждого вида и источника финобеспечения;

- провести сверку с контрагентами и выявить долги по доходным и расходным основаниям;

- провести сверку с ФНС, выявить переплаты и недоимки, произвести (по возможности) взаимозачеты;

- проверить соответствие фактического распределения общехозяйственных расходов между источниками и видами деятельности положениям Учетной политики учреждения;

Какие еще моменты важно не упустить, чтобы спокойно и достойно закрыть финансовый год, наши эксперты расскажут в новом видеоуроке для сферы здравоохранения "Завершение финансового года: анализ и внутренний аудит".

Тема: Медицина, Бухучет, Контроль и аудит

_______________________________________________

6 октября 2025 года

Как оформить и какой датой отразить результаты инвентаризации?

Любая инвентаризация начинается с оформления Решения о проведении инвентаризации (ф. 0510439). И далее по цепочке оформляются остальные документы этого контрольного мероприятия - соответствующие инвентаризационные описи / сличительные ведомости, подписанные ответственными лицами расписки к ним, а по завершении всех процедур - акты о результатах инвентаризации.

Итоги проведенной инвентаризации "налички" в кассе оформляются Актом о результатах инвентаризации наличных денежных средств (ф. 0510836). Во всех остальных случаях итоговым документом, в котором обобщаются результаты проведенной комиссией инвентаризации, является Акт о результатах инвентаризации (ф. 0510463).

При оформлении итогов проведения инвентаризации есть три важных момента, на которые следует обратить внимание.

1. Сколько Актов (ф. 0510463) следует оформить по итогам инвентаризации?

Исходя из Методуказаний можно сформулировать следующее правило: в одном Акте о результатах инвентаризации (ф. 0510463) обобщаются итоги инвентаризации, проведенной одной инвентаризационной комиссией по одному Решению о проведении инвентаризации (ф. 0510439) и по состоянию на одну дату. А значит, на основании одного Решения (ф. 0510439) может быть составлено несколько Актов (ф. 0510463), все зависит от количества инвентаризационных комиссий и дат, по состоянию на которые проводится инвентаризация объектов согласно Решению (ф. 0510439). Например, если в одном Решении (ф. 0510439) для объектов инвентаризации, проверяемых одной комиссией, предусмотрены разные даты, по состоянию на которые проводится инвентаризация, формируются отдельные Акты (ф. 0510463) по итогам окончания инвентаризации по всем группам объектов, проведенной по состоянию на одну дату.

Кстати, количество принимаемых Решений о проведении инвентаризации (ф. 0510439) не ограничено. Например, для проведения инвентаризации в целях подтверждения достоверности годовой отчетности можно сформировать как одно, так и несколько Решений (ф. 0510439).

2. На какую дату формируется Акт о результатах инвентаризации (ф. 0510463)?

Акт (ф. 0510463) оформляется не позднее дня, следующего за днем окончания инвентаризации по всем группам объектов, проведенной одной инвентаризационной комиссией по одному Решению (ф. 0510439) и по состоянию на одну дату. В случае если следующий день после завершения инвентаризации выпадает на выходной, Акт (ф. 0510463) формируется не позднее рабочего дня, следующего за днем окончания инвентаризации.

Следует отметить, что формирование/оформление документа и его подписание ответственными лицами, а также утверждение документа руководителем - понятия не тождественные. Дата, на которую нужно сформировать / оформить Акт (ф. 0510463), определена Методуказаниями. Дата составления документа указывается в заголовочной части в целях его идентификации. Но дата подписания документа ответственными лицами (срок), а также срок его утверждения руководителем не регламентированы Приказом N 61н. Фактически подписать документ уполномоченные лица могут и в другой день после его формирования / оформления. С учетом общих требований о составлении первичных учетных документов комиссия должна подписать документ в кратчайшие после его формирования сроки согласно положениям графика документооборота.

Важное значение имеет дата утверждения Акта (ф. 0510463) руководителем. Хоть на основании утвержденного Акта (ф. 0510463) в бюджетном/бухгалтерском учете и не формируются бухгалтерские записи, по факту утверждения Акта (ф. 0510463) руководителем не позднее рабочего дня, следующего за днем его утверждения, осуществляется формирование соответствующих первичных учетных документов, являющихся основанием для отражения в учете результатов инвентаризации. Соответственно, утвердить Акт (ф. 0510463) необходимо в разумные сроки, принимая во внимание, что еще предстоит составить на его основе документы для отражения результатов инвентаризации в учете и в отчетности. При этом отразить в учете "первичку", оформленную по итогам инвентаризации, необходимо с соблюдением определенных законодательством сроков.

3. Какой датой отражать результаты инвентаризации в учете?

Для ответа на данный вопрос нужно проверить основание проведения инвентаризации, которое указано в заголовочной части Решения (ф. 0510439).

По общему правилу результаты инвентаризации, проведенной в течение года, отражаются в учете и отчетности того отчетного периода, в котором была закончена инвентаризация, с учетом еще одного требования: результаты должны быть отражены в отчетном периоде, к которому относится дата, по состоянию на которую проводилась инвентаризация. Соблюсти одновременно два указанных условия возможно, если дата окончания проведения инвентаризации приходится на тот же отчетный период, к которому относится дата, по состоянию на которую проводилась инвентаризация. Если же указанные даты приходятся на разные отчетные периоды, отразить ее результаты можно в том отчетном периоде, в котором инвентаризация завершена.

При этом даты составления, подписания и утверждения соответствующих первичных учетных документов, сформированных при выявлении отклонений по итогам инвентаризации после утверждения Акта о результатах инвентаризации, значения не имеют. Как мы уже сказали, такие документы должны быть составлены и подписаны в разумный срок для своевременного отражения результатов инвентаризации в учете.

Вместе с тем из общего правила есть исключения, о которых нельзя забывать.

1. Результаты инвентаризации, проведенной перед составлением годовой отчетности, отражаются в годовой отчетности последним календарным днем отчетного финансового года. Однако не будет рассматриваться как нарушение, если отразить результаты годовой инвентаризации в том числе и иной датой до наступления 31 декабря, главное, чтобы результаты были отражены в отчетном финансовом году. Поскольку не для всех объектов инвентаризации обязательно проводить ее по состоянию на годовую отчетную дату, результаты годовой инвентаризации могут быть оформлены и отражены в бухгалтерском / бюджетном учете в период с октября по декабрь отчетного года.

2. Результаты инвентаризации, проведенной перед составлением квартальной отчетности, отражаются последним календарным днем отчетного периода, за который формируется отчетность, в целях обеспечения достоверности данных которой проводилась инвентаризация. В п. 26 Общих требований к инвентаризации речь идет не только о годовой инвентаризации. Если по решению учреждения проводится инвентаризация на квартальную отчетную дату в целях подтверждения достоверности квартальной отчетности, то ее результаты в части выявленных отклонений также следует отражать последним днем отчетного периода: первого квартала, полугодия, 9 месяцев.

3. Результаты инвентаризации реорганизуемого (упраздняемого, ликвидируемого) субъекта учета отражаются в отчетности, представляемой на дату его реорганизации / ликвидации, упразднения государственного органа / органа местного самоуправления.

Тема: Бухучет, Бухгалтерские документы

_______________________________________________

Северные надбавки: пени и штрафов за занижение НДФЛ в I квартале можно избежать

Письмо ФНС России от 12 сентября 2025 г. N БС-16-11/262@

С 1 января 2025 года доходы налогоплательщиков в части районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, денежному довольствию, денежному содержанию для районов Крайнего Севера выделяются в отдельную налоговую базу и облагаются НДФЛ по специальным ставкам.

В письме ФНС России от 28.01.2025 N БС-4-11/739@ (не подлежит применению) было отмечено, что в отдельную налоговую базу подлежит включению и часть выплат, рассчитываемых исходя из средней зарплаты (например, отпускных), относящаяся к установленным суммам районных коэффициентов и надбавок.

Минфин России, основываясь на положениях ТК РФ и разъяснениях Минтруда РФ, отметил, что, как правило, средний заработок выплачивается работнику при предоставлении гарантий и компенсаций. И только ряд выплат по среднему заработку прямо поименован как оплата труда:

- оплата труда при невыполнении норм труда, неисполнении должностных обязанностей по вине работодателя;

- оплата труда при освоении новых производств / продукции.

Следовательно, если выплачиваемый гарантированный средний заработок не относится к оплате труда работника и на такую выплату не начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате, то положения НК РФ о включении их в отдельную налоговую базу к нему не применяются (см. письма Минфина России от 17.06.2025 N 03-04-07/58993, от 10.04.2025 N 03-04-07/36075 (направлены письмом ФНС России от 19.06.2025 N БС-4-11/5967@).

Таким образом, отдельные выплаты (например, оплата отпуска, оплата труда в период нахождения в служебной командировке), несмотря на то что рассчитываются исходя из среднего заработка, являются самостоятельными выплатами, к которым не применяются районные коэффициенты и процентные надбавки и, соответственно, должны включаться в основную налоговую базу, облагаемую по общей шкале ставок НДФЛ.

Поэтому налоговым агентам необходимо было произвести перерасчет соответствующих налоговых баз по НДФЛ, а также представить в налоговый орган уточненный расчет 6-НДФЛ за первый квартал 2025 года (см. письмо ФНС России от 26.06.2025 N БС-4-11/6142@, новость от 01.07.2025).

В связи с этим разъяснено, что на сумму недоимки, которая образовалась у налогового агента в результате выполнения им письменных разъяснений налоговых органов о порядке исчисления и уплаты налога, данных ему либо неопределенному кругу лиц, пени не начисляются. Кроме того, выполнение налоговым агентом таких письменных разъяснений признается обстоятельством, исключающим вину лица в совершении налогового правонарушения.

Тема: Налоги и взносы

_______________________________________________

Как учитывать машину скорой помощи, укомплектованную специальным оборудованием?

Понедельник - время выхода очередного выпуска "Копилки экспертных советов для медорганизаций". На этот раз специалисты Службы Правового консалтинга ГАРАНТ рассмотрели практическую ситуацию по запросу ваших коллег.

Медицинское учреждение приобрело автомобиль скорой медицинской помощи класса В, укомплектованный специальным оборудованием для оказания медицинской помощи. Можно ли закупаемое имущество учитывать как один инвентарный объект или нужно его разукомплектовать?

Транспортное средство и встроенное в него медицинское оборудование могут учитываться как комплекс конструктивно сочлененных предметов, так как вместе составляют автомобиль скорой медицинской помощи и предназначены для выполнения определенной работы.

К такому выводу наши эксперты пришли на основании следующего.

Во-первых, автомобиль скорой медицинской помощи класса В - это специальная машина экстренной медицинской помощи, предназначенная для оказания неотложной помощи и транспортировки пациентов в состоянии средней тяжести.

Следовательно, кроме функции перевозки такой автомобиль одновременно осуществляет еще одну функцию - оказание медицинской помощи. На это указывает Межгосударственный стандарт ГОСТ 33665-2024 "Автомобили скорой медицинской помощи. Технические требования и методы испытаний".

Во-вторых, автомобиль скорой помощи - это медицинское изделие, на которое оформляется регистрационное удостоверение. Следовательно, его можно рассматривать как медицинское оборудование, предназначенное для выполнения медицинской услуги "Комплекс услуг по оказанию скорой медицинской помощи в пути следования при медицинской эвакуации врачом / фельдшером скорой медицинской помощи выездной бригады скорой медицинской помощи" (коды по Номенклатуре медицинских услуг - B03.044.001, B03.044.002).

В соответствии с положениями Стандарта "Основные средства", транспортное средство и встроенное в него медицинское оборудование могут учитываться как комплекс конструктивно сочлененных предметов, если они вместе составляют единый автомобиль скорой медицинской помощи и предназначены для выполнения определенной работы.

Однако принятие окончательного решения об отнесении рассматриваемых объектов к комплексу конструктивно сочлененных предметов или выделении их в самостоятельные инвентарные объекты относится исключительно к компетенции профильной комиссии учреждения и должно основываться на профессиональном суждении конкретных должностных лиц учреждения.

Тема: Медицина, Копилка экспертных советов для медорганизации, Бухучет

_______________________________________________

В ряде регионов стартовала программа "Земский тренер". Кто может им стать?

Постановление Правительства России от 26 августа 2025 г. N 1274

Приказ Минспорта России от 16 сентября 2025 г. N 721

В конце прошлого года Президент РФ поручил Правительству РФ и субъектам РФ реализовать с 2025 года программу "Земский тренер", предусмотрев в том числе привлечение квалифицированных тренеров-преподавателей, инструкторов-методистов, инструкторов по спорту, инструкторов по адаптивной физической культуре к работе в сельской местности и малых городах.

В 2025 году программа стартовала в пилотном режиме для регионов Дальневосточного и Центрального федеральных округов; с 2026 года будет доступна для всех субъектов РФ.

Специалисты в сфере физической культуры и спорта - участники программы получат единовременные компенсационные выплаты за переезд на работу в населенные пункты с численностью жителей до 50 тысяч человек.

По 2 млн рублей выплатят работникам, переехавшим в малые населенные пункты, расположенные на территориях Дальнего Востока, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, и по 1 млн рублей - тем, кто прибыл на территории других регионов. Средства для выплат регионам предоставит федеральный бюджет.

Стать земским тренером и претендовать на выплату могут граждане РФ с высшим или средним профессиональным образованием, заключившие трудовой договор на полную ставку со спортивной организацией. Важное условие: вакансия, на которую претендует земский трaнер, должна быть включена в специальный региональный перечень и существовать не менее 6 месяцев.

Региональный перечень должностей формируется на основе программного реестра должностей, который должен утвердить Минспорта России. Ведомство уже утвердило такой реестр. В него включены тренеры-преподаватели, инструкторы, методисты, фитнес-тренеры, специалисты по адаптивной физкультуре, организаторы физкультурно-спортивных мероприятий и др. - всего 54 позиции.

Тема: Кадры и расчеты с персоналом

_______________________________________________

Работник на удаленке не выходит на связь - нет Интернета: можно ли уволить его за прогул?

Ответы Роструда с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ" (сентябрь 2025 г.)

Эксперты Роструда рассмотрели следующую ситуацию.

Дистанционный работник в течение суток не выходит на связь. Причина - отсутствие Интернета и сотовой связи в населенном пункте, где проживает и работает сотрудник. Есть доказательства факта отключения связи и Интернета. Может ли работодатель в таком случае уволить дистанционного работника за прогул?

Трудовой кодекс позволяет уволить работника за прогул. А если речь идет о дистанционном работнике, трудовой договор с ним также может быть расторгнут по инициативе работодателя, если в период выполнения трудовой функции дистанционно работник без уважительной причины не взаимодействует с работодателем более двух рабочих дней подряд.

Увольнение в данном случае является дисциплинарным взысканием, а при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Также должен быть соблюден установленный ТК РФ порядок его применения, и прежде всего работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение.

Уволить дистанционного работника можно, если работодатель располагает доказательствами отсутствия уважительной причины невыхода его на связь. По мнению Роструда, в данной ситуации причины прогула можно признать уважительными. При таких обстоятельствах увольнение за прогул будет неправомерным.

Тема: Кадры и расчеты с персоналом

_______________________________________________

3 октября 2025 года

КВР - 2025 vs КВР - 2026: о самых значимых изменениях

Информация Минфина России от 30 сентября 2025 г.

С 2026 года нас ждут серьезные новшества в части применения КВР.

Правила формирования и применения кодов бюджетной классификации в следующем году по-прежнему будет определять приказ Минфина России от 24.05.2022 N 82н. Совсем недавно регистрацию в Минюсте России прошли серьезные поправки в Порядок N 82н, и большая их часть вступит в силу с 1 января 2026 года.

Наглядно увидеть, что изменилось в части элементов вида расходов, можно в Сопоставительной таблице изменений КВР -2025 и КВР - 2026.

Мы уже освещали грядущие нововведения в применении кодов вида расходов в новостях, но полагаем, будет не лишним обратить на них внимание еще раз.

1. С будущего года скорректирован подход к применению кодов видов расходов по лизинговым платежам для бюджетных и автономных учреждений. Напомним, что с 2025 года для обособления лизинговых платежей были введены два новых КВР:

- 248 - для расходов на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды / лизинга, не являющихся бюджетными инвестициями (лизинг движимого имущества);

- 416 - для расходов (бюджетных инвестиций) по лизинговым договорам, предусматривающим по окончании срока их действия приобретение объекта предмета лизинга - недвижимого имущества в собственность лизингополучателя.

При этом формулировки в назначении этих кодов однозначно указывали на их использование исключительно участниками бюджетного процесса, что не позволяло применять эти лизинговые КВР бюджетным и автономным учреждениям. Благодаря нынешним поправкам, с будущего года возможность использования КВР 248 распространена также на бюджетные и автономные учреждения. А вот для расходов АУ / БУ по приобретению объектов недвижимого имущества по договору финансовой аренды (лизинга) с 2026 года вводится новый КВР 408.

Напомним, что Таблица соответствия КВР и КОСГУ на 2026 год учитывает грядущее изменение бюджетной классификации и предусматривает увязки для нового КВР 408 - его разрешено применять с КОСГУ 310 "Увеличение стоимости основных средств" и 330 "Увеличение стоимости непроизведенных активов".

2. Также с 2026 года федеральный бюджет подключается к применению КВР подгруппы 890 "Субсидии юридическим лицам, ИП, являющимся стороной концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, а также на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с финансовой арендой (лизингом)". Соответствующие изменения в Порядок N 82н были внесены еще в конце 2024 года с оговоркой, что на федеральном уровне они будут применяться начиная с формирования бюджетов на 2026 год и плановый период. Региональные бюджеты работают с группой 890 с 2025 года.

3. Скорректированы назначение или порядок применения ряда КВР.

В частности, конкретизировано, что по КВР 350 "Премии и гранты" отражаются выплаты физлицам, осуществляемые вне рамок трудовых отношений.

В назначение КВР 613 " "Гранты в форме субсидии бюджетным учреждениям" внесена техническая правка относительно возможности предоставления указанных грантов БУ новых регионов.

В кодах вида расходов 615 и 625, применяемых при выделении соответственно бюджетным и автономным учреждениям субсидий на выполнение социального заказа, исключено условие, ограничивающее круг получателей таких субсидий только учреждениями, созданными публично-правовым образованием, отличным от публично-правового образования, от имени которого выступает уполномоченный орган.

Уточнено, что по КВР 821 отражаются расходы федерального бюджета на предоставление субсидий государственным корпорациям (компаниям), ППК, в том числе в виде имущественного взноса РФ на осуществление капитальных вложений в объекты капстроительства, находящиеся как в собственности этих компаний, так и в доверительном управлении. Соответствующим образом скорректировано и наименование данного КВР.

Тема: Бюджетная классификация

_______________________________________________

Сотрудникам на одинаковых должностях выплатили премию в разном размере? Обоснуйте!

Определение Третьего КСОЮ от 21 июля 2025 г. N 8Г-8906/2025

Работнику в суде удалось добиться взыскания с работодателя недоначисленной ему премии. По итогам спорного периода истец получил премию в размере 588 рублей, в то время как его коллеги на аналогичных должностях - 28 000 и 30 000 рублей.

Судьи заключили, что с учетом количества отработанного работником в учетном периоде времени относительно его коллег и отсутствия претензий к качеству его работы его премия не могла составлять менее 28 тысяч рублей. Суд опирался на локальный нормативный акт работодателя, которым было предусмотрено, что размер премии определяется в зависимости от размера экономии фонда оплаты труда и от личного вклада каждого работника в конечные результаты деятельности. При этом суд счел недоказанным, что в данном случае размер премии был определен в связи с результатами трудовой деятельности истца.

В определении Третьего КСОЮ подчеркнуто, что работодатель не вправе устанавливать работникам премию произвольно, исходя из собственных критериев, не предусмотренных нормами локальных актов и находящихся вне связи с выполнением работником своих должностных обязанностей. Приказ о премировании не содержал конкретных нарушений (достижений), послуживших основанием для принятия решения о выплате премии работникам, занимающим одинаковую должность, в разном размере. А по смыслу трудового законодательства работникам, полностью отработавшим определенный календарный период и достигшим одинаковых показателей, премиальные выплаты по результатам работы за этот период должны производиться на равных условиях, а размер таких выплат должен быть сопоставимым.

Соответственно, при распределении фонда премирования и определении размера стимулирующих выплат применительно к каждому работнику ответчик должен был исходить из своевременности и качества выполнения работниками должностных обязанностей, их личного вклада в общие результаты работы, важности и сложности выполняемой работы, оперативности, самостоятельности и инициативности работников при выполнении задания, а также учитывать фактически отработанное время. Различие в оценке труда работников должно быть работодателем мотивировано.

Но доказательств объективной оценки работы каждого специалиста отдела ответчик не представил, в связи с чем суд сделал вывод о дискриминационном характере выплаты в отношении истца.

Аналогичный спор о дискриминации при выплате премии ранее довелось рассматривать другому суду (см. новости от 16.04.2025). Изучив локальные акты учреждения, судьи не установили обстоятельств, которые бы свидетельствовали о дискриминации подавшего иск работника по какому-либо признаку, не связанному с деловыми качествами.

Тема: Из зала суда, Кадры и расчеты с персоналом

____________________________________________

2 октября 2025 года

Нужно ли исчислять турналог при размещении физлиц в жилых помещениях?

Информация ФНС России от 30 сентября 2025 года

Туристический налог не исчисляется в объектах, отнесенных к жилым помещениям, поскольку они не относятся к средствам размещения, используемым для временного проживания физических лиц.

ФНС напоминает, что объектом обложения турналогом признается оказание услуг по предоставлению мест для временного проживания физических лиц в средствах размещения, принадлежащих налогоплательщику на праве собственности или на ином законном основании. При этом указанные средства размещения должны быть включены в реестр классифицированных средств размещения.

В 2025 году уполномоченный орган муниципального образования вправе направить в налоговый орган, орган исполнительной власти субъекта РФ по туризму и в территориальный орган исполнительной власти по формированию и ведению единого реестра объектов классификации в сфере туристской индустрии сведения о расположенных на его территории средствах размещения.

Такие объекты признаются включенными в реестр со дня размещения сведений о них на официальном сайте уполномоченного органа или муниципального образования, если данные о них не содержатся в реестре классифицированных средств размещения.

ФНС также обращает внимание на то, что средством размещения признается имущественный комплекс, включающий в себя здание (часть здания) или строение, сооружение, помещение, участок земли, оборудование и иное имущество, и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц. Таким образом, к средствам размещения не относятся жилые помещения: дом или его часть, квартира или комната.

Тема: Налоги и взносы

_______________________________________________

Компенсация за использование личного электромобиля не уменьшает налогооблагаемую прибыль

Письмо Минфина России от 19 августа 2025 г. N 03-03-06/1/80897

К прочим расходам, связанным с производством и реализацией, учитываемым в целях налогообложения прибыли, относится в т. ч. компенсация за использование для служебных поездок личных автомобилей и мотоциклов в пределах норм, установленных постановлением Правительства РФ от 08.02.2002 N 92.

Расходы на компенсацию за использование для служебных поездок личных автомобилей, категории которых не предусмотрены Постановлением N 92 (в частности, электромобилей), при налогообложении прибыли не учитываются.

Тема: Налоги и взносы

_______________________________________________

Одновременно находиться в отпуске по уходу за ребенком и работать нельзя

Ответ с портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ" (сентябрь 2025 г.)

В Роструд поступил вопрос о том, может ли работник выйти в отпуск по уходу за ребенком, при этом продолжая трудиться. Инспекторы указали на недопустимость такой ситуации: одновременное нахождение в отпуске по уходу за ребенком и работа законом не предусмотрены, за исключением случая, когда по основному месту работы работник находится в отпуске по уходу за ребенком, а по совместительству работает, и наоборот.

Отметим, что до конца 2023 года отпуск по уходу за ребенком отличался от всех других видов отпусков тем, что во время нахождения в таком отпуске в силу прямого указания закона можно было работать на условиях неполного рабочего времени или на дому. С 1 января 2024 года вместо этой нормы законодателем введено новое правило, согласно которому право на получение пособия сохраняется, если работник выходит на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работает у другого работодателя.

Таким образом, действующая в настоящее время редакция закона действительно не предусматривает возможности совмещать нахождение в отпуске по уходу за ребенком с работой на каких бы то ни было условиях по тому же трудовому договору, по которому оформлен отпуск. Значит, все варианты исполнения трудовых обязанностей по этому договору - не только работа на полную ставку, но и работа на условиях неполного рабочего времени, работа на дому, дистанционная работа - теперь должны сопровождаться выходом из отпуска по уходу за ребенком (не выходом на работу во время отпуска, а именно выходом из отпуска, то есть его прекращением).

Тема: Кадры и расчеты с персоналом

_______________________________________________

1 октября 2025 года

Самые важные новости сентября для бухгалтера, экономиста, аудитора

Прошедший месяц оказался богат на нововведения, касающиеся различных направлений деятельности бухгалтера. Некоторые из вступивших в силу документов ориентированы на 2026 год - их положения уже сейчас нужно учесть при составлении плановых документов на предстоящий период. Еще ряд новшеств пока находится в статусе проектов, но знать о них не менее важно - для понимания "куда ветер дует".

Итак, самые важные новости сентября - в нашей традиционной подборке.

1. Бухгалтерский учет: новые инструкции по учету с альбомами типовых проводок

До отмены действующих Инструкций N 157н, 162н, 174н и 183н осталось три месяца - с 1 января 2026 года начнем вести учет по новым федеральным стандартам. Стандарты носят рамочный характер и содержат минимальные требования к применению счетов учета при формировании корреспонденций. А непосредственно типовые проводки утверждаются отдельно. В сентябре на регистрацию в Минюст направлены приказы Минфина России от 29.08.2025 N 118н и 119н (размещены на официальном сайте ведомства) с Инструкциями по применению планов счетов, закрепленных в новых Стандартах, и альбомы типовых корреспонденций бухгалтерского и бюджетного учета. В новостном выпуске мы рассматривали проекты этих документов.

2. Бюджетная классификация: важные изменения в КВР и КОСГУ

2.1. Минфин России внес изменения в Порядок применения КБК N 82н. Так, для бюджетных и автономных учреждений - плательщиков туристического налога, наконец, закрыт вопрос с определением КБК для учета платежей по его уплате: в Порядке N 82н отныне прямо прописано, что с 2025 года для этих целей предназначен АнКВД 180. А с будущего года расширится перечень лизинговых КВР, разрешив тем самым проблему АУ и БУ в части выбора кода для отнесения лизинговых платежей. Дело в том, что введенные с 2025 года для обособления таких расходов КВР 248 и 416 предназначены для применения исключительно участниками бюджетного процесса. Подробнее об этих и других грядущих новшествах в части КБК - в специальном Обзоре.

2.2. И снова о туристическом налоге - на этот раз в контексте КОСГУ. Государственную регистрацию в Минюсте России проходит приказ Минфина России от 28.08.2025 N 117н (размещен на официальном сайте ведомства) с изменениями в Порядок применения КОСГУ N 209н. В частности, поправкми определены подстатьи для начисления (КОСГУ 131) и уплаты (КОСГУ 189) туристического налога бюджетными и автономными учреждениями. Кроме того, упразднена детализация статей КОСГУ 340 и 440, используемых для отражения соответственно увеличения и уменьшения стоимости материальных запасов, и сокращен перечень выплат по подстатье КОСГУ 265 - из нее исключено возмещение родственникам бывшего работника расходов, связанных с его погребением.

3. Расчеты с персоналом: индексация окладов, увеличение МРОТ и перенос выходных - 2026

3.1. C 1 октября 2025 г. на 7,6% повышается денежное вознаграждение работников федеральных учреждений и федеральных госорганов, служащих федеральной государственной гражданской службы, военнослужащих, сотрудников силовых служб и др.

3.2. С 1 января 2026 г. минимальный размер оплаты труда в России обещает вырасти на 4 653 руб. и составить 27 093 руб. Напомним, что в соответствии с требованиями ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени, не может быть ниже МРОТ. Ориентируйтесь на этот показатель и при расчете отпускных, командировочных выплат, а также пособий по больничным, по уходу за ребенком и др.

3.3. Правительство РФ утвердило перенос выходных дней в 2026 году. Нас ждет 118 нерабочих дней!

4. Санкционирование расходов: новые правила

С 26 сентября Федеральное казначейство начало санкционировать расходы, осуществляемые бюджетными и автономными учреждениями за счет целевых субсидий, по новым правилам. Причем новый порядок санкционирования применяется не только в отношении федеральных АУ и БУ, но и в отношении региональных / муниципальных учреждений, лицевые счета которым открыты в органах Федерального казначейства.

5. Ключевая ставка: будьте внимательны при расчете пеней, неустоек и компенсаций

Банк России принял решение с 15 сентября снизить ключевую ставку с 18% до 17% годовых. Это третье снижение показателя в этом году.

6. Медицина: новые правила ОМС

С 9 сентября утратили силу действовавшие с 2019 года Правила ОМС N 108н. На смену им Минздрав России утвердил новые Правила N 496н. В новом документе есть ряд важных для медорганизаций уточнений относительно расходов на оплату программного обеспечения, содержание движимого имущества, а также ограничений по платежам за аренду и лизинг имущества. Подробнее - в нашем обзоре.

7. Другие вопросы: АУ освобождены от одной из давних обязанностей

С 2008 года автономные учреждения были обязаны размещать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ними имущества не только на сайте bus.gov.ru, но и в средствах массовой информации. Благодаря поправкам в Законе N 174-ФЗ, теперь АУ освобождены от необходимости публиковать отчет в СМИ. Обратите внимание: требование о размещении отчета на сайте bus.gov.ru остается неизменным!

8. Экспертное мнение: анализ важных вопросов и судебной практики

В сентябре наши эксперты подготовили ряд аналитических материалов. Основой для некоторых из них стали интересные судебные решения и разъяснения уполномоченных органов. Из этих материалов вы узнаете:

- что ошибочный ввод числовых данных в программу признается счетной ошибкой и позволяет взыскать с работника излишне выплаченную зарплату;

- почему у ревизоров часто возникают претензии к учреждениям, установившим систему видеонаблюдения;

- как покупка ГСМ и запчастей для автомобилей может стоить руководителю учреждения его директорского кресла;

- что в одних случаях инвентаризацию можно не проводить даже при смене МОЛ, а в других ее нужно провести перед списанием материальных запасов;

- где в Акте приемки указать реквизит "Идентификационный код закупки";

- для чего при проведении работ по устройству газонов, асфальтовых дорожек и других покрытий нужен фотоаппарат.

Тема: Коротко о важном

_______________________________________________

Ответы на важные вопросы об оплате труда учителей, длительных отпусках и учебной нагрузке

Разъяснения по некоторым актуальным вопросам, обсуждавшимся в ходе проведения августовских педагогических совещаний в 2025 году (утв. Профсоюзом работников народного образования и науки РФ 28 августа 2025 г.)

С 1 сентября вступили в силу новые требования к продолжительности рабочего времени и новый порядок установления режима труда и отдыха педагогических работников.

Введение новых нормативных актов всегда вызывает вопросы. Например, несмотря на то, что новые нормы в части регулирования рабочего времени педагогических работников в основном идентичны ранее действовавшим, порой все же распространяются неверные сведения о том, что для всех педагогических работников установлена единая сокращенная продолжительность рабочего времени в 36 часов в неделю.

Общероссийский Профсоюз образования подготовил разъяснения по этому и многим другим вопросам, касающимся продолжительности рабочего времени педагогических работников, предоставления им длительного отпуска до одного года, установления штатного расписания и расчета зарплаты при отклонении от нормы часов учебной работы. В частности, указано следующее:

- право на длительный отпуск до года не распространяется на руководителей образовательных учреждений. На него могут рассчитывать только педагогические работники не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы;

- если учебная нагрузка составляет менее установленной нормы часов учебной работы, то педагогические работники имеют право на оплату труда пропорционально объему нагрузки, но не ниже МРОТ;

- пропорционально объему нагрузки рассчитывается зарплата в случае, когда норма часов превышена.

Тема: Образование, Кадры и расчеты с персоналом

_______________________________________________

Порядок упрощенного производства при взыскании долгов с бюджета не применим

Письмо Минфина России от 1 августа 2025 г. N 08-04-07/74674

Об этом специалисты финансового ведомства напомнили ГРБС, которые при исполнении бюджетных полномочий, определенных п. 3 ст. 158 БК РФ, обязаны при подготовке дела к судебным разбирательствам обращать внимание судов на положения действующего процессуального законодательства РФ, а в случае принятия судебных актов по указанной выше категории дел в порядке упрощенного производства, обжаловать их в установленном законом порядке.

Положениями АПК РФ установлено, что дела, связанные с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в порядке упрощенного производства рассмотрению не подлежат. Аналогичный запрет содержится в положениях ГПК РФ.

Причем соответствующие запреты распространяются и на иски, предусматривающие взыскание на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений. Это означает, что все без исключения получатели бюджетных средств, то есть органы власти/местного самоуправления и подведомственные им казенные учреждения, не должны соглашаться на рассмотрение в упрощенном порядке дел по искам о взыскании с них долгов.

Таким образом, если у казенного учреждения есть весомые аргументы для спора с контрагентом в суде, то упрощенный порядок спора также не применяется. Речь идет о погашении задолженности в рамках договорных обязательств, то есть о спорах, предметом которых является размер либо факт возникновения денежных обязательств в рамках ранее принятых бюджетных обязательств. Причем если денежные обязательства возникли в силу договора / закона и подтверждены документально, то недостаточность ЛБО весомым аргументом не является: для погашения кредиторской задолженности в добровольном порядке казенное учреждение вправе запросить дополнительные ЛБО и в отсутствие судебного решения. Такой подход в полной мере отвечает принципу эффективности использования бюджетных средств, поскольку избавит бюджет от дополнительных расходов в виде судебных издержек и процентов за пользование чужими денежными средствами.

А вот в тех случаях, когда основанием для возникновения бюджетных и денежных обязательств является именно судебный акт, спорить с истцом в упрощенном порядке нельзя. Наличие такого запрета прямо указывает и на отсутствие у получателей бюджетных средств права на прекращение спора заключением мирового соглашения, поскольку оно представляет собой добровольное урегулирование частноправового спора путем заключения сторонами сделки, утверждаемой судом.

На бюджетные и автономные учреждения указанные запреты в явном виде не распространяются. Однако руководителям таких учреждений не следует забывать о том, что имущество, закрепленное за учреждениями на праве оперативного управления, а также денежные средства, в том числе полученные в рамках приносящей доход деятельности, находятся в публичной собственности. А значит, любое решение о распоряжении ресурсами бюджетных и автономных учреждений должно быть рациональным и отвечать публичным интересам.

Тема: Управление финансами, Правовые вопросы

_______________________________________________

До 5 октября вузы должны сдать статистический отчет ВПО-1 по новым правилам

Приказ Росстата от 17 сентября 2025 г. N 507

Письмо Минобрнауки России от 19 сентября 2025 г. N МН-7/3367-ДА

Статистический отчет N ВПО-1 "Сведения об организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры" вузы сдают ежегодно.

По форме N ВПО-1 обязаны отчитаться все образовательные учреждения высшего образования, реализующие соответствующие образовательные программы, а также научные организации.

Росстат утвердил разработанную Минобрнауки России новую форму отчета N ВПО-1 и указания по ее заполнению. Применять ее следует при представлении данных на начало 2025/2026 учебного года. Прошлогодняя форма упразднена.

Учитывая, что в этом году установленный срок сдачи отчета - 5 октября выпадает на выходной день, данные по форме N ВПО-1 за 2025/2026 учебный год необходимо представить в Минобрнауки России не позднее 6 октября 2025 года исключительно в электронном виде посредством размещения отчета в личном кабинете организации на сайте Ведомственного ситуационного центра по мониторингу сферы образования и науки по адресу https://vstsm.ru.

При наличии у организации филиалов, реализующих образовательные программы высшего образования, сведения по форме N ВПО-1 следует заполнить также по каждому филиалу.

Не забудьте провести проверку введенной информации по формулам логического и арифметического контроля. Если ошибок нет, можно приступить к процедуре формирования электронной версии отчета, после чего он должен быть в режиме онлайн подписан квалифицированной электронной подписью учреждения.

Тема: Образование, Бухгалтерская и иная отчетность

_______________________________________________

Поощрения за выдающиеся достижения в сфере здравоохранения: два важных нововведения

Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2025 г. N 1397

Приказ Минздрава России от 9 июля 2025 г. N 401н (зарег. в Минюсте 01.09.2025)

Правительство РФ расширило Перечень международных, иностранных и российских премий за выдающиеся достижения в области науки и техники, образования, культуры, литературы, искусства, туризма и СМИ, суммы которых не подлежат налогообложению. В числе прочих теперь не облагаются НДФЛ полученные начиная с 2025 года премии Правительства РФ в области медицинской науки.

А с 1 января 2026 года вступает в силу новый приказ Минздрава России о ведомственных наградах. В перечне наград появилась новая позиция - медаль "За наставничество в здравоохранении". Ею станут награждать лучших наставников из числа высококвалифицированных работников сферы здравоохранения за личные заслуги на протяжении не менее пяти лет: Запись о награде вносится в трудовую книжку работника.

Тема: Медицина, Кадры и расчеты с персоналом, Налоги и взносы

_______________________________________________

См. архив новостей за:

2025 год

2024 год

2023 год

2022 год

2021 год