Постановление Димитровградского городского суда Ульяновской области от 05 июня 2015 г. по делу N 5-208/2015

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Пулькина Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Терентьевой З.Ш., **.**.19** года рождения, уроженки г. ***, проживающей по адресу Ульяновская область, ***, 82, ОРГНИП ***, дата регистрации **.**.201*, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
В период проведения административного расследования с 03.04.2015 по 20.04.2015 установлено, что индивидуальным предпринимателем Терентьевой З.Ш. при производстве и перевозке хлеба и хлебобулочных изделий нарушены п.п. 11.2, 11.6 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", а именно допущены нарушения санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации транспорта: хлеб и хлебобулочные изделия перевозятся на пластиковых разносах, лотки для перевозки отсутствуют; внутренняя поверхность автомобиля ТС-1, государственный регистрационный знак **, который использует в своей деятельности ИП Терентьева З.Ш., не имеет гигиенического покрытия, легко поддающегося мойке и дезинфекции.
Таким образом, ИП Терентьева З.Ш. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.
В отношении ИП Терентьевой З.Ш. главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде ** Н.С. был составлен протокол об административном правонарушении, который для рассмотрения направлен в Димитровградский городской суд.
При рассмотрении дела ИП Терентьева З.Ш. и допущенный по ее ходатайству защитник ** Б.Г. вину в совершении административного правонарушения не признали, пояснив, что выпечка хлеба и хлебобулочных изделий ведется в специально оборудованном помещении. В протоколе осмотра указано, что легковой автомобиль, на котором выпекаемая продукция транспортируется к потребителям, не соответствует требованиям санитарных правил, с чем не согласны, так как в протоколах лабораторных испытаний, зафиксировавших соответствие продукции, указано, как и каким образом продукция доставляется. В автомобиле ТС-1, принадлежащем ** Б.Г. (супругу Терентьевой З.Ш.) действительно перевозится выпекаемая хлебобулочная продукция, но автомобиль всегда находится в чистом состоянии, хлебобулочные изделия упакованы в отдельные пакеты, уложены в коробки. Основанием для проведения осмотра явилось анонимное обращение, которое не могло служить основанием для внеплановой проверки. Проверка проведена с нарушением положений Федерального закона N 294-ФЗ от 26.12.2008. Сам автомобиль фактически не осматривался, забор проб воздуха и чистоты не производился. Просили производство по делу прекратить.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде *** Н.С. при рассмотрении дела пояснила, что в отдел поступило письмо, в котором сообщалось о нарушении ИП Терентьевой З.Ш. санитарных норм при перевозке хлебобулочных изделий. Оснований считать письмо анонимным не имелось, поскольку на конверте был указан почтовый адрес отправителя. 03.04.2015 ею было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в ходе которого был осуществлен выезд по месту жительства Терентьевой З.Ш. Автомобиль ТС-1, в котором перевозятся хлебобулочные изделия, не соответствовал требованиям, установленным п. 11.2, 11.6 СП 2.3.6.1066-01, в связи с чем, в отношении ИП Терентьевой З.Ш. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.
Заслушав ИП Терентьеву З.Ш., ее защитника, должностное лицо *** Н.С., исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что в действиях ИП Терентьевой З.Ш. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении в период с 03.04.2015 по 20.04.2015 было проведено административное расследование с целью проверки обращения жителя *** о нарушении санитарного законодательства при перевозке хлеба и хлебобулочных изделий при осуществлении предпринимательской деятельностироверки обращения жителя р.иеа, должностное лицо Парносову Н.С., автоЗ.Ш.)аниям,очтовый адрес отправителя. ребителям, не соотве. Мулловка. Терентьевой З.Ш., в ходе которого выявлены нарушения п. 11.2, п. 11.6 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", а именно требований к эксплуатации транспорта: хлеб и хлебобулочные изделия перевозятся на пластиковых разносах, лотки для перевозки отсутствуют; внутренняя поверхность автомобиля ТС-1, государственный регистрационный знак **, который использует в своей деятельности ИП Терентьева З.Ш., не имеет гигиенического покрытия, легко поддающегося мойке и дезинфекции. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра от 03.04.2015.
Факт перевозки хлебобулочных изделий в автомобиле ТС-1, государственный регистрационный знак **, ИП Терентьевой З.Ш. в ходе рассмотрения дела не оспаривался.
Терентьева З.Ш. зарегистрирована в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя с 02.10.2014, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 73 N ***.
Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 N 23 утверждены санитарные правила СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.
Согласно п. 11.1 СП 2.3.6.1066-01 для транспортировки пищевых продуктов используются специально предназначенные или специально оборудованные транспортные средства.
В силу п. 11.2 СП 2.3.6.1066-01 транспортные средства, используемые для перевозки пищевых продуктов, должны быть чистыми, в исправном состоянии. Внутренняя поверхность кузова машины должна иметь гигиеническое покрытие, легко поддающееся мойке и дезинфекции.
В соответствии с п. 11.6 СП 2.3.6.1066-01 хлеб и хлебобулочные изделия должны перевозиться в лотках, в специальных закрытых автомашинах или фургонах, оборудованных полками.
ИП Терентьева З.Ш., осуществляя предпринимательскую деятельность по производству хлеба и хлебобулочных изделий, должна руководствоваться действующим законодательством и при перевозке выпекаемой продукции, осуществляя эксплуатацию транспорта, на котором осуществляется перевозка, в соответствии с санитарными правилами.
Требования законодательства ИП Терентьевой З.Ш. не выполнены, что нашло подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, имеются основания для привлечения ее к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ.
С доводами ИП Терентьевой З.Ш. о проведении проверки по анонимному сообщению нахожу несостоятельными. Согласно ч.3 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. Как следует из материалов дела, 24.03.2015 в ТО Роспотребнадзора поступило заявление, содержащее информацию о нарушении Терентьевой З.Ш. санитарных норм. При этом, хотя и в заявлении не указаны данные заявителя, на почтовом конверте, в котором содержалось заявление, указан конкретный почтовый адрес, в связи с чем, сообщение не может быть расценено как анонимное. Кроме того, в силу ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, в связи с чем, настоящее дело и было возбуждено на основании поступившего обращения, и проверка была проведена в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов дела судом не установлено, и материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
При назначении ИП Терентьевой З.Ш. административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства содеянного, принимает во внимание то обстоятельство, что ИП Терентьева З.Ш. впервые привлекается к административной ответственности, и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.
На основании ст. 23.1, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Назначить индивидуальному предпринимателю Терентьевой З.Ш. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: получатель УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, р/счет 40101810100000010003, ИНН 7325052734, БИК 047308001, КПП 732501001, ОКТМО -73705000, КБК 141 1 16 28000 01 6000140 (штраф).
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Пулькина