Решение Вологодского областного суда от 21 апреля 2020 г. по делу N 7А-146/2020

Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Орион" директора общества Старцева Н.В. на постановление судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 31.03.2020, которым общество с ограниченной ответственностью "Орион" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, за исключением обслуживания на вынос и доставки заказов, установила:
обществом с ограниченной ответственностью "Орион" (далее - ООО "Орион", общество) не соблюдаются ограничительные мероприятия на территории Вологодской области, направленные на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), не выполняются санитарно-противоэпидемические мероприятия, направленные на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания - Коронавирус (COVID-2019), а именно: 28.03.2020 в 00 часов 05 минут, с 00 часов 44 минуты по 00 часов 50 минут, 29.03.2020 с 00 часов 13 минут по 00 часов 30 минут "адрес"", принадлежащий ООО "Орион", оказывал населению услуги общественного питания, бар был открыт для посетителей. 28.03.2020 в 00 часов 05 минут, в 00 часов 50 минут в баре находились посетители, распивающие спиртные напитки. 29.03.2020 с 00 часов 13 минут по 00 часов 30 минут бар был открыт для посетителей, за барной стойкой находился бармен, в помещении бара находился курьер, также имелись столы для посетителей, мягкие кресла, к реализации была представлена алкогольная продукция с имеющимися на ней ценниками.
30.03.2020 по данным фактам главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районам в отношении ООО "Орион" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебное заседание законный представитель или защитник ООО "Орион" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе законный представитель ООО "Орион" Старцев Н.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что о возбуждении дела об административном правонарушении, составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела общество уведомлено не было. Состав административного правонарушения в действиях ООО "Орион" отсутствует, поскольку в баре только принимались заявки на доставку (дистанционное обслуживание посетителей).
В отзыве начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районам Коноплев В.И. просит постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитников ООО "Орион" Некрасову И.Н, Пятлину В.В, принимавших участие в рассмотрении дела посредством системы видео-конференц-связи с Коряжемским городским судом Архангельской области, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату возбуждения в отношении ООО "Орион" дела об административном правонарушении) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что ООО "Орион" не соблюдались ограничительные мероприятия на территории Вологодской области, направленные на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), не выполнялись санитарно-противоэпидемические мероприятия, направленные на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания.
Признавая ООО "Орион" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, судья первой инстанции правильно руководствовался нормами Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 762-р, постановления главного государственного санитарного врача по Вологодской области от 26.03.2020 N 4 "О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области", постановления Правительства Вологодской области от 27.03.2020 N 286 "О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области".
Согласно вышеприведенным нормативным правовым актам, установившим санитарно-противоэпидемические ограничительные мероприятия, направленные на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания, на территории Вологодской области с 27.03.2020 запрещено осуществление деятельности организаций, в том числе оказывающих услуги общественного питания, кроме обслуживания на вынос и доставки заказов.
Факт совершения ООО "Орион" административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, письменными объяснениями Ж.Л.Н, Ш.Л.Н, рапортами сотрудников полиции и другими материалами дела, оцененными судьей первой инстанции в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы заявителя о том, что деятельность бара "... ", принадлежащего ООО "Орион", соответствовала установленным ограничениям, опровергаются вышеприведенными доказательствами.
Таким образом, общество обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ.
Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности ООО "Орион" в совершении инкриминируемого ему деяния, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину лица, привлекаемого к административной ответственности, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.
Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности не нарушены.
Утверждение заявителя о том, что общество не было извещено о возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении опровергается представленными материалами.
Так, административное правонарушение обнаружено сотрудниками полиции в присутствии работников ООО "Орион", при этом бармен П.К.В, находящаяся на рабочем месте, отказалась от получения и передачи повестки о вызове законного представителя юридического лица для составления протокола об административном правонарушении.
Временный запрет деятельности юридического лица применен в строгом соответствии с требованиями статьи 27.16 КоАП РФ, также в присутствии бармена П.К.В.
Доказательств невозможности по объективным причинам известить директора общества его работником о совершаемых в отношении юридического лица процессуальных действиях не имеется.
О времени и месте рассмотрения дела судьей законный представитель ООО "Орион" извещался предусмотренными статьей 25.15 КоАП РФ способами: судебной повесткой и телефонограммой.
Законный представитель или защитник общества в судебное заседание не явились, в связи с чем дело в соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ было рассмотрено без их участия.
Назначая ООО "Орион" административное наказание в виде административного приостановления деятельности, судья районного суда обоснованно учел характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Назначенное административное наказание чрезмерно суровым или несправедливым не является, соответствует степени и характеру административного правонарушения и отвечает целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 КоАП РФ.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не допущено.
При таких обстоятельствах оспариваемое постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 31.03.2020 оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Орион" директора общества Старцева Н.В. - без удовлетворения.

Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова