Закон Новгородской области от 5 ноября 2025 г. N 739-ОЗ
"О порядке назначения и проведения публичных слушаний в муниципальных образованиях Новгородской области"

Принят Новгородской областной Думой 30 октября 2025 года

Настоящий областной закон в соответствии с частью 5 статьи 47 Федерального закона от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти") регулирует некоторые вопросы, касающиеся порядка назначения и проведения публичных слушаний на территориях муниципальных образований Новгородской области.
Статья 1. Общие положения
1. Порядок назначения и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований Новгородской области в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" и настоящим областным законом.
2. Основные понятия, используемые в настоящем областном законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".

Статья 2. Порядок назначения публичных слушаний
1. Публичные слушания проводятся по инициативе:
представительного органа муниципального образования;
главы муниципального образования;
главы местной администрации;
жителей муниципального образования.
2. Инициатива жителей муниципального образования о проведении публичных слушаний оформляется письменно и должна содержать проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, а также обоснование необходимости обсуждения его на слушаниях.
Иные требования к оформлению инициативы жителей муниципального образования о проведении публичных слушаний, включая требования к минимальному числу граждан для указанного инициирования, устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
3. Публичные слушания, проводимые по инициативе жителей муниципального образования или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а публичные слушания, проводимые по инициативе главы муниципального образования или главы местной администрации, - главой муниципального образования.
4. Решение о назначении публичных слушаний должно быть принято представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования в течение 10 дней с момента поступления инициативы проведения публичных слушаний, предусмотренной частью 1 настоящей статьи.
5. В назначении публичных слушаний, проводимых по инициативе жителей муниципального образования, представительным органом муниципального образования отказывается в случае, если:
1) предлагаемый к обсуждению проект муниципального правового акта противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации и Новгородской области;
2) предлагаемый к обсуждению проект муниципального правового акта не относится к вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;
3) нарушен порядок выдвижения инициативы о проведении публичных слушаний, установленный настоящим областным законом и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
В решении представительного органа муниципального образования об отказе в назначении публичных слушаний должны быть указаны основания отказа.
6. Решение о назначении (отказе в назначении) публичных слушаний подлежит обнародованию, в том числе посредством размещения на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
7. Решение о назначении публичных слушаний должно содержать:
1) сведения об инициаторе проведения публичных слушаний;
2) наименование и предмет регулирования муниципального правового акта, выносимого на обсуждение;
3) дату, время и место проведения публичных слушаний;
4) способ ознакомления с вынесенным на обсуждение проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
5) способ представления замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
6) информацию об ответственном за проведение публичных слушаний;
7) иные сведения, установленные нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
8. Публичные слушания проводятся не позднее одного месяца со дня принятия решения о назначении публичных слушаний.

Статья 3. Порядок проведения публичных слушаний
1. Порядок проведения публичных слушаний должен предусматривать:
1) оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний не менее чем за 10 дней до их проведения;
2) сроки и способы ознакомления с вынесенным на обсуждение проектом муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не менее чем за 10 дней до проведения публичных слушаний;
3) возможность представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
4) другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования.
2. Нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования может быть установлено, что для размещения материалов и информации, указанных в части 1 настоящей статьи, обеспечения возможности представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей муниципального образования в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" может использоваться федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", порядок использования которой для этих целей устанавливается Правительством Российской Федерации.
3. Право участвовать в публичных слушаниях имеют жители муниципального образования, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
По решению инициатора слушаний или председательствующего на публичных слушаниях для участия в публичных слушаниях с правом совещательного голоса могут быть приглашены иные лица (эксперты, представители организаций и т.д.).
4. Публичные слушания проводятся в форме собрания жителей муниципального образования, обеспечивающей возможность открытого обсуждения проекта муниципального правового акта и высказывания мнений участниками.
Нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования могут устанавливаться иные формы проведения публичных слушаний.

Статья 4. Оформление, рассмотрение и обнародование результатов публичных слушаний
1. На публичных слушаниях ведется протокол публичных слушаний, который содержит обобщенную информацию о ходе проведения публичных слушаний, сведения о числе зарегистрированных участников публичных слушаний, поступивших предложениях и замечаниях по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта.
Протокол публичных слушаний оформляется не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем проведения публичных слушаний, и подписывается председательствующим на публичных слушаниях и секретарем.
2. На основании протокола секретарь в течение 5 рабочих дней, следующих за днем проведения публичных слушаний, оформляет заключение о результатах публичных слушаний, которое включает:
1) сведения о рекомендованных к учету либо отклоненных предложениях и замечаниях по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта с мотивированным обоснованием принятых решений;
2) анализ письменных мнений по вопросам преобразования муниципального образования, выводы, содержащиеся в заключениях экспертов (при наличии таких заключений);
3) иную информацию, предусмотренную нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
3. Секретарь направляет заключение о результатах публичных слушаний, протокол публичных слушаний, иные документы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний, в орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний, не позднее 7 рабочих дней, следующих за днем проведения публичных слушаний.
4. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит обнародованию, в том числе посредством размещения на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в срок, определенный нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, но не превышающий 10 рабочих дней со дня направления заключения о результатах публичных слушаний.
5. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному рассмотрению представительным органом муниципального образования при рассмотрении проектов муниципальных правовых актов.
6. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер.

Статья 5. Финансовое и организационное обеспечение
Финансовое и организационное обеспечение проведения публичных слушаний осуществляется за счет средств местного бюджета соответствующего муниципального образования.

Статья 6. Вступление в силу настоящего областного закона
1. Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
2. Муниципальные правовые акты, устанавливающие порядок назначения и проведения публичных слушаний, подлежат приведению в соответствие с настоящим областным законом не позднее 1 января 2027 года. До их приведения в соответствие с настоящим областным законом они применяются к соответствующим отношениям в части, не противоречащей Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" и настоящему областному закону.

Губернатор Новгородской области	А.В. Дронов	

Великий Новгород
5 ноября 2025 года
N 739-ОЗ