Постановление Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 08 декабря 2014 г. по делу N 5-1087/2014

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Пасешнюк И.В.,
с участием представителя общества с ограниченной ответственностью "Ника-Влад", привлекаемого к административной ответственности Шумейко А.А. на основании доверенности от 20.08.2014,
заместителя начальника отдела организации административных расследований Дальневосточной оперативной таможни Жертовского Д.С. на основании доверенности от 19.08.2014,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Ника-Влад" ( "данные изъяты"),
УСТАНОВИЛ:
29.09.2014 из отдела организации дознания Дальневосточной оперативной таможни (далее - ДВОТ) в отдел организации административных расследований ДВОТ поступили материалы из уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ N, возбужденного по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 194 УК РФ, по факту уклонения от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации, совершенного в крупном размере, для принятия решения в соответствии с требованиями КоАП России.
В ходе изучения материалов отделом организации административных расследований ДВОТ установлено, что ООО "Ника-Влад" переместило через таможенную границу Таможенного союза товары народного потребления (носки), незаявленные в декларации на товары (далее - ДТ) N при подаче ДТ N в таможенный пост Морской порт Владивосток Владивостокской таможни, установленные в ходе проведения осмотра предметов от 26.05.2014, общим количеством 754560 пар (семьсот пятьдесят четыре тысячи пятьсот шестьдесят пар), различного размерного ряда, и ассортимента, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.
На предмет административного правонарушения наложен арест в соответствии со ст. 27.14 КоАП России, согласно протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 01.10.2014. Товар являющийся предметом административного правонарушения, передан на хранение обществу с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" ( "данные изъяты") согласно акту приема-передачи товаров на хранение от 01.10.2014.
20.10.2014 товары, явившиеся предметом административного правонарушения переданы на хранение ООО " "данные изъяты"" ( "данные изъяты") согласно контракта от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенному между ДВОТ и ООО " "данные изъяты"".
07.10.2014 в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении N 10710000-19/2014, вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, производство которой поручено ЭКС - региональному филиалу ЦЭКТУ г. Владивосток. Согласно заключению эксперта от 29.10.2014 N ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток, по состоянию на дату подачи декларации на товары, то есть 09.05.2014 (дату совершения административного правонарушения) рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении N составила 8 663 306,40 рублей (восемь миллионов шестьсот шестьдесят три тысячи триста шесть рублей 40 копеек).
ООО "Ника-Влад" обладая в соответствии с п. 6 ст. 4 ТК ТС статусом декларанта, что подтверждается внешнеторговым контрактом, товаросопроводительными документами и, являясь российским лицом, заключившим внешнеэкономическую сделку, на основании которой осуществлялось перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации, наделенное обязанностью соблюдения всех условий и требований таможенного законодательства по декларированию перемещенных товаров, имело возможность надлежащим образом соблюсти установленные требования и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Руководитель ООО "Ника-Влад" допустил использование принадлежащего ему ключа электронно-цифровой подписи без его согласия иному лицу, что подтверждается протоколом явки с повинной от 29.08.2014 гражданина РФ, ФИО1, согласно которому он сообщил о совершенном преступлении N и показал, что ЭЦП оформленная на генерального директора ООО "Ника-Влад" ФИО2 находилось у него, и он им воспользовался при подаче ДТ N.
Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению таможенных обязанностей в соответствии с ТК ТС, не установлено. Также отсутствует факт реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эти обязанности выполнить, но не выполнило.
Издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, подлежащих оплате за возмездные услуги по хранению товаров на складе ООО " "данные изъяты"" ( "данные изъяты") в соответствии с ч. 3 ст. 24.7 КоАП России, которые в соответствии с контрактом Дальневосточная оперативная таможня полагает необходимым отнести на счет юридического лица, что составляет в размере 104246,00 (сто четыре тысячи двести сорок шесть рублей 00 копеек). Принимая во внимание, что ч. 1 ст. 16.2 КоАП России предусмотрена возможность назначения административного наказания в виде конфискации орудий совершения или предметов административного правонарушения, а данный вид административного наказания может быть назначен только судьей, дело об административном правонарушении, передано старшим уполномоченным отдела административных расследований ДВОТ Аблеевым Е.А. для рассмотрения по существу в Ленинский районный суд г. Владивостока.
В судебном заседании представитель отдела организации административных расследований Дальневосточной оперативной таможни полагал необходимым привлечь ООО "Ника-Влад" к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Представитель ООО "Ника-Влад" в судебном заседании факт совершения правонарушения признал, просил назначить минимальное наказание без конфискации товара. Общество может выплатить штраф в одной второй стоимости товара и возместить процессуальные издержки за хранение товара.

Судья, выслушав пояснения участников производства по делу, исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, пришел к следующему.
Определением старшего уполномоченного отдела административных расследований Дальневосточной оперативной таможни Аблеева Е.А. от 03.10.2014 в отношении ООО "Ника-Влад" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и определено провести по делу административное расследование для выяснения всех обстоятельств административного правонарушения.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, в ходе административного расследования отделом организации административных расследований Дальневосточной оперативной таможни установлено, что 05.12.2013 ООО "Ника-Влад" заключило внешнеторговый контракт N с " "данные изъяты"" ( "адрес") на поставку товаров народного потребления, и 09.05.2014 ООО "Ника-Влад" в рамках исполнения внешнеторгового контракта в таможенный пост Морской порт Владивосток Владивостокской таможни ( "адрес") подана декларация на товары N, удостоверенная электронно-цифровой подписью генерального директора ООО "Ника-Влад" ФИО2.
Согласно ДТ N к таможенному декларированию заявлен товар: часы настенные, в пластмассовом корпусе, общим количеством 6264 штук, классификационный код в соответствии с ЕТН ВЭД ТС " N", прибывшие из Китайской Народной Республики на таможенную территорию Таможенного Союза в контейнере N, отправителем товаров указана компания " "данные изъяты"" ( "адрес").
После совершения таможенных операций в отношении заявленных товаров, таможенным органом осуществлен выпуск товаров, в соответствии с условиями заявленной ООО "Ника-Влад" таможенной процедуры. Контейнер N с товарами прибыл на производственную территорию, расположенную по адресу: "адрес", где в отношении контейнера были осуществлены действия по замене идентификационных номеров, путем нанесения на них заранее подготовленных наклеек с недействительными идентификационными номерами. В результате замены идентификационных номеров, контейнер N получил номер N.
14.05.2014 оперативными сотрудниками УФСБ России по Приморскому краю в ходе проведения ОРМ "Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств" производственной территории по адресу: "адрес", обнаружен контейнер номер N, на котором фактически наклеен измененный идентификационный номер N, внутри которого находится незадекларированные товары народного потребления: носки, различного размерного ряда и ассортимента.
По результатам осмотра, проведенного в период с 26.05.2014 по 27.05.2014 должностным лицом отдела организации дознания ДВОТ, установлено, что ООО "Ника-Влад" переместило через таможенную границу Таможенного союза товары народного потребления (носки), незаявленные в N, установленные в ходе проведения осмотра предметов от 26.05.2014, общим количеством 754560 пар (семьсот пятьдесят четыре тысячи пятьсот шестьдесят пар), различного размерного ряда, и ассортимента.
Из объяснения генерального директора ООО "Ника-Влад" ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, а также вину общества в его совершении, не признает, так как он не подавал никакие декларации на товары, в таможенные органы не ходил. Регистрацию в налоговых органах ООО "Ника-Влад" сам лично не осуществлял. На вопрос кто осуществил подачу документов с целью регистрации ООО "Ника-Влад", от дачи объяснений отказался, воспользовался правом предусмотренным, статьей 51 Конституции Российской Федерации. Кроме того, объяснил, что фактически по документам на ДД.ММ.ГГГГ он являлся генеральным директором ООО "Ника-Влад". Ему не известно, кто подавал ДТ N и пакет документов к ней в таможенный пост Морской порт Владивосток Владивостокской таможни, в таможенные органы он ранее не обращался.
Из показаний свидетеля при производстве уголовного дела N -таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля Морской порт Владивосток Владивостокской таможни ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ей в работу поступила N, в графе N ООО "Ника-Влад" заявило товар: часы настенные, в пластмассовом корпусе, приводимые в действие электричеством от батареек, декларантом являлся генеральный директор ООО "Ника-Влад" ФИО2 В отношении заявленного товара профилей рисков выявлено не было, в связи с чем, меры фактического и дополнительного документального контроля не применялись. В связи с чем, 10.05.2014 ей вынесено решение о выпуске указанного товара.
Согласно заключению эксперта от 29.10.2014 N ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток, по состоянию на дату подачи декларации на товары, то есть 09.05.2014 (дату совершения административного правонарушения) рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении N составила 8 663 306,40 рублей (восемь миллионов шестьсот шестьдесят три тысячи триста шесть рублей 40 копеек).
Согласно ст. 3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 "О порядке декларирования товаров" товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу, помещении под таможенный режим, а также в иных случаях, определенных международными договорами государств - участников Таможенного союза, регулирующими таможенные правоотношения в Таможенном союзе.
Таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
Статьей 179 ТК ТС, установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенной процедурой - является совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами (п. 26 ст. 4, ст. 202 ТК ТС).
Подп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС, установлено, что в декларации на товары указываются основные сведения, к таким сведениям относятся наименование, описание, количество в килограммах (вес брутто/вес нетто) и в других единицах измерения и другие.
В соответствии со статьей 188 ТК ТС, декларант должен произвести таможенное декларирование путем заявления сведений, необходимых для таможенных целей. К числу таких сведений относятся количество, наименование и иные индивидуальные признаки товаров.
В соответствии с решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "Об утверждении инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций", в графах 31, 33, 35, 38 декларации на товары указывается точное описание декларируемых товаров: наименование, код товаров, количество и вес, а также их технические и основные коммерческие характеристики и т.д., которые позволяют идентифицировать декларируемые товары для таможенных целей.
Таможенное законодательство в соответствии со статьей 187 ТК ТС предоставляет декларанту свободу выбора форм и средств, с помощью которых декларант может обеспечить достоверность заявляемых в таможенной декларации сведений о товарах. В том числе, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
Согласно статье 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.
Согласно ст. 190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация на товары становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП России предусмотрена административная ответственность.
В ходе судебного разбирательства по делу об административном правонарушении установлено, что ООО "Ника-Влад", обладая в соответствии с п. 6 ст. 4 ТК ТС, статусом декларанта и, являясь российским лицом, заключившим внешнеэкономическую сделку, на основании которой осуществлялось перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации, имело возможность надлежащим образом соблюсти установленные требования и правила, однако ООО "Ника-Влад" не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению при совершении таможенных операций, а именно не был проведен осмотр товаров, поступивших в адрес ООО "Ника-Влад" в порядке п. 1 ст. 187 ТК ТС. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению таможенных обязанностей в соответствии с ТК ТС, не установлено. Также отсутствует факт реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО "Ника-Влад" было обязано, имело и правовую, и реальную возможность выполнить возложенные таможенные обязанности по декларированию товаров, но не выполнило их.
Суд не принимает доводы ФИО2 о том, что он, являясь генеральным директором ООО "Ника-Влад", не подавал никакие декларации на товары, в таможенные органы не ходил и ему не известно, кто подавал ДТ N и пакет документов к ней в таможенный пост Морской порт Владивосток Владивостокской таможни.
При этом суд исходит из того, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" участники электронного взаимодействия при использовании усиленных электронных подписей обязаны обеспечивать конфиденциальность ключей электронных подписей, в частности не допускать использование принадлежащих им ключей электронных подписей без их согласия, а также не использовать ключ электронной подписи при наличии оснований полагать, что конфиденциальность данного ключа нарушена.
Кроме того, согласно пункту 5 Приказа ФТС России от 25.10.2011 N 2187 "Об утверждении Положения об использовании участниками внешнеэкономической деятельности и лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, средств электронной подписи при реализации информационного взаимодействия с таможенными органами Российской Федерации" для подтверждения принадлежности и неизменности электронных документов в информационной системе таможенных органов применяется квалифицированная электронная подпись. Информация в электронной форме, передаваемая в процессе осуществления информационного обмена и подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью. В том числе согласно пункту 28 пользователи-владельцы квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи и соответствующего ему ключевого носителя несет ответственность за соблюдение требований Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что руководитель ООО "Ника-Влад" допустил использование принадлежащего ему ключа электронно-цифровой подписи без его согласия иному лицу, что подтверждается, в том числе, протоколом явки с повинной ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу N N, согласно которому он сообщил о совершенном преступлении и показал, что ЭЦП, оформленная на генерального директора ООО "Ника-Влад" ФИО2, находилось у него, и он воспользовался этой подписью при подаче ДТ N.
Обстоятельства совершения административного правонарушения, полностью подтверждается материалами, полученными в результате административного расследования. У суда не имеется оснований не доверять указанным документам, поскольку они составлены в соответствии с требованиями законодательства и согласуются между собой.
При таких обстоятельствах суд полагает, что факт совершения правонарушения установлен, в действиях общества с ограниченной ответственностью "Ника-Влад" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.
При назначении ООО "Ника-Влад" административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения.
В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, суд учитывает то, что ООО "Ника-Влад" к административной ответственности привлечены впервые, вину в правонарушении признали. Суд также принимает во внимание и пояснения представителя о финансовой состоятельности общества.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
Наличие смягчающих наказание обстоятельств и, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств позволяют суду назначить наказание в виде административного штрафа от одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, без конфискации предметов административного правонарушения.
При решении вопроса о распределении издержек по делу об административном правонарушении, суд учитывает, что согласно протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 01.10.2014 на предмет административного правонарушения наложен арест в соответствии со ст. 27.14 КоАП РФ, и товары, на которые наложен арест, переданы на хранение на безвозмездной основе ООО " "данные изъяты"" согласно акту приема-передачи от 01.10.2014 и договору безвозмездного хранения N от 01.10.2014.
20.10.2014 товары, явившиеся предметом административного правонарушения, и на которые наложен арест, переданы на хранение ООО " "данные изъяты"", что подтверждается соответствующими актами приема-передачи и контрактом от 20.10.2014 N, заключенным между ДВОТ и ООО " "данные изъяты"".
В соответствии со ст. 24.7 издержки по делу об административном правонарушении состоят, в том числе, из сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения. Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику.
Размер издержек по настоящему делу об административном правонарушении, исходя из приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат, по оплате за возмездные услуги по хранению товаров с 20.10.2014 по 08.12.2014 на складе ООО " "данные изъяты"" составляет 104246,00 (сто четыре тысячи двести сорок шесть рублей 00 копеек). Данные издержки по делу об административном правонарушении подлежат отнесению на счет ООО "Ника-Влад" в силу ст. 24.7 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.7, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Ника-Влад" ( "данные изъяты"), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 331 563, 20 руб.( четыре миллиона триста тридцать один пятьсот шестьдесят три рубля 20 копеек) без конфискации предметов административного правонарушения.
Арест от 01.10.24 на предметы административного правонарушения, переданные на ответственное хранение ООО " "данные изъяты"" в общем количестве 754 560 (семьсот пятьдесят четыре тысячи пятьсот шестьдесят) пар:
Наименование товара и описание товара
Количество (пар)
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
-снять, по вступлении постановления в законную силу.
Предметы административного правонарушения в общем количестве 754 560 (семьсот пятьдесят четыре тысячи пятьсот шестьдесят) пар:
Наименование товара и описание товара
Количество (пар)
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
"данные изъяты"
принадлежащие ООО "Ника-Влад",- вернуть ООО "Ника-Влад", по вступлении постановления в законную силу.
Издержки по делу об административном правонарушении в виде сумм, израсходованных на хранение предметов административного правонарушения с 20.10.2014 по 08.12.2014 на складе ООО " "данные изъяты"" в размере 104246,00 (сто четыре тысячи двести сорок шесть рублей 00 копеек),- отнести на счет ООО "Ника-Влад", по вступлении постановления законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Издержки по делу об административном правонарушении, отнесенные на счет ООО "Ника-Влад" и штраф подлежат внесению или перечислению лицом, привлеченным к административной ответственности, в Банк получателя - ОПЕРУ - 1 Банка России, г. Москва, 701, по следующим реквизитам:
Получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России),
ИНН 7730176610,
КПП 773001001,
Код ОКТМО 45328000,
БИК 044501002,
Счет N 40101810800000002901,
КБК (издержки) 153 113 0299101 6000130,
КБК (штраф) 153 116 0400001 6000140.
При перечислении денежных средств в поле 104 "код бюджетной классификации" расчетного документа необходимо указать "153 113 0299101 6000140", в поле 107 "восьмизначный код таможенного органа" расчетного документа необходимо указать "10710000", в поле "наименование платежа" обязательно следует указать "10710000; штраф по постановлению Дальневосточной оперативной таможни N 10710000-19/2014 от ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Пасешнюк