Решение Омутнинского районного суда Кировской области от 29 апреля 2019 г. по делу N 2-316/2019 (ключевые темы: временное отсутствие - перерасчет - жилой дом - твердые коммунальные отходы - коммунальные услуги)
Решение Омутнинского районного суда Кировской области от 29 апреля 2019 г. по делу N 2-316/2019

ГАРАНТ:
Дата вступления в законную силу - 30 мая 2019 г.

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Окуловой Е.А.
при секретаре Хариной О.В,
с участием истца Савватеева С.В,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савватеева Сергея Васильевича к Кировскому филиалу акционерного общества "ЭнергосбыТ Плюс" об обязании произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами,
УСТАНОВИЛ:
Савватеев С.В. обратился в суд с иском, с учетом уточнений, к Кировскому филиалу АО "ЭнергосбыТ Плюс" об обязании произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО. В обоснование иска указал, что зарегистрирован и проживает по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. Кроме того, имеет в собственности жилой дом по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, в котором никто не зарегистрирован и не проживает. В феврале получил счет на оплату по обращению с ТКО как по месту проживания, так и по адресу домовладения - АДРЕС ИЗЪЯТ. В отношении счета по адресу домовладения дважды обращался в офис АО "ЭнергосбыТ Плюс" с заявлением о проведении перерасчета в связи с тем, что коммунальные услуги по обращению с ТКО в домовладении никем не потребляются с приложением подтверждающих документов. В проведении перерасчета было отказано, разъяснено, что при отсутствии постоянно проживающих граждан начисление платы производится от числа собственников жилого помещения. 14.03.2019 обратился к ответчику с претензией о нарушении прав потребителя, в удовлетворении претензии отказано. Просил суд обязать ответчика произвести перерасчёт платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО по домовладению *** в АДРЕС ИЗЪЯТ в связи с временным отсутствием потребителей за период с 01.01.2019 по 01.04.2019, а также за предстоящий шестимесячный период с 01.05.2019 по 10.10.2019.
В судебном заседании истец Савватеев С.В. на иске настаивал, доводы искового заявления поддержал. Дополнительно пояснил, что расчет платы за данную услугу производится от числа проживающих граждан, между тем в доме никто не проживает. Услуга может быть потреблена и оплачена истцом однократно, только по квартире. Поскольку информация об оказывающих услугу лицах своевременно не была предоставлена, подал заявление о перерасчете только после получения квитанции за январь 2019 года, в которой было указано лицо, к которому необходимо обращаться с заявлением о перерасчете. Неуказание в заявлении срока непроживания не являлось основанием к отказу в перерасчете, поскольку в таком случае исполнитель должен был произвести перерасчет за период, не превышающий шесть месяцев. Объем, качество оказания услуг, тариф истец не оспаривает. Законом не предусмотрено понятие постоянного отсутствия, а также невозможности производить перерасчет в таком случае. Спорным домом с 2007 года пользуется как дачей, осуществляя эксплуатацию земельного участка, а также гаража. При возникновении у ответчика сомнений в подлинности приложенных истцом к заявлению о перерасчете документов, ответчик был вправе составить акт об установлении количества временно проживающих в доме граждан, что сделано не было. Счета за электроэнергию содержат объем потребленного ресурса на отопление дома и не подтверждают факт проживания в нем кого-либо. Истец настаивал на предъявлении требований именно к Кировскому филиалу АО "ЭнергосбыТ Плюс", полагая данное лицо надлежащим ответчиком по делу, требований к иным лицам не предъявил.
Ответчик Кировский филиал АО "ЭнергосбыТ Плюс" в судебное заседание представителя не направил, извещен, в возражениях на иск просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Третье лицо АО "Куприт" в судебное заседание представителя не направило, надлежащим образом извещено, в письменном отзыве возражало против удовлетворения требований Савватеева С.В, в обоснование указало, что 24.04.2018 между АО "Куприт" и министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Кировской области. АО "Куприт" осуществляет заключение договоров на оказание услуг по обращению с ТКО и производит начисление платы за услугу по обращению с ТКО через платёжного агента АО "ЭнергосбыТ Плюс". Договор с потребителями заключен 17.01.2019, в соответствии с п.8.17 Правил N1156. Тариф на услугу регионального оператора на период с 01.01.2019 по 31.12.2019 составляет 949,62 руб. за один кубический метр ТКО, норматив накопления на одного проживающего - 1,45 куб.м. в год. В соответствии с п.8(1) Правил N1156 определяющим фактором для начисления платы за оказание услуг по обращению с ТКО является наличие права собственности на объекты недвижимости, перерасчет размера платы осуществляется по заявлению потребителя в случае временного отсутствия, к заявлению должны быть приложены подтверждающие временное отсутствие и его продолжительность. В случае не предоставления подтверждающих документов, либо в случае если представленные документы не подтверждают временное отсутствие лица, плата начисляется в полном размере. Обязанность по подтверждению факта отсутствия лежит на потребителе. Истцом подтверждающих временное отсутствие до начала периода временного отсутствия или в течение 30 дней после окончания периода временного отсутствия документов не представлено.
Региональным оператором на законных основаниях производится начисление платы с учетом количества собственников жилого помещения. К данной ситуации не применимы положения раздела VIII Правил N354, поскольку предусматривают перерасчет платы только при временном отсутствии потребителя, между тем из заявления истца следует, что в жилом помещении он отсутствует постоянно, в данном случает начисления производятся на одного собственника.
Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Савватеев С.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, зарегистрированных по данному адресу лиц не имеется (л.д.11-13). Савватеев С.В. зарегистрирован по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д.9).
Согласно представленным квитанциям на оплату, Кировским филиалом АО "ЭнергосбыТ Плюс" по лицевому счету *** начислена плата за обращение с ТКО за январь 2019 года, февраль 2019 года по 114,75 руб, исходя из одного количества проживающих. Также истцу начислена плата за потребленную электроэнергию (л.д.19, 20).
12.02.2019 Савватеев С.В. обратился в Кировский филиал АО "ЭнергосбыТ Плюс" с заявлением о проведении перерасчета по лицевому счету *** за январь 2019 года, указав, что в жилом доме по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, с декабря 2007 года по настоящее время никто не проживает и не зарегистрирован. Проживает по иному адресу, где производит оплату данной услуги. К заявлению приложил копию паспорта, домовой книги, свидетельства о праве собственности, квитанцию об оплате услуг за обращение с ТКО по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д.8-13).
13.03.2019 Савватеев С.В. вновь обратился к ответчику с заявлением о произведении перерасчета (л.д.14).
Письмом от 11.03.2019 Кировский филиал АО "ЭнергосбыТ Плюс" отказало в перерасчете на основании п. 148(36) Правил N354 (л.д.15).
14.03.2019 Савватеев С.В. обратился к ответчику с претензией, в которой просит произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в 10-дневный срок, в удовлетворении претензии ему отказано (л.д.16,17).
16.10.2018 между АО "Куприт" (принципал) и ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" (агент) заключен договор, по условиям которого агент обязался от имени и за счет принципала оказывать услуги по расчету и начислению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО потребителям - физическим лицам, перерасчету платежей.
В соответствии со ст. 24.6, 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
В силу ст. 24.10 указанного Закона объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.
Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, п.2 которых установлено понятие потребителя, к категории которых отнесены собственники твердых коммунальных отходов или уполномоченными ими лица, заключившие или обязанные заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно п. 8 (2), 8(17) названных Правил, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При переходе прав на здания, строения, сооружения, нежилые помещения и земельные участки, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, к новому собственнику такой собственник в 3-дневный срок обязан уведомить регионального оператора о таком переходе прав и заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Решением правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 11.12.2018 N44/78-тко2019 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для АО "Куприт" на территории Кировской области 949,62 руб./ куб.м. в год за период с 01.01.2019 по 30.06.2019. Распоряжением Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 26.12.2018 N67 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Кировской области, согласно которых для жителей населенных пунктов установлен норматив 1,45 куб.м. на 1 человека в год.
На основании ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги.
В силу ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе, за обращение с твердыми коммунальными отходами.
Согласно ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.
Неиспользование собственниками помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством РФ (п.11 ст. 155 ЖК РФ).
В силу ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Как следует из обстоятельств дела и искового заявления, истец не оспаривает факт того, что АО "Куприт" оказывались населению услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, не предъявляет претензий по объему и качеству коммунальных услуг, а также не оспаривает примененный ответчиком в расчетах тариф.
Истец не согласен с отказом ответчика произвести перерасчет данной платы по его заявлению.
Порядок предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, начисления платы и производства перерасчета, предусмотрен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354 (далее - Правила N354).
Названные Правила в п.2 закрепляют понятие потребителя как собственника жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
Согласно п.п. 148 (36), 56(2) Правил N354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Пунктом 148(44) Правил N354 предусмотрено, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.
Раздел VIII Правил N354 устанавливает обязательные условия, являющиеся основанием к производству перерасчета платы, и порядок его производства.
Так, согласно п.90, 91 Правил N354 перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение. Перерасчет размера платы осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.
В случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребителя перерасчет осуществляется исполнителем за указанный в заявлении период временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев. Если по истечении 6 месяцев, за которые исполнителем произведен перерасчет, период временного отсутствия потребителя продолжается и потребитель подал заявление о перерасчете за последующие расчетные периоды в связи с продлением периода временного отсутствия, то перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за период, указанный в заявлении о продлении периода временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев, следующих за периодом, за который исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги.
Если потребитель, подавший заявление о перерасчете до начала периода временного отсутствия, не представил документы, подтверждающие продолжительность его отсутствия, или представленные документы не подтверждают временное отсутствие потребителя в течение всего или части периода, указанного в заявлении о перерасчете, исполнитель начисляет плату за коммунальные услуги за период неподтвержденного отсутствия в полном размере.
Согласно п. 92, 93 Правил N354 в заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении. К заявлению должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя.
В качестве документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, к заявлению о перерасчете могут прилагаться:
а) копия командировочного удостоверения или копия решения о направлении в служебную командировку;
б) справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении;
в) проездные билеты, оформленные на имя потребителя, или их заверенные копии;
г) счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии;
д) документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством РФ случаях;
е) справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающая начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной и пользование которым не осуществлялось;
ж) справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием;
з) справка консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами Российской Федерации;
и) справка, выданная уполномоченным лицом садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина на садовом или огородном земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;
к) иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.
Из указанных правовых норм следует, что по общему правилу при отсутствии проживающих в жилом помещении граждан начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО производится исходя из количества собственников жилого помещения. Применительно к обстоятельствам настоящего спора, расчет произведен исходя из одного собственника. Таким образом, в данном размере у собственника помещения возникает обязанность по своевременной оплате коммунальной услуги.
Перерасчет размера платы может быть произведен за периоды именно временного отсутствия гражданина по причинам невозможности его проживания в жилом помещении в ограниченный четкими временными рамками период (командировка, стационарное лечение, нахождение в учебном заведении и т.п.). При этом для производства перерасчета общий срок периода временного отсутствия не может превышать один год. Возможность неоплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО вследствие длительного непроживания в жилом помещении, пользования потребителем иным жилым помещением, освобождения от оплаты ввиду внесения платы за обращение с ТКО по другим, находящимся в собственности лица помещениям, действующим законодательством не предусмотрена.
Как следует из поданного истцом ответчику заявления о перерасчете, содержания искового заявления, объяснений истца, Савватеев С.В. период своего отсутствия в жилом помещении, за который просит произвести перерасчет, не указал, соответствующие доказательства временного отсутствия в контексте Правил N354, в том числе в обоснование периода отсутствия, к заявлению не приложил.
При этом указал в качестве основания для перерасчета его регистрацию и постоянное проживание в ином жилом помещении. Между тем, данные аргументы истца противоречат требованиям п.п. 148 (36), 56(2) Правил N354. Реализация истцом правомочий собственника жилого помещения по пользованию данным помещением либо избранию им иного места проживания не освобождает собственника от бремени содержания своего имущества, а постоянное проживание в ином жилом помещении не может быть признано временным отсутствием, являющимся основанием к перерасчету платы за обращение с ТКО.
Также суд отклоняет доводы истца со ссылкой на п. 9(1) Приложения N2 Правил N354, предусматривающий в качестве одной из переменных формулы расчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО количество граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, поскольку при отсутствии зарегистрированных и проживающих в жилом помещении граждан, в значении указанной переменной используется количество собственников жилого помещения.
Исходя из установленных обстоятельств дела и вышеуказанных правовых норм суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований Савватеева С.В. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Савватеева Сергея Васильевича отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд Кировской области.

Судья Е.А.Окулова
Мотивированное решение составлено ДАТА ИЗЪЯТА.