Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 14 октября 2019 г. по делу N 33-3500/2019 (ключевые темы: перерасчет - твердые коммунальные отходы - жилой дом - коммунальные услуги - временное отсутствие)
Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 14 октября 2019 г. по делу N 33-3500/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Кочергиной Н.А,
судей Рожковой Т.В, Александровой Н.А.
при ведении протокола помощником судьи Кожуховой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах Милосердовой Л.С. к акционерному обществу "Тамбовская сетевая компания" о признании незаконными действий по одновременному начислению платы по услуге и возложении обязанности произвести перерасчет
по апелляционному представлению Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области на решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 11 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Рожковой Т.В, объяснения помощника прокурора Тамбовской области Лесняк Е.Н, поддержавшей апелляционное представление, представителя ОА "ТСК" Милосердовой Т.И, возражавшей против апелляционного представления, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Уваровский межрайонный прокурор Тамбовской области в интересах Милосердовой Л.С. обратился в суд с иском к акционерному обществу "Тамбовская сетевая компания" (далее - АО "ТСК") о признании незаконными действий по одновременному начислению платы по услуге и возложении обязанности произвести перерасчет оплаты услуг, указывая, что Милосердова Л.С. является собственником квартиры ***, в которой зарегистрирована по месту жительства, но не проживает, и собственником жилого дома ***, в котором постоянно проживает. По двум жилым помещениям ответчик производит начисление оплаты за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.
5 апреля 2019 года Милосердова Л.С. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете платы за указанную услугу в связи с непроживанием в спорной квартире, в чем ей было отказано.
Услуги по обращению с ТКО оказываются истцу по одному адресу - по адресу её фактического проживания - ***, по которому она готова оплачивать и оплачивает услуги.
По адресу квартиры *** она не проживает, отходы по указанному адресу не образует и услуга ответчиком не оказывается.
Просит суд признать незаконными действия ответчика по одновременному начислению платы Милосердовой Л.С. по услуге "обращение с твердыми коммунальными отходами" по адресам: *** и по ул. *** с 01.01.2019 г. по дату вынесения решения и возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет Милосердовой Л.С. оплаты услуги "обращение с твердыми коммунальными отходами" по адресу: *** с 01.01.2019 г. по дату вынесения решения суда.
Решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 11 июля 2019 года Уваровскому межрайонному прокурору Тамбовской области отказано в удовлетворении иска.
В апелляционном представлении Уваровский межрайонный прокурор Тамбовской области просит отменить решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 11 июля 2019 года, указывая, что судом не принято во внимание, что свои действия по начислению платы за обращение с ТКО в жилом помещении, где никто не проживает Уваровский филиал АО "ТСК" обосновывает положениями п. 148 (36) Правил N 354, тогда как согласно ч.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Начисление платы Милосердовой Л.С. за обращение с ТКО по двум адресам одновременно является незаконным.
В отзыве на апелляционное представление АО "ТСК" просит решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 11 июля 2019 года оставить без изменения, представление - без удовлетворения.
Проверив материалы дела и обсудив апелляционное представление и возражения против него, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены постановленного решения в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности произвести перерасчет ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, и об отсутствии оснований для отмены решения по доводам жалобы в оставшейся части (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Материалами дела подтверждается и установлено судом, что Милосердовой Л.С. на праве собственности принадлежат квартира N ***, в которой она зарегистрирована по месту жительства, и жилой дом N ***, в котором зарегистрированных по месту жительства граждан не числится (л.д.44-46, 80).
С 1 января 2019 года как в платежных документах на оплату жилищно-коммунальных услуг в квартире, так и в платежных документах на оплату жилищно-коммунальных услуг в жилом доме, принадлежащих Милосердовой Л.С, АО "ТСК" выставляет к оплате коммунальную услугу "обращение с твердыми коммунальными отходами": в квартире - исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов и одного зарегистрированного по месту жительства; в жилом доме - исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов и одного собственника (л.д. 6-19).
Милосердова Л.С. 5 апреля 2019 года обратилась в Уваровский филиал АО "ТСК" с заявлением, в котором просила не начислять ей оплату за мусор по ул. ***, так как она прописана во ***, и там платит за мусор, хотя и не живет. На ул. *** она проживает, но в доме никто не прописан, просила вернуть ей деньги за один месяц, который она заплатила (л.д. 31).
АО "ТСК" в ответе Милосердовой Л.С. от 11 апреля 2019 года указало, что поскольку она является собственником дома N ***, в жилом помещении отсутствуют постоянно или временно проживающие граждане, то начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в отношении данного жилого дома является законодательно обоснованным и перерасчету не подлежит (л.д. 33).
22 апреля 2019 года Милосердова Л.С. обратилась к Уваровскому межрайонному прокурору с заявлением о проведении проверки в отношении сложившейся ситуации, сообщив, что она постоянно проживает в доме N ***, а прописана ***, но там не проживает и квартирой не пользуется. С января 2019 года АО "ТСК" начисляет оплату за услугу по вывозу мусора по двум адресам, с чем она не согласна, так как в квартире никто не проживает.
Уваровский межрайонный прокурор Тамбовской области обратился в суд с настоящим иском.
В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе норматива накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Во исполнение предоставленных федеральным законодателем полномочий Правительство Российской Федерации 6 мая 2011 г. издало постановление N 354, которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, регулирующие отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, иные вопросы, связанные с предоставлением коммунальных услуг (далее - Правила N 354).
Согласно пункту 36 Правил N 354 расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы.Пунктом 148(34) Правил N 354 предусмотрено, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.
При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (пункт 148(36) Правил N 354).
Отказывая в удовлетворении требований прокурора о признании незаконными действий АО "ТСК" по одновременному начислению Милосердовой Л.В. платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в двух жилых помещениях, суд первой инстанции исходя из предписаний части 1, пункта 5 части 2 статьи 153, части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, вышеприведённых норм Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктов Правил N 354, правильно определённых и установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, доказательств, оценённых в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно констатировал, что ответчик с 1 января 2019 года начисляет Милосердовой Л.С. оплату за коммунальную услугу обращение с твердыми коммунальными отходами в квартире N *** исходя из числа одного постоянно проживающего (зарегистрированного по месту жительства), в жилом доме N *** - с учетом одного собственника правомерно, в полном соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Доводы апелляционного представления вышеназванных выводов суда не опровергают, аналогичны доводам и основаниям иска, были предметом тщательного исследования судом, получили надлежащую правовую оценку в решении суда, не свидетельствуют в указанной части о незаконности постановленного решения, так как основаны на неверном толковании норм материального права.
В то же время судом первой инстанции было установлено, что истец в квартире N *** не проживает, однако не имеет права на перерасчет оплаты услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, так как не обращалась к ответчику с заявлением о перерасчете оплаты, в связи с временным отсутствием, с приложением документов, подтверждающих её временное отсутствие, и не лишена права на такое обращение, что влечет отказ в удовлетворении требований прокурора о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет оплаты.
С такими выводами судебная коллегия не может согласиться, так как они не основаны на нормах материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, и фактическим обстоятельствам дела, имеющим значение.
В соответствии с пунктом 148(44) Правил N 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.
Разделом VIII Правил N 354 предусмотрен порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета. Предписания раздела VIII жестких требований к содержанию заявления о перерасчете, перечню документов, прилагаемым к нему, не устанавливают, равно как и не содержат таких оснований для отказа в перерасчете оплаты, как несоблюдение требований к содержанию заявления.
Пункт 93 Правил N 354 указывает на перечень документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, которые могут прилагаться к заявлению о перерасчете оплаты, в числе которых могут прилагаться иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении (подпункт "к" пункта 93).
Формально текст заявления Милосердовой Л.В. о не начислении оплаты услуги за вывоз мусора по ул. *** в АО "ТСК" не содержит просьбы о перерасчете оплаты за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в квартире, однако основания такого обращения четко усматриваются из данного заявления - отсутствие Милосердовой Л.В. в одном из жилых помещений, принадлежащих ей на праве собственности, а именно в квартире (л.д.31).
Так, из материалов дела следует, что в судебных заседаниях судом и лицами, участвующими в деле, обсуждался и исследовался вопрос не проживания Милосердовой Л.С. в жилом помещении - квартире N ***, несмотря на её регистрацию в данном жилом помещении по месту жительства, то есть её временного отсутствия в квартире, по причине её проживания в жилом доме N ***. Временной промежуток, в течение которого Милосердова Л.В. отсутствовала в квартире, и за который претендовала на перерасчет оплаты за обращение с твердыми коммунальными отходами, усматривается из заявлений Милосердовой Л.В. к ответчику и в прокуратуру, именно такой временной промежуток и был предметом обсуждения лицами, участвующими в деле, - с 1 января по 30 июня 2019 года (ранее 1 января 2019 года Милосердова Л.В. о перерасчете оплаты не заявляла, расчетный период для оплаты устанавливается равным календарному месяцу, обжалуемое решение вынесено 11 июля 2019 года). Милосердова Л.В. представляла суду, и таким образом ответчику, который принимал участие в судебных заседаниях, доказательства, по её мнению, свидетельствующие о её отсутствии в вышеназванной квартире в период с 1 января 2019 года.
При этом представитель ответчика возражал против иска, указывая на то, что Милосердова Л.В. с заявлением о перерасчете оплаты услуги, в связи с временным отсутствием в квартире, не обращалась, но в случае обращения, её заявление, скорее всего не будет удовлетворено, так как ей необходимо представить документ о временной регистрации в жилом доме, а все иные документы, которые, по мнению Милосердовой Л.В, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия в квартире, нельзя признать надлежащими (л.д. 104-117).
Поскольку Милосердова Л.В. не имеет регистрации по месту пребывания в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме N ***, где как она утверждает, она проживает, то в судебном заседании были исследованы доказательства, подтверждающие отсутствие Милосердовой Л.В. в квартире N *** (л.д. 104-117), и судом в обжалуемом решении сделан вывод о том, что Милосердова Л.В. в спорный период в квартире N *** не проживала (л.д. 121).
Данный вывод суда ответчиком не оспаривается, апелляционная жалоба им не подана. В суде апелляционной инстанции с согласия представителя ответчика к материалам дела были приобщены платежные документы за период с 1 января по 30 июня 2019 года, выставленные Милосердовой Л.В. к оплате по квартире N ***, из которых также следует отсутствие потребления коммунальных услуг, объем потребления которых определяется исходя из показаний приборов учета.
При таком положении, учитывая характер данного спора и обстоятельства, установленные судом первой инстанции, субъектный состав спорных правоотношений, в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет оплаты услуги, в связи с временным отсутствием Милосердовой Л.В. в жилом помещении, не могло быть отказано, так как с учетом исследованных судом доказательств и установленных фактических обстоятельств, свидетельствующих о не проживании Милосердовой Л.В. в период с 1 января по 30 июня 2019 года в квартире N ***, можно констатировать, что Милосердова Л.В. подтвердила наличие права на перерасчет размера платы за обращение с твёрдыми коммунальными отходами за период с 1 января по 30 июня 2019 года, в связи с временным отсутствием в жилом помещении, что возлагает на ответчика обязанность произвести такой перерасчет.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 11 июля 2019 года отменить в части отказа возложить обязанность произвести перерасчет оплаты услуг, принять в этой части новое решение.
Возложить на акционерное общество "Тамбовская сетевая компания" обязанность произвести Милосердовой Л.С. перерасчет оплаты услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: ***, за период с 1 января 2019 года по 30 июня 2019 года.
В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционное представление Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: