Решение Октябрьского районного суда г. Самары Самарской области от 24 марта 2015 г. по делу N 2-1532/2015

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,
при секретаре судебного заседания Кучиной С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N ... по заявлению ОАО "Мобильные ТелеСистемы" о признании незаконным и отмене предписания Государственной инспекции труда в адрес,
УСТАНОВИЛ:
ОАО "Мобильные ТелеСистемы" обратилось в суд с заявлением о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в адрес *** от ***, указав, что дата инспектором выдано предписание ОАО "МТС" о возложении обязанностей. Просит признать незаконным и отменить п. 2,3 предписания Государственной инспекции труда в адрес, который возлагает на ОАО "Мобильные ТелеСистемы" обязанность в трудовых договорах, дополнительных соглашениях к ним указать дни выплаты заработной платы, а также выплачивать заработную плату не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.
На дата заявитель ОАО "Мобильные ТелеСистемы" уточнил заявленные требования. Просит признать незаконными п. 2,3 предписания ***, а именно, в трудовых договорах, дополнительных соглашениях к ним указать дни выплаты заработной платы, выплачивать заработную плату не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.
В судебном заседании представители заявителя ОАО "Мобильные ТелеСистемы" - И. И. Ю., действующий по доверенности N ... от дата и Щ. О. В., действующая по доверенности N ... от 26.11.2012, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в первоначальном и уточненном заявлении. Кроме того, просят восстановить срок на подачу жалобы на оспариваемое предписание и учесть, что пропуск срока связан с длительной процедурой оплаты госпошлины, поскольку все бухгалтерские учетные функции всего ОАО "МТС", включая функцию по осуществлению всех платежей были переданы в Единый центр обслуживания ОАО " МТС" филиал "Макро-регион "Поволжье", который расположен в адрес. Оригинал платежного поручения по оплате госпошлины был доставлен в Самару лишь 11.02.2015.
Представитель заинтересованного лица Государственной инспекции труда в адрес не явился, о слушании дела была извещена госинспектор К. И. Л. лично, что следует из справочного листа (л.д. 86), причину неявки суду не сообщил.
Заинтересованное лицо К. Е. И. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, до начала судебного заседания от нее принята телефонограмма о рассмотрении заявления в ее отсутствие.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 356 Трудового кодекса РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу п.5 ч.1 ст. 357 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право: предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.
При проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства.
В соответствии со ст. 254, 249 ГПК РФ организация вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений органов государственной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения.
В соответствии с ч. 2 ст. 357 ТК РФ в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.
В соответствии с ч.1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Заявитель оспаривает предписание инспекции труда, вынесенное дата в адрес директора филиала ОАО "Мобильные ТелеСистемы" в адрес М. А. В. (л.д 17-18).
Из материалов дела следует, что оспариваемое предписание получено заявителем дата и дата заявитель подал жалобу на указанное предписание в Октябрьский районный суд г.о. Самары, т.е. с пропуском срока на обжалование.
Согласно ст. 132 ГПК РФ при подаче заявления в суд к нему прилагается документ, подтверждающий оплату госпошлины.
Материалами дела подтверждено, что на основании приказа от дата N ... П ОАО "МТС" был создан Единый центр обслуживания ОАО "МТС" Филиал "Макро-Регион Поволжье", расположенный г. нижний Новгород, в функции которого входит проведение всех бухгалтерских операций. Согласно сведениям с сайта отслеживание грузов следует, что платежное поручение по оплате госпошлины было доставлено в Самару лишь 11.02.2015.
Таким образом, суд полагает возможным признать указанные заявителем причины пропуска срока на обжалование уважительными, потому заявление о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что в Государственную инспекцию труда в адрес поступило обращение К. Е. И. о нарушении ее трудовых прав филиалом ОАО "Мобильные Телесистемы" в адрес, а именно: удержание из заработной платы денежной суммы в размере *** при увольнении (л.д. 13).
Материалами дела подтверждено, что К. Е. И. дата была принята в филиал ОАО "МТС" Макро-Регион Поволжье-ЮВ Департамент абонентского обслуживания Контактный центр Отдел информационного обслуживания на должность специалист с 07.10.2009. С дата переведена в филиал ОАО "МТС" в адрес центр Отдел информационного обслуживания на должность специалист с часовой ставкой *** руб.На основании письменного заявления и приказа о прекращении (расторжении) трудового договора от дата *** К. Е. И. уволена по собственному желанию с ***, однако при увольнении работодатель удержал из заработной платы денежную сумму в размере ***.
На основании распоряжения на проверку от дата ГИТ в адрес дата с 11.00 час. до 12.00 час. и дата с 14.00 час. до 15.00 час. была проведена документарная проверка филиала ОАО "Мобильные Телесистемы" в адрес.
По результатам проверки был составлен акт от дата N 7-7138-14-ОБ/421/47/2 выдано предписание N 7-7138-14-ОБ/421/47/3, которым на ОАО "Мобильные ТелеСистемы" возложено: вести учет всех видов отпусков, предоставляемых работнику в период в организации, в разделе VIII "Отпуск" личной карточки формы Т-2 отдельно на каждый рабочий год. (основание ч.3. ст. 124 ТК РФ, Указания по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, утвержденные Постановлением Госкомстата России от дата N1), в трудовых договорах, дополнительных соглашениях к ним указать дни выплаты заработной платы (основание ст. 136 ТК РФ), выплачивать заработную плату не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня (основание ст. 136 ТК РФ и предоставлен срок для устранения нарушений, указанных в предписании до дата (л.д.17).
Вместе с тем, суд полагает, что оспариваемые пункты 2,3 оспариваемого предписания вынесены незаконно и подлежат отмене по следующим основаниям.
В обоснование своих доводов о вынесении п. 2 Предписания N ... 14-ОБ/421/47/3 от дата ГИТ в адрес ссылается на то обстоятельство, что при проверке было выявлено, что в нарушении статьи 136 ТК РФ в трудовом договоре от дата N ***, дополнительном соглашении от дата N ... не указан день выплаты заработной платы не реже чем каждые полмесяца".
Как следует из обстоятельств дела и подтверждается письменными доказательствами, между ОАО "МТС" и К. Е. И. заключено Дополнительное соглашение N ... от дата "О сроках выплаты заработной платы", согласно которого выплата заработной платы работнику осуществляется 10 и 25 числа каждого месяца.
Как следует из буквального толкования п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от дата N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее по тексту - Закон о защите прав юридических лиц) предписание на устранение нарушений выдается только в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Более того, предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, которые были выявлены в ходе проверки и соблюдение которых обязательно для них в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.
Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная лственность (статья 19.5 КоАП РФ).
При этом содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицам.
С учетом изложенного, суд считает, что пункт 2 Предписания N7-7138-14-ОБ/421/47/3 от дата года, согласно которого работодателю предписано "В трудовых договорах, дополнительных соглашениях к ним указать дни выплаты заработной платы" носит условно - информационный характер, поскольку не отражает полностью необходимые сведения для его исполнения, а именно: не указано, права каких работников были нарушены и требуют восстановления, в связи с чем является незаконным и подлежит отмене.
В соответствии с п. 3 Предписания N ... 14-ОБ/421/47/3 от дата работодателю предписано выплачивать заработную плату не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным выплата заработной платы производится накануне этого дня".
В обоснование данного требования заявитель ссылается на нарушение ОАО "Мобильные ТелеСистемы" ст. 136 ТК РФ.
Согласно ст. 236 ТК РФ "При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно".
Вместе с тем, материалами дела подтверждено, что перечисление сумм аванса и заработной платы производится ранее установленного срока на 1-2 дня, что не является нарушением исходя из положений Трудового кодекса РФ.
Представители заявителя в судебном заседании пояснили, что ОАО "Мобильные ТелеСистемы" вынуждено осуществлять перечисление денежных средств немного раньше, чтобы не нарушить сроки выплаты заработной платы, поскольку непосредственные действия по зачислению денег на карточки сотрудников осуществляет не работодатель, а банк.
Так, в частности, между ОАО "МТС" и ОАО "Сбербанк России" заключен Договор N ... от дата "О зачислении денежных средств на счета физических лиц в соответствии с реестрами, предоставляемыми по системе Клиент-Сбербанк" В соответствии с п. 3.3.1. Договора N ... от дата ОАО Сбербанк России" проводит зачисление денежных средств на счет физического лица только на следующий рабочий день после получения реестра от ОАО "МТС" и его проверки достоверности, при условии, что счет гражданина открыт в данном конкретном филиале ОАО "Сбербанк России". Если же счет физического лица открыт другом филиале ОАО "Сбербанк России", то на следующий рабочий день будет передан данный реестр для последующего зачисления. Согласно условий с п. 3.3.2. Договора N ... от дата в случае выявления расхождений в реестре на оплату ОАО "Сбербанк России" уведомляет ОАО "МТС" только через два дня после совершения операции.
Таким образом, ОАО "Мобильные ТелеСистемы" при перечислении заработной платы на банковские карточки своих работников обязан учитывать временные интервалы, необходимые ОАО "Сбербанк России" для обработки реестров на оплату. По этой причине, чтобы избежать задержки выплаты заработной платы работникам ОАО "Мобильные ТелеСистемы" вынуждедено осуществлять отправку документов в ОАО "Сбербанк России" ранее срока выплаты заработной платы, указанного в трудовых договорах.
Вместе с тем, досрочное исполнение обязанности по перечислению сумм аванса и заработной платы, не является нарушением действующего законодательства и трудовых прав работников и не влечет никакой ответственности, в связи с чем п.3 оспариваемого предписания также вынесен незаконно, потому подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198, 258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление ОАО "Мобильные ТелеСистемы" удовлетворить.
Признать незаконными и отменить пункты 2,3 предписания Государственной инспекции труда в адрес ***
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.
В окончательном виде решение суда принято 27.03.2015г.

Судья подпись Курмаева А.Х.
КОПИЯ ВЕРНА

Судья:
Секретарь: