Постановление Правительства Орловской области от 30 декабря 2025 г. N 920
"Об утверждении Правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения Орловской области"

В соответствии со статьей 5.2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2023 года N 2230 "Об утверждении Типовых правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения", пунктом 12.2 статьи 5 Закона Орловской области от 5 декабря 2016 года N 2047-ОЗ "Об отдельных правоотношениях в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий в Орловской области" Правительство Орловской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения Орловской области.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2026 года и действует до 1 сентября 2030 года.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Орловской области в Правительстве Орловской области.

Губернатор Орловской области	А.Е. Клычков	

Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 30 декабря 2025 г. N 920

Правила
организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения Орловской области

1. Настоящие Правила устанавливают порядок организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения Орловской области (далее - ООПТ).
2. Организация туризма на ООПТ осуществляется Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области (далее - Департамент).
3. Под организацией туризма в настоящих Правилах понимается осуществляемый Департаментом комплекс мероприятий, направленный на обеспечение оказания услуг в сфере туризма в границах ООПТ на специально оборудованных для этого местах и маршрутах.
4. При организации и осуществлении туризма на ООПТ учитываются основные критерии и особенности, установленные пунктом 2 статьи 5.2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".
5. Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
Понятие "рекреационная нагрузка", используемое в настоящих Правилах, означает фактическое количество человек, которое находится на ООПТ либо в ее отдельной части в единицу времени.
6. Услуги в сфере организации туризма на ООПТ оказывают:
1) бюджетное учреждение Орловской области "Дирекция особо охраняемых природных территорий" (далее - Учреждение) - в отношении ООПТ, управление которыми оно осуществляет;
2) физические и юридические лица, осуществляющие туроператорскую и иную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", а также юридические и физические лица, заключившие в соответствии с требованиями гражданского законодательства и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд гражданско-правовой договор (контракт) с Департаментом и (или) Учреждением.
7. При организации и осуществлении туризма на ООПТ Департамент, Учреждение, юридические лица и физические лица, оказывающие услуги в сфере организации туризма, а также туристы, экскурсанты обязаны соблюдать законодательство в области охраны окружающей среды, в области обращения с отходами, в сфере охраны здоровья, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности (в том числе при организации туристских стоянок), а также законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и требования настоящих Правил.
8. В целях обеспечения безопасности туризма время, сроки, условия посещения, специально оборудованные для туризма места и маршруты определяются Департаментом с учетом погодных условий, ландшафта местности и иных факторов, а также равномерного распределения рекреационной нагрузки.
Информация о времени, сроках, условиях посещения, специально оборудованных местах для туризма и маршрутах размещается на официальных страницах в социальных сетях и (или) на официальных сайтах Департамента, Учреждения, юридических и физических лиц, оказывающих услуги в сфере организации туризма на ООПТ.
9. Транспортные средства и специальное оборудование для передвижения туристов, экскурсантов при осуществлении туризма должны использоваться таким образом, чтобы это не составляло угроз сохранению биологического и ландшафтного разнообразия, отдельных экологических систем.
Информация об организациях, оказывающих услуги по перевозке туристов, экскурсантов, и возможности посещения ООПТ на личном транспорте размещается на официальных страницах в социальных сетях и (или) на официальных сайтах Департамента, Учреждения, юридических и физических лиц, оказывающих услуги в сфере организации туризма на ООПТ.
10. Кино-, видео- и фотосъемки в процессе осуществления туризма должны проводиться методами, не вызывающими беспокойство объектов животного мира и не влияющими на естественный ход природных процессов.
Любые преднамеренные манипуляции с объектами животного и растительного мира для обеспечения лучших условий кино-, видео- и фотосъемок (подгон или вспугивание объектов животного мира, изъятие из грунта объектов растительного мира) запрещаются.
Кино-, видео- и фотосъемки не должны препятствовать деятельности сотрудников Учреждения.
Кино-, видео- и фотосъемки с использованием дополнительного навесного оборудования, квадрокоптеров-дронов, софитов, световых экранов, другого оборудования и специального реквизита на ООПТ осуществляются по согласованию с Учреждением в порядке, установленном Департаментом.
11. Департамент определяет особенности посещения соответствующей ООПТ, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения в рамках настоящих Правил. Особенности посещения ООПТ определяют совокупность требований к нахождению на ООПТ, предъявляемых к туристам и экскурсантам в соответствии с установленным для таких ООПТ режимом их особой охраны.
12. Учреждение, юридические лица и физические лица, оказывающие услуги в сфере организации туризма на ООПТ, доводят до сведения туристов, экскурсантов особенности посещения ООПТ.
13. Информация об особенностях посещения соответствующих ООПТ доводится до туристов, экскурсантов:
на официальных страницах в социальных сетях и (или) на официальных сайтах Департамента, Учреждения, юридических и физических лиц, оказывающих услуги в сфере организации туризма на ООПТ;
на информационных аншлагах, баннерах, размещаемых в местах подъезда к ООПТ;
через информационные буклеты, предоставляемые в местах продажи билетов для посещения ООПТ.
14. Информация об особенностях посещения соответствующих ООПТ должна содержать:
1) перечень установленных запретов и ограничений для туристов, экскурсантов при посещении ООПТ либо ее части, в том числе на нахождение туристов, экскурсантов вне специально отведенных для этого мест, ограничения на посещение туристами, экскурсантами ООПТ (ее части) без сопровождения экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, инструкторов-проводников, а также на нахождение туристов, экскурсантов в определенное время суток или период года;
2) особенности использования транспортных средств туристами, экскурсантами при посещении ООПТ;
3) особенности использования технических средств и автоматизированных систем учета нахождения туристов, экскурсантов на ООПТ;
4) требования по соблюдению санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил туристами, экскурсантами при посещении ООПТ;
5) информацию о поведении туристов, экскурсантов, в том числе при встрече с дикими и опасными животными на ООПТ;
6) запрет на нахождение в состоянии алкогольного, наркотического и (или) иного токсического опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;
7) особенности использования технических средств (кино-, видео-, фотоаппаратуры) и порядок проведения кино-, видео- и фотосъемок на ООПТ, включая методы проведения таких кино-, видео- и фотосъемок;
8) иную информацию, влияющую на осуществление туризма на ООПТ.
15. Основными видами услуг в сфере организации туризма на ООПТ являются:
1) организация посещения смотровых площадок, вольерных комплексов, подкормочных площадок для диких животных и иных мест концентрации объектов животного мира, оборудованных мест отдыха посетителей;
2) организация и проведение экскурсий;
3) услуги по организации проживания туристов, экскурсантов в средствах размещения различных видов, в том числе в гостиницах, домах отдыха, палаточных лагерях, в кемпингах, на туристских базах и других средствах размещения;
4) услуги по предоставлению экскурсантам аттестованных экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников;
5) услуги по осуществлению кино-, видео- и фотосъемки;
6) услуги по благоустройству и уборке мест отдыха и размещению туристов, экскурсантов;
7) услуги по организации питания, в том числе по производству и реализации продуктов питания (в том числе местного производства), организации объектов общественного питания, приготовлению пищи;
8) услуги по перевозке туристов, экскурсантов транспортом различных видов, оборудованным для перевозки людей;
9) услуги по производству и реализации сувенирной продукции, в том числе изделий народных промыслов;
10) информационные, образовательные и консультационные услуги, в том числе по экологическому просвещению;
11) проведение событийных и массовых мероприятий, акций (ярмарок, фестивалей, конкурсов, выставок и прочих мероприятий);
12) прокат туристского снаряжения, спортивного инвентаря.
16. В целях обеспечения безопасности туризма на ООПТ в обязательном порядке проводится инструктаж с туристами, экскурсантами по требованиям и правилам поведения туристов, экскурсантов, предусмотренным особенностями посещения ООПТ, непосредственно перед посещением ООПТ.
Информация о требованиях и правилах поведения туристов, экскурсантов на ООПТ размещается на официальных страницах в социальных сетях и (или) на официальных сайтах Департамента, Учреждения, юридических и физических лиц, оказывающих услуги в сфере организации туризма на ООПТ.
При посещении смотровых площадок, вольерных комплексов, подкормочных площадок для диких животных и иных мест концентрации объектов животного мира инструктаж проводится сотрудниками Учреждения, юридических и физических лиц, оказывающих услуги в сфере организации туризма на ООПТ, непосредственно перед посещением ООПТ. После проведения инструктажа посещение смотровых площадок, вольерных комплексов, подкормочных площадок для диких животных и иных мест концентрации объектов животного мира проводится в присутствии сотрудников Учреждения, юридических и физических лиц, оказывающих услуги в сфере организации туризма на ООПТ.