Вопрос: Обязаны ли аптеки принимать от населения поврежденные ртутные термометры для дальнейшей утилизации? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, август 2018 г.)
Обязаны ли аптеки принимать от населения поврежденные ртутные термометры для дальнейшей утилизации?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Законом не установлена обязанность аптек принимать вышедшие из строя ртутьсодержащие градусники (термометры).

Обоснование вывода:
Ртутьсодержащие отходы относятся к отходам производства и потребления согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).
Во исполнение норм данного закона постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, которые регламентируют порядок сбора ртутьсодержащих ламп. В отношении же других ртутьсодержащих отходов подобный нормативно-правовой акт в настоящее время не принят.
Отметим, что согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), содержание общего имущества в числе прочего включает в себя организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности (пп. д.1 п. 11 раздела II Правил N 491).
Согласно п. 12 Правил N 491 собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в пп. д.1 п. 11 Правил N 491, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.
Иными словами, в Правилах N 491 речь идет об организации мест по сбору только ртутьсодержащих ламп. Обязанность по организации мест для накопления других ртутьсодержащих отходов на лиц, привлеченных для оказания услуг/выполнения работ по содержанию общего имущества, данными Правилами не возложена.
Однако необходимо иметь в виду, что при заключении договора управления многоквартирным домом такой договор должен содержать утвержденный собственниками перечень услуг и работ (п. 2 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ). Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в доме, согласно п. 5 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416, составляется управляющей организацией и представляется для утверждения собственникам помещений в доме. В указанный перечень включаются услуги и работы из числа услуг и работ, поименованных в минимальном перечне услуг и работ, утвержденном постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (далее - минимальный перечень).
В соответствии с п. 26.1 минимального перечня работы по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов включают в себя:
- организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок;
- организацию сбора отходов I-IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передачу в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.
Таким образом, полагаем, что организовать место сбора вышедших из строя ртутьсодержащих градусников (термометров) и осуществлять их прием от населения должна управляющая организация.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Раченкова Юлия

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Парасоцкая Елена

29 августа 2018 г.