Решение Арбитражного суда Вологодской области от 30 марта 2017 г. по делу N А13-2776/2017

город Вологда		
30 марта 2017 г.	Дело N А13-2776/2017	

Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2017 года.
Полный текст решения изготовлен 30 марта 2017 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Свиридовской М.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Золотовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (ОГРН 1043500093889) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (ОГРН 1103525003900) об обязании принять в казну Российской Федерации нежилое здание,
при участии от истца - Юдиной М.И. по доверенности от 11.11.2014, от ответчика - Исаковой Е.Н. по доверенности от 06.02.2017,
установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее - Управление Росреестра по Вологодской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (далее - ТУ Росимущества в Вологодской области) об обязании принять в казну Российской Федерации нежилые помещения - N 1 площадью 12.8 кв.м с кадастровым номером 35:28:0403003:513; N 11 плошадью 18.4 кв.м с кадастровым номером 35:28:0403003:512; N 22 площадью 16.9 кв.м с кадастровым номером 35:28:0403003:51, расположенные по адресу: Вологодская область, г.Грязовец, ул.Карла Маркса, д.60.
Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика в отзыве пояснил, что ответчик не вправе совершать действия по принятия указанных жилых помещений в казну до получения ответов от Управления статистики, УМВД России по Вологодской области относительно принятия указанных помещений. В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что от указанных организаций поступили ответы об отсутствии потребности в использовании данных помещений. Соответственно, необходимый для принятия данных нежилых помещений пакет документов будет направлен ответчиком в Росимущество.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, Управление Росреестра по Вологодской области является территориальным органом федерального органа государственной власти (Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии).
Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.06.2016 нежилые помещения N 1 площадью 12.8 кв.м с кадастровым номером 35:28:0403003:513 (второй этаж); N 11 плошадью 18.4 кв.м с кадастровым номером 35:28:0403003:512 (второй этаж); N 22 площадью 16.9 кв.м. с кадастровым номером 35:28:0403003:51 (первый этаж), расположенные в здании по адресу: Вологодская область, г.Грязовец, ул.Карла Маркса, д.60, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за Управлением Росреестра по Вологодской области.
Уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом в Вологодской области является ТУ Росимущества в Вологодской области.
В рамках проведения оптимизации недвижимого имущества и в целях повышения эффективности бюджетных расходов, Управление Росреестра по Вологодской области в 2014 и неоднократно в 2016 году обратилось в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с письмом о согласовании отказа от права оперативного управления в отношении вышеуказанных нежилых помещений.
Письмом от 02.09.2016 N 03-исх/12447-КК/16 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии согласовала прекращение права оперативного управления и передачу в казну Российской Федерации указанных нежилых помещений.
Управление Росреестра по Вологодской области направило в адрес ТУ Росимущества в Вологодской области обращение от 09.09.2016 N 01/01-33/15941 для решения вопроса о прекращении права оперативного управления на данные нежилые помещения N 1 площадью 12.8 кв.м с кадастровым номером 35:28:0403003:513 (второй этаж); N 11 плошадью 18.4 кв.м с кадастровым номером 35:28:0403003:512 (второй этаж); N 22 площадью 16.9 кв.м. с кадастровым номером 35:28:0403003:51 (первый этаж), расположенные в здании по адресу: Вологодская область, г.Грязовец, ул.Карла Маркса, д.60.
18.11.2016 Управление Росреестра по Вологодской области повторно направило в адрес ТУ Росимущества в Вологодской области обращение о прекращении права оперативного управления на указанные помещения. Указав в данном письме, что отказывается от права оперативного управления данными помещениями.
Письмом от 09.12.2016 N 7854 ТУ Росимущества в Вологодской области известило Управление Росреестра по Вологодской области о том, что решается вопрос о закреплении указанных нежилых помещений за иными организациями на праве оперативного управления. При этом вопрос об изъятии нежилых помещений не решен.
Управление Росреестра по Вологодской области письмом от 29.12.2016 N 01/01-33/24819 вновь обратилось в ТУ Росимущества в Вологодской области о решении вопроса по прекращению права оперативного управления в отношении указанных помещений, одновременно сообщило об отказе от права оперативного управления.
Письмом от 18.01.2017 N 222 ТУ Росимущества в Вологодской области вновь сообщило, что проводит мероприятия по закреплению нежилых помещений в оперативное управление организаций, по результатам поступивших обращений будет принято решение, о котором сообщит дополнительно. Иных сообщений либо распоряжений в отношении указанных нежилых помещений от ТУ Росимущества в Вологодской области в адрес Управление Росреестра по Вологодской области не поступило.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что нежилое здание является излишним и не используется Управлением Росреестра по Вологодской области, истцом принято решение об отказе от права оперативного управления данным имуществом, а ТУ Росимущества в Вологодской области не предпринимает мер по принятию имущества в казну Российской Федерации, в связи с чем, истец необоснованно несет бремя содержания имущества, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
На основании пункта 2 указанной статьи собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.
В силу пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.
Как установлено пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о ТУ Росимущества в Вологодской области, утвержденного приказом Росимущества от 29.09.2009 N 278 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом", ТУ Росимущества в Вологодской области осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.
На основании указанных норм права суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований с учетом того, что истец предпринял все необходимые действия по отказу от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и по передаче его ответчику. При этом ТУ Росимущества в Вологодской области не представило каких-либо доказательств, подтверждающих правомерность его бездействия по принятию имущества в казну Российской Федерации.
Согласно указанному пункту ТУ Росимущества в Вологодской области закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.
Данные положения не предоставляют ответчику права не принимать в казну имущество, неиспользуемое истцом, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В связи с удовлетворением иска, принимая во внимание, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию не подлежит.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области
решил:
обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в казну Российской Федерации нежилые помещения - N 1, площадью 12,8 кв.м, с кадастровым номером 35:28:0403003:513; N 11, площадью 18,4 кв.м, с кадастровым номером 35:28:0403003:512; N 22, площадью 16,9 кв.м, с кадастровым номером 35:28:0403003:51, расположенные по адресу: Вологодская область, г.Грязовец, ул.Карла Маркса, д.60.
Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья	М.Б.Свиридовская