Author: НПП "Гарант-Сервис"
Document comments: Документ экспортирован из системы ГАРАНТ

Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 14 февраля 2019 г. по делу…

Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 14 февраля 2019 г. по делу N 33-818/2019 (ключевые темы: вакантная должность - квота для приема на работу - рабочие места для трудоустройства инвалидов - занятость населения - инвалидность)
Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 14 февраля 2019 г. по делу N 33-818/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Васильевой И.Л,
судей Губаревич И.И, Коваленко В.В,
при секретаре Бочкаревой В.В,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Усть-Кута к ООО "Терминал Ленаречтранс" о понуждении предоставить информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) либо об их отсутствии в ОГКУ "Центр занятости населения г. Усть-Кута"
по апелляционной жалобе представителя ответчика ООО "Терминал Ленаречтранс" - Ярославцева В.Н.
на решение Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 6 ноября 2018 года,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование доводов искового заявления указано, что прокуратурой "адрес изъят" по информации ОГКУ "Центр занятости населения "адрес изъят"" проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения организациями, осуществляющими деятельность на территории "адрес изъят". ООО "Терминал Ленаречтранс" не предоставляет данные о наличии свободных мест и вакантных должностей, либо об их отсутствии в ОГКУ "Центр занятости населения "адрес изъят"", не предоставляет информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Кроме того, установлено, что ООО "Терминал Ленаречтранс" ежемесячно не размещает информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий "Работа в России" в соответствии с Правилами формирования, ведения и модернизации информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят. Указанные нарушения законодательства о занятости населения являются существенными, нарушают права граждан, нуждающихся в трудоустройстве.
Прокурор "адрес изъят" просил суд обязать ООО "Терминал Ленаречтранс" предоставлять ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), либо об их отсутствии в ОГКУ "Центр занятости населения "адрес изъят"".
Решением Усть-Кутского городского суда "адрес изъят" от Дата изъята исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ООО "Терминал Ленаречтранс" - ФИО5 просит решение суда отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что судом неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, при этом, установленные судом обстоятельства, имеющие значение для дела, недоказаны, судом нарушены и неправильно применены нормы процессуального права, суд не дал надлежащую оценку представленным в дело доказательствам. Полагает, что работодатель обязан ежемесячно исполнять возложенную на него обязанность по предоставлению органам службы занятости информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов, только при наличии вакантных должностей. В случае, если вакантные должности у работодателя отсутствуют, он не обязан сообщать об этом органам службы занятости.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
В заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель ответчика ООО "Терминал Ленаречтранс", представитель третьего лица ОГКУ "Центр занятости населения "адрес изъят"", о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки в судебное заседание не известили, об отложении дела не просили.
Представитель ответчика ООО "Терминал Ленаречтранс" извещен о судебном заседании согласно судебного уведомления. Судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заслушав доклад судьи ФИО7, объяснения представителя истца прокурора ФИО6, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью (статья 2); в Российской Федерации как социальном государстве охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение в случаях, предусмотренных законом (статьи 7 и 39); в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (статья 55, часть 2); защита прав и свобод человека и социальная защита, а также трудовое законодательство являются предметами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72 пункты "б", "ж" и "к" части 1).
По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Соответственно, органы государственной власти обоих уровней призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определяются Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
Частью 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 установлено, что работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Постановлением Правительства Иркутской области от 10.09.2014 N 435-пп утвержден Порядок представления работодателями, осуществляющими деятельность на территории Иркутской области, информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов в органы государственной службы занятости населения.
Согласно п. 3 Порядка представления информации, работодатели обязаны ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять по месту осуществления своей деятельности в Центры занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей по форме согласно приложению 9 к Административному регламенту предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденному приказом министерства труда и занятости Иркутской области от 17 сентября 2013 года N 40-мпр (в том числе, в случае фактического отсутствия свободных рабочих мест и вакантных должностей).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ответчик ООО "Терминал Ленаречтранс" в июле 2018 не представлял информацию о наличии вакантных рабочих мест, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.
Разрешая заявленные требования, установив, что в силу закона на ответчика возложена обязанность по ежемесячному предоставлению сведений, как о наличии вакантных мест, так и об их отсутствии, которую ответчик не исполняет, при этом, каких-либо доказательств свидетельствующих об исполнении указанной обязанности, невозможности её исполнения, ответчиком не представлено, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что работодатель обязан ежемесячно исполнять возложенную на него обязанность по предоставлению органам службы занятости информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов, только при наличии вакантных должностей, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.
Как обоснованно указанно судом первой инстанции, в силу Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Постановления Правительства Иркутской области от 10.09.2014 N 435-пп "Об утверждении Порядка предоставления государственным учреждениям службы занятости населения информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов" на ответчика прямо возложена обязанность по ежемесячному предоставлению сведений, как о наличии вакантных мест, так и об их отсутствии, что не было выполнено ответчиком.
Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда, направлены на иную оценку доказательств, ошибочное толкование норм действующего законодательства, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.
При таких обстоятельствах, решение является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 6 ноября 2018 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.Л. Васильева

Судьи И.И. Губаревич
В.В. Коваленко

| Система ГАРАНТ | /